Porti e Ambienti Confinati o Sospetti di InquinamentoPorti e Ambienti Confinati o Sospetti di InquinamentoPorti e Ambienti Confinati o Sospetti di InquinamentoPorti e Ambienti Confinati o Sospetti di Inquinamento

FAST - Milano, 25 Maggio 2017

Dott. Giulio Andrea TOZZI

ASL3 - s.c. PSAL - s.s. PORTO

Genova

INDICE

1. La rete istituzionale e sociale

2. La difficile sintesi normativa

3. Operazioni e Servizi Portuali

4. Manutenzioni, Riparazioni, Trasformazioni e Costruzioni Navali

5. Salute e Sicurezza Marittimi

6. Non solo navi

7. Conclusioni

ASL3 sc. .PSAL – s.s. PORTO, Ponte Andrea Doria – 16126 Genova porto, tel. 010 8496803, psal.porto@asl3.liguria.it

1. LA RETE ISTITUZIONALE E SOCIALE

ASL3Dip. Prevenzione

sc PSAL ss PORTO Ge

Comitato

Igiene e

Sicurezza del

lavoro (art.7,

DLgs 27299)

Comitato Igiene

e Sicurezza del

lavoro (art.7,

DLgs 272/99)

112/118

Chimici di Porto

Servizio

Integrativo

Antincendio

Guardie ai

fuochi

PREFETTURA

SASN

R.I.NA

Esperti

Qualificati

ARPAL

RLSSRLS

AUTORITA’

MARITTIMA

CAPITANERIA

DI PORTO

UFFICIO SANITA’

MARITTIMA

e di FRONTIERA

USMAF

AGENZIA

DELLE

DOGANE

ITL

INAIL

PS

AdSPOO.SS

PROCURA DELLA

REPUBBLICA

VVF

RE

GIO

NE

LIGU

RIA

IMPRESE

COMPAGNIE

ARMATORI

Città

Me

trop

olita

na

GdF

M.I.T.

Pro

vve

dito

rato

OO

.PP.

2. LA DIFFICILE SINTESI NORMATIVA

IMO Resolution A.1050(27) 2011

DLgs 626/1994

Legge 31 dicembre 1998, n. 485delega al Governo in materia di sicurezza del lavoro nel settore portuale marittimo

Legge 1045/1939

Legge 313/1980 Convenzione Solas

DPR 435/1991

DLgs 242/1996

DPR 164/1956

DPR 328/1952RD 327/1942

Ultima modifica

Regolamento (UE) n.1257/2013

DLgs 81/2008

Legge 113/2013

DPR 134/2005

DPR 347/1994

3. OPERAZIONI E SERVIZI PORTUALI

Terminalista Concessionario

Datore di lavoro committente

(Art.26, DLgs 81/08

Art. 4, DLgs 272/99)

Appaltatore II

Appaltatore I

AUTORITA di SISTEMA PORTUALE Concedente (art.36 Cod. Nav.)

Terminalista

Concessionario

Datore di lavoro committente

(Art.26 DLgs 81/08

Art.4, DLgs 272/99)

Appaltatore

2

Appaltatore 1

Committente (art.89, DLgs 81/08)

Datore di lavoro committente (art. 26, DLgs 81/08)

e/o

Autotrasportatore

Speditore

Nave italiana Nave estera

Parco

Merci

pericolose

Appaltatore A

Art.45

bis Cod.

Nav.

Somministrazione

lavoro

Art.17Artt.16 - 18

Artt.16 – 18

Legge

84/94

Artt.16 - 18

passeggeri

Sub-

concessionario

Concessionario

trasporto

ferroviario

Datore di lavoro,

dirigente,

committente

Datore di lavoro,

dirigente

committente

Armatore

ComandanteComandante

Armatore

Disponente

rinfuse

Merci varie

cisterne

contenitori

OPERAZIONI E SERVIZI PORTUALI (art.3.1.a) DLgs 272/99): Operazioni di carico, scarico, trasbordo, deposito e

movimentazione in genere delle merci e di ogni altro materiale, operazioni complementari ed accessorie svolte

nell’ambito portuale. (cfr art. 16, L.84/94).

