1

Pomoc publicznaPomoc publiczna

w projektach Regionalnego w projektach Regionalnego

Programu OperacyjnegoProgramu Operacyjnego

dla Województwa Dolnośląskiego dla Województwa Dolnośląskiego dla Województwa Dolnośląskiego dla Województwa Dolnośląskiego

na lata 2007na lata 2007--20132013

Wrocław, Wrocław, 14,15 października 14,15 października 20102010

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

EUROPEJSKIE FORUM DORADZTWAMarcin Cichowiczul. Żabi Kruk 7A/280-822 Gdańsk

Podstawowe pojęciaPodstawowe pojęciaPodstawowe pojęciaPodstawowe pojęcia

Wrocław, 14,15 października 2010Wrocław, 14,15 października 2010

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

Pojęcie pomocy publicznej

Art. 107 ust. 1 TFUE:Z zastrzeŜeniem innych postanowień przewidzianychw niniejszym traktacie, wszelka pomoc przyznawana przezPaństwo Członkowskie lub przy uŜyciu zasobówpaństwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lubpaństwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lubgrozi zakłóceniem konkurencji poprzezuprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lubprodukcji niektórych towarów, jest niezgodnaze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływana wymianę handlową między PaństwamiCzłonkowskimi.

4

Beneficjent pomocy publicznej

� „przedsiębiorstwo” w rozumieniu prawa wspólnotowego= kaŜdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą(OFERUJACY TOWARY I USŁUGI NA RYNKU), niezaleŜnieod tego, jaki jest jego status prawny, niezaleŜnie odod tego, jaki jest jego status prawny, niezaleŜnie odtego, w jaki sposób podmiot ten jest finansowany(niezaleŜnie od tego, czy działa dla zysku) – C-41/90Hofner, C-218/00 Cisal

� przedsiębiorstwem jest na pewno przedsiębiorcaw rozumieniu prawa polskiego

5

Pomoc de minimisPomoc de minimisPomoc de minimisPomoc de minimis

Wrocław, 14,15 października 2010Wrocław, 14,15 października 2010

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

• Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1998/2006 z

dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

• Rozporządzenie MRR z dnia 2 października

7

• Rozporządzenie MRR z dnia 2 października

2007 r. w sprawie udzielania pomocy de

minimis w ramach regionalnych programów

operacyjnych.

Wykluczenia z możliwości wsparcia• Produkcja podstawowa produktów rolnych wymienionych w

Załączniku I do TFUE.• Przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych,

jeżeli:– wartość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości produktów

8

– wartość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości produktów rolnych zakupionych od pierwotnych producentów lub wprowadzonych na rynek przez podmioty gospodarcze objęte pomocą,

– udzielenie pomocy zależy od przekazania jej części lub całości producentom.

• Działalność w sektorze rybołówstwa i akwakultury (definicja w Rozporządzeniu Rady (WE) 104/2000 z 17.12.1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury).

Wykluczenia z możliwości wsparcia• Działalność w sektorze górnictwa (definicja w Rozporządzeniu Rady (WE)

1407/2002 z 23.07.2002 r. w sprawie pomocy państwa dla przemysłu węglowego).

• Działalność związana z eksportem.

• Przedsiębiorstwa w trudnej sytuacji ekonomicznej.

9

• Przedsiębiorstwa w trudnej sytuacji ekonomicznej.

• Podmioty na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy, wynikający z decyzji wydanej przez Komisję Europejską, uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz z wspólnym rynkiem:

– Huta Częstochowa,

– Grupa Technologiczna Buczek,

– Arcelor Huta Warszawa,

– strona z decyzjami KE http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/register/ii/by_ms_pol.html.

Wykluczenia z możliwości wsparcia• Działalność uwarunkowana użyciem towarów produkcji krajowej na

niekorzyść towarów przywożonych.

