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POLITICAS SOCIALES POLITICAS SOCIALES YY

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN CHILE.MILENIO EN CHILE.

SEMINARIO :SEMINARIO :

LA CONTRIBUCILA CONTRIBUCIÓÓN DE LOS PROGRAMAS N DE LOS PROGRAMAS SOCIALES AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE SOCIALES AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLO DEL MILENIODESARROLLO DEL MILENIO

IRIS SALINAS V. Santiago, 9 de Septiembre 2008.

CONTENIDOS:

1. La estrategia

2. Las políticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados.

3. Principales desafíos.

Estrategia de Desarrollo

Se ha sustentado en 3 pilares:

• Democracia y Gobernabilidad

• Crecimiento Económico

• Compromiso del Estado con el Desarrollo Social

Un eje fundamental:

la articulación de las políticas económicas y las políticas sociales.

• Crecimiento económico.

• Política tributaria.

• Cambios en las prioridades presupuestarias: reorientación a programas sociales.

• Establecimiento de mecanismos anticíclicos.

Generación sostenida y

creciente de recursos

para financiar el gasto

social

Fortalecimiento de la Política Social

PIB, IPC y Gasto PPIB, IPC y Gasto Púúblico Social 1990blico Social 1990--20062006

0

50

100

150

200

250

300

0

5

10

15

20

25

30

INDICE GPS

100,0 109,9 119,8 130,2 137,8 146,8 160,9 167,5 179,2 193,2 203,0 213,0 220,7 225,3 237,7 249,7 266,1

INDICE PIB

100,0 107,9 121,1 129,5 136,9 151,3 162,4 173,1 178,8 177,5 185,4 191,6 195,7 203,5 215,6 228,0 237,0

IPC

25,9 22 15,6 12,7 11,5 8,2 7,4 6,2 5,1 3,4 3,8 3,6 2,5 2,8 1,1 3,1 3,4

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fortalecimiento de la Política Social

Gasto PGasto Púúblico Social por sectores 1990 y 2006 (Porcentaje)blico Social por sectores 1990 y 2006 (Porcentaje)

1,8

15,018,4

64,8

2,1

23,3 25,6

48,9

0

10

20

30

40

50

60

70

Vivienda yServicios

Comunitarios

Salud Educación Seguridad Social

1990

2006

Fortalecimiento de la Política Social

•• 65,7% GP65,7% GP

•• 2/3 d2/3 dóólareslares

Cambios y reorientaciCambios y reorientacióón de la poln de la políítica social 1990 tica social 1990 --20062006

• Desde lo asistencial hacia la inversión social y desarrollo de capital humano.

• La Política Social se ha centrado en grupos prioritarios, esto es:– Infancia.– Jóvenes.– Personas con discapacidad.– Pueblos indígenas.– Mujeres jefas de hogar.– Adultos mayores.– Familias en extrema pobreza.

Esta prioridad estuvo reflejada aspectos programáticos para mejorar la calidad de vida de estos colectivos y medidas legislalitivas, que incorporaron tanto aspectos institucionales asícomo medidas explicitas de acción positiva hacia ellos y ellas.

Principales Lineamientos de la PolPrincipales Lineamientos de la Políítica Social 1990tica Social 1990--20062006

• Mejor focalización y vinculación de las políticas asistenciales a los programas de inversión social.

• Desarrollo de nuevas modalidades de intervención pública social desde el punto de vista programático y de gestión, que enfatizan la inversión social de carácter intersectorial y la participación.

• Fortalecimiento de la institucionalidad y de la gestión pública social.

1. Sistema de Salud (AUGE).2. Sistema Chile Solidario

(familias pobres, adultos mayores que viven soles y personas en situación de calle).

3. Sistema de Protección Integral a la Infancia-Chile Crece Contigo.• Reforma Previsional

2006 2006 --20102010

Algunos Componentes del Sistema de ProtecciAlgunos Componentes del Sistema de Proteccióón Socialn Social

Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Socialn Social

• Se instala en la Política Social un enfoque de derechos;garantizados y exigibles para la ciudadanía.

