POSLOVNO IZVJEŠĆE ZA 2015. GODINU

Zagreb, siječanj 2016.

SADRŽAJ: 1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM .................................................................................. 1 2. POSLOVNI PROSTOR I OPREMA ....................................................................................................................... 3 3. ZAPOSLENICI ............................................................................................................................................................ 5 4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST, MOBILNOST ISTRAŽIVAČA ...................................................................................................................................... 6

4.1. Znanstvena napredovanja i usavršavanje ............................................................................................ 6 4.2. Nastavna djelatnost ....................................................................................................................................... 6 4.3. Mobilnost istraživača .................................................................................................................................... 7

5. ZNANSTVENI PROJEKTI U 2015. GODINI ..................................................................................................... 8 5.1. Projekti Hrvatske zaklade za znanost .................................................................................................... 8

5.1.1. Kanali i učinkovitost fiskalnih devalvacija (FIDE) ................................................................... 8 5.1.2. Primjena mikrosimulacijskih modela u analizi poreza i socijalnih naknada

u Hrvatskoj (AMMATSBC) ........................................................................................................................ 9 5.1.3. Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna

lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije – Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (OLBI) ....................................................................................................................... 9

5.2. Ostali znanstveni projekti u 2015. godini ......................................................................................... 10 5.2.1. Ex post evaluacija programa kohezijske politike 2007-2013, s fokusom na

Europski fond za regionalni razvoj i kohezijski fond; radni paket 13: geografija rashoda .......................................................................................................................................................... 10

5.2.2. Program permanentnog istraživanja poreznog sustava .................................................... 11 5.2.3. Think Tank Young Professional Development Program 2014 ........................................ 11 5.2.4. Think Tank Young Professional Development Program 2015 ........................................ 11 5.2.5. Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe

u decentraliziranim zemljama ............................................................................................................. 12 5.2.6. Euromod Hrvatska ............................................................................................................................. 12 5.2.7. Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje

neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji ........................................................ 13 5.2.8. Pazi(n), proračun! .............................................................................................................................. 13 5.2.9. Participacija javnosti u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima .......... 13 5.2.10. Mjerenje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey) ................................................. 14 5.2.11. Proračunski vodiči za građane Grada Zagreba .................................................................... 14 5.2.12. Eurofound – provision of scheduled and on-request services ..................................... 15

6. ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST ..................................................................... 16 6.1. Okrugli stol i konferencije ....................................................................................................................... 16 6.2. Predstavljanje rezultata istraživanja .................................................................................................. 18 6.3. Predavanja ..................................................................................................................................................... 19 6.4. Znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici instituta ..................... 20 6.5. Euraxess – HR Excellence in Research ............................................................................................... 22 6.6. Promicanje tranparentnosti, odgovornosti i participacije ......................................................... 23 6.7. Ostale aktivnosti .......................................................................................................................................... 24

7. ZAKLADA PROF. DR. MARIJAN HANŽEKOVIĆ.......................................................................................... 26 8. IZDAVAČKA DJELATNOST ................................................................................................................................ 27 9. FINANCIJSKI POKAZATELJI ............................................................................................................................. 30 10. KNJIŽNICA INSTITUTA .................................................................................................................................... 31 Prilog: Zbirni prikaz objavljenih radova zaposlenika Instituta ............................................................. 32

1. USTROJ INSTITUTA I UPRAVLJANJE INSTITUTOM

Institut za javne financije (u daljnjem tekstu Institut) osnovalo je Sveučilište u Zagrebu 1970. godine. Od 1999. Institut je upisan u sudskom registru Trgovačkog suda Zagrebu kao ustanova čiji je osnivač Republika Hrvatska, a matično Ministarstvo znanosti i tehnologije (od 2003. – Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, u daljnjem tekstu Ministarstvo znanosti). Važećim Statutom predmet poslovanja Instituta je:

- provedba programa znanstvenih istraživanja kao javne službe u znanstveno-istraživačkoj djelatnosti na području društvenih znanosti, polje ekonomije i politologije i na području prirodnih znanosti, polje matematike.

- vlastita djelatnost: izdavačka djelatnost te prodaja izdanja u nakladi Instituta. RAVNATELJICA Odlukom Upravnog vijeća Instituta od 18. lipnja 2015., dr. sc. Katarina Ott imenovana je ravnateljicom Instituta od dana 18. srpnja 2015. na vrijeme od četiri godine. UPRAVNO VIJEĆE Mandat Upravnog vijeća Instituta traje 4 godine. Odlukom Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta od 28. veljače 2012. godine, Klasa: 640-01/12-03/00025, Urbroj: 533-08-12-0002 Ministarstvo je imenovalo članove:

1. prof. dr. sc. Jurica Pavičić, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb 2. prof. dr. sc. Nikša Alfirević, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Splitu, Split 3. prof. dr. sc. Marijana Ivanov, Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb.

Dana 10. travnja 2012. godine za člana Upravnog vijeća – predstavnika radnika – izabran je dr. sc. Goran Vukšić, Zapisnikom Ur.broj: 206-5/2012. Dana 3. prosinca 2012. godine Znanstveno je vijeće Odlukom Ur.broj: 544/2012 izabralo prof. dr. sc. Antu Baju za člana Upravnog vijeća, predstavnika Znanstvenog vijeća. Upravno vijeće Instituta za javne financije u 2015. godini održalo je pet sjednica: 1. sjednica Upravnog vijeća - održana 2. veljače 2015.

Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Financijsko izvješće za 2014. godinu, izmjene i dopune Pravilnika o radu te je imenovan natječajni odbor za izbor ravnatelja.

2. sjednica Upravnog vijeća – održana 8. travnja 2015.

Vijeće je jednoglasno donijelo odluke o usvajanju Izmjena Financijskog plana za 2015. godinu.

3. sjednica Upravnog vijeća – održana 18. lipnja 2015.

Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno donijelo Odluku o imenovanju ravnatelja, dalo je suglasnost za sklapanje projekta HRZZ Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije – Indeks otvorenosti lokalnih proračuna, usvojene su druge Izmjene Financijskog plana za 2015. godinu te je Upravnom vijeću predstavljeno Poslovno izvješće za 2014. godinu.

4. sjednica Upravnog vijeća – održana 15. srpnja 2015. godine

Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Izmjene i dopune Pravilnika o redu i ustroju radnih mjesta IJF.

2 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

5. sjednica Upravnog vijeća – održana 2. prosinca 2015. godine

Na sjednici je Upravno vijeće jednoglasno usvojilo Etički kodeks, Konačne izmjene i dopune Financijskog plana za 2015. godinu i prijedlog Financijskog plana za razdoblje siječanj-ožujak 2016. godine.