• Działalność w sektorze drogowego transportu towarów (PKD 49.41), tj.:

– przewozy towarów realizowane środkami transportu drogowego

10

– przewozy towarów realizowane środkami transportu drogowego

przystosowanymi do przewozu: dłużyc, inwentarza żywego, towarów

zamrożonych lub schłodzonych, towarów ciężkich, towarów masowych,

włączając transport cysternami mleka z gospodarstw rolnych, samochodów,

odpadów i materiałów wtórnych, z wyłączeniem ich zbierania i usuwania,

– wynajem samochodów ciężarowych z kierowcą,

– transport towarów pojazdami napędzanymi siłą mięśni ludzkich lub

ciągnionymi przez zwierzęta,

w zakresie zakupu środków transportu.

Podmiot w trudnej sytuacji ekonomicznej• Przedsiębiorstwo zagrożone:

– przy pomocy środków własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli (akcjonariuszy) lub wierzycieli, nie jest w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą do zniknięcia z rynku przedsiębiorstwa w perspektywie krótko- lub średnioterminowej.

• Sztywne przesłanki przedsiębiorstwa zagrożonego (pkt. 10):

11

• Sztywne przesłanki przedsiębiorstwa zagrożonego (pkt. 10):

– ponad połowa kapitału spółki została utracona, w tym ponad ¼ w okresie ostatnich 12

miesięcy,

– spółka spełnia przesłanki upadłości.

• Miękkie przesłanki przedsiębiorstwa zagrożonego (pkt. 11):

– rosnące straty, malejący obrót, zwiększanie się zapasów, nadwyżka produkcji,

zmniejszający się przepływ środków finansowych, rosnące zadłużenie, rosnące kwoty

odsetek, zmniejszająca się lub zerowa wartość aktywów netto.

Rolnictwo• Przez produkty rolne należy rozumieć płody ziemi, produkty

pochodzące z hodowli i rybołówstwa oraz produkty

pierwszego przetworzenia będące w bezpośrednim związku z

ww. produktami.

• Lista produktów rolnych została wymieniona w Załączniku I do

12

• Lista produktów rolnych została wymieniona w Załączniku I do

TFUE.

• Uszczegółowienie treści Załącznika I TFUE zawarte jest w

Rozporządzeniu Komisji nr 1214/2007 z dnia 20 września 2007

r. zmieniającego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr

2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej

oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej.

Pomoc de minimis w transporcie• Wykluczona jest możliwość zakupu pojazdów przeznaczonych

do transportu drogowego towarów, dopuszczalny jest jednak

remont lub modernizację posiadanych pojazdów.

• Modernizacja posiadanego pojazdu, np. wyposażenie auta w

13

• Modernizacja posiadanego pojazdu, np. wyposażenie auta w

skrzynię termoizolacyjną (chłodnię), także kwalifikuje się do

uzyskania pomocy de minimis.

• Zakup minibusów przystosowanych do przewozu osób,

kwalifikuje się do uzyskania pomocy de minimis, o ile w PKD

przedsiębiorcy nie będzie wpisu umożliwiającego

równocześnie prowadzenie działalności w zakresie transportu

towarów.

Maksymalna wielkość pomocy de minimis• Globalna wartość pomocy de minimis uzyskanej przez

beneficjenta pomocy nie może przekroczyć wysokości:

– 200 tys. euro, lub

– 100 tys. euro – w przypadku beneficjenta pomocy prowadzącego

14

– 100 tys. euro – w przypadku beneficjenta pomocy prowadzącego

działalność w sektorze transportu drogowego,

w okresie bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch lat

kalendarzowych go poprzedzających.

• Obowiązek ustalenia wysokości uzyskanej pomocy de minimis

najpóźniej do dnia podpisania umowy z beneficjentem

pomocy.

