“ El Turismo en Tenerife , llega la hora del cambio“

( VII CONGRESO INSULAR / 21 de JULIO 2012 / LA LAGUNA )

1.- Antecedentes

2.- Situación actual del Turismo en Canarias

3.- Claves del Sector Turístico / DAFO

4.- Necesidad y Porqué del Cambio

5.- A partir de ahora. Cómo lo vamos a hacer ¿?

6.- Conclusiones

1.- Antecedentes

El comienzo del siglo XXI ha sido testigo de un cambio de tendencias en la evolución

del sector turístico español, traducido en una reducción de la participación del turismo

en el PIB de la economía española debido entre otros a la ralentización, y en algunos

años caída, de la aportación del turismo extranjero. Esta ralentización de índole

macroeconómica coincide con la pérdida relativa de competitividad internacional de

algunas líneas de producto y destinos turísticos españoles en los que, si bien han

seguido creciendo las llegadas de turistas extranjeros, sus ingresos medios no se han

elevado y se han mantenido en niveles del año 1999. Por el contrario el dinamismo de

la demanda nacional ha cobrado un acelerado protagonismo permitiendo a las

empresas y destinos españoles compensar y mantener los positivos efectos

socioeconómicos, tanto directos como inducidos sobre otros sectores que generan las

actividades turísticas.

Estos profundos y vertiginosos cambios estructurales que se vienen sucediendo en los

patrones de conducta de los viajes vacacionales de los turistas extranjeros hacia

Canarias que también comienzan a extenderse a los hábitos de viaje de los españoles.

Los turistas extranjeros permanecen cada vez menos tiempo en España, se auto

organizan deforma acelerada sus viajes y gracias a las posibilidades que facilita

Internet para contratar directamente la oferta de servicios turísticos y los nuevos

modelos de transporte a bajo coste, se alojan cada día más en viviendas propias, de

amigos o alquiladas, lo que supone una progresiva ruptura del modelo y fundamentos

de oferta y demanda sobre el que España había consolidado su turismo de Sol y Playa

desde los años 60. Esos cambios en la demanda son coincidentes en la última década

con un escenario donde la oferta turística se ha visto marcada desde un punto de vista

de su ordenación territorial por un acelerado proceso de urbanización y construcción

en el litoral mediterráneo, Baleares y Canarias. Las múltiples derivaciones que ello

comporta, muchas de las cuales superan las meramente turísticas, sentimos

demandaban un ejercicio urgente de reflexión para conocer los diferentes impactos

socioeconómicos que de ello pudiera derivarse a corto plazo, así como para valorar la

competitividad a medio plazo de los distintos modelos de desarrollo que rigen en los

diversos municipios turísticos del litoral, y la adecuación de esos espacios turísticos a

unos clientes cada día más exigentes y ávidos de unas experiencias cada día más

integrales.

Tras 40 años de crecimiento, todavía es limitada la comprensión de que el atractivo y

competitividad de cualquier destino turístico –incluidos los de Sol y Playa– se deriva en

buena parte de cuál sea el nivel y equilibrio entre las diversas categorías y tipologías

de alojamiento, y sobre todo cómo se integren con los diversos servicios, sujetos a un

urbanismo extensivo, y que han propiciado posicionamientos turísticos poco

diferenciados.

2.- Situación Actual del turismo en Canarias

2.1 Estudio de Impacto Económico del Turismo: IMPACTUR

El relevante papel del turismo en la creación de empleo en Canarias se debe no sólo a

su efecto directo en la generación de renta sino también al efecto multiplicador de las

actividades turísticas sobre el empleo creado en otros sectores económicos del

archipiélago. Así, por cada 100 empleos creados directamente en el sector turístico, se

generan indirectamente 44 puestos de trabajo adicionales en otros sectores de la

economía canaria.

En concreto, del total de empleo turístico existente en Canarias en 2011, el 71,5%

(186.460 puestos de trabajo) eran creados directamente en las ramas relacionadas

con el turismo, mientras los efectos arrastre de la actividad turística generaban 79.234

empleos en otros sectores, lo que representa el 30,5% del empleo vinculado a la

actividad turística en 2010.

Del total de empleo vinculado al turismo en Canarias en 2011, el 57,3% se generó en

las ramas características del turismo . La mayor parte del empleo se concentró en los

hoteles (45.226) y restaurantes (37.901), representando entre las dos más de un tercio

(32,0%) del empleo turístico de las islas. El mejor desempeño de la actividad turística

en el archipiélago en 2011 supuso en un marco muy complicado del mercado laboral

canario la contención de la caída del empleo en la primera de ellas. Así, el número de

puestos de trabajos en los hoteles canarios se mantuvo en niveles similares a los del

año 2009-2010.

Esta pauta de comportamiento no fue extensible a otras ramas características del

turismo y con relevante peso como son las actividades de transporte y sus servicios

anexos, que registraron una caída del 4,7% y 6,6%. Cabe mencionar a su vez el

positivo efecto del mayor gasto en destino de los turistas sobre el empleo en las

empresas dedicadas a actividades recreativas y de ocio, que experimentaron un

avance del 10,2% en 20141 respecto a los bajos niveles de 2010.

Los resultados de IMPACTUR Canarias 2011 revelan la dependencia de la generación

de empleo en otras ramas no directamente relacionadas con el turismo respecto a la

actividad turística de las islas, con 121.661 puestos de trabajo. Así por ejemplo, la

demanda de servicios turísticos en las islas genera 18.730 empleos en el sector del

comercio minorista canario, 6.814 en la construcción, y 9.866 en las distintas ramas de

servicios a empresas (empresas de publicidad, informática consultoría, asesoramiento

en temas jurídicos y contables, selección y colocación de personal, etc.)