2. POSLOVNI PROSTOR I OPREMA

Od svog osnutka do veljače 2009. Institut je bio smješten u suterenu zgrade Ministarstva financija Republike Hrvatske, u Katančićevoj ulici br. 5. Godine 2008. ispunjene su odredbe kupoprodajnog ugovora s Odvjetničkim društvom Marković & Plišo j.t.d. i Stancijom Meneghetti d.o.o., kojim je Institut stekao vlasništvo nad poslovnim prostorom u Smičiklasovoj 21 u Zagrebu. Institut je stupio u posjed nekretnina 31. srpnja 2008., a na novu adresu preselio je u veljači 2009, nakon obavljenih građevinskih radova za prilagodbu prostora svojim potrebama. Promjena sjedišta registrirana je u sudskom registru Trgovačkog suda u Zagrebu 15. listopada 2009. Tijekom 2015. godine nije bilo većih ulaganja u poslovne prostorije, obavljeni su manji popravci i održavanje uređaja. Institut opremu nabavlja iz sredstava ostvarenih obavljanjem osnovnih poslova vlastite djelatnosti (u daljnjem tekstu: vlastiti prihodi), a tek povremeno Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nabavlja i bez naknade dostavlja određenu opremu za redovito poslovanje.

3. ZAPOSLENICI

Na dan 31. prosinca 2015. u Institutu je bilo zaposleno 23 djelatnika od čega 13 uz potporu Ministarstva znanosti, 8 na teret Instituta te dvoje na projektima. Osim toga, jedna se osoba osposobljava za rad bez zasnivanja radnog odnosa. U 2015. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa nije odobrilo Institutu financiranje dodatnih radnih mjesta. Prema važećim Pravilnicima o redu i ustroju radnih mjesta, sistematizirana su ova radna mjesta:

- 1 ravnatelj (najmanje izbor: znanstveni suradnik) - 11 znanstvenika i istraživača (od čega je trenutno zaposleno: 1 znanstveni savjetnik, 1

viši znanstveni suradnik, 4 znanstvena suradnika, 1 postdoktorand, 3 stručne savjetnice te 2 stručna suradnika)

- 2 voditelja odsjeka - 2 voditelja odjeljka - 1 voditelj računovodstva - 1 računovodstveni referent - 1 administrativni tajnik (izmjena Pravilnika u radno mjesto stručnog suradnika je

odobrena, no bez odobrenja za radno mjesto) - 1 dostavljač.

Struktura ukupno zaposlenih na dan 31. prosinca 2015., prema dobi, stručnoj spremi i spolu:

Stručna sprema i spol

Ukupno Dr. sc. Mr. sc. VSS VŠS SSS

M Ž M Ž M Ž M Ž M Ž

- 25 godina 1 1 2 26 – 30 godina 2 2

31 – 35 godina 1 1 36 – 40 godina 3 3 1 1 8 41 – 50 godina 1 2 3 51 – 55 godina 56 – 1 2 1 1 2 7 UKUPNO 5 5 1 3 4 2 1 2 23

Iz navedene tablice vidljivo je da je više od 60% zaposlenih žena. Udio zaposlenih prema stručnoj spremi je sljedeći: 43% doktora znanosti; 4% magistara znanosti; 30% visoko obrazovanih; 9% zaposlenih ima završenu višu stručnu spremu, 9% ima srednju stručnu spremu. Ukupno je 56% zaposlenih mlađe od 40 godina.

6 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

4. ZNANSTVENA I STRUČNA NAPREDOVANJA, NASTAVNA DJELATNOST, MOBILNOST ISTRAŽIVAČA

4.1. ZNANSTVENA NAPREDOVANJA I USAVRŠAVANJE

Slavko Bezeredi završio je u listopadu 2015. poslijediplomski specijalistički studij Statističke metode za ekonomske analize i prognoziranje na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu. Irena Klemenčić od ožujka 2011. godine pohađa doktorski poslijediplomski studij Fiskalni sustav i fiskalna politika na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Josip Franić pohađa od siječnja 2013. poslijediplomski specijalistički studij Statističke metode za ekonomske analize i prognoziranje na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu. Josip Franić od listopada 2013. pohađa doktorski studij u Management School, The University of Sheffield. U sklopu studija radi na disertaciji pod naslovom Causes And Nature Of Under-Declared Employment In Transition Countries. Slavko Bezeredi od prosinca 2013. pohađa poslijediplomski doktorski studij na Ekonomskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. 4.2. NASTAVNA DJELATNOST

Nekoliko znanstvenika Instituta uključeno je u sveučilišnu nastavu na Ekonomskom fakultetu, Prirodoslovno-matematičkom fakultetu, Fakultetu političkih znanosti, Katoličkog bogoslovnom fakultetu i Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu. Izdvajamo znanstvenike:

dr. sc. Anto Bajo - kolegij „Lokalne financije” na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu - kolegij „Javne financije” na dodiplomskom studiju na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu - kolegij „Public Finance” na dodiplomskom studiju EBIP (Economics and Business

International Program), od listopada 2005. do lipnja 2009. te od 2009 na dodiplomskom studiju BDiB (Bachelor Degree in Business) na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu

- kolegij „Upravljanje financijama u javnom sektoru” na Doktorskom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu

- kolegij „Upravljanje javnim dugom” na diplomskom sveučilišnom studiju Ekonomskog fakulteta u Zagrebu

dr. sc. Vjekoslav Bratić - vanjski suradnik Katoličkoga bogoslovnog fakulteta u Zagrebu na kolegiju „Svjetovna

dimenzija Crkve: financije, menadžment, marketing” (sunositelj kolegija uz S. Sliškovića i J. Pavičića)

- kolegij „Politika oporezivanja i javne potrošnje” na doktorskom studiju „Politologija”, smjer „Javne politike i razvoj”, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu (zajedno s Katarinom Ott)

dr. sc. Mihaela Bronić - kolegij „Javni menadžment” na specijalističkom studiju i „Uvod u javni menadžment”

na preddiplomskom studiju na Pravnom fakultetu u Zagrebu

dr. sc. Katarina Ott - kolegij „Ekonomika javnog sektora” na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu –

Matematički odjel, Sveučilišta u Zagrebu (zajedno s Ivicom Urbanom) - kolegij „Politika oporezivanja i javne potrošnje” na doktorskom studiju „Politologija”,

smjer „Javne politike i razvoj”, Fakultet političkih znanosti, Sveučilište u Zagrebu (zajedno s Vjekoslavom Bratićem)

dr. sc. Ivica Urban

- kolegij „Ekonomika javnog sektora” na Prirodoslovno-matematičkom fakultetu – Matematički odjel, Sveučilišta u Zagrebu (zajedno s Katarinom Ott)

4.3. MOBILNOST ISTRAŽIVAČA

Odlazna mobilnost

Slavko Bezeredi u lipnju 2015 pohađao je predavanje Applied Econometric Course – 7th

generation: Panel data analysis in STATA and GRETL. Predavač: Craig A. Depken II, PhD (University North Caroline at Charlotte, USA). Predavanja je organiniralo Sveučilište u Zagrebu, Ekonomski fakultet, 8-17. lipanj 2015. Josip Franić od listopada 2013. do rujna 2015. boravio je na Universtiy of Sheffield, UK kao Marie Curie research fellow u sklopu projekta GREY – Out of the Shadows (24 mjeseca). Tamo je također upisan na doktorski studij. Irena Klemenčić boravila je od ožujka do svibnja 2015. na istraživačkom boravku u Institute for Austrian and International Tax Law u Beču, Austrija kao korisnica stipendije Ernst Mach austrijskog Ministarstva znanosti. Goran Vukšić od 1. listopada 2014. do 31. ožujka 2015. sudjelovao je u istraživanju Fiskalne devalvacije i promjene poreznih struktura s posebnim fokusom na zemlje Jugoistočne Europe na The Vienna Institute for International Economic Studies, Beč, Austrija. Dolazna mobilnost