Kumulacja w celu badania wielkości w EURO – c.d.Podmioty udzielające pomocy wydają beneficjentowi zaświadczenie stwierdzające, Ŝe udzielona pomoc jest pomocą de minimis (art. 5 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej)

Zaświadczenie (wg załącznika do rozporządzenia RM z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimisw rolnictwie i rybołówstwie):w rolnictwie i rybołówstwie):

�dane podmiotu udzielającego pomocy

�podstawa prawna

�dane beneficjenta pomocy

�wartość pomocy brutto/równowartość euro (kurs średni NBP z dnia udzielenia pomocy)

�dane osoby upowaŜnionej do wydania zaświadczenia

15

Zaświadczenie

� Zaświadczenie o udzieleniu pomocy de minimis (art. 5(3)ustawy o postępowaniu…)

Zaświadczenie wydawane jest z urzędu (w dniu udzielenia pomocy).

� Zaświadczenie – korekta (14 dni): art. 5(3a) ustawyo postępowaniu…)o postępowaniu…)

zaświadczenie korygujące powinno zawierać: informacjęo anulowaniu poprzedniego zaświadczenia (wraz z podaniemprzyczyn tego anulowania) i zastąpieniu go aktualnym,stwierdzającym rzeczywistą wartość udzielonej pomocy de minimis

w sytuacji, gdy w ogóle nie doszło do udzielenia wsparcia powinnozostać wydane zaświadczenie o anulowaniu poprzedniegozaświadczenia oraz stwierdzające nieudzielenie określonej w nimpomocy

16

Zaświadczenie – c.d.

� Art. 37 (1) ustawy o postępowaniu w sprawachdotyczących pomocy publicznej

Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązanydo przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wrazz wnioskiem o udzielenie pomocy:z wnioskiem o udzielenie pomocy:

wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymałw roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocyde minimis otrzymanej w tym okresie albo oświadczeniao nieotrzymaniu pomocy de minimis;

17

Kumulacja de minimis + pomoc publiczna

� Pomocy de minimis nie naleŜy łączyć z inną pomocąpaństwa w odniesieniu do tych samych kosztówkwalifikowanych w przypadku, gdyby taka kumulacjamiała skutkować przekroczeniem dopuszczalnychmiała skutkować przekroczeniem dopuszczalnychpułapów intensywności (art. 2 (5) rozporządzenia1998/2006)

18

Kumulacja de minimis + pomoc publiczna – c.d.

Art. 37 (1) ustawy o postępowaniu w sprawachdotyczących pomocy publicznejPodmiot ubiegający się o pomoc de minimis jestzobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemuzobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemupomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy wielkościo przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanejw odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących siędo objęcia pomocą, na pokrycie których ma być udzielonapomoc de minimis.

19

Kumulacja pomocy publicznej (+ de minimis)Pomocy, o której mowa w rozporządzeniu 800/2008,nie moŜna kumulować z Ŝadną inną pomocą ani z pomocąde minimis, ani z inną pomocą finansowaną przezWspólnotę, w odniesieniu do tych samych kosztówWspólnotę, w odniesieniu do tych samych kosztówkwalifikowanych, jeśli wynikiem tego miałoby byćprzekroczenie maksymalnych, dopuszczalnych progówintensywności

20

Kumulacja pomocy publicznej (+ de minimis) – c.d.

Art. 37 (5) ustawy o postępowaniu w sprawachdotyczących pomocy publicznej

Podmiot ubiegający się o pomoc inną niŜ pomoc de minimislub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jestlub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie jestzobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemupomocy, wraz z wnioskiem o jej udzielenie, informacji […]o otrzymanej pomocy publicznej, zawierającychw szczególności wskazanie dnia i podstawy prawnej jejudzielenia, formy i przeznaczenia, albo informacjio nieotrzymaniu pomocy.

21

Kumulacja pomocy publicznej (+ de minimis) – c.d.