• Acompaña el ciclo vital: desde la gestación hasta la vejez.

• A las metas cuantitativas se agrega el desafío de la calidad.

• Acompañamiento a los niños y niñas desde el primer control del embarazo, hasta su ingreso al sistema escolar (nivel de transición mayor o pre kinder).

• Apoyo diferenciado y garantías para niños y niñas de los hogares del 40% de menores ingresos o con situaciones de especial vulnerabilidad.

Sistema de ProtecciSistema de Proteccióón Integral a la Infancian Integral a la Infancia

ALGUNOS COMPONENTES DELALGUNOS COMPONENTES DELSISTEMA DE PROTECCISISTEMA DE PROTECCIÓÓN SOCIAL N SOCIAL

Reforma PrevisionalReforma Previsional

• Pensión Básica Solidaria: cobertura progresiva desde el 40 al 60% de la población más vulnerable.

• Mecanismos que permitan una mayor equidad de género.• Aumentar cobertura y beneficios de trabajadores independientes.• Financiamiento sostenible.

2. 2. Las polLas polííticas y programas de ticas y programas de apoyo al logro de los ODM y apoyo al logro de los ODM y sus resultadossus resultados..

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son absolutamente consistentes con las orientaciones y objetivos de las Políticas

Sociales implementadas desde 1990.

Más aún varios de ellos son concordantes con los objetivos estatales de largo plazo.

A los indicadores mínimos Chile ha agregado una serie de indicadores adicionales de acuerdo al nivel de desarrollo que tenía

el país en el año 2000.

2. Las pol2. Las polííticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados.ticas y programas de apoyo al logro de los ODM y sus resultados.

EVOLUCION DE LA POBREZAEVOLUCION DE LA POBREZA

19901990‐‐20062006

••Se excluye al servicio domSe excluye al servicio domééstico puertas adentro y su nstico puertas adentro y su núúcleo familiar.cleo familiar.••Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, aFuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, añños respectivos.os respectivos.

(Porcentaje de la poblaci(Porcentaje de la poblacióón*)n*)

13,013,09,09,0 7,67,6 5,75,7 5,65,6 5,65,6 4,74,7 3,23,2

25,625,623,823,8

20,120,117,517,5 16,016,0 14,614,6 14,014,0

10,510,5

38,638,6

32,932,9

27,627,623,223,2 21,721,7 20,220,2 18,718,7

13,713,7

0055

10101515202025253030353540404545

19901990 19921992 19941994 19961996 19981998 20002000 20032003 20062006

PoblaciPoblacióón indigenten indigente PoblaciPoblacióón pobre no indigenten pobre no indigente

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBREOBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE

•En 1990 el 38,6% de los chilenos se encontraba en situación de pobreza, el año 2006 disminuyó al 13,7%.

Incidencia de pobreza por región en Chile, 1990, 2000, 2003 y 2006

[1](porcentaje)

Fuentes: MIDEPLAN, Encuesta CASEN años respectivos.

[1] Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y a su núcleo familiar.

22,410,615,133,0Metropolitana

23,76,311,130,0Magallanes

23,69,214,332,8Aysén

25,814,025,639,8Los Lagos

26,320,132,746,4Araucanía

26,820,727,147,5Bío – Bío

25,117,725,342,8Maule

29,711,420,941,1O’Higgins

27,915,318,843,2Valparaíso

29,415,924,845,3Coquimbo

23,610,523,934,2Atacama

26,87,313,434,1Antofagasta

13,814,520,828,3Tarapacá

Disminución 1990-2006200620001990

PobrezaRegión

*Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar.Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.

