Políticas y Retos de la Formalización Laboral

Congreso Camacol

Cartagena- Junio 15 de 2012

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El nuevo Ministerio del Trabajo tiene la misión de estimular el empleo formal, digno, productivo y de calidad, que proteja los derechos de los trabajadores, al tiempo que garantice el suministro de talento humano capacitado para atender las necesidades de competitividad y productividad de las empresas de hoy. Son cinco los ejes rectores de la agenda del Ministerio: 

1. Trabajo digno y de calidad para todos

2. Ni un trabajador sin protección social

3. Puentes para el encuentro de empresas y trabajadores

4. De la calidad del trabajador depende la calidad  de la empresa

5. El trabajo en los nuevos tiempos

Más y mejores empleos significa más y mejores empresas, mejores familias,

mejor país

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1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral

2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010)

a. Alcance de la Ley

b. Avances y Resultados

3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

CONTENIDO

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1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral

2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010)

a. Alcance de la Ley

b. Avances y Resultados

3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

CONTENIDO

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Tasa de Desempleo Total Nacional - I Trimestre

A pesar del aumento de la oferta laboral, la tasa de ocupación es la más alta de los

últimos 10 añosTasa de Ocupación

Total Nacional - I TrimestreLa oferta laboral se ha incrementado acentuadamente desde 2008

Para el primer trimestre de 2012 hay 20,2 millones de personas ocupadas

La tasa de desempleo anual es la más baja de la últimos años

Para el primer trimestre de 2012 hay 2,6 millones de personas desempleadas

Fuente: GEIH- DANE 2001-2012

2007 2008 2009 2010 20110%

10%

20%

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84%

89%

30% 30%

Cobertura Salud Cobertura Pensión

No obstante, la informalidad se mantiene en niveles altos

Porcentaje de ocupados afiliados a salud* y pensión

* Regímenes contributivo, subsidiado y especial Fuente: GEIH - DANE6

Locomotora Ramas de actividadInformalidadEnero-Marzo

2011

InformalidadEnero-Marzo

2012

Variación Informalidad

Variación Ocupados

  Total 68.2% 67.4% - 0.8 % 5.2%

 Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 90.8% 90.3% - 0.5 % 1.3%

  Construcción 73.7% 70.1% - 3.5 % 16.5%

  Explotación de minas y canteras 49.3% 45.0% - 4.3% -7.1%

 Suministro de electricidad, gas y agua 7.9% 10.2% 2.4% 15.9%

  Industria manufacturera 57.4% 59.0% 1.6% 9.4%

  Comercio, hoteles y restaurantes 79.1% 78.2% - 1.0 % 5.2%

 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 66.9% 67.2% 0.3 % 2.8%

  Intermediación financiera 13.5% 14.8% 1.2% 17.9%

  Actividades inmobiliarias 52.3% 51.0% - 1.3% 1.6%

 Servicios comunales, sociales y personales 48.1% 47.1% - 1.0% 4.4%

Tasa de informalidad por ramas de actividadTotal Nacional – I Trimestre

Fuente: DANE. Cálculos: DNP-DDS-SESS

En los sectores el empleo crece y la informalidad se reduce, pero continua siendo

elevada

1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral

2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010)

a. Alcance de la Ley

b. Avances y Resultados

3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

CONTENIDO

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Objetivo

Formalizar más de 500 mil empleos y crear otros 2,5 millones

Lograr un mayor avance en la cobertura de empleos con seguridad social

…Esto lo logra a través de incentivos para la formalización laboral y empresarial para pequeñas* nuevas empresas o aquellas que se formalicen:

Progresividad en el pago del impuesto de renta

Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación

Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio

Progresividad en el pago de los parafiscales

Ley 1429 de 2010 – Formalización y Generación

* Menos $5.000 millones en activos o menos de 50 empleados

Objetivo

Formalizar más de 500 mil empleos y crear otros 2,5 millones

Lograr un mayor avance en la cobertura de empleos con seguridad social

…Esto lo logra a través de incentivos para la formalización laboral y empresarial para pequeñas* nuevas empresas o aquellas que se formalicen:

Progresividad en el pago del impuesto de renta

Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación

Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio

Progresividad en el pago de los parafiscales

Ley 1429 de 2010 – Formalización y Generación

* Menos $5.000 millones en activos o menos de 50 empleados

¿A quién beneficia la ley?

Las empresas de cualquier tamaño que vinculen laboralmente a:

Menores de 28 años

Desplazados

Reintegrados

Discapacitados

Mujeres mayores de 40 años de edad

Cabezas de familia, 1 y 2 del SISBEN

Empleados informales que devenguen menos de 1,5 salarios mínimos

….Podrán descontar de la base del impuesto de renta los parafiscales de los empleos generados

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Las pequeñas empresas que se formalicen tendrán:

Progresividad en el pago del impuesto de renta

Progresividad en la matrícula mercantil y su renovación

Progresividad en el pago de los parafiscales y otras contribuciones de nómina

1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral

2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010)

a. Alcance de la Ley

b. Avances y Resultados

3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

CONTENIDO

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Algunos resultados de la Ley 1429 de 2010

Número de Cotizantes en las empresas formalizadas

Fuente: PILA –Cálculos Mintrabajo

En 2011

416.111 nuevos empleos para jóvenes menores de 28 años

59.888 empleos para mujeres mayores de 40 años

A marzo de 2012

Se han formalizado 30.425 empresas, acumulando 321.128 con las formalizadas en 2011. De estas, 233.220 son pequeñas empresas