Según el INE, por ramas características del turismo se entiende aquellas actividades

productivas que, en general, en ausencia de turismo no existirían o verían reducido

sensiblemente su nivel de ventas. En este sentido, el documento metodológico

elaborado por el INE para la CSTE de España recoge el siguiente listado de

actividades características: hoteles y similares, alquileres inmobiliarios, restaurantes y

similares, servicios de transporte de pasajeros, servicios anexos al transporte de

pasajeros, alquiler de bienes de equipo de transportes de pasajeros, agencias de

viajes y similares, y servicios culturales y de actividades deportivas y otras actividades

de recreo.

Pasajeros por vía aérea procedentes del extranjero entrados a Canarias 1990-2011

La fuente de la que se han extraído los datos para la confección de las tablas

anteriores es AENA, entrada de pasajeros por aeropuertos canarios con movimientos

internacionales, agrupándolos en un total de 16 países, considerando los mercados de

mayor afluencia : Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Rusia, Finlandia, Reino

Unido, Holanda, Irlanda, Italia, Noruega, república Checa, Polonia, Suecia y Suiza,

agregando el resto, bajo la etiqueta de otros países.

Destacar que es a partir del 1990 cuando se tiene un registro exhaustivo del número

de llegadas y su distribución, lo que permite un estudio más pormenorizado.

Destacar que en los diez primeros años 1990-2000, la llegada de turistas se

incrementa constante y escalonadamente, duplicando la cantidad de 4.9 millones de

1990 hasta llegar al máximo histórico del año 2001 con más de 10.1 millones de

pasajeros procedentes del extranjero. A partir del año 2001 las cifras se estabilizan

hasta llegar al año 2009, año en el que en plena crisis económica descienden las

llegadas hasta los 7.9 millones.

Los pasajeros procedentes del extranjero llegados a Canarias por vía aérea durante

este periodo, ascienden a un total de 177.264.177, lo que supondría una media de 8.4

millones anuales , sin embargo para los últimos 10 años, la media de llegadas ha sido

de 9.3 millones anuales, casi un millón más.

2.2 Entorno Focalizado en Tenerife / Situación General

Durante la temporada de invierno 11/12 (de octubre 2011 a abril 2012) se han alojado

en Tenerife un total de 2.937.533 turistas, lo que supone un leve retroceso del 1%

respecto a la anterior temporada de invierno10/11, que tuvo un crecimiento del +8,5%,

tras dos inviernos consecutivos de descenso (Inv 08/09: ‐ 9,1%;Inv 09/10: ‐ 4,9%).

Este crecimiento en la temporada anterior del Invierno 10/11 vino marcada por una

recuperación del turismo internacional que ya se había iniciado en abril 2010, a lo que

se agregó los flujos extras de turismo provocados por la crisis del Norte de África en

los meses de febrero a abril 2011, con importantes desvíos de turistas que generaron

en la Isla crecimientos de un 12‐ 13%. Todo ello llevó a ese crecimiento extraordinario

del 8,5% mencionado, con un balance de 2.968.297 turistas alojados en la Isla.

Sin embargo, en el recién finalizado Invierno 11/12 se distinguen 2 etapas

diferenciadas: una primera etapa de crecimiento entre los meses de octubre11 a

enero12, con un incremento acumulado del turismo alojado hasta esa fecha del 4,1%.

Y una segunda etapa, a partir de febrero 2012, en la que el sector empieza a registrar

resultados negativos, acumulando entre febrero y abril un descenso del 7,2% en

turismo alojado, fundamentalmente motivado por la caída de turismo extranjero que se

une a la que arrastra el mercado español. Sin duda, esta segunda etapa iniciada en

febrero se encuentra condicionada por el efecto que tuvo, en los mismos meses del

año anterior, el boom de los flujos turísticos desviados desde el Norte de África.

El sector se encuentra inmersos en una coyuntura desfavorable consecuencia de una

suma de factores que condicionan la demanda turística: la actual debilidad del

mercado nacional con retracción del consumo de los españoles, la entrada en recesión

de algunas de las principales economías europeas (UK con dos cuatrimestres

consecutivos en recesión; Holanda tres, Italia tres, España dos, Francia entra en

crecimiento cero en el I cuatrimestre 2012, EU27 crecimiento cero en el 1º

cuatrimestre 2012,...), con reflejo ya en un menor dinamismo de la demanda extranjera,

las pérdidas de bonificaciones de tasas aéreas y el incremento de las mismas, la

subida del precio del carburante, unido a los esfuerzos de recuperación de los destinos

del Mediterráneo oriental o la inestabilidad política y económica.

Todo ello puede llevar a esperar que en que los próximos meses de verano, la

situación turística pueda entrar en una etapa de debilidad de la demanda. De hecho,

ya se constata que las expectativas de ocupación de los hoteleros de Tenerife para los

próximos meses se sitúan a la baja, así como sus previsiones de empleo.

TURISMO ALOJADO: 2.937.533 (‐ 1%) La evolución turística de Tenerife en la temporada de Invierno 11/12 (octubre 2011‐ abril 2012) ha sido ligeramente negativa, con un descenso de un 1% de turistas alojados en la Isla. En total han visitado Tenerife 2.937.533 turistas en el Invierno. Como ya se mencionó, el turismo extranjero finaliza la temporada en Tenerife con un incremento del +0,5%, acumulando un total de 2.357.074 alojados. Por su parte, el mercado nacional, que impulsa la caída global del 1% de turistas en el invierno, registra un descenso del 6,8%, para un total de 580.459 turistas españoles alojados.