� Art. 35 (6) – Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia zakres informacji, biorąc pod uwagę przeznaczenie planowanej pomocy oraz konieczność nieprzekraczania dopuszczalnej wielkości pomocy

� Rozporządzenie RM z 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis

� Rozporządzenie RM z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niŜ pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie

22

Pomoc regionalnaPomoc regionalnaPomoc regionalnaPomoc regionalna

Wrocław, 14,15 października 2010Wrocław, 14,15 października 2010

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

Pomoc Regionalna

� Rozporządzenie KE (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)

� WYTYCZNE W SPRAWIE KRAJOWEJ POMOCY REGIONALNEJ NA LATA 2007-2013

24

Pojęcie inwestycji

Koszt inwestycji jest kwalifikowany do objęcia pomocą, jeŜeli inwestycjaobejmuje:�inwestycję w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne związane z:utworzeniem nowego przedsiębiorstwa, rozbudową istniejącego,

rozbudową istniejącego, dywersyfikacją produkcji przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów lub zasadniczą zmianę procesu produkcyjnegolub�nabycie środków trwałych bezpośrednio związanychz przedsiębiorstwem, które zostało zamknięte lub zostałoby zamknięte,gdyby zakup nie nastąpił, przy czym środki nabywane są przez niezaleŜnegoinwestora.

25

Pojęcie inwestycji c.d.� rzeczowe aktywa trwałe – aktywa w postaci gruntów,

budynków, zakładu, urządzeń i wyposaŜenia;� wartości niematerialne i prawne – aktywa związane

z transferem technologii poprzez nabycie praw patentowych, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej

Inwestycją nie jest:

� inwestycja prowadząca wyłącznie do odtworzenia zdolnościprodukcyjnych

� nabycie udziałów lub akcji przedsiębiorstwa

26

Inwestycyjne koszty kwalifikowane

� Wartości niematerialne i prawne zostaną uznane za kwalifikowane, jeŜeli spełnią łącznie warunki:

− będą wykorzystywane wył. w ramach jednostki objętej wsparciem

− będą podlegać amortyzacji − będą podlegać amortyzacji

− będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych

− będą stanowić aktywa przedsiębiorstwa i pozostaną w jednostce otrzymującej pomoc przez 5 lat (3 dla MŚP)

� dla duŜych przedsiębiorców koszty są kwalifikowane do 50% całkowitych kosztów inwestycji kwalifikowanych na dany projekt (nie ma takiego ograniczenia dla MŚP)

27

Inwestycyjne koszty kwalifikowane – c.d.

� Koszty związane z nabyciem aktywów objętych najmem/dzierŜawą, innych niŜ grunty i budynki, uwzględnia się jedynie w przypadku, gdy najem/dzierŜawa ma postać leasingu finansowego oraz obejmuje zobowiązanie do nabycia aktywów z dniem upływu okresu najmu/dzierŜawy aktywów z dniem upływu okresu najmu/dzierŜawy

� W odniesieniu do najmu/dzierŜawy gruntów i budynków najem/dzierŜawa musi trwać przez okres co najmniej 5 lat od przewidywanego terminu zakończenia projektu inwestycyjnego (3 lat w przypadku MŚP)

� Nabywane aktywa są aktywami nowymi, przy czym zasada ta nie dotyczy MŚP.

28

Trwałość inwestycji� Inwestycja musi być utrzymana w regionie przez okres 5 lat

od dnia jej zakończenia (3 lat dla MŚP)� PowyŜsza zasada nie wyklucza wymiany przestarzałych

instalacji lub sprzętu w ciągu wspomnianych pięciu lat wzwiązku z szybkim rozwojem technologicznym, podwarunkiem, Ŝe działalność gospodarcza zostanie przezminimalny wymagany okres utrzymana w danym regionie.warunkiem, Ŝe działalność gospodarcza zostanie przezminimalny wymagany okres utrzymana w danym regionie.

� Dzień zakończenia inwestycji: jest to dzień dopuszczeniabudynków do uŜytkowania lub dzień zapłaty ostatniej raty zazamówiony sprzęt.

� Pytanie: czy właściciel/właściciele Sp. z o.o., będącejbeneficjentem regionalnej pomocy inwestycyjnej (krajowejpomocy regionalnej), mogą ją sprzedać przed upłynięciemww. okresu czasu?