Marina Polak od 1. rujna 2014. boravi na Institutu za javne financije kao Marie Curie research fellow u sklopu projekta GREY – Out of the Shadows (18 mjeseci). Karlo Kostanjevec od 10. studenoga 2014. godine do 9. svibnja 2015. radio je u Institutu za javne financije u sklopu programa Think Tank Young Professional Development Program 2014 u organizaciji Foundation Open Society Institute (6 mjeseci). Daniela Pirvu sa Sveučilišta Pitesti, Rumunjska boravila je u Institutu za javne financije u sklopu postdoktorskog istraživanja na projektu POSDRU/159/1.5/S/138907 „Excellence in scientific interdisciplinary research, doctoral and postdoctoral, in the economic, social and medical fields – EXCELIS” od 5. siječnja do 15. veljače 2015. u svrhu izrade rada na temu Current approaches regarding public policies for economy and society. Branko Stanić od 1. studenoga 2015. radi u Institutu za javne financije u sklopu programa Think Tank Young Professional Development Program 2015 u organizaciji Foundation Open Society Institute (6 mjeseci).

8 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

5. ZNANSTVENI PROJEKTI U 2015. GODINI

5.1. PROJEKTI HRVATSKE ZAKLADE ZA ZNANOST

Hrvatska zaklada za znanost raspisala je u lipnju 2014. natječaj za financiranje „Istraživačkih projekata” i „Uspostavnih istraživačkih projekata” kojima je cilj stvaranje novog i unaprjeđenje postojećeg znanja (podržavaju istraživanje, razvojno-tehnološke aktivnosti) ili primjene tih znanja i njihovog korištenja. Njima se financiraju temeljna istraživanja koja unapređuju znanje o određenom području i koja su usmjerena na bolje razumijevanje predmeta istraživanja te primijenjena istraživanja koja se provode s jasnim tehnološkim, gospodarskim, ili društvenim ciljevima. Opći cilj ovog programa je razvoj hrvatskog znanstveno-istraživačkog prostora i stvaranje novih znanja s konačnim ciljem jačanja hrvatskog gospodarstva i dobrobiti društva. Također, tim se programom nastoji podržati istraživačke skupine koje se bave međunarodno i/ili nacionalno značajnom problematikom, a čiji su voditelji istaknuti znanstvenici s međunarodno priznatim dostignućima i aktivnim istraživačkim skupinama. Konačni je cilj stvaranje kritične mase istraživačkih grupa koje mogu biti konkurentne na međunarodnoj razini i znanstvenika koji mogu biti mentori nove generacije mladih istraživača. U području društvenih znanosti, temeljem rezultata vrednovanja i preporuka Stalnog odbora za društvene znanosti za financiranje, Institut za javne financije dobio je tri projekta. 5.1.1. Kanali i učinkovitost fiskalnih devalvacija (FIDE)

Voditelj projekta: dr. sc. Goran Vukšić, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Mario Holzner, Marina Tkalec, Maruška Vizek Sažetak: Fiskalna devalvacija može se opisati kao kombinacija fiskalnih politika s neutralnim učinkom na proračun, a koja bi trebala oponašati učinke devalvacije nominalnog valutnog tečaja, tj. poboljšati vanjsku konkurentnost zemlje i povećati neto izvoz. Nakon početka recentne ekonomske krize, fiskalne devalvacije postale su prioritetna tema u diskusijama ekonomske politike u Europi. Te diskusije se uglavnom odnose na zemlje članice Europske Monetarne Unije, ali je tema vrlo relevantna i za širi skup zemalja, uključujući one koje su možda izvan monetarnih unija, ali provode politiku fiksnog valutnog tečaja. Najveći dio studija fiskalnih devalvacija sastoji se od simulacijskih analiza čiji su rezultati određeni specifikacijama i kalibracijama modela. Ekonometrijske studije, s druge strane, koje bi mogle odgovoriti na pitanja o učinkovitosti i kanalima fiskalnih devalvacija u praksi i dalje su rijetke. Naše istraživanje namjerava popuniti neke od praznina u postojećoj literaturi pružajući nove ekonometrijske rezultate u unaprijeđenom ekonometrijskom pristupu testiranju hipoteze o učinkovitosti fiskalnih devalvacija, te istraživanjem relevantnosti nekih pojedinačnih kanala kroz koje bi fiskalna devalvacija trebala djelovati. Uzorak uključuje sve zemlje EU za koje su dostupni podaci. Također ćemo uzeti u obzir razdoblje recentne krize tijekom koje su mnoge zemlje EU provele reforme poreznih sustava. Trajanje projekta: 36 mjeseci (od 1. rujna 2015. do 31. kolovoza 2018.)

5.1.2. Primjena mikrosimulacijskih modela u analizi poreza i socijalnih naknada u Hrvatskoj (AMMATSBC)

Voditelj projekta: dr. sc. Ivica Urban, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Slavko Bezeredi, Saša Jakšić, Chrysa Leventi, Holly Sutherland Sažetak: Mikrosimulacijski model poreza i socijalnih naknada (MMPSN) za svakog pojedinca iz skupa mikropodataka simulira iznose poreza koje treba platiti i socijalnih naknada koje može ostvariti. MSMPN omogućuje ex ante pregled učinaka promjena u sustavu poreza i socijalnih naknada i zbog toga je iznimno vrijedan alat u analizi i planiranju reforme. Za razliku od ostalih zemalja EU-a, gdje je uobičajena upotreba MMPSN-a, u Hrvatskoj je razvoj mikrosimulacijskih modela još uvijek u začetku. Bilo je nekoliko ad hoc mikrosimulacijskih analiza, a istraživači Instituta za javne financije napravili su prototip MMPSN-a. Spomenuti napori predstavljaju prve korake u prihvaćanju mikrosimulacije kao alata u analizi javne politike u Hrvatskoj. Međutim, treba se učiniti mnogo više u uvođenju i promicanju MMPSN-a. Zbog toga je svrha ovog projekta primijeniti mikrosimulacijske modele hrvatskih poreza i socijalnih naknada u analizama za potrebe vođenja javne politike i u akademskim analizama. Primjenom mikrosimulacijskih modela u analizi aktualnih ekonomsko-političkih problema ovaj projekt će pokazati korisnost mikrosimulacijskih modela te bi trebao privući pozornost čelnika javne uprave i akademskih istraživača u Hrvatskoj. Istraživanje ima tri cilja:

(1) Razviti mikrosimulacijski model hrvatskih poreza i naknada – miCROmod – konvencionalni statički aritmetički MMPSN koji simulira doprinose za socijalno osiguranje, porez na dohodak, zajamčenu minimalnu naknadu, doplatak za djecu, roditeljske naknade i naknadu za nezaposlene. miCROmod je jezgra oko koje će se razviti nekoliko dopunskih modela, koji će pružiti dodatne funkcije, a uključit će: (a) Dodatak za jedinice lokalne vlasti, kojim se modeliraju porezi i socijalne naknade u Gradu Zagrebu, te (b) Bihevioralni dodatak, koji će simulirati utjecaj promjena instrumenata poreza i socijalnih naknada na ponudu rada i na bruto plaće.

