EL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y LA DMAEL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y LA DMA

RETOS PARA LA GESTIÓN CONJUNTA RETOS PARA LA GESTIÓN CONJUNTA DE LAS CUENCAS HISPANOLUSASDE LAS CUENCAS HISPANOLUSAS

Cristina DanésDirección General del Agua

Talavera de la Reina, 18 de febrero 2011

LAS CUENCAS INTERNACIONALESLAS CUENCAS INTERNACIONALES

EN EL MUNDO HAY

263 CUENCAS

INTERNACIONALES QUE

OCUPAN MÁS DEL 45% DE LA

SUPERFICIE TERRESTRE

EN EUROPA,

DE LAS

110 DEMARCACIONES

CLASIFICADAS POR LA DMA,

40 SON INTERNACIONALES

MÁS DEL

60 % DEL TERRITORIO

DE LA UE

ESTÁ EN ALGUNA

DEMARCACIÓN INTERNACIONAL

CUENCAS INTERNACIONALES HISPANO-PORTUGUESASCUENCAS INTERNACIONALES HISPANO-PORTUGUESAS

LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS HISPANO-PORTUGUESAS OCUPAN EL

46% DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LA PENINSULA IBÉRICA

REPRESENTANDO RESPECTIVAMENTE EL 42% Y EL 64% DEL TERRITORIO NACIONAL ESPAÑOL Y PORTUGUÉS

LA FRONTERA ENTRE AMBOS PAÍSES CORRESPONDE EN UN 61%

DE SU LONGITUD A CURSOS DE AGUA

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS: EL AGUA COMO RECURSO PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO

TENSIONES SOBRE EL USO DEL AGUA

NECESIDAD DE ACUERDOS, TRATADOS, CONVENIOS, COORDINACIÓN, ...

LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL EN LA DMALA COLABORACIÓN INTERNACIONAL EN LA DMA

Art. 3 DMA – COORDINACIÓN DE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

Cuenca Hidrográfica Internacional Demarcación Hidrográfica Internacional

Cada Estado adoptará las disposiciones administrativas adecuadas, incluida la designación de la autoridad competente apropiada para la parte de Demarcación Hidrográfica Internacional situada en su territorio.

los requisitos y, en particular, los programas de medidas, deberán coordinarse para toda la DHI. Podrán, a tal fin, utilizar las estructuras existentes derivadas de acuerdos internacionales.

Art. 13 DMA - PLANES HIDROLÓGICOS DE CUENCA

Elaboración de un único PH de Demarcación Internacional

Si no se logra: cada Estado elaborará planes hidrológicos de su ámbito coordinado con el otro (objetivos ambientales, programas de medidas).

ESTRUCTURA EXISTENTE: CONVENIO DE ALBUFEIRA

RETO FUTURO: PLAN HIDROLÓGICO ÚNICO DE DHI

ÁMBITO TERRITORIAL PLANES HIDROLÓGICOSÁMBITO TERRITORIAL PLANES HIDROLÓGICOS

RD 125/2007 Art. 4 – Ámbito territorial de las DH

Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil

Comprende el territorio español de las cuencas hidrográficas de los ríos Miño y Limia, así como la parte española de sus

aguas de transición.

Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Duero

Territorio español de la cuenca hidrográfica del Duero

Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Tajo

Territorio español de la cuenca hidrográfica del Tajo

Parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana

Comprende el territorio español de la cuenca hidrográfica del río Guadiana, así como la parte española de sus aguas de

transición.

REGIONES - DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS INTERNACIONALES

Ley 5/2005 Art. 6 – Regiões hidrográficas

RH 1 Minho e Lima

compreende as bacias hidrográficas dos rios Minho e Lima e das ribeiras da costa entre os respectivos estuários e outras

pequenas ribeiras adjacentes

RH 3 Douro

compreende a bacia hidrográfica do rio Douro e outras pequenas ribeiras adjacentes

RH 5Tejo

compreende a bacia hidrográfica do rio Tejo e outras pequenas ribeiras adjacentes

RH 7Guadiana

compreende a bacia hidrográfica do rio Guadiana

COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓNCOORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

Planes Hidrológicos de

la Parte Correspondiente de Demarcación

Internacional (Documentos separados)

Planes Hidrológicos

Independientes

Generación de Documentos acordados y

comunes

PLAN HIDROLÓGICO

DE DEMARCACIÓN

INTERNACIONAL

DMA

GRADOS DE COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓNGRADOS DE COORDINACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

PLANES HIDROLÓGICOS INDEPENDIENTES

Cada Estado realiza la Planificación Hidrológica según la legislación estatal en vigor. No hay marco común de actuación.