Artt.4.3, 4.4

Ordinanza AdSP 8/2008 container

fumigati e merci pericolose

DLgs 272/99 OPERAZIONI PORTUALI

Art.12 Locali o depositi chiusi a bordo delle navi

Art.13 Lavori in stiva

Art.17 Utilizzo dei veicoli nei magazzini e nelle stive

Art.25 Precauzioni per i lavoratori per le operazioni relative

a merci alla rinfusa solide e merci pericolose

Art.36 Livello di inquinamento e rumorosità sulle navi traghetto

e sulle navi a carico orizzontale

Art.35.1 h), i) Stivaggio dei veicoli e sistemazione a bordo su navi traghetto e navi a carico orizzontale

Sorveglianza esterna

per emergenza

Misure di sicurezza

CO < 50 ppm

75 > CO >= 50 ppm

CO >=75 ppm

DPI

Sospensione lavori

Art.4 b), e), f) Documento di sicurezzaAutorità di Sistema Portuale

Art.61 Vigilanza DLgs 758/94 ASL

Notifica ad AdSP

Art.3.1 h) - Locali chiusi e angusti: ambienti di lavoro chiusi a bordo di nave, di dimensioni ridotte, privi di

adeguata ventilazione naturale

prima di accedere

primo ad accedere

4. MANUTENZIONI, RIPARAZIONI,

TRASFORMAZIONI E COSTRUZIONI NAVALI

RIPARAZIONI, MANUTENZIONI, TRASFORMAZIONI NAVALI

Art.48.1 e) Servizi Integrativi Antincendio

Art.49 Lavori entro cisterne, casse depositi di combustibile, doppi fondi

e locali simili

Art.46 Misure di prevenzione in caso di uso di miscele ossiacetileniche, della

fiamma ossidrica, della saldatura elettrica e sicurezza nelle operazioni di ossitaglio

Art.47 Operazioni di saldatura elettrica

Art.51 Operazioni di pitturazione a spruzzo

Art.50 Operazioni di sabbiatura su navi sottoposte a lavori

Art.52 Operazioni di coibentazione

ASL

Autorità di Sistema Portuale

Art.61 Vigilanza DLgs 758/94

Ventilazione forzata

Art.49.2 Nulla osta CP per cisterne petrolifere o grandi depositi

Flange cieche, chiusure

Avvisi e divieti

DLgs 272/99

Art.48 Lavori in locali chiusi e angusti (e locali adiacenti)Art. 48.1 c) d) Chimico di Porto

Assistenza esterna

per emergenza

Aspirazione fumi

Art.38.1 e), f) Documento di sicurezza

Certificato di non

pericolosità (art.46.1);

Certificato di gas free

(art.46.6)

Domanda di rilascio del

Nulla-osta con allegato

Certificato del Chimico di

porto (art.46.2)

Nulla-osta all’uso

di fiamma

(art.46.3)

Conforme

parere del

Comandante

provinciale

dei VVF

(art.46.1)

Sentita l’ASL

competente

(art.46.1)

Trasmissione copia

del nulla-osta all’ASL

competente

per la vigilanza

(art.46.4)

Chimico

di Porto

ART.46 del DLgs 272/99

PROCEDURA PER IL RILASCIO DEL NULLA-OSTA PER L’USO DI FIAMMA

art.61, DLgs 272

In coordinamento con

art.13, art.46 DLgs 81

IMPRESA

1

2

3

4 5

67

8

9

10

Operazioni di manutenzione, riparazione e trasformazione navale: qualsiasi operazione di manutenzione, riparazione e trasformazione

effettuata su navi in armamento o in disarmo ormeggiate o ancorate in ambito portuale (art.3.1.b), DLgs 272/99).

(…) si esclude l’applicabilità del DPR 177/2011 nell’ambito

delle lavorazioni disciplinate dal DLgs 272/1999.