(2) Upotrijebiti miCROmod i EUROMOD u analizi poreza i socijalnih naknada. miCROmod i EUROMOD (MMPSN za sve zemlje EU) koristit će se u analizi aktualnog stanja u hrvatskom sustavu poreza i naknada. Te analize će pružiti uvid u učinak raznih potencijalnih reformi na nejednakost u raspodjeli dohotka, stope siromaštva i poticaje za rad. Simulirat će se sljedeće vrste reformskih scenarija: (a) Reforma potpora za djecu, (b) Reforma poreza na dohodak, (c) Instrumenti za povećanje isplativosti rada i (d) Lokalne socijalne naknade.

(3) Predstaviti djelovanje mikrosimulacijskih modela čelnicima javne uprave i istraživačima.

Trajanje projekta: 36 mjeseci (od 1. rujna 2015. do 31. kolovoza 2018.) 5.1.3. Razumijevanje, praćenje i analiziranje transparentnosti proračuna lokalnih jedinica: Primjer Hrvatske i Slovenije – Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (OLBI)

Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici na projektu: Mihaela Bronić, Saša Jakšić, Maja Klun, Jasena Kukavčić, Velibor Mačkić, Paolo de Renzio, Sanjeev Khagram

Sažetak: Transparentnost proračuna lokalnih jedinica (TPLJ) od iznimne je važnosti, budući da odluke lokalnih vlasti o trošenju javnih sredstava utječu na svakog građanina. TPLJ označava u kojoj mjeri, odnosno koliko jednostavno građani mogu pristupati informacijama o prihodima i rashodima lokalnih proračuna.

10 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

Transparentnost proračuna prvi je korak prema demokratizaciji proračunskog procesa i uključivanju građana u oblikovanje politika i raspodjelu sredstava. Netransparentan proračun ne može se valjano analizirati, njegova se provedba ne može u potpunosti pratiti, niti se mogu vrednovati njegovi ishodi. Transparentnost na lokalnoj razini je značajna jer upravo su rashodi lokalnih proračuna posebice vidljivi i opipljivi za građane. U tom smislu, TPLJ ima potencijal odgovoriti na temeljna pitanja poput jesu li planovi za izgradnju nove škole u susjedstvu ili radovi na lokalnoj cesti zaista i ostvareni. Unatoč važnosti TPLJ, rijetka su istraživanja o njenim mjerenjima, uzrocima i posljedicama. Naš cilj je popuniti tu prazninu u znanstvenoj literaturi, te istražiti: TPLJ u Hrvatskoj i Sloveniji, način na koji se ona mijenja tijekom vremena i razloge zbog kojih su neki lokalni proračuni transparentniji od drugih. Također ćemo nastojati odgovoriti na pitanje utječe li TPLJ na proračunske ishode u izbornim godinama, djeluje li na izborne rezultate i utječu li promjene TPLJ-a tijekom vremena na preferencije političara na vlasti i glasača u vezi s proračunskim ishodima. Oslanjajući se na postojeću literaturu i naše prijašnje radove, cilj nam je postaviti temelj za buduće istraživanje TPLJ-a, čiji će rezultat biti Indeks otvorenosti lokalnih proračuna (IOLP). Najprije ćemo uskladiti i prilagoditi već postojeću metodologiju koja se primjenjuje u Hrvatskoj (Ott, Bronić i Petrušić, 2013.; 2014.), kako bi se ona mogla kontinuirano i na isti način primjenjivati na godišnjoj razini u Hrvatskoj i Sloveniji. IOLP će pružiti brojne mogućnosti analize razine TPLJ-a u različitim zemljama i između njih, njenih uzroka i posljedica, te političkih implikacija. On bi mogao rezultirati velikim brojem znanstvenih i stručnih članaka relevantnih kako za znanstvenike tako i za nositelje javnih politika. Budući da će ovo biti prvi put da se empirijski mjeri i prati TPLJ za prilično dugo razdoblje u dvije zemlje i budući da osim našeg rada (Ott, Bronić i Petrušić, 2013, 2014) nismo uspjeli naći niti jedan drugi rad o uzrocima i posljedicama TPLJ-a, naš kontinuirani projekt će predstavljati jedinstven doprinos postojećoj literaturi. Naši rezultati omogućit će i donošenje boljih politika te veće sudjelovanje građana u odlučivanju o lokalnim proračunima. U nekim budućim fazama želimo primijeniti naš IOLP na većem broju zemalja, npr. uzroku Baltičkih i zemalja Jugoistočne Europe. Trajanje projekta: 48 mjeseci (od 1. rujna 2015. do 31. kolovoza 2019.) 5.2. OSTALI ZNANSTVENI PROJEKTI U 2015. GODINI

5.2.1. Ex post evaluacija programa kohezijske politike 2007-2013, s fokusom na Europski fond za regionalni razvoj i kohezijski fond; radni paket 13: geografija rashoda

Naručitelj: Europska Komisija, Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku (podugovoreno kroz Bečki institut za međunarodne ekonomske studije, WIIW).

Nacionalni ekspert za Hrvatsku: dr. sc. Goran Vukšić, Institut za javne financije Opći cilj ovog projekta bio je prikupiti podatke o regionalnoj distribuciji sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, investiranih prema ciljevima konvergencije i konkurentnosti, na razini NUTS3 i prema prioritetnoj temi. Baza podataka će biti korištena za istraživačke aktivnosti, a Komisija namjerava bazu učiniti dostupnom u svrhu ekonomskog modeliranja i evaluacije. Trajanje projekta: ožujak – lipanj 2015.

5.2.2. Program permanentnog istraživanja poreznog sustava

Naručitelj: Porezna uprava Republike Hrvatske Voditeljica projekta: mr. sc. Marina Kesner-Škreb, Institut za javne financije Suradnici: dr. sc. Vjekoslav Bratić, dr. sc. Mihaela Bronić, dr. sc. Martina Fabris, Renata Kalčić, Irena Klemenčić, mag. iur., dr. sc. Goran Vukšić Cilj je ovog projekta pružanje analitičke podrške Instituta za javne financije (IJF) Poreznoj upravi (PU) tj. njezinom Središnjem uredu u formiranju porezne politike i poreznog sustava. U tom smislu Institut stalno prati informacije i podatke vezane uz poreze, te ih na redovnoj osnovi dostavlja Poreznoj upravi. Institut ne sudjeluje u formiranju porezne politike, niti predlaže pojedina konkretna porezna rješenja, već prikuplja i obrađuje podatke i informacije koje Poreznoj upravi mogu poslužiti u donošenju konkretnih odluka na području poreza. U tu svrhu Institut priprema tri baze podataka:

1. Normativne odredbe pojedinih poreza u zemljama EU-a i u Hrvatskoj, 2. Vrijednosni pokazatelji poreza u EU i u Hrvatskoj, 3. Izrada sažetaka relevantnih stručnih članaka iz inozemne literature.