PERNOCTACIONES: 23.516.927(+0,7%) Tenerife registró en la temporada de Invierno un total de 23.516.927 pernoctaciones, un 0,7% más que en la temporada de anterior, gracias al incremento de la estancia media. Las pernoctaciones en hoteles ascienden a 13.926.521, incrementando la cifra un 5%. Las pernoctaciones realizadas por nuestros visitantes en los establecimientos extrahoteleros ascendieron a un total de 9.590.406, un 5% menos que en el anterior invierno. ÍNDICES DE OCUPACIÓN: 65,3% (+3,6%) Los índices de ocupación se han situado en un 65,3% de media, un 3,6% superior al índice registrado en el Invierno 10/11, balance positivo motivado por el incremento en las pernoctaciones y descenso de plazas en el mercado. Los hoteles mantienen una ocupación media del 73,6%, lo que supone un incremento del indicador del 1,3%, con incremento tanto en pernoctaciones como en turismo alojado, aunque el incremento de plazas en el mercado reduce la magnitud de la ocupación. Por el contrario, los establecimientos extrahoteleros, con una ocupación media en el año del 56,1%, registran un importante crecimiento del 4,5% en ocupación pese a la caída en pernoctaciones y turismo alojado, gracias al incremento en la estancia media y a la salida de plazas extrahoteleras del mercado. (incidencia efecto plazas I semestre 2012, donde las extrahoteleras se reducen un 12,2%). ESTANCIAS MEDIAS: 8,01 días (+0,14 puntos) La duración de la estancia durante el invierno se ha situado en 8 días de media y se alarga en 0,14 puntos respecto al año anterior. Ello favorece el incremento de las pernoctaciones. Los alojados en hoteles permanecen una media de 7,50 días, indicador que aumenta 0,18 puntos. En los establecimientos extrahoteleros la duración media de las estancias ha sido de 8,87 días de media, registrando un aumento de 0,15 puntos. SITUACIÓN DE LOS MERCADOS Comportamiento dispar entre mercado nacional y mercados extranjeros. El mercado español, con un total de 580.459 alojados, sufre en el invierno una caída del ‐ 6,8% que si bien es intensa, se sitúa por debajo de la que registró el balance anual 2011 (‐ 11,1%). Todo ello debido a una minoración del descenso en los últimos meses.

En lo que respecta al turismo extranjero, éste modera crecimiento en los últimos meses, en parte a causa del efecto “Primavera Árabe” de 2011. Aún así, el balance del invierno11‐ 12 ha sido de un total de 2.357.074 turistas internacionales en Tenerife, un +0,5% más que en el invierno anterior. De los dos principales emisores, el mercado británico, con 921.192 alojados, registra un incremento del +0,9%. Aminora el crecimiento en 2012 a pesar de que prácticamente no se vio muy afectados por los flujos desviados del Norte de África. El mercado alemán, con 374.191 turistas alojados, registra en el invierno un incremento del +0,9% en relación a 2011. Sus resultados sí están condicionados por la crisis del Norte de África de 2011, y que tendría mayores incrementos en el actual invierno si descontamos este efecto. Los mercados nórdicos, con un total de 428.960 alojados, descienden un ‐ 2,4% respecto al invierno anterior. Tan sólo aumenta el turismo sueco un +18,3%. Descienden los restantes emisores: el mercado noruego un ‐ 1%; el finlandés un ‐ 19,6%; y el danés un ‐ 9,9%. Los efectos de la Primavera árabe inciden en la evolución, aunque varía según mercados, que serían más favorables para Suecia y Noruega. Sin embargo, Dinamarca y Finlandia, aunque suavizarían los descensos, arrastran evolución negativa desde finales 2011. El mercado francés, con un total de 94.070 turistas pierde en la temporada un ‐ 4,4%. El descenso, descontado el efecto del Norte de África, se suavizaría, aunque este mercado empieza a dar muestras de debilidad a partir de enero 2012, antes de que le afectara “el efecto desvío 2011”. El mercado holandés, con 87.867 turistas alojados, cae un ‐ 8%. Del mismo modo, la cifra de alojados italianos también muestra mal comportamiento en el invierno, con descenso del ‐ 13,9% y cómputo en el año de 55.051 alojados. Los resultados negativos se deben a tendencias o situaciones de mercado, más que al efecto 2011, ya que la tendencia se arrastra desde el último trimestre de 2011. El mercado belga aumenta un 0,2%, con un total de 84.557. Aunque ralentiza el crecimiento a partir de noviembre 2011, su primer dato negativo se inicia en marzo 2012. Un mercado muy condicionado por las revueltas del Norte de áfrica en 2011, y sus resultados serían muy buenos de eliminar dicho efecto. El mercado ruso, con un balance de 67.084 alojados, creció un 32% en el invierno. Este mercado inicia una fuerte expansión en la Isla a mediados de 2010 que se mantiene hasta la actualidad. También crece la afluencia de turismo procedente de otros países del Este un 15,4%, acumulando este grupo un total de 54.400 alojados, siendo la mitad de ellos turistas polacos. El resto se reparte, principalmente, entre turistas checos, letones, húngaros, estonios, rumanos, lituanos y eslovacos. SITUACIÓN ZONAS TURÍSTICAS Zona Sur

alojados del ‐ 0,6%, situación algo más favorable que en el conjunto insular (‐ 1%). La

zona ha tenido buenos resultados en sus establecimientos hoteleros, que incrementan su cifra de alojados un +2,9%. Por el contrario, la clientela extrahotelera acumula un descenso del 5,2% respecto al invierno anterior.

del +0,7%, y un volumen total de 19.492.037 pernoctaciones. Evolucionan de manera favorable las pernoctaciones hoteleras (+4,8%, impulsadas por el aumento de turistas y de estancia media en estos establecimientos), mientras que caen las pernoctaciones extrahoteleras un ‐ 4,1%, consecuencia del descenso de alojados en esta rama.