Interpello n.10/2015

Consentire di non applicare questa normativa più restrittiva proprio negli ambienti dove nelpassato sono accaduti gravi incidenti appare una interpretazione burocratica e nonimprontata al principio della massima tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

«In attesa della

definizione di

un complessivo

sistema di

qualificazione

delle imprese e

dei lavoratori

autonomi,

nonché

dell’emanazion

e dei decreti di

cui all’art.3,

comma 2, del

DLgs 81/08»

U.S. OSHA 2013 - OSHA Standard 29 CFR Part 1915, Subpart B

Enclosed Spaces:

qualsiasi spazio diverso

da uno spazio

confinato che è

enclosed by bulkheads

and an overhead

Adjacent Spaces:

Confina con uno spazio

confinato in tutte le

direzioni. Gas e vapori

possono entrare e

contaminare lo spazio

confinato.

Open Spaces or Areas:

Benché la ventilazione

non sia abitualmente

richiesta, può essere

necessaria qualora si

lavori con materiali

tossici contenuti nelle

pitture o nei

rivestimenti.

Confined Spaces: Qualsiasi spazio, spazio vuoti o compartimento

di piccole dimensioni e con limitate aperture per entrare ed

uscire, che per la sua conformazione e confinamento può

rapidamente determinare un’atmosfera pericolosa per i lavoratori.

https://www.osha.gov/SLTC/confinedspaces/index.html

https://www.youtube.com/watch?v=rbfWE7D9RZk

http://www.nfpa.org/codes-and-standards/all-codes-and-standards/list-of-codes-and-standards

5. SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI MARITTIMI

Cooperano all’attuazione delle

misure di prevenzione e

protezione

Lavoratore marittimo

Personale imbarcato adibito ai

servizi generali e complementari

COMANDANTE

RLS

Medico

competente

RSPP ASPP

Lavoratori incaricati

dell’emergenza

Personale tecnico

delle costruzioni

navali

Medici fiduciari

Ufficiale responsabile

della sicurezza

Verifica idoneità tecnico-professionale;

Fornisce informazioni sui rischi e sulle misure di

prevenzione adottate;

Istruisce il SPP per coordinare le misure di protezione.

ARMATOREAPPALTATORE

SASN

Coordinano gli interventi di

protezione e prevenzione per

evitare interferenze con l’attività

di bordo connessa all’esercizio

della navigazioneManuale

gestione

sicurezza

Piano di sicurezza

(Art.6.1, DLgs

271/99)

Nave: qualsiasi costruzione adibita per fini commerciali al trasporto marittimo di merci o passeggeri, alla pesca o

qualsiasi altro fine di natura commerciale (art.3.1.a) DLgs 271/99) - Nave nuova, Nave esistente

DPA

Raccomandatario (art. 287 Cod. Nav.)

TERMINAL

Art.8, DM 16/12/2004

Piano di carico e

scarico;

Lista di controllo di

sicurezza

nave/banchine

Rinfuse solidePromuove la cooperazione e il coordinamento

Art.10, DLgs 271/99 affidamento lavori o servizi a bordo

NAVEDPR 134/2005

Art.4. Istruzioni per

l’equipaggio e

documentazione da

tenere a bordo, come

previsto dall’. Art.6.

DLgs 271/99

Codice IMDG

Imb

arc

o, t

rasp

ort

o e

sba

rco

me

rci p

eri

colo

se

Progettisti, costruttori,

installatori

(Art.9, DLgs 271/99

Art. 22, 23, 24 DLgs 81/08)

Specifica gli standard minimi per la costruzione, attrezzature e operazioni delle navi compatibile con la loro sicurezza.

Ogni Stato è responsabile della conformità della navi di propria bandiera attestata dai prescritti Certificati.

Uno Stato può ispezionare navi di altri Stati della Convenzione (State Control).

La Convenzione è costituita da una serie di articoli sugli obblighi e procedurali e da un Allegato diviso in 14 Capitoli.

I. I General Provisions.

II. II-1 Costruzione – Suddivisioni e stabilità, macchine e impianti elettrici; II- 2 Antincendio.

III. Attrezzature e procedure di salvataggio.

IV. Radiotrasmissioni.

V. Sicurezza della navigazione: Servizi di sicurezza che devono essere forniti dai Governi e misure operative

applicabili a tutte le navi e a tutti i viaggi: servizio meteorologico, ice patrol, routeing of ships; manutenzione dei

servizi di ricerca e salvataggio. Inoltre contiene obblighi del Comandante del Comandante verso chi si trova in

difficoltà e di assicurare che tutte le navi siano mantenuti adeguatamente ed efficacemente dal punto di vista

della sicurezza.