+ ‐

14,0

EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ZONA

1990‐2006(Porcentaje de la población respectiva*)

38,532,7

27,0

22,020,7 19,7 18,5

38,8

33,931,0 30,3

27,5

23,7

19,9

12,3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006

Zona UrbanaZona Rural

Evolución de la incidencia de la pobreza e indigencia por grupos prioritarios en Chile 1990, 2000, 2003 y 2006

(en porcentaje)

10,02,133,410,4Jefes de hogar

14,14,132,911,8Jefas de hogar

194,735,111,0 */Población Indígena

7,51,320,64,8Adultos Mayores

11,52,735,911,0Juventud 18 a 29 años

20,35,15018,9Infancia 4 - 17años21,95,252,720,4Infancia 0 -3 años13,73,238,613,0Total Población

Pobres IndigentePobres Indigente20061990Grupos

Fuentes: MIDEPLAN, Encuesta CASEN años respectivos

*/ año de referencia 2006. Pobl. Total pobre 23,2%.

En lo fundamental:

La reducción de la proporción de población en situación de Pobreza ha sido un objetivo central en las políticas implementadas desde la recuperación de la democracia.

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBREOBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE

Políticas y programas de apoyo:

• Sistema Chile Solidario: orientado a familias en situación de indigencia

• Subsidios garantizados. Aumento monto y cobertura.

• Pensión Básica Solidaria.

• Seguro de cesantía.

• Programas de empleo.

• Porcentaje de menores de 6 años con desnutrición.

Situación base1990

Meta 2015

Estado al2006

0,7% 0,5% 0,3 %

En el año 2000 se registraron 5.481 niños con desnutrición.

En el 2006 la cifra se reduce a 3.055 casos.

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBREOBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE

Nutrición Infantil

Mejorar la nutrición de la población infantil ha sido una preocupación permanente para las políticas en salud desde comienzos del Siglo XX.

Políticas y programas de apoyo: Control periódico en atención primaria. Estrategia de Intervención Nutricional a través del ciclo vital.Programa de alimentación: PNAC, PAE Hoy se amplían con Chile Crece Contigo: educación y control.

OBJETIVO 2: LOGRAR ENSEOBJETIVO 2: LOGRAR ENSEÑÑANZA PRIMARIA UNIVERSALANZA PRIMARIA UNIVERSAL

2000 Meta 2015 2006

91,6% 100 % 93,3%

Indicadores Mínimos

Porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado.

Indicadores Adicionales 1990 Meta 2015 2006

52,7% 90,5 % 78,8%Tasa de conclusión de la enseñanza media.

Tasa de matrícula educación pre-escolar 0 a 3 años.

1990 Meta 2015 2006

5,4% 30,0 % 17,0 %Políticas y programas de apoyo:

Lo elemental: establecimientos educacionales a lo largo de todo el país.

Aumento sostenido de recursos destinados a la educación.

Programa de útiles y textos escolares.

Programa de transporte escolar en zonas rurales.

Subvención Preferencial y Subvención Pro retención.

Reforma de 12 años de escolaridad.• Salas cunas: 4.200 (2006 al 2010). • Programa de alimentación: PAE

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GOBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉÉNEROS Y LA NEROS Y LA AUTONOMAUTONOMÍÍA DE LAS MUJERESA DE LAS MUJERES.

Indicadores MínimosPorcentaje de mujeres en el parlamento.

1990 Meta 2015 2006

6% 40 % 12,6%

Fuente: Comisión Económica Europea, para Chile Servicio Electoral

Principales resultados del informe Principales resultados del informe

Indicadores adicionalesTasa de conclusión de enseñanza media de la mujer.

2006Meta 20151990

54,4% 91,3 % 80,6%

Proporción de mujeres en cargos locales de elección popular (concejalas).

2000 Meta 2015 2006

17,0% 40,0 % 21,5%

Tasa de Participación Laboral de las mujeres.

1990 Meta 2015 2006

31,7% 45,0 % 38,5,0%

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GGÉÉNEROS Y LA AUTONOMNEROS Y LA AUTONOMÍÍA DE LAS MUJERESA DE LAS MUJERES

Políticas y programas de apoyo:

Agenda de Equidad de Género: Iniciativa legal: equiparación de remuneraciones entre hombres y mujeres.Capacitación laboral. Salas cunas y jardines infantiles.Programas de fomento al empleo de las mujeres jefas de hogar.Reforma Previsional: medidas de equidad de género.

OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTILOBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Tasa de mortalidad infantil en menores de un año (por 1.000 nacidos vivos).

1990 Meta 2015 2005

16,0 5,3 7,9

Indicadores Mínimos

Fuente: MINSAL

Estrategias variadas y efectivas: Vacunación en establecimientos de atención primaria. Control de salud periódico y distribución de alimentos enriquecidos para niños y embarazadas.Nuevos establecimientos y aumento de dotación.Extensión horaria y SAPU (Servicio de At. Primaria de Urgencia)Incorporación al AUGE de importantes patologías que aquejan a niños pequeños. Proyectos de mejoras en unidades neonatales en establecimientos de salud.HOY, Chile Crece Contigo: control desde la gestación.Reforzamiento de los procesos de educativo sobre la gestación y desarrollo infantil.

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA.OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA.

1961 Situación base 1990

Meta 2015

Estado al 2005

318 40 10 19,8

Indicadores MínimosTasa de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos).

Principales resultados del informe Principales resultados del informe

Fuente: MINSAL..

Políticas y programas de apoyo:

Cobertura territorial de los servicios sanitarios.

Programas y métodos de planificación familiar.

Control del embarazo.

Programas de alimentación según requerimiento.

Atención profesional del parto.

Analgesia del parto (AUGE).

OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADESOBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADES

2000 Meta 2015 2005

35% 95% 70%

Indicadores MínimosPorcentaje de la población de 15 a 24años que tiene conocimientosamplios y correctos sobre VIH/SIDA.

Fuente: MINSAL

Principales resultados del informe Principales resultados del informe

Indicadores AdicionalesProporción de mujeres de 25 y 64 años que se ha realizado el PAP.

2000 Meta 2015 2006

26,0% 80,0% 66,1%

Mortalidad por enfermedades cardiovasculares (por 100.000 habitantes).

2000 Meta 2015 2006

184,9 Reducir un 18% 124,0

Políticas y programas de apoyo:

Campañas de prevención del VIH/SIDA.

Incorporación de tratamiento antiretroviral en el AUGE.

Aumento de presupuestos públicos para el tratamiento.

Consejerías en hospitales y consultorios.

FONOSIDA.

Focalización de prevención en población de alto riesgo.

OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADESOBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH Y OTRAS ENFERMEDADES

OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTEOBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

Indicadores MínimosPoblación en tugurios como porcentajes de la población urbana (índice de la seguridad de tenencia de la vivienda).

2002 2015 2006

10,65% 3,6% 2,49%

Fuente: Naciones Unidas, 2007. Chile MINVU.

Principales resultados del informe Principales resultados del informe

Indicadores AdicionalesPorcentaje de la población urbana sin servicios de tratamiento de aguas servidas.

20,9

10079,1

18,1

81,9

0

20

40

60

80

100

120

2000 Meta 2015 2006

No tiene

Tiene

OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTEMEDIO AMBIENTE

Políticas y programas de apoyo:

Programa de educación ambiental.

Programa País de Eficiencia Energética.

Programa Chile Barrio.

Programa de vivienda para sectores de menores recursos.

Subsidio al consumo de agua potable y servicios de alcantarillado.

Programa de mejoramiento de barrios.

Programas de agua potable rural.

Sistema de regulación de servicios sanitarios a través de la

Superintendencia respectiva.

3. Las tareas de hoy y los3. Las tareas de hoy y losprincipales desafprincipales desafííosos

Principales DesafPrincipales Desafííos de la Polos de la Políítica Socialtica Social

• Instalar un Sistema de Protección Social con enfoque de derecho.

• Reducir la desigual distribución del ingreso.

• En Salud, consolidar la implementación de la reforma.

• En Educación, mejorar la calidad y reducir las brechas de aprendizaje.

• Disminuir las inequidades de género, especialmente en el mercado laboral y de participación política.

• Superar las barreras de identidad e inclusión social de los pueblos indígenas.