ocupación en el Sur se sitúa en un 66,6%, incrementándose un 3,6% en el año, con incrementos, tanto en sus hoteles (+0,6%) como en sus establecimiLa evolución en la zona de los mercados extranjeros durante la temporada de invierno se salda con estabilidad (‐ 0,2%), mientras que el turismo nacional se reduce un 2,7%, cuantía ésta inferior a la del descenso registrado en este mercado en el conjunto insular (‐temporada su turismo británico (+0,3%), irlandés (+1,6%), sueco (+17,4%), suizo (+11,1%), ruso (+29,4%) y de Países del Este (+16,5%). Zona Norte

mporada de invierno finaliza con un descenso de alojados del 2,2%, para un total de 456.756 turistas. Aunque los buenos resultados de 2011 fueron los primeros positivos tras cuatro años de evolución negativa, en 2012 la zona inicia nuevamente un comportamiento poco favorable.

sector extrahotelero de la zona. Los hoteles acumulan un total de 341.345 alojados, cifra un 3,1% superior a la del invierno anterior. Sin embargo, sus establecimientos extrahoteleros, con un total de 115.411 alojados, pierden el 15,3% de su clientela.

del 1,3%. En los hoteles aumentan las pernoctaciones un 6,7%, pero descienden en el extrahotelero un 10,2%. El incremento de la estancia media, especialmente alto en el extrahotelero, favorece los buenos resultados de las pernoctaciones.

en 0,28 puntos. Crece 0,26 puntos la estancia hotelera y 0,52 puntos la extrahotelera.

invierno 11‐ 12. Crece la ocupación hotelera un 5,8%, y la extrahotelera, un 2,1%. Si el buen comportamiento de laspernoctaciones hoteleras favorece la ocupación en estos establecimientos, en el caso del extrahotelero, es fundamentalmente la salida del mercado de plazas lo que eleva la ocupación en la zona.

encima del crecimiento medio insular (+0,5%). Destaca el incremento de su principal mercado extranjero, el alemán, que crece un 9,7%, frente al +0,9% en el conjunto insular. Asimismo registra incrementos del turismo británico (+15,6%) e irlandés (26,6%), sueco (+28,3%), francés (+14,3%), belga (21,6%), además de turistas de Suiza, Austria y Rusia.

‐ 12,9%.

PARAMETROS ALOJATIVOS TENERIFE ( INVIERNO 11-12)

TURISMO ALOJADO 2.937.533,00 -1,00 %

PERNOCTACIONES 23.516.927,00 + 0,70 %

INDICES DE OCUPACION 63,30% + 3,60 %

ESTANCIAS MEDIAS 8,01 días + 0,14 %

SITUACIÓN DE LOS MERCADOS (INVIERNO 11-12)

ESPAÑOL 580.459,00 -6,80 %

BRITANICO 921.192,00 + 0,90 %

ALEMAN 374.191,00 + 0,90 %

NORDICO 428.960,00 -2,40 %

FRANCES 94.070,00 -4,40 %

HOLANDES 87.867,00 -8,00 %

BELGA 84.557,00 + 0,20 %

RUSO 67.087,00 + 32,00 %

REST. PAISES ESTE(*) 54.400,00 + 15,40 %

3.- Claves del Sector Turistico ( En Canarias / en Tenerife ) 3.1 Problemas estructurales. La evolución de esta actividad ha provocado la aparición de algunos problemas que

hoy podemos calificar de estructurales:

* Obsolescencia de la Planta alojativa

* Excesiva maduréz del modelo

* Falta de elementos diferenciadores

* Escazés de Oferta Complementaria

* Apuesta por un modelo alternativo / Diferenciado

De esta forma, nuestro modelo tradicional de sol, playa y establecimiento extrahotelero

ha ido perdiendo competitividad, ante tres elementos: la falta de renovación de la

planta alojativa, la escasez y baja difusión de la oferta complementaria y etnográfica, y

el progresivo despegue de los competidores, apoyados en aspectos exóticos y una

gran competitividad vía precios.

3.2 El crecimiento de la oferta en períodos de bonanza genera problemas de sobreoferta en épocas de ralentización. De forma concatenada con lo anterior, el intenso crecimiento turístico en las Islas trajo

consigo el incremento de la oferta alojativa; esta nueva oferta, creada en tiempos de

bonanza, generaba dos efectos:

1.La caída en la ocupación global, ya que la apertura de esas nuevas camas suele coincidir con una fase de crisis.

2.El destino de fondos económicos hacia nuevas camas en detrimento de la renovación de los complejos antiguos. Por ello, Canarias se encuentra con una nueva oferta, en gran medida de alta calidad,

pero que ante la debilidad del mercado se ve obligada a reducir precios, mientras que

la oferta más obsoleta queda relegada a una demanda residual o directamente al

abandono de la actividad turística.

3.3 La competencia con países con costes de producción inferiores y fuera de la zona Euro impide a Canarias competir en factor precio. La mayor parte de nuestros competidores se encuentran situados en zonas de menor

desarrollo económico y social; esto permite a los operadores internacionales unos

costes de producción turística muy inferiores, ante los que Canarias no puede competir

vía precios.

Si a esto unimos nuestra adhesión al Euro (lo que ya no nos permite enjugar

diferencias de precios via monetaria) nos sitúa en la obligación de competir en otros

factores (clima, seguridad, confianza, identidad canaria) para poder sobrevivir.

3.4 Seguridad, calidad, clima y cercanía factores clave. Hemos de reflexionar sobre estos elementos, y articular todas las medidas que nos

permitan conservarlas, pues son gran parte de nuestras fortalezas.