VI. Trasporto di Carichi. Tutti i carichi (esclusi liquidi e gas rinfuse) che richiedono particolari precauzioni, come

Container. Per il grano devono essere conformi all’International Grain Code.

VII. Trasporto di Merci Pericolose. A: IMDG Code; B: IBC Code; C: IGC Code; D:INF Code.

VIII. Navi a propulsione nucleare.

IX. International Safety Management (ISM) Code.X. Misure di sicurezza per navi ad alta velocità: HSC Code.

XI. XI-1 Misure speciali per accrescere la sicurezza marittima; XI-2 Misure speciali per accrescere la sicurezza

marittima: International Ship and Port Facilities Security Code - ISPS Code.

XII. Misure aggiuntive per trasporti di rinfuse.

XIII. Verifica dell’ottemperanza. Rende obbligatorio dal 1/1/2016 l’ IMO Member State Audit Scheme.

XIV. International Code for Ships Operating in Polar Waters.

Emendamenti: Maritime Safety Committee (MSC Resolutions) e Assemblea biennale di tutti gli Stati Membri dell’IMO.

International Convention for the Safety of Life at Sea SOLAS, 1974, as amended

Regolamento CE 336/2006

SICUREZZA E SALUTE DEI LAVORATORI MARITTIMI

Art.6.1 Piano di sicurezza ASL

Capitaneria di Porto

Art.41 Vigilanza ex DLgs 758/94

DLgs 271/99

USMAF

Art.17. Manuale per la gestione della sicurezza nell’ ambiente di lavoro

IMO RESOLUTION A.1050(27) Adottata il 30 Novembre 2011

IMO RESOLUTION MSC.350(92) Adottata il 21 Giugno 2013

"3.3 Crew members with enclosed spaceentry or rescue responsibilities shallparticipate in an enclosed space entry andrescue drill to be held on board the ship atleast once every two months."

Nel Manuale del SMS sono riportati gli strumenti ele procedure utilizzate dall’armatore per adeguarsialle disposizioni previste dal presente decreto edalle norme internazionali. Esso può costituireparte integrante del Safety Management Manualredatto ai sensi di quanto previsto dal codiceinternazionale di gestione per la sicurezza delle

navi (ISM Code) di cui alla Convenzione SOLAS.

a) Progettodettagliato dell’unità

b) SpecificaTecnica dell’unità

c) Relazione Tecnica sulla

Valutazione dei rischi dell’unità

Organi di vigilanza

IMO RESOLUTION A.1050(27) Adottata il 30 Novembre 2011

Spazio Chiuso (enclosed) è uno spazio con le seguenti caratteristiche:

1. Aperture limitate per l’entrata e l’uscita;

2. Ventilazione non adeguata;

3. Non progettata per essere occupata in modo continuativo per il lavoro.

Include le seguenti tipologie, ma non è limitato a, spazi per il carico, doppi fondi, serbatoi per il

carburante, cisterne di zavorra, sale pompe per il carico, sale compressori, intercapedini, sale

catene ancore, spazi vuoti, chiglie a cassone, inter-barrier spaces, caldaie, sale motori, camere

filtrazione aria motori, vasche di depurazione, e spazi collegati adiacenti. La lista non è esaustiva

e per ogni nave devono essere identificati gli spazi chiusi.

1. Introduzione. 2. Definizioni.

3. Gestione della sicurezza per entrare in Spazi chiusi (Persone competenti e responsabili, Formazione,

Audit).

4. Valutazione dei rischi periodicamente aggiornato (caratteristiche del carico precedente, ventilazione,

rivestimenti degli spazi, atmosfera in scarsità di O2 o arricchita in O2, infiammabile o tossica; locali collegati

adiacenti).

5. Autorizzazione ad entrare. (Modulo per Permesso con check-list, compilato dal Comandante o da Persona

responsabile nominata)

6. Precauzioni generali. 7. Misurare l’atmosfera.

8. Precauzioni durante l’entrata. 9. Precauzioni aggiuntive per entrare in uno spazio dove si sa o si

sospetta che l’atmosfera non è sicura.