29

Koszty kwalifikowane – zatrudnienie

Koszt nowych miejsc pracy (wynagrodzenie brutto, obowiązkowe składki, koszty opieki) jest kwalifikowany jeŜeli:�miejsca pracy powstaną w ciągu 3 lat od daty zakończenia �miejsca pracy powstaną w ciągu 3 lat od daty zakończenia inwestycji�przyrost netto liczby pracowników w porównaniu do średniej z ostatnich 12 m-cy�miejsca pracy są utrzymane przez okres co najmniej 5 lat (3 w przypadku MŚP)

30

Intensywność pomocyIntensywność pomocy obliczana jest:

� albo jako odsetek kwalifikowanych kosztów inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne,

� albo jako odsetek kosztów płacy pracownika za okres dwóch lat dla miejsc pracy powstałych bezpośrednio w wyniku realizacji projektu inwestycyjnego,

� albo jako kombinacja dwóch powyŜszych metod pod warunkiem, Ŝe pomoc nie przekracza najbardziej korzystnej kwoty będącej wynikiem zastosowania jednej z dwóch metod obliczania

31

Intensywność pomocy – c.d.

� JeŜeli intensywność pomocy obliczana jest na podstawie kosztów inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne lub kosztów ponoszonych w związku z przejęciem przedsiębiorstwa, wkład finansowy beneficjenta z przejęciem przedsiębiorstwa, wkład finansowy beneficjenta musi wynosić co najmniej 25% kosztów kwalifikowanych (BEZ udziału środków publicznych).

32

Intensywność pomocy – c.d.Zgodna z mapą pomocy regionalnej na lata 2007-2013, tj. 30%, 40%, 50% kosztów kwalifikowanych, którą moŜna powiększyć o:

+ 10 pp. w przypadku średnich przedsiębiorstw+ 10 pp. w przypadku średnich przedsiębiorstw

+ 20 pp. w przypadku małych przedsiębiorstw

33

Mapa pomocy regionalnej

� 50% - łódzkie, małopolskie, lubelskie, podkarpackie,świętokrzyskie, podlaskie, lubuskie, opolskie, kujawsko-pomorskie, warmińsko-mazurskie

� 40% - śląskie, wielkopolskie, zachodniopomorskie,dolnośląskie, pomorskie, do 31.12.2010 r. mazowieckie(za wyjątkiem Warszawy)dolnośląskie, pomorskie, do 31.12.2010 r. mazowieckie(za wyjątkiem Warszawy)

� 30% - Warszawa, od 01.01.2011 mazowieckie

Dodatkowe premie (z wył. sektora transportowego):

+ 10 pp. – średnie przedsiębiorstwo

+ 20 pp. – małe przedsiębiorstwo

34

Mapa pomocy regionalnej

50%

40%

40%30%

35

• W przypadkach, w których pomoc oblicza się na podstawie kosztów inwestycji w aktywa materialne oraz aktywa niematerialne i prawne lub kosztów nabycia w przypadku beneficjent musi wnieść wkład własny

Wkład własny do projektu

przypadku beneficjent musi wnieść wkład własny odpowiadający co najmniej 25 % kosztów kwalifikowanych pochodzący ze środków własnych lub zewnętrznych źródeł finansowania w formie wolnej od jakiegokolwiek wsparcia publicznego.

36

DuŜe projekty inwestycyjne

Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej (2007-2013)

� Projekt o kosztach kwalifikowanych przekraczających 50 mln EURO na dzień zgłoszenia do KE

� Projekt musi być rozumiany jako „jednostkowy”� Projekt musi być rozumiany jako „jednostkowy”

– Inwestycje składające się ze środków trwałych połączonych w sposób ekonomicznie niepodzielny w okresie 3 lat od momentu rozpoczęcia porównywania inwestycji