Nuestra experiencia nuestra probada capacidad de trabajo, nuestra natural

hospitalidad o el patrimonio cultural e histórico son otros caracteres que nos distinguen.

3.5 Efecto de las Directrices de Ordenación del Turismo. A pesar de la voluntad inicial de las Directrices, lo cierto es que éstas se han

convertido, simplemente, en una moratoria que generó un efecto llamada con su

puesta en marcha (ahí están los datos de las licencias hoteleras activadas justo antes

de ese momento), pero que no se ha traducido en un cambio del modelo turístico

hacia unos parámetros de sostenibilidad real.

Por otra parte, en el tiempo transcurrido no se vislumbra una mejora en nuestro perfil

de cliente o en la calidad media de nuestra oferta, objetivos en teoría básicos de las

Directrices de Ordenación del Turismo.

Al contrario, se está generando inseguridad jurídica e incertidumbre entre los

inversores, lo que en nada está beneficiando al desarrollo económico.

El Partido Popular defiende el desarrollo sostenible de nuestra economía, de nuestros

recursos; ahora bien, no debemos caer en el error de considerar intocable un

instrumento como las directrices si comprobamos que su aplicación está poniendo en

riesgo el crecimiento económico, ya que desarrollo sostenible es, en suma, garantizar

bienestar para las generaciones futuras.

Por ello, el Partido Popular de Canarias propone la apertura de una etapa de reflexión

entre los agentes económicos y sociales, en la que analicemos los efectos que la

aplicación de las Directrices está generando en la economía canaria.

3.6 Necesidad de contar con mayores recursos por parte de las Administraciones regional y nacional. La importancia del turismo para la sociedad canaria, y el gran papel que juega

Canarias dentro de la actividad turística nacional no concuerdan con la importancia

que las Administraciones, especialmente la regional y la estatal, conceden a nuestro

turismo.

En la actualidad, nuestros principales competidores cuentan con multimillonarios

presupuestos de promoción turística, ya que son conscientes de la trascendencia del

turismo para su bienestar; mientras, Canarias ejerce una mínima presencia en

nuestros principales mercados.

Un líder económico como Canarias tiene que demostrarlo siendo el primer inversor en

publicidad y marketing; apostando por implementación en campañas virtuales

haciendo uso de las nuevas tecnologías “ Community Management on line “ que

además reducen costes y son más efectivas y económicas.

a ) Necesidad de una definición del sector a través de procesos de concertación entre todos los agentes. Dada la importancia del turismo, y la amalgama de agentes que lo componen, se

deben generar procesos en los que todos los involucrados aporten su visión de la

situación, y lo que es más importante, que todos se comprometan a realizar las

acciones que les sean encomendadas.

En este sentido, es fundamental activar organismos como el Consejo Canario de

Turismo, que debe convertirse en un auténtico observatorio del turismo en el que

estén representados la totalidad de los agentes públicos y privados.

b ) Modelos Insulares: cada Isla posee una capacidad propia como destino turístico, debiendo dotarles de capacidad para definir su modelo, siempre dentro de una única marca llamada Canarias. En la actualidad Por ello, los Planes Territoriales de Ordenación Turística Insular deben ser elementos

ejecutivos, útiles y con capacidad de aplicación en la práctica, que combinen

adecuadamente el binomio turismo-medio ambiente y que propicien un crecimiento

equilibrado y desarrollo sostenido.

Los futuros crecimientos en planta alojativa, la dotación de equipamientos estratégicos,

la oferta complementaria, la tipología de los establecimientos, en definitiva, la

definición del modelo, deben encontrar en estos planes territoriales sus mejores

instrumentos.

4.- Necesidad y porque del cambio Como hemos visto, vivimos momentos de dificultades, es necesario que reaccionemos proponiendo cambios y mejoras. Si el turismo es la mayor fuente de riqueza de nuestra economía, desde el Partido Popular de Canarias consideramos que hay una serie de propuestas en los que debemos trabajar ya, de forma inmediata, para mejorar nuestra competitividad y asegurar así adecuados niveles de renta a las generaciones futuras:

1.1 Formación: teniendo en cuenta que el factor más valioso que participa en la elaboración del producto turístico es el factor humano, teniendo en cuenta además el enorme potencial turístico, el crecimiento poblacional canario y los altos niveles de desempleo existentes en determinados colectivos estamos obligados a articular medidas que redunden en la mejora del empleo, de un lado, y en un aumento de la calidad de nuestro servicio turístico.

1.1.1Canarias tiene que ser líder internacional. La tradición con la que contamos en el mundo del turismo y nuestra capacidad competitiva internacional tiene que reflejarse en la creación de entes y sistemas

formativos punteros, que sean tomados como referencia global en el mundo de la formación turística. De esta forma, al igual que existen determinadas titulaciones de referencia (La Haya, por ejemplo), Canarias debe tener estructuras que sean referencia internacional.

1.1.2 Ordenar y establecer programas formativos homologados. Desde el Gobierno de Canarias se ha establecer la coordinación de los múltiples centros formativos con influencia sobe el sector turístico, con el fin de ordenar su situación y adaptarnos a las necesidades reales. En el mismo sentido, se ha de conseguir la homologación y homogeneización de las titulaciones superiores turísticas, que permitan que nuestros universitarios cuenten con titulaciones de prestigio, de calidad y en base a lo que requiere el sector. La Consejería de Turismo del Gobierno de Canarias debe contar con una Dirección General de Formación Turística encargada de impulsar y dirigir esta reforma que consideramos esencial para nuestro futuro, coordinando y unificando las competencias de las Consejerías de Educación y Empleo en estas materias, así como las acciones de las Universidades Canarias.

1.1.3 Hacer ver a la población joven las posibilidades del turismo. En Canarias, no está bien visto trabajar en el turismo, ya que se considera un sector de baja cualificación y remuneración. Sin embargo, esta percepción se basa en una visión limitada del empleo turístico (recepcionista, camarero); el turismo posee una gran cantidad de posibilidades de desarrollo profesional (directores de complejos alojativos, animadores, guías, agentes de receptivo, agentes de viaje, representante de TT.OO., expertos en reservas por Internet, etc..) que poseen un gran potencial y que han de ser presentadas a la sociedad y han de ser potenciadas a través de la formación reglada y ocupacional. De esta forma, se permitirá a la población joven optar a profesiones de gran futuro y con posibilidades de desarrollo profesional, reduciendo de forma indirecta la opinión social que sostiene que los puestos de trabajo de responsabilidad en el turismo recaen en gran medida en foráneos. Todo ello se debe concretar en un ambicioso plan formativo que podríamos denominar TERCER MILENIO que abarque o enfoque las necesidades de formación del sector turístico.

1.2 Oferta alojativa:

1.2.1 Mayor apoyo hacia el sector extrahotelero. El sector extrahotelero, a pesar de ser el predominante en las Islas, ha estado tradicionalmente menos apoyado desde las Administraciones.

Esta realidad se debe principalmente a su estructura de propiedad y gestión, basada en propiedades atomizadas y organizadas en base a comunidades de propietarios sin una visión empresarial. Sin embargo, constituyen la base del modelo turístico así como del sistema de redistribución de rentas que ha permitido un desarrollo equitativo del turismo en las Islas. Es por ello, que desde las Administraciones se debe orientar adecuadamente el futuro del segmento extrahotelero, bien a través de la reposición de aquellos establecimientos obsoletos y reconversión en nuevos productos (suites y villas) o mediante su transformación en establecimientos residenciales en aquellas zonas especialmente degradadas que suponga una salida rentable a sus propietarios. Canarias es líder internacional en oferta extrahotelera, y si esta se adapta a las nuevas necesidades del mercado, puede garantizar la pervivencia de los niveles de ocupación del destino. En este sentido, se propone la creación de “oficinas de renovación” para facilitar y atender a aquellos establecimientos que quieran proceder a su modernización.

1.2.2 Incentivos a la mejora de la calidad (estrellas, Q) como sistema de competitividad frente a factor precio. El empresariado ha de estar asesorado e incentivado por la Administración para conseguir aspectos que lo diferencien ante el cliente, frente a otras ofertas competidoras. Así, la obtención de certificaciones de calidad, el desarrollo de estándares en la oferta complementaria (canariedad, etc.) o la creación de tipologías alojativas novedosas son medidas de aplicación inmediata. La creación de un programa “Canarias, hospitalidad” dirigido a los profesionales que tienen contacto con el turista y que busque mejorar su actitud y comportamiento hacia los clientes puede ser otra acción a desarrollar es otra acción que mejoraría la calidad de los servicios prestados.

1.2.3 Mejora y ampliación de los incentivos a la renovación. A pesar de la existencia de un amplio debate sobre este tema, consideramos que la Administración regional en la actualidad no ha desarrollado acciones efectivas, válidas. ¿Por qué? Porque las medidas que hasta el momento se han puesto en marcha no han estado dirigidas a las verdaderas necesidades del sector: la renovación y la reposición. De otro lado, las medidas establecidas en las Directrices o bien no han sido desarrolladas o bien no han tenido éxito alguno. Por ello, se deben aplicar instrumentos como la Reserva de Inversiones en Canarias hacia la renovación de la oferta alojativa y de centros comerciales, posibilitando que el mismo importe de la rehabilitación pueda aplicarse en la aplicación de la RIC para la

compra del inmueble; la realización de un plan de choque contra las camas clandestinas; la mejora de los servicios de inspección (dotándola de más recursos dirigidos a la eliminación de camas ilegales); o un programa de asesoramiento financiero dirigido a mejorar el conocimiento de los sistemas de financiación de las empresas (contribuyendo a poner en marcha las técnicas de reconversión turística previstas en las Directrices). Por tanto, hemos de concluir y apostar por la creación de figuras de apoyo al sector turístico, específicas y orientadas no a la renovación, sino a una real reconversión de muchas de sus estructuras, alojativas, complementarias y comerciales.

1.3 Involucración social:

1.3.1 El turismo es tarea de todos. La importancia del turismo y de la involucración social para mantener su desarrollo nos obliga a realizar acciones de concienciación ciudadana que reparen en el cuidado del entorno y, lo que es más importante, que incidan en la trascendencia de este sector y el papel que cada uno juega en su pervivencia.

1.3.2 Trato al turista. En línea con el punto anterior, una de las variables clave para un destino turístico es el grado de satisfacción de sus visitantes, así como el nivel de fidelización de los mismos al destino. En este sentido, el turista se rige cada vez más en su valoración vacacional por aquellos aspectos intangibles, relacionados con la experiencia vital del viaje. Por ello, la existencia de un adecuado trato al turista por parte de los residentes, que permita asimismo establecer un mayor conocimiento de nuestra cultura por parte de los visitantes, es una variable que se ha de potenciar. Las oficinas de información turística deben evolucionar hacia auténticas protectoras del cliente, con un solo objetivo: que disfruten sus vacaciones sin sorpresas, y que se encuentren en Canarias como en casa.

1.3.3Cuidado de nuestro entorno y tradiciones. Un destino turístico tiene que ser diferente. Por eso, hemos de incentivar acciones que reafirmen el potencial de nuestros recursos naturales y etnográficos como activos de un gran valor. Nuestra gastronomía, folklore y arqueología, por poner algún ejemplo deben ser protagonistas de nuestra oferta.

1.4 Legislación: La importancia del turismo debe quejar reflejada en las leyes principales del ordenamiento jurídico, en nuestro ámbito, en el Estatuto de Autonomía de Canarias.

Por ello, proponemos que en la revisión que se lleva a cabo de esta norma se incluya el reconocimiento del turismo como la actividad económica primordial de nuestras Islas.

1.4.1Simplificación legislativa, eliminación de trabas y coordinación interadministrativa. Los empresarios turísticos manifiestan que es uno de los sectores más intervenidos por la Administración, con una legislación amplia y a veces confusa. De otro lado, en la actividad del turismo intervienen los tres niveles de Administración existentes en las Islas, lo que supone una maraña administrativa para el empresariado. En base a ello (y sin obviar la necesidad de controles estrictos que aseguren un buen servicio), el Gobierno de Canarias debe analizar esta realidad e implementar medidas que:

1.4.1.1Simplifiquen la legislación existente.

1.4.1.2Desarrollen en su conjunto la Ley del Turismo de Canarias, especialmente en todo lo relativo a la regulación de la oferta complementaria y el turismo activo.

1.4.1.3Estudien figuras de coordinación interadministrativa que mejoren la información existente y que agilicen el volumen de tramitaciones para los empresarios (creación de ventanillas únicas del turismo).

1.4.2Incentivos al sector. El sector turístico ha carecido históricamente de elementos específicos de apoyo por parte de las Administraciones. Por ello, es necesario crear líneas que potencien:

La creación de consorcios empresariales

La implantación de medidas de calidad y medio ambiente

La renovación y reconversión alojativa

1.4.3Desarrollo de una financiación suficiente para los municipios turísticos. El crecimiento turístico ha tenido que ser respaldado por un desarrollo de los servicios e infraestructuras públicas, especialmente en las zonas de mayor concentración alojativa. Sin embargo, la creación y mantenimiento de estos servicios e infraestructuras supone, evidentemente, una pesada carga financiera para las corporaciones locales. Por ello, y ante la creciente competitividad de otros destinos, es urgente aplicar medidas que compensen a los ayuntamientos con camas turísticas por el volumen de servicios a realizar para atender a la población flotante residente en sus municipios. Al ser la población de derecho la variable clave en el reparto de ingresos a las Corporaciones Locales, se ha de proponer la creación de un Estatuto de Municipio Turístico y la dotación de partidas económicas reales para estos municipios, así como la aplicación de la agenda local 21.

En este sentido, se ha de instar a la modificación de la definición de municipio turístico recogida en la Ley de Haciendas Locales, así como la consideración de municipio turístico dentro de la Ley de Hacienda Locales de Canarias 9/2003, ya que no se adapta a la realidad de nuestros Ayuntamientos.

1.5 Oferta complementaria:

1.5.1 Consideración como parte esencial del turismo. La Administración debe apoyar al sector restaurador y de ocio de igual forma, ya que el producto turístico es un todo en el que el alojamiento es una parte, importante, pero no única. Por ello, se han de desarrollar aspectos legales y de incentivos a la creación y renovación de la oferta complementaria en las Islas.

1.5.2 Potenciación del acervo tradicional como producto turístico. Canarias posee un potencial enorme en sus recursos culturales y etnográficos, algo que la Administración turística regional no ha sabido transmitir de forma adecuada. Prueba de ello son los estudios existentes, que demuestran que los aspectos culturales y tradicionales son de los menos conocidos por nuestros visitantes antes, durante y después del viaje. La generación de valor añadido en estos aspectos conlleva dos efectos directos: la diferenciación del destino, y el desarrollo de economía social en numerosos colectivos (artesanales, rurales), generando un efecto socioeconómico de indudable valor.

1.5.3 Mejora de la calidad y diferenciación como vía contra el todo incluido. El desarrollo del “todo incluido” en los últimos tiempos ha generado una amplia queja y controversia entre el empresariado. Reconociendo que esta modalidad, aplicada de forma arbitraria y sin calidad, genera unos efectos nocivos en la economía turística complementaria, hemos de incidir en las políticas de calidad y diferenciación, ya que son el arma para romper ese círculo vicioso (clientes de bajo poder adquisitivo y motivación por conocer el destino → escasa renta para el viaje → todo-incluido de baja calidad → gasto nulo fuera del alojamiento) por uno virtuoso (clientes de poder adquisitivo medio y alto, con motivación por conocer el destino → mayor nivel de renta para el viaje → alojamiento y desayuno, media pensión o todo incluido, pero de una mayor calidad → gasto notable fuera del alojamiento).

1.5.4 Facilitación en la creación de infraestructuras de calidad: puertos deportivos, campos de golf. Un eje fundamental de nuestro trabajo es lograr el incremento del gasto medio por cliente. Para conseguirlo, es fundamental contar con infraestructuras y equipamientos turísticos que generen valor.

Tenemos importantes carencias en este campo, como son los puertos deportivos, parques de ocio o los campos de golf; por ello, los planes de ordenación deben facilitar en la medida de lo posible la creación de estas instalaciones.

1.5.5 Fomento de las sinergias: turismo deportivo, rural, etc…

1.5.6 Promoción y planificación concertada. Los Gobiernos de Canarias y de España deben establecer procesos de concertación con los empresarios y con los Cabildos Insulares en la planificación de todas las acciones turísticas, tanto en destino como en los mercados de origen.