10. Pericoli per specifiche tipologie di navi o di carichi (Merci pericolose imballate, rinfuse liquide, rinfuse

solide, Uso di N2 come gas inerte, carichi e materiali che possono causare la deplezione di O2 , Fumigazioni).

11. Conclusioni.

6. NON SOLO NAVI

DLgs 272/99art.2.2: Il presente decreto non si applica ai depositi e stabilimenti di prodotti petroliferi o chimici

allo stato liquido e di altri prodotti affini, siti in ambito portuale.

https://community.nfpa.org/community/nfpa-today/blog/2016/09/14/free-

online-training-on-confined-space-identification

7. CONCLUSIONI

conclusioniconclusioniconclusioniconclusioni

fatto

� Collaborazione con le altre istituzioni: CP, Collaborazione con le altre istituzioni: CP, Collaborazione con le altre istituzioni: CP, Collaborazione con le altre istituzioni: CP, AdSPAdSPAdSPAdSP, VVF, , VVF, , VVF, , VVF, Chimici Chimici Chimici Chimici di di di di Porto, USMAF, ARPALPorto, USMAF, ARPALPorto, USMAF, ARPALPorto, USMAF, ARPAL, ITL, INAIL, Regione, ITL, INAIL, Regione, ITL, INAIL, Regione, ITL, INAIL, Regione, , , , Agenzia DoganeAgenzia DoganeAgenzia DoganeAgenzia Dogane, , , , GdFGdFGdFGdF, Procura., Procura., Procura., Procura.

� Cooperazione con le parti sociali.Cooperazione con le parti sociali.Cooperazione con le parti sociali.Cooperazione con le parti sociali.

� Collegamento con RLS delle Riparazioni e delle Collegamento con RLS delle Riparazioni e delle Collegamento con RLS delle Riparazioni e delle Collegamento con RLS delle Riparazioni e delle Operazioni Operazioni Operazioni Operazioni Portuali e con RLSS Operazioni portuali.Portuali e con RLSS Operazioni portuali.Portuali e con RLSS Operazioni portuali.Portuali e con RLSS Operazioni portuali.

� Procedura concordata con CP, VVF e Chimici di Porto Procedura concordata con CP, VVF e Chimici di Porto Procedura concordata con CP, VVF e Chimici di Porto Procedura concordata con CP, VVF e Chimici di Porto per i per i per i per i pareri per i nullapareri per i nullapareri per i nullapareri per i nulla----osta Lavori con fiamma.osta Lavori con fiamma.osta Lavori con fiamma.osta Lavori con fiamma.

� Interventi Interventi Interventi Interventi emergenza con VVF, CP, emergenza con VVF, CP, emergenza con VVF, CP, emergenza con VVF, CP, Chimici di Porto, Chimici di Porto, Chimici di Porto, Chimici di Porto, AdSPAdSPAdSPAdSP....

� Procedure di accesso per Emergenze con Procedure di accesso per Emergenze con Procedure di accesso per Emergenze con Procedure di accesso per Emergenze con AdSPAdSPAdSPAdSP....

� Formazione Formazione Formazione Formazione nuovi lavoratori portuali con nuovi lavoratori portuali con nuovi lavoratori portuali con nuovi lavoratori portuali con AdSPAdSPAdSPAdSP....

� Formazione e addestramento iniziale per operatori PSAL Formazione e addestramento iniziale per operatori PSAL Formazione e addestramento iniziale per operatori PSAL Formazione e addestramento iniziale per operatori PSAL su ambienti confinati.su ambienti confinati.su ambienti confinati.su ambienti confinati.

� Partecipazione a gruppo interregionale ARPAL su Partecipazione a gruppo interregionale ARPAL su Partecipazione a gruppo interregionale ARPAL su Partecipazione a gruppo interregionale ARPAL su ambienti confinati.ambienti confinati.ambienti confinati.ambienti confinati.

da fare

� Emanazione della disciplina di coordinamento del DLgs Emanazione della disciplina di coordinamento del DLgs Emanazione della disciplina di coordinamento del DLgs Emanazione della disciplina di coordinamento del DLgs 272/99, del DLgs 271/99 e del DLgs 298/99 con il DLgs 272/99, del DLgs 271/99 e del DLgs 298/99 con il DLgs 272/99, del DLgs 271/99 e del DLgs 298/99 con il DLgs 272/99, del DLgs 271/99 e del DLgs 298/99 con il DLgs 81/08 (81/08 (81/08 (81/08 (art.3.2, art.3.2, art.3.2, art.3.2, DLgs 81/08).DLgs 81/08).DLgs 81/08).DLgs 81/08).