– Mogą być podejmowane przez wielu przedsiębiorców

37

DuŜe projekty inwestycyjne– KE bada: czy inwestycje są połoŜone w bezpośredniej bliskości

geograficznej (z praktyki orzeczniczej wynika, Ŝe 1 km wyznacza bliskość), czy pomiędzy inwestycjami nie upłynął okres 3 lat, czy istnieją między nimi powiązania techniczne, funkcjonalne, strategiczne (ekonomiczna techniczne, funkcjonalne, strategiczne (ekonomiczna niepodzielność) – bada się to, czy poszczególni inwestorzy podjęli swoje decyzje niezaleŜnie od siebie, czy istnieją między nimi powiązania kooperacyjne, czy produkcja towarów dokonuje się niezaleŜnie (np. nie ma przepływu komponentów między inwestycjami), czy w ramach kaŜdej inwestycji niezaleŜnie będzie dokonywać się zarządzanie procesami produkcyjnymi, czy istnieje wspólny cel kilku projektów inwestycyjnych (wykluczenie niezaleŜnych celów)

38

DuŜe projekty inwestycyjne� STWIERDZENIE, śE KILKA INWESTYCJI STANOWI

JEDNOSTKOWY PROJEKT OZNACZA ZWIĘKSZENIE KOSZTÓW KWALIFIKOWANYCH I OBNIśENIE DOFINANSOWANIA

39

DuŜy projekt inwestycyjny a obowiązek notyfikacjiPomoc podlega zgłoszeniu Komisji, jeśli całkowita kwota pomocy ze wszystkichźródeł przekracza 75 % maksymalnej kwoty pomocy, jaką otrzymałabyinwestycja, której koszty kwalifikowane wynoszą 100 mln EURO.

Obowiązek indywidualnej notyfikacji projektu powstaje w przypadkuprzekroczenia następujących kwot udzielanej pomocy:

�22,5 mln euro – w regionach, dla których maksymalna intensywność pomocywynosi 30%,wynosi 30%,

�30,0 mln euro – w regionach, dla których maksymalna intensywność pomocywynosi 40%,

�37,5 mln euro – w regionach, dla których maksymalna intensywność pomocywynosi 50%.

NIE MA WTEDY WYŁĄCZENIA GRUPOWEGOPROJEKT MUSI BYĆ NOTYFIKOWANY, NAWET JEŚLI JEST OBJĘTY

PROGRAMEM ZAAKCEPTOWANYM PRZEZ KE NA PODSTAWIE WYTYCZNYCH

40

DuŜy projekt inwestycyjny – dopuszczalna wielkość pomocy

� R x (50 mln + 0,5 kosztów pomiędzy 50-100mln + 0,34 kosztów powyŜej 100 mln)

� DLA ZDYSKONTOWANYCH kosztów kw. = 400 mln 50% x (50 mln + 0,5 x 50 mln + 0,34 x 300 mln)= 50% x

(75 mln + 102 mln) = 0,5 x 177 mln = 88,5 mln

41

Efekt zachęty� Prace związane z realizacją nowej inwestycji mogą się rozpocząć

po złoŜeniu przez beneficjenta pomocy wniosku o przyznanie pomocy (MŚP)

� DuŜe przedsiębiorstwa + sprawdzenie, Ŝe dokumentacja przygotowana przez beneficjenta zakłada spełnienie jednego lub więcej z poniŜszych kryteriów:

a) znaczące zwiększenie rozmiaru projektu/działania;

b) znaczące zwiększenie zasięgu projektu/działania;b) znaczące zwiększenie zasięgu projektu/działania;

c) znaczące zwiększenie całkowitej kwoty wydanej przez beneficjenta na projekt/działanie;

d) w przypadku regionalnej pomocy inwestycyjnej fakt, Ŝe w przypadku braku pomocy projekt nie zostałby zrealizowany w danym obszarze objętym pomocą.

� Rozpoczęcie prac: oznacza podjęcie prac budowlanych lub pierwszego zobowiązania firmy do zamówienia urządzeń, z wyłączeniem wstępnych studiów wykonalności.

42

Efekt zachęty (Wytyczne)

� Programy pomocowe: beneficjent przed rozpoczęciem prac nad projektem złoŜył wniosek o przyznanie pomocy – a organ właściwy do zarządzania programem pomocowym potwierdził na piśmie, Ŝe projekt zasadniczo się kwalifikuje do udzielenia pomocy;się kwalifikuje do udzielenia pomocy;

� Pomoc indywidualna: przed rozpoczęciem prac, właściwy organ musi wydać list intencyjny, uzaleŜniający udzielenie pomocy od zgody KE.