Prva baza osigurava ažurnu informiranost Porezne uprave o normativnim poreznim rješenjima, druga o vrijednosnim poreznim pokazateljima, a treća prati važna kretanja u svjetskoj stručnoj poreznoj literaturi. Na temelju tih podataka i informacija Porezna uprava dobiva kvalitetnu osnovu za predlaganje konkretnih poreznih rješenja, te za aktivno i kvalificirano sudjelovanje u kreiranju porezne politike. Projekt za započet u ožujku 2010., a radi se o trajnom istraživanju. Projekt se trajno nadograđuje tako da je u 2010. sadržavao 6 baza, u 2012. 10 baza, a u 2015. 17 baza. 5.2.3. Think Tank Young Professional Development Program 2014

Financira: Foundation Open Society Institute Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnik: Karlo Kostanjevec Foundation Open Society Institute svake dvije godine raspisuje natječaj temeljem kojega financira 6-mjesečnu plaću za mladog istraživača koji je završio magisterij ili doktorat u jednoj od država članica OECD-a i vraća se u svoju zemlju. U 2014. Institut za javne financije podržao je natječaj te je od četvero prijavljenih kandidata odabrao Karla Kostanjevca koji se u Institutu od studenog 2014. do svibnja 2015. bavio istraživanjem transparentnosti lokalnih proračuna u sklopu teme Populism as the obstacle to the necessary economic reforms in Croatia. 5.2.4. Think Tank Young Professional Development Program 2015

Financira: Foundation Open Society Institute Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnik: Branko Stanić Foundation Open Society Institute svake dvije godine raspisuje natječaj temeljem kojega financira 6-mjesečnu plaću za mladog istraživača koji je završio magisterij ili doktorat u jednoj od država članica OECD-a i vraća se u svoju zemlju. U 2015. Institut za javne financije podržao je natječaj te je od troje prijavljenih kandidata odabrao Branka Stanića koji se u Institutu od studenog 2015. bavi istraživanjem transparentnosti lokalnih proračuna. Trajanje projekta: studeno 2015. – travanj 2016.

12 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

5.2.5. Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe u decentraliziranim zemljama

Naručitelj: Europska komisija kroz Opću upravu za zapošljavanje, socijalne poslove i uključenost Voditelj projekta: dr. sc. Predrag Bejaković, Institut za javne financije Projekt uključuje sudjelovanje u međusobnom ocjenjivanju na temu „Strategije za reformu politike zapošljavanja: izazovi provedbe u decentraliziranim zemljama” održanom u Madridu u Španjolskoj 5. i 6. listopada 2015. Međusobno ocjenjivanje podrazumijeva analizu novog sustava politike aktivacije u Španjolskoj, koja sadrži mogućnosti i susreće se s izazovima visoko decentraliziranih politika aktivacije. Razmatrali su se problemi s kojima se očituju kod provedbe reformi aktivne politike tržišta rada (APTR) u decentraliziranom okružju i načina kako ih prevladati imajući na umu pitanja vlasništva, koordinacije i evaluacije. Domaćin skupa bilo je španjolsko Ministarstvo zapošljavanja i socijalne sigurnosti, u sklopu Programa Mutual Learning (Međusobnog učenja). Svi prilozi, uključujući i hrvatski pod nazivom „Assessment of options for decentralisation of Croatian Employment Service”, (Procjena mogućnosti za decentralizaciju Hrvatskog zavoda za zapošljavanje), dostupni su na linku. Trajanje projekta: rujan 2015. listopad 2015. 5.2.6. Euromod Hrvatska

Naručitelj: Sveučilište Essex Voditelj projekta: dr. sc. Ivica Urban, Institut za javne financije Suradnici: Slavko Bezeredi, mag. math., dr. sc. Ivica Urban, EUROMOD je mikrosimulacijski model poreza i socijalnih naknada za EU koji omogućava istraživačima i analitičarima na usporediv način, za sve zemlje i EU kao cjelinu, izračunati učinke poreza i socijalnih naknada na isplativost rada, životni standard stanovnika, nejednakost dohotka i stope siromaštva. Pomoću EUROMOD-a se procjenjuju učinci reforme sustava poreza i socijalnih naknada te utjecaj raznih drugih promjena na spomenute ekonomske pokazatelje te na prihode i rashode državnih proračuna. EUROMOD trenutno obuhvaća 27 EU zemalja, a nakon ulaska Republike Hrvatske u EU započete su pripreme uključenja Hrvatske u EUROMOD. Ovaj posao vodi tim istraživača s Institute for Social & Economic Research (University of Essex) u suradnji s istraživačima Instituta za javne financije. Tijekom ovog istraživanja prvo će se napraviti pregled hrvatskog fiskalnog sustava. Zatim će se parametri odabranih poreza i socijalnih naknada ugraditi u EUROMOD, a raspoloživi mikropodaci prilagoditi će se potrebama EUROMOD-a. Nakon toga izračunat će se osnovni pokazatelji isplativosti rada, nejednakosti dohotka i siromaštva za Hrvatsku, što će biti prikazano u izvještaju pod nazivom Country Report. Potpuna implementacija hrvatskih poreza i socijalnih naknada u EUROMOD očekuje se krajem 2014., a nakon toga svi istraživači koji ispunjavaju zadane uvjete moći će koristiti ažurirani mikrosimulacijski model koji će sadržavati svih 28 zemalja EU.

Trajanje projekta: studeni 2013. – prosinac 2015.

5.2.7. Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji

Za FP7 sedmi okvirni program za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti „The People Programme – IAPP” Europske komisije, Konzorcij sastavljen od vodeće ustanove Sveučilište u Sheffieldu, Velika Britanija (rukovoditelj projekta Colin Williams), Institut za javne financije, Hrvatska (rukovoditelj projekta Predrag Bejaković) i Vitosha Research, Bugarska (rukovoditelj projekta Alexander Stoyanov) provodi projekt pod nazivom „Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji”. Projekt je započeo 1. listopada 2013. i traje 48 mjeseci. Glavna svrha projekta je na temelju čvrstih empirijskih pokazatelja, pružiti konkretne preporuke za politike i mjere o tome što može biti učinkovito u suzbijanju neprijavljenog rada u promatranim zemljama. Cilj projekta je: (1) provesti sveobuhvatni pregled politika i mjere koje se provode u suzbijanju neprijavljenog rada, (2) empirijski evaluirati mjere za lakši prijelaz iz neprijavljenog u prijavljeno gospodarstvo u odabranim ciljanim područjima te (3) na temelju spoznaja iz prva dva cilja, konačni cilj je preporučiti nove pristupe i mjere (ili pojačati postojeće) za olakšanje prijelaza iz neprijavljenog rada u prijavljeni. 5.2.8. Pazi(n), proračun!