� Emanazione procedure per attuazione MLC 2006 Emanazione procedure per attuazione MLC 2006 Emanazione procedure per attuazione MLC 2006 Emanazione procedure per attuazione MLC 2006 (L.113/2013), DLgs 271/99 e DLgs 32/2016 con CP e (L.113/2013), DLgs 271/99 e DLgs 32/2016 con CP e (L.113/2013), DLgs 271/99 e DLgs 32/2016 con CP e (L.113/2013), DLgs 271/99 e DLgs 32/2016 con CP e USMAF.USMAF.USMAF.USMAF.

� Definizione univoca del Campo di applicazione del DLgs Definizione univoca del Campo di applicazione del DLgs Definizione univoca del Campo di applicazione del DLgs Definizione univoca del Campo di applicazione del DLgs 272/99: Riparazioni Navali in bacino in secca.272/99: Riparazioni Navali in bacino in secca.272/99: Riparazioni Navali in bacino in secca.272/99: Riparazioni Navali in bacino in secca.

� Osservazioni Osservazioni Osservazioni Osservazioni sul parere della Commissione sul parere della Commissione sul parere della Commissione sul parere della Commissione Interpello Interpello Interpello Interpello n.10n.10n.10n.10----2015201520152015....

� Aggiornamento Aggiornamento Aggiornamento Aggiornamento e Armonizzazione dei Regolamenti e e Armonizzazione dei Regolamenti e e Armonizzazione dei Regolamenti e e Armonizzazione dei Regolamenti e Ordinanze sulla Sicurezza delle diverse CP e delle diverse Ordinanze sulla Sicurezza delle diverse CP e delle diverse Ordinanze sulla Sicurezza delle diverse CP e delle diverse Ordinanze sulla Sicurezza delle diverse CP e delle diverse AdSPAdSPAdSPAdSP....

� Entrata Entrata Entrata Entrata in vigore e coordinamento del Regolamento (UE) in vigore e coordinamento del Regolamento (UE) in vigore e coordinamento del Regolamento (UE) in vigore e coordinamento del Regolamento (UE) 1257/2013 sul riciclo delle navi con DLgs 1257/2013 sul riciclo delle navi con DLgs 1257/2013 sul riciclo delle navi con DLgs 1257/2013 sul riciclo delle navi con DLgs 81/08 e 81/08 e 81/08 e 81/08 e DLgs DLgs DLgs DLgs 272/99. 272/99. 272/99. 272/99.

� Attuazione Attuazione Attuazione Attuazione dell’Accordo Quadro per iniziative di sicurezza dell’Accordo Quadro per iniziative di sicurezza dell’Accordo Quadro per iniziative di sicurezza dell’Accordo Quadro per iniziative di sicurezza sul lavoro nei porti liguri (Deliberazione Giunta sul lavoro nei porti liguri (Deliberazione Giunta sul lavoro nei porti liguri (Deliberazione Giunta sul lavoro nei porti liguri (Deliberazione Giunta Regionale Regionale Regionale Regionale Liguria, Liguria, Liguria, Liguria, n.526 del 27/03/2015).n.526 del 27/03/2015).n.526 del 27/03/2015).n.526 del 27/03/2015).

� Elaborazione di procedure sicurezza, formazione e Elaborazione di procedure sicurezza, formazione e Elaborazione di procedure sicurezza, formazione e Elaborazione di procedure sicurezza, formazione e addestramento per operatori PSAL che intervengono in addestramento per operatori PSAL che intervengono in addestramento per operatori PSAL che intervengono in addestramento per operatori PSAL che intervengono in ambienti confinati.ambienti confinati.ambienti confinati.ambienti confinati.

� Avvio attività del Gruppo Avvio attività del Gruppo Avvio attività del Gruppo Avvio attività del Gruppo Interregionale Interregionale Interregionale Interregionale Porti.Porti.Porti.Porti.