De las 321.128, 49.667 aparecen registradas en PILA soportando 286.194 empleos

Se han registrado en PILA 8.703 pequeñas empresas con pago progresivo en Parafiscales; con 8.326 empleos asociados

Número de Empresas beneficiarias de los descuentos sobre matrícula mercantil

Actividad Económica Empleo %

Actividades inmobiliarias, de alquiler y empresariales 85.219 29,8%

Comercio 52.343 18,3%

Construcción 45.404 15,9%

Otras Actividades 32.130 11,2%

Industrias manufactureras 28.926 10,1%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 19.876 6,9%

Sin identificación 11.354 4,0%

Hoteles y restaurantes 10.942 3,8%

Total 286.194 100% 

El empleo formal generado por la ley se concentra en actividades Inmobiliarias,

Comercio y Construcción

Fuente: Confecamaras y PILA. Cálculos: Mintrabajo

Empleo en empresas beneficiadas de descuento en matricula mercantilPor actividad económica

Marzo de 2012

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Las regiones donde más se ha formalizado el empleo son Bogotá y Antioquia

Fuente: Confecamaras y PILACálculos: Mintrabajo

Distribución del empleo en empresas beneficiadas de descuento en matrícula mercantilPor departamento

Marzo de 2012

Además, se ha desarrollado una estrategia de difusión de los beneficios de la Ley

Min Comercio puso en marcha la página web www.colombiaseformaliza.com para divulgar y difundir la estrategia de formalización empresarial a nivel nacional

Se han diseñado piezas promocionales para medios de comunicación regionales como emisoras de radio, periódicos y canales de televisión

MinTrabajo y Min Comercio han hecho presencia en foros, talleres, conferencias y ferias

Se han realizado jornadas de sensibilización con las entidades públicas y privadas que hacen parte del proceso de formalización empresarial y laboral- Ruedas para la formalización

Se han realizado vídeos testimoniales de empresarios formalizados o en proceso de formalización, para motivar a otros a iniciar su propio proceso de formalización empresarial y laboral 16

1. Diagnóstico de la Informalidad Laboral

2. Ley de Primer Empleo (1429 de 2010)

a. Alcance de la Ley

b. Avances y Resultados

3. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

CONTENIDO

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La informalidad y el desempleo se enfrentan con un enfoque integral, sectorial y regional

A pesar del crecimiento económico y la reducción del desempleo, los esfuerzos para reducir la informalidad aún no generan los resultados esperados.

Por esto es necesario:

Dinamizar la generación de empleo asociada a las locomotoras

Generar estrategias sectoriales de acuerdo a las características particulares de cada uno de ellos

Aunar esfuerzos entre el sector público y privado

….. Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

Contextualización

Estudio Camacol – Min Comercio (2011)

Enmarcado en la Ley 1429 de 2010 - Ley de Formalización y Generación de Empleo

Propósito: Hacer un censo y caracterización de los contratistas vinculados a la construcción de edificaciones en las ciudades de Bogotá y Medellín, para:

i. Cuantificar la informalidad laboral y empresarial en este eslabón de la cadena

ii. Identificar los factores desencadenantes de la informalidad para diseñar una oferta de servicios que permita promover la formalización de estos actores

Conclusión Principal: Una alta proporción de los contratistas del sector desconocen la Ley 1429 de 2010 y los estímulos ofrecidos para que las empresas se formalicen

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Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

Teniendo en cuenta el impacto nacional y las conclusiones

de este estudio la Cámara Colombiana de la Construcción,

con el respaldo del Ministerio del Trabajo, consideró

necesario implementar una estrategia que permita a los

contratistas del sector constructor formalizarse

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Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

Objetivo general

Unir las capacidades financieras y de gestión del Ministerio del Trabajo y de CAMACOL, para incentivar y llevar a cabo procesos de formalización laboral entre las empresas del sector, en desarrollo de lo contenido en la Ley, y de esta forma contribuir a la disminución de la tasa de informalidad en la industria edificadora

Objetivos específicos

Disminuir la informalidad del sector a través de diversas acciones que promuevan la formalización laboral y empresarial

Identificar, recopilar y hacer divulgación masiva de las buenas prácticas a favor de la formalización laboral actualmente en ejecución por las empresas afiliadas a CAMACOL

Ampliar a nivel nacional el estudio base de este convenio, utilizando la misma metodología, de tal forma que la implementación del pacto sea comparable y medible en el tiempo

Trabajar conjuntamente en insumos para el diseño y seguimiento de la política de formalización del sector

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Pacto para la Formalización en el Sector de los Contratistas de la Construcción

En el marco del Pacto MinTrabajo se compromete a:

Apoyar la creación del contenido de las capacitaciones de formación, así como del contenido de los medios impresos objeto de distribución de este convenio

Aportar piezas publicitarias, material impreso e información a divulgar

Compartir la información de formalidad que posea la cartera respectiva

Apoyar la gestión ante otras entidades públicas y privadas para la obtención de recursos para la divulgación y ejecución del presente pacto en todo el país

Gestionar con el SENA el diseño de una bolsa nacional de recursos con cargo al FIC, específicamente destinada a financiar la ejecución del pacto y otras acciones que contribuyan con la formación y formalización en el sector

Asistir y participar en los diferentes eventos que realice CAMACOL en torno al tema del Pacto (conversatorios, rendición de cuentas, etc.)

Hacer promoción de las obligaciones determinadas en el presente Pacto en otros espacios institucionales, donde el Ministerio del Trabajo socialice y divulgue la política de Formalización Laboral

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Gracias

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