Nositelj / partneri na projektu: GONG / Grad Pazin, Društvo Naša djeca Pazin Suradnici: Institut za javne financije, Udruga gradova Voditeljica: dr. sc. Mihaela Bronić, Institut za javne financije Cilj je projekta jačati sposobnosti organizacija civilnoga društva i građana za sudjelovanje u odlučivanju o javnim politikama na lokalnoj razini, izraditi i testirati inovativni model za primjenu Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću prilikom izrade i usvajanja proračuna Grada Pazina s ciljem da navedeni model bude primjer drugim jedinicama lokalne samouprave i organizacijama civilnoga društva. Aktivnosti predviđene projektom:

prikupljanje podataka o postojećim primjerima dobre prakse Kodeksa savjetovanja sa zainteresiranom javnošću prilikom izrade i usvajanja proračuna gradova;

razvoj modela informiranja i savjetovanja s građanima; testiranje modela na izradi proračuna grada Pazina za 2015. godinu; edukativne aktivnosti za OCD i lokalne vlasti vezane uz praktičnu primjenu kodeksa; organizacija okruglog stola u Zagrebu o rezultatima projekta.

Trajanje projekta: studeni 2013. – ožujak 2015. 5.2.9. Participacija javnosti u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima

Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Istraživači: dr. sc. Mihaela Bronić, dr. sc. Katarina Ott Institut za javne financije, u uskoj suradnji s Globalnom inicijativom za fiskalnu transparentnost (Global Initiative for Fiscal Transparency –GIFT), analizira participaciju građana u vladinoj fiskalnoj politici i proračunskim procesima u Hrvatskoj. Institut će isporučiti studiju o stanju u Hrvatskoj koja će poslužiti za komparativnu studiju o participaciji javnosti u odabranim zemljama. Trajanje projekta: od 1. studenog 2014. do 15. ožujka 2015.

14 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

5.2.10. Mjerenje otvorenosti proračuna (Open Budget Survey)

Naručitelj: Center on Budget and Policy Priorities, Washington Voditeljica projekta: Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici: Marijana Bađun, Mihaela Bronić, Ivica Urban S ciljem osposobljavanja civilnog društva za analizu i utjecanje na proračunski proces i institucije, Center on Budget and Policy Priorities iz Washingtona pokrenuo je 1997. International Budget Project (Međunarodni proračunski projekt). U suradnji s civilnim i akademskim partnerima oblikovan je opsežan upitnik za mjerenje transparentnosti državnog proračuna. U 2006. upitnik su ispunili istraživači iz 59 zemalja, te je na temelju prikupljenih podataka izračunat Indeks otvorenosti proračuna 2006. (engl. Open Budget Index), a 2008., 2010. i 2012. provedeni su novi krugovi istraživanja. Sve upitnike za Hrvatsku ispunjavali su istraživači Instituta za javne financije, a rezultati su opisani u Aktualnim osvrtima Instituta za javne financije br. 8, br. 26 i br. 47. Trajanje projekta: 2003. – 2015. 5.2.11. Proračunski vodiči za građane Grada Zagreba

Naručitelj: Grad Zagreb Voditeljica projekta: dr. sc. Katarina Ott, Institut za javne financije Suradnici: dr. sc. Mihaela Bronić, Petar Sopek, dipl. ing. Cilj projekta, otpočetog 2014., je izrada dvije vrste proračunskih vodiča – općeg i kratkih – kako bi se građanima i medijima što kraće i jednostavnije objasnili proračunski dokumenti Grada Zagreba. Opći proračunski vodič za građane treba pomoći građanima i medijima da shvate suštinu gradskog proračuna i proračunskog procesa, te da mogu sami dalje tragati za detaljima koji ih zanimaju i uključiti se u gradski proračunski proces. Taj vodič je trajne naravi i ažurirat će se tek ukoliko dođe do promjena koje znatno mijenjaju strukturu gradskog proračuna ili gradskog proračunskog procesa. Osim općeg proračunskog vodiča za građane, svake će se godine, uz svaki ključni proračunski dokument – prijedlog proračuna, izglasani proračun, izvještaj o godišnjem izvršenju proračuna, te uz svaki rebalans – objavljivati kratki proračunski vodiči za građane. U njima će se građanima i medijima ukratko prikazivati i obrazlagati sadržaj proračunskih dokumenata na koje se ti vodiči odnose. U okviru projekta, do sada su objavljeni: Opći proračunski vodič za građane –Vodič kroz proračun Grada Zagreba te kratki proračunski vodiči za građane kroz: Prijedlog proračuna Grada Zagreba za 2016., Prijedlog rebalansa proračuna Grada Zagreba za 2015., Izvršenje proračuna Grada Zagreba za 2014., Izglasani proračun Grada Zagreba za 2015. te Prijedlog proračuna Grada Zagreba za 2015.

5.2.12. Eurofound – provision of scheduled and on-request services

Naručitelj: Eurofound, Dublin Voditelj projekta: dr. sc. Predrag Bejaković, Institut za javne financije Suradnici: Irena Klemenčić, mag. iur, dr. sc. Goran Vukšić, dr. sc. Viktor Gotovac U ožujku 2014. Institut za javne financije sklopio je s Eurofoundom četverogodišnji ugovor za pružanje redovitih i povremenih usluga izvještavanja o temama o kojima Eurofound priprema skupna izvješća koja obuhvaćaju sve države članice EU. Tijekom 2015. izrađena su sljedeća izvješća:

- Quarterly report IV (listopad – prosinac 2014.) - Standard contribution to CAR – Start-up for young people - Update of database – National media sources update for the restructuring events - Short contribution – Annual update: working time - Short contribution – Maternity leave directive - Contribution to REP – Agriculture - IR country profile update – Industrial relations country profile update - Short contribution – Annual update: pay - Contribution to REP – Furniture - Standard contribution to CAR – Representativeness studies at EU level and concept of

representativeness at national and EU level - Standard contribution to CAR – Role of social partners in the National Reform

Programmes and in the European Semester - Short contribution to CAR – Mapping key dimensions of industrial relations in Europe - Contribution to REP – Temporary agency work - Contribution to REP – Maritime transport - Quarterly report I (siječanj – ožujak 2015.) - Contribution to REP – Extractive industries - Standard contribution to CAR – Housing in Europe – the consequences of poor

accommodation - REP – Postal services - Standard contribution to CAR – Do reduces non-wage labour costs lead to more

sustainable jobs - Quarterly report II (travanj – lipanj 2015.) - Update of database – ERM database on restructuring related legislation - Short contribution to CAR – Extending working lives through flexible retirement schemes - Standard contribution to CAR – Changes in remuneration and reward system - Quarterly report III (srpanj – rujan 2015.) - Standard contribution to CAR – Changing patterns of working time for sustainable work - Standard contribution to CAR – Inequalities in working conditions (fraudulent forms

of contracting work and self-employment) - REP Shipbuilding - REP – Railways and Public Urban Transport - REP – Sugar

16 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

6. ZNANSTVENI SKUPOVI I MEĐUNARODNA AKTIVNOST

6.1. OKRUGLI STOL I KONFERENCIJE

1) Fiskalni položaj županija http://www.ijf.hr/hr/konferencije/fiskalni-polozaj-zupanija/990/