1.5.7 Desarrollo de un sistema de información económico-estadístico. A pesar de la importancia que posee el turismo en nuestra región, los organismos oficiales de estadística desconocen gran parte de los principales datos turísticos en Canarias: aportación al PIB, volumen de turistas recibidos…… Por ello, es urgente activar un Plan de Información Estadística en el Turismo, que a corto plazo permita conocer a los agentes:

La dimensión real del turismo, en términos de producción y empleo

El volumen de turistas recibidos (en particular los nacionales, dato hasta ahora no disponible de forma adecuada)

El perfil de nuestros clientes

La situación de nuestros principales mercados de origen

La situación de nuestros competidores

1.6 Nuevas tecnologías:

1.6.1 Orientación hacia las nuevas tecnologías como clave en el futuro del sector y en una menor dependencia de la figura del TT.OO. En el turismo del Siglo XXI las nuevas tecnologías han supuesto la mayor revolución de su historia, probablemente después de la eclosión de los vuelos chárter. El turista de hoy usa Internet para informarse, decidir y adquirir sus vacaciones, o bien emplea el teléfono o canales digitales de televisión. Sin embargo, Canarias es uno de los destinos turísticos internacionales menos adaptados a este aspecto, ante factores como la dependencia de los TT.OO. (y por ende una preponderancia del paquete tradicional) o la insuficiente penetración de Internet en gran parte de nuestras empresas turísticas. Sin embargo, a través de la adopción de las nuevas tecnologías Canarias contará con mayores vías de información e comercialización, y de forma indirecta, le permitirá establecer políticas directas y de fidelización con el cliente, reduciendo en cierta medida la dependencia respecto del TT.OO. (aunque esta figura seguirá siendo necesaria).

Debemos crear el observatorio de tecnología turística, considerado como un centro de I+D orientado a investigar las tecnologías más avanzadas, que posteriormente se aplicarán a la realidad canaria.

1.6.2 Potenciación de Internet como canal de información y comercialización. Ante la escasa presencia del turismo canario en la Red, es necesario articular medidas que, de un lado, obliguen a las Administraciones a contar con Portales de Internet adecuados como vías de información y canalización hacia la oferta del destino. Y de otro lado, que incentiven la adaptación de las estructuras empresariales a las nuevas tecnologías.

1.6.3 Apoyo a la implantación de líneas de bajo coste. La relativa lejanía de Canarias respecto de nuestros principales mercados y el gran peso que poseen los TT.OO. y los vuelos chárter reducen nuestro potencial dentro de estas nuevas fórmulas de comercialización, ya que gran parte de las plazas de avión existentes quedan fuera del alcance del conocido como turista individual. Por ello, y al igual que ocurre en numerosos destinos internacionales, las Administraciones han de potenciar la implantación de aerolíneas de bajo coste en Canarias. 5.- A partir de ahora . ¿ Cómo lo vamos a hacer ? En materia de Promoción y Comercialización Turística, tratando de considerar los siguientes aspectos:

* Mejora de la Conectividad Aérea ) Canarias - Península - Europa

* Necesidad de la creación de una Compañía aérea Canaria ( Involucrar Empresarios )

* Búsqueda de nuevos circuitos de comercialización y promoción del Destino ( Nuevas Tecnologías / Campañas Online )

* Plan de Fidelización Turística ( Instauración Eficáz )

* Atención diferenciada al segmento de Cruceros / Creación de un Pool Cruceros por las 7 islas Canarias

Paisaje y Entorno:

* Aplicación de un plan de embellecimiento y Sensibilización.

* Catálogo de Senderos y Rutas para mostrar nuestros potenciales locales, aún por descubrir.

* Nuevas experiencias con el visitante adecuado al perfil de usuario

* Establecimiento de Rutas Culturales similares al Camino de Santiago ( adecuándolas a nuestras singularidades )

* Plan de rescate para dinamización de ciudades, heráldicas y con encanto. Hoteles Boutique, Palacetes, Casas con encanto...

6.- Conclusiones El turismo necesita mayor atención por parte de todos, las Administraciones, los empresarios y los ciudadanos. El Partido Popular quiere lanzar un mensaje claro y rotundo a la sociedad canaria sobre su importancia y la necesidad de protegerlo. Porque, de forma tradicional, el turismo ha sido un sector que muchos consideraban que tenía una capacidad autónoma y casi eterna de continuar produciendo y generando beneficios socioeconómicos. Debido a esa creencia, no ha sido atendido de forma específica en la medida que requería, mientras que otros ámbitos productivos fueron creando un marco de apoyo público de mayores dimensiones. Sin embargo, a día de hoy, nos encontramos con un sector turístico con una presencia baja en los presupuestos de las Administraciones Públicas, con un sector empresarial que no ha recibido medidas específicas, y en general con una actividad que ha sido en muchas ocasiones demonizada, haciéndola culpable de males como el deterioro medioambiental de las Islas, cuando lo cierto es que puede convertirse en un instrumento para contribuir a su conservación. En definitiva, el turismo ha permitido a los canarios crecer, modernizarse y dejar atrás los tiempos del atraso y la emigración; aunque es necesario trabajar por una diversificación de nuestra economía, no podemos descuidar a nuestra principal fuente de desarrollo.

1. Porque es y seguirá siendo la principal fuente de riqueza y empleo, con un crecimiento eficiente y equitativo a nivel social, y ha permitido a Canarias salir de su retraso secular. Canarias ha convergido a los niveles de vida español y europeo a través del crecimiento turístico, crecimiento que ha sido eficiente y equitativo, ya que, a diferencia de otros destinos turísticos, el desarrollo del turismo ha permitido mejorar al conjunto de la población.

2. Porque no existe a corto ni a medio plazo un sector productivo con capacidad suficiente sustituir al turismo como motor de nuestra economía.

3. Porque es nuestro sector más competitivo, y nos distingue a nivel internacional, ya que el destino turístico Canarias es, sin duda, uno de los líderes mundiales en el sector.