JEŚLI PRACE ZACZNĄ SIĘ PRZED – PROJEKT W OGÓLE SIĘ NIE KWALIFIKUJE DO POMOCY

43

Pomoc inwestycyjna w Pomoc inwestycyjna w

infrastrukturę telekomunikacyjną infrastrukturę telekomunikacyjną infrastrukturę telekomunikacyjną infrastrukturę telekomunikacyjną

oraz IOBoraz IOB

Wrocław, 14,15 października 2010Wrocław, 14,15 października 2010

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

• Wspieranie projektów wdrożenia dostępu szerokopasmowego na ogół są

ukierunkowane na prowadzenie działalności gospodarczej (tj. budowę i obsługę

infrastruktury szerokopasmowej lub zarządzanie nią).

• W wyjątkowych przypadkach, gdy sieć nie jest jednak wykorzystywana do celów

komercyjnych (np. sieć zapewnia tylko szerokopasmowy dostęp do stron

Infrastruktura sieci szerokopasmowych

komercyjnych (np. sieć zapewnia tylko szerokopasmowy dostęp do stron

internetowych, usług i informacji o charakterze niekomercyjnym), wsparcie nie

wiązałby się z przyznaniem pomocy publicznej (Decyzja KE 24/2007).

• Beneficjentami pośrednimi mogą być także operatorzy, którzy uzyskują dostęp

hurtowy do zbudowanej w ten sposób infrastruktury oraz użytkownicy biznesowi,

którzy uzyskują dostęp szerokopasmowy na korzystniejszych warunkach, niż

mogliby go uzyskać bez interwencji państwa.

45

• Pomoc publiczną moŜna wykluczyć w przypadku stosowania wobec danej inwestycji:

• testu prywatnego inwestora: inwestorzy prywatni przyjmują na siebie ryzyko handlowe związane z prowadzeniem inwestycji na tych samych warunkach co inwestor publiczny,

• rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych: zadanie świadczenia

Infrastruktura sieci szerokopasmowych

• rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych: zadanie świadczenia powinno być powierzone podmiotowi gospodarczemu w formie koncesji; stosowanie kryteriów Altmark; rekompensata nie moŜe obowiązywać na obszarach, na których prywatni inwestorzy zainwestowali juŜ w szerokopasmową infrastrukturę sieciową (lub są w trakcie dalszej rozbudowy swojej infrastruktury sieciowej) i świadczą juŜ konkurencyjne usługi dostępu szerokopasmowego.

• W przypadku wsparcia na potrzeby świadczenia usług łączności szerokopasmowej na obszarach, gdzie łączności szerokopasmowa nie jest obecnie dostępna i nie planuje się jej w najbliŜszej przyszłości interwencja będzie prawdopodobnie zgodna ze wspólnym interesem.

46

Pomoc na infrastrukturę inwestycyjną

� decyzja KE w sprawie N 657/1999: realizacja projektów polegających na przygotowaniu terenów pod inwestycje przedsiębiorców, w szczególności poprzez otwarcie komunikacyjne i uzbrojenie terenów, przez podmioty publicznejest prerogatywą państwa i nie podlega regułom pomocy publicznejpublicznej

� Wyjątek: przygotowywanie terenu pod potrzeby konkretnego inwestora

� decyzja KE w sprawach N 655/1999 i N/656/1999: realizacja projektów (finansowanych ze środków publicznych) polegających na przygotowaniu terenów pod inwestycje przez podmioty niepubliczne stanowi dla nich pomoc publiczną

47

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

Marcin CichowiczEUROPEJSKIE FORUM DORADZTWAul. Żabi Kruk 7A/280-822 Gdańskm.cichowicz@efd.com.pl

48

Szkolenie współfinansowane przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Pomocy Technicznej

Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 oraz z budżetu Samorządu Województwa Dolnośląskiego.

49