Okupili su se stručnjaci, znanstvenici, predstavnici županija, gradova i općina te njihovih udruga i zajednica. Ocijenjen je dosadašnji regionalni razvoj i administrativno-teritorijalno ustrojstvo kako bi se ponudile ključne pretpostavke za mogući novi koncept regionalizacije i fiskalne decentralizacije. Naglašeno je da bi se odluke o regionalnom preustroju ili fiskalnoj decentralizaciji morale temeljiti na stručnim i analitičkim podlogama te uz vođenje kvalitetnih javnih rasprava. Podloge su neophodne za donošenje kvalitetnih odluka, a rasprave za demistifikaciju i pojašnjenje političkih namjera vlada za regionalni preustroj i decentralizaciju koje imaju značajne dugoročne gospodarske i fiskalne posljedice. Okrugli stol održan je 27. veljače 2015. u Zagrebu, Novinarski dom na temelju newslettera Neto fiskalni položaj županija od 2011. do 2013. Program okruglog stola:

9:30–9:35 UVOD I POZDRAVNA RIJEČ KATARINA OTT (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE)

9:35–9:45 FISKALNI POLOŽAJ ŽUPANIJA: GLAVNI CILJEVI I NALAZI ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE)

ANALITIČKE PODLOGE ZA DECENTRALIZACIJU MODERATORICA: KATARINA OTT (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE)

9:45–10:00 METODOLOŠKI OKVIR ZA UTVRĐIVANJE NETO FISKALNOG POLOŽAJA ŽUPANIJA PETAR SOPEK (PRIVREDNA BANKA ZAGREB) I MARIN VUCO (PRIVREDNA BANKA ZAGREB)

10:00–10:10 ANALITIČKE PODLOGE ZA FISKALNU DECENTRALIZACIJU DUBRAVKA JURLINA ALIBEGOVIĆ (EKONOMSKI INSTITUT ZAGREB)

10:10–10:20 TEMELJI ZA UPRAVNU DECENTRALIZACIJU IVAN KOPRIĆ (PRAVNI FAKULTET, ZAGREB)

10:20–10:30 POSTOJEĆE UPRAVNO USTROJSTVO, REGIONALNI RAZVOJ I REGIONALIZACIJA VLADIMIR ČAVRAK (EKONOMSKI FAKULTET, ZAGREB)

10:30–10:45 RASPRAVA

GRAD ZAGREB I ŽUPANIJE O REGIONALNOM USTROJU I DECENTRALIZACIJI MODERATOR: ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE)

10:45–10:55 SANDRA ŠVALJEK, ZAMJENICA GRADONAČELNIKA GRADA ZAGREBA

10:55–11:05 VLADIMIR ŠIŠLJAGIĆ, ŽUPAN OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

11:05–11:15 ZLATKO KOMADINA, ŽUPAN PRIMORSKO-GORANSKE ŽUPANIJE

11:15–11:25 PREDRAG ŠTROMAR, ŽUPAN VARAŽDINSKE ŽUPANIJE

11:25–11:35 MILICA BILUŠIĆ, PROČELNICA UPRAVNOG ODJELA ZA PRORAČUN I FINANCIJE ŠIBENSKO-KNINSKE ŽUPANIJE

11:35–11:45 MARIN GRGETA, PROČELNIK UPRAVNOG ODJELA ZA DECENTRALIZACIJU, LOKALNU I PODRUČNU

(REGIONALNU) SAMOUPRAVU, PROSTORNO UREĐENJE I GRADNJU ISTARSKE ŽUPANIJE

11:45–12:00 RASPRAVA

12:00–12:30 PAUZA

UDRUGE JEDINICA LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE O REGIONALNOM USTROJU I

DECENTRALIZACIJI MODERATOR: MARKO PRIMORAC (EKONOMSKI FAKULTET, ZAGREB)

12:30–12:40 JOSIPA RIMAC, POTPREDSJEDNICA UDRUGE GRADOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ

12:40–12:50 IVICA BOŠNJAK, VODITELJ RADNE SKUPINE ZA FINANCIJE I PRORAČUN HRVATSKE ZAJEDNICE ŽUPANIJA

12-50-13:00 NEBOJŠA ANDRIĆ, ČLAN UPRAVNOG ODBORA UDRUGE OPĆINA U REPUBLICI HRVATSKOJ

13:00-13:15 RASPRAVA

13:15–13:25 SAŽETAK GLAVNIH NALAZA I PREPORUKE ANTO BAJO (INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE)

2) Suzbijanje neprijavljenog rada - asimetrija između formalnih i neformalnih institucija Institut za javne financije, Zagreb, Sveučilište u Sheffieldu, Velika Britanija i Vitosha Research, Bugarska u sklopu projekta "Izlazak iz sjene, razvoj kapaciteta i sposobnosti za suzbijanje neprijavljenog rada u Bugarskoj, Hrvatskoj i Makedoniji" organizirali su u Zagrebu, 1. rujna 2015., međunarodnu konferenciju Suzbijanje neprijavljenog rada - asimetrija između formalnih i neformalnih institucijab na kojoj se iscrpno raspravljalo o cijelom nizu tema vezanih uz oblikovanje i provođenje javnih politika usmjerenih na smanjivanje neprijavljenog rada i poboljšanje odnosa između formalnih i neformalnih institucija. Glavni cilj konferencije bio je pronaći načine unapređenja mjera za smanjivanje neprijavljenog rada. Zaključci konferencije pri rješavanju neprijavljenog rada uključuje nužnost priznavanja institucionalne neusklađenosti i nedorečenosti zakonskih i podzakonskih odredbi i propisa formalnih institucija i normi s jedne strane te vrijednosti i vjerovanja neformalnih institucija, s druge. Posebno je važno smanjiti i ublažiti navedene neusklađenosti i nedorečenosti, a to se može postići promjenom formalnih i/ili neformalnih institucija. Program konferencije: 8:30-9:00 Registracija i piće dobrodošlice

9:00-9:15 Uvodna i pozdravna riječ Colin Williams i Predrag Bejaković

9:15-10:15

Pozvano predavanje The Morals of (Not) Paying Taxes and Receiving Benefits: Economic, Institutional and Psychological Factors) Prof. Dr. Dr.h.c.mult. Friederich Schneider

10:15-11:15

Panel 1: IAPP Marie Curie project GREY: NEW DIRECTIONS Evaluating Policies to Tackle Undeclared Work: The Role of Stakeholders in Building Trust and Improving Policy-Making Anton Kojouharov Deterrence, Tax Morale and Undeclared Work: Some Lessons from Croatia Josip Franić Tax Morale and Undeclared Work in a Transition Setting: The Case of Croatia Marijana Barić

11:15-11:30 Pauza

11:30-12:30

Panel 2: Undeclared work in Croatia Executive Capacity of Governance and Underground Economy: The Case of Croatia Zdravko Petak The Size and Determinants of UE in Croatia Davor Mikulić The Attitude of Croatian Employer’s Association Towards the Underground Economy in Croatia Nataša Novaković

18 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

An Overview of Accomplishments Achieved by the Government of Croatia in Reducing the Underground Economy Marina Kasunic-Peris

12:30-13:30 Ručak

13:30-14:30 Pozvano predavanje Formal and Informal Institutions in Bosnia and Herzegovina Dr. Adnan Efendi

14:30-15:10

Panel 3: Undeclared work in Macedonia and Slovenia An Overview of Detection and Prevention of Undeclared Work by the Government of Slovenia Nataša Vidmar Declaration of informality: Macedonian Hidden Economy Dynamics among Policies and Politics Emil Shurkov

15:10-15:45 Pauza

15:45-16:45 Zaključci: The way forward: Tackling of the hidden economy

16:45-17:00 Završni govor Prof. Colin Williams

Na Konferenciji su sudjelovali istaknuti znanstvenici, donositelji političkih odluka, predstavnici vlasti i drugi nezavisni istraživači koji su raspravili pitanja neformalnosti i suzbijanja neprijavljenog rada.