Conocimientos limitados de las metodologías aplicadas por el otro Estado

PLAN HIDROLÓGICO DE DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (ÚNICO DOC)

Coordinación global antes, durante y después de la realización de los PH

Un único Plan, un único Calendario, un único Programa de Medidas

GENERACIÓN DE DOCUMENTOS ACORDADOS Y COMUNES

Acordar Metodologías y Formatos

Generación progresiva de Documentos Comunes

PLANES HIDROLÓGICOS DE LA PARTE CORRESPONDIENTE DE LA DEMARCACIÓN INTERNACIONAL (DOCUMENTOS SEPARADOS)

Realización de los PH para la parte de DHI correspondiente

Intercambio de Información y Conocimientos Metodológicos

Coordinación en la realización de los trabajos: Programas de Control, Riesgo, Estado...

Compatibilización de los procedimientos de elaboración de los PHDHI

Calendario – Plan Hidrológico Programas de Medidas coordinados

DMA

RETO

RETOS ACTUALESRETOS ACTUALES

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, METODOLOGÍA

COMPATIBILIZACIÓN EN LA ZONA FRONTERIZA

ES IMPORTANTE FOMENTAR:

• Intercambio de Información y Metodologías aplicadas• TRANSPARENCIA: Información pública en ambos Estados

ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR

• SISTEMAS INFORMÁTICOS utilizados para el manejo de datos• FORMATOS para el intercambio de información• DELIMITACIÓN de las Cuencas Hidrográficas

Para toda la zona fronteriza:

• TIPOLOGÍAS • PROGRAMA DE CONTROL• ESTADO• OBJETIVOS AMBIENTALES • MEDIDAS POTENCIALES

RETOGENERACIÓN DE DOCUMENTOS RESUMEN “UNIDOS”

CONSISTENCIA DE RESULTADOS EN ZONA FRONTERIZA

RETOS FUTUROS A MEDIO Y LARGO PLAZORETOS FUTUROS A MEDIO Y LARGO PLAZO

ACORDAR CONCEPTOS Y METODOLOGÍAS

UTILIZACIÓN DE LAS MISMAS MASAS DE AGUA Y CRITERIOS COMUNES

ES IMPORTANTE FOMENTAR:

• TRANSPARENCIA: Consulta Pública Común• La Incorporación del otro Estado a los Comités de Autoridades Competentes • La Creación de Estructuras Administrativas Comunes

ES INDISPENSABLE COMPATIBILIZAR

• TIEMPOS DE LA PH: Cronogramas• BASES DE DATOS COMUNES• CRITERIOS de análisis y evaluación

Para toda la zona fronterizas:

• RIESGO Y ESTADO• ANÁLISIS COSTES – BENEFICIOS• DECLARACIÓN DE EXCEPCIONES• PROGRAMAS DE MEDIDAS RETO

PAPEL DE COORDINACIÓN SUPRA-NACIONAL

Coordinación de aspectos globales, aplicables a todas las DHI,

LA COORDINACIÓN PARA EL PH SE CENTRA EN:

• Bases de Trabajo comunes• Criterios y Procedimientos compatibles• Acordar Plazos y Cronograma• Participación Pública• Intercambio de Información• Función de Ente Administrativo Central

LA CADC COMO ÓRGANO COORDINADOR DE LOS PH-DHILA CADC COMO ÓRGANO COORDINADOR DE LOS PH-DHI

DESARROLLO DE LA COORDINACIÓN DENTRO DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE LA CADC Y CON LA GENERACIÓN DE GT “AD HOC”

ORGANOS DEL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y COMETIDOS GTsORGANOS DEL CONVENIO DE ALBUFEIRA Y COMETIDOS GTs

G.T. RÉGIMEN DE CAUDALES, SEQUÍAS,SIT. DE EMERGENCIAS

G.T. SEGURIDAD DEINFRAESTRUCTURAS Y AVENIDAS

G.T. DMA Y CALIDAD DE LAS AGUAS

G.T. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA

SECRETARIADO TÉCNICO

SECRETARIADO TÉCNICO

APOIO MNE APOYO MARM

CADC

TRANSPARENCIA:Garantizar acceso a la información

Asegurar Participación PúblicaIncentivar el debate Social

Asegurar cumplimiento RQGestión de Sit. de SequíaRevisar y adaptar el RQSolucionar discrepancias...

Gestión del IntercambioPlataforma de IntercambioBases de Datos comunesInformes Conjuntos...

Estructuras con ImpactosTransfronterizosPlanes de EmergenciaEstudio conjunto Avenidas...

Coordinar actividades DMAAcordar datos Masas Acordar Tipologías, Riesgo, Estado, Programas...Control de Calidad Aguas...

LA CONFERENCIA DE LAS PARTES

LA COMISIÓN PARA LA APLICACIÓN Y EL DESARROLLO DEL CONVENIO (CADC)

MECANISMOS DE COOPERACIÓN EN EL CONVENIOMECANISMOS DE COOPERACIÓN EN EL CONVENIO

PARTE II de VI: COOPERACIÓN ENTRE LAS PARTES

• Art.5: Intercambio de Información• Art.6: Información al Público• Art.7: Información a la Comisión• Art.8: Consultas sobre Impactos Transfronterizos a través de órganos específicos• Art.9: Evaluación de Impactos Transfronterizos• Art.10: Otras medidas de Cooperación entre las Partes

Alcanzar el buen estado de las Aguas Asegurar el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Hídricos Hispano-

Portugueses Promover la racionalidad y economía de usos a través de objetivos comunes y

la coordinación de planes y programas de actuación Prevenir, eliminar, mitigar o controlar efectos de sequía e inundaciones,

incidentes de contaminación accidental. Establecer sistemas de control y evaluación que permitan conocer el estado

de las aguas con métodos y procedimientos equivalentes y comparables. .....

• Art.11: Sistemas de Comunicación sobre situaciones de Alerta y Emergencia• Art.12: Programas específicos sobre la Seguridad de Infraestructuras

PARALELISMOS CON LA DMA

PAPEL ACTUAL DE LA CADC EN LA PHPAPEL ACTUAL DE LA CADC EN LA PH

Definición Común de Masas de Agua Fronterizas y Transfronterizas

Activación de un espacio de acceso restringido en la Plataforma Europea CIRCA

Apertura de la página www.cadc-albufeira.org

Organización de Sesiones Técnicas de Participación Pública

ULTIMAS ACTUACIONES DE LA CADCULTIMAS ACTUACIONES DE LA CADC

2009 – 8 JORNADAS DE PARTICIPACIÓN PUBLICA BINACIONALES SOBRE LOS Esquemas de Temas Importantes (ETI) en las 4 DHI:Una vez constituidos los Organismos de cuenca en Portugal (ARHs), se celebraron ocho jornadas de participación pública, una por cada cuenca compartida a uno y otro lado de la frontera, entre los meses de abril y mayo de 2009.

2010 – Actividades especificas bilaterales de coordinación en la Planificación Hidrológica entre las Oficinas de Planificación de los Organismos de Cuenca (C.H. y ARH):

A lo largo del año 2010 se han ido consolidando las relaciones directas entre las Administraciones de Región Hidrográfica de Portugal y las Confederaciones Hidrográficas españolas, focalizando sus actividades en la coordinación de los procesos de planificación hidrológica y, en particular, sobre: armonización de Sistemas de Información y Objetivos ambientales de las masas de agua internacionales así como participación conjunta en foros de presentación y discusión de los Planes Hidrológicos de ambos Países.

2011 – Constitución de un Grupo de Trabajo específico de Coordinación de la Planificación Hidrológica:

En este se programará la labor de Grupos Temáticos de cada una de las Demarcaciones Internacionales, en la unificación de metodologías y la armonización de las diferentes métricas a aplicar, así como en la Coordinación del proceso de Participación Pública en el ámbito binacional.

PLANES HIDROLOGICOS 2010 - SITUACIÓN ACTUAL PLANES HIDROLOGICOS 2010 - SITUACIÓN ACTUAL

PLAN HIDROLÓGICO ARH NORTE

RH 1 MINHO Y LIMA(en curso de redacción)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

ARH NORTE RH 3 DUERO

(en curso de redacción)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA ARH TEJO

RH 5 TEJO(en curso de redacción)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA ARH ALENTEJO

RH 7 GUADIANA(en curso de redacción)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

PARTE ESPAÑOLA DEL MIÑO, SIL Y LIMIA(en consulta pública)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

PARTE ESPAÑOLA DEL DUERO

(en consulta pública)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

PARTE ESPAÑOLA DEL TAJO

(documento previo a la consulta pública)

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

PARTE ESPAÑOLA DEL GUADIANA

(documento previo a la consulta pública)

RETOS FUTUROS DE LA PH EN EL MARCO DEL CONVENIORETOS FUTUROS DE LA PH EN EL MARCO DEL CONVENIO

FORTALECER EL PAPEL DE LA CADC PARA:

• Garantizar Intercambio constante de Información

• Crear Bases de Trabajo comunes: Bases de Datos, Capas GIS

• Acordar Metodologías comunes de control, análisis y evaluación de datos

• Asegurar la Información y Consulta Pública y fomentar la Participación Activa

• Establecer Procedimiento comunes y garantizar el correcto desarrollo de los mismos

• Coordinar los tiempos de la planificación: Cronogramas de Trabajos

• Fortalecer las estructuras de la CADC para un mayor dinamismo en la toma de decisiones

MÁS ALLÁ DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA:

• Coordinar la aplicación de los instrumentos de coordinación a todos los trabajos que derivan de la DMA o estén relacionados con el Convenio (Directiva de Inundaciones, Directiva de Sustancias Peligrosas,...)

RETO FINAL.... UN PLAN ÚNICO PARA CADA DHIRETO FINAL.... UN PLAN ÚNICO PARA CADA DHI

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL

MIÑO - LIMIA

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL

DUERO

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL

TAJO

PLAN HIDROLÓGICO DE LA

DEMARCACIÓN INTERNACIONAL DEL

GUADIANA

Elaborado Conjuntamente

Responde a las Necesidades de Ambos Países

Autoridad Compartida

Visión Global de la Demarcación

ya que... EL AGUA NO CONOCE FRONTERAS

Consistencia en la Toma de Decisiones