6.2. PREDSTAVLJANJE REZULTATA ISTRAŽIVANJA

1) Transparentnost proračuna lokalnih jedinica http://www.ijf.hr/transparentnost/?params_1=transparentnost

Institut za javne financije ponovno je analizirao i ocijenio transparentnost (otvorenost) lokalnih proračuna. Za razliku od prethodnih istraživanja, ove godine su po prvi put obuhvaćene sve županije, gradovi i općine, odnosno svih 576 lokalnih proračuna u Republici Hrvatskoj. Transparentnost podrazumijeva potpune, točne, pravovremene i nadasve razumljive informacije o proračunu i prvi je korak prema pozivanju na odgovornost za prikupljanje i trošenje javnog novca. Premda se otvorenost (transparentnost) proračuna lokalnih jedinica s vremenom poboljšava, stanje je i dalje daleko od zadovoljavajućeg. Jedina od 428 općina koja je objavila sve tražene proračunske dokumente je Viškovo. Županije ocijenjene najvišom ocjenom su Brodsko-posavska, Krapinsko-zagorska, Šibensko-kninska, Varaždinska i Zadarska. Gradovi s najvišom ocjenom su Buzet, Crikvenica, Čakovec, Dubrovnik, Koprivnica, Opatija, Osijek, Pazin, Pula, Rijeka, Slavonski Brod, Split, Šibenik, Vodice i Zagreb. Institut je dodijelio posebna priznanja najbolje ocijenjenim lokalnim jedinicama. Kako bi dobiveni rezultati bili dostupniji i pregledniji, Institut je objavio interaktivnu kartu koja prikazuje stanje u svakoj lokalnoj jedinici. Govorili su: Boris Lalovac, ministar financija RH Stipe Zrilić, župan Zadarske županije Stjepan Kovač, gradonačelnik Grada Čakovca Sanja Udović, načelnica općine Viškovo Mihaela Bronić, znanstvenica u Institutu za javne financije Detaljna analiza istraživanja objavljena je u newsletteru Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015. Predstavljanje rezultata istraživanja je održano 17. lipnja 2015. u Zagrebu, Hotel Dubrovnik.

6.3. PREDAVANJA

The Access of Social Enterprises to the Public Procurement Market in Romania: Current Challenges

Gost predavač: Daniela Pirvu (University of Pitesti, Faculty of Economic Sciences, Department of Economics and Finance)

Sustav javne nabave u Rumunjskoj postaje sve značajniji u kontekstu usklađivanja s propisima EU-a i povećanja javne potrošnje kroz apsorpciju europskih kohezijskih i strukturnih fondova. Daniela Pirvu je istražila razdoblje od 2008-13. te analizirala i definirala značajke javne nabave u Rumunjskoj. Utvrdila je da su javna poduzeća aktivni sudionici u društveno značajnim područjima kao što su socijalna zaštita, socijalne usluge, zdravstvo, lokalne usluge, obrazovanje i osposobljavanje, kultura, sport i rekreacija. Unapređenja u sustavu javne nabave mogu se koristiti za poticanje javnih poduzeća, omogućujući im da bolje funkcioniraju u konkurentnom i učinkovitom okruženju. Aktivnosti javnih poduzeća mogu se značajno unaprijediti ukoliko im se kroz sustav javne nabave omogući pristup posebnim vrstama ugovora i postupaka. Predavanje je održano 21. siječnja 2015. u Institutu za javne financije. Public debt and economic growth: new evidence

Gost predavač: dr. sc. Robert Sonora (School of Business Administration, Fort Lewis College, Durango, Colorado)

Jedna od ključnih pretpostavki većine dosadašnjih studija je da visoki javni dug uzrokuje niži gospodarski rast, ali ne i obrnuto. Sonora, međutim, ukazuje da je vremenska uzročna veza dvosmjerna te upozorava na rezultate procjene u mnogim ranijim istraživanjima koja su ignorirala ulogu učinka feedbacka. Tezu je provjerio testom robusnosti procijenjenog praga odnosa javnog duga i rasta BDP-a koristeći razne dinamičke panel metode i podatke koji se koristi za rješavanje pitanja učinaka endogenosti, feedbacka i pomoći. Glavni zaključak je da ne postoji apsolutni prag koji vrijedi za sve zemlje i u svakom razdoblju, no to ne znači da pojedine zemlje nemaju vlastite pragove. Predavanje je održano 25. ožujka 2015. u Institutu za javne financije. Svjetska privreda na putu oporavka?

Gost predavač: dr. sc. Dubravko Mihaljek (voditelj Odjela za globalne makroekonomske analize u Banci za međunarodna poravnanja u Baselu)

U kakvom se stanju nalazi svjetska privreda sredinom 2015. godine? Jesu li gospodarstva SAD-a, eurozone i Japana čvrsto na putu oporavka? Kakav doprinos rastu svjetske privrede možemo očekivati od Kine, Indije, Rusije i Brazila ove i iduće godine? Je li zaustavljen pad inflacije i cijena nafte? Kada će Fed početi normalizirati monetarnu politiku? Kakav će to imati utjecaj na svjetska financijska tržišta i tokove kapitala? Na tečaj dolara prema glavnim valutama? Koliko su međusobno usklađene monetarne i fiskalne politike u razvijenim gospodarstvima? Jesu li fiskalne i strukturne politike dobro iskoristile dugo razdoblje izuzetno niskih kamatnih stopa? Ili je monetarna politika i dalje ʺjedina predstava u gradu”? Glavni zaključak Mihaljekova izlaganja je da se svjetska privreda dobro oporavlja pri čemu jača uloga razvijenih zemalja (EU-a, SAD-a i Japana) u rastu svjetskog gospodarstva, dok je doprinos tržišta u nastajanju (osim Kine i Japana) globalnom rastu, nešto umanjen. Također, srednja Europa se dobro oporavlja zahvaljujući oporavku Europske unije. Predavanje je održano 8. srpnja 2015. u Institutu za javne financije, Zagreb.

20 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

6.4. ZNANSTVENI I STRUČNI SKUPOVI U KOJIMA SU SUDJELOVALI ZNANSTVENICI INSTITUTA

U nastavku se navode znanstveni i stručni skupovi u kojima su sudjelovali znanstvenici Instituta sa svojim radovima i kao sudionici: Marijana Bađun svibanj 2015. – izlaganje Financial Intermediation, Corruption, and Economic Growth:

Evidence from the European Union na konferenciji Management International Conference 2015: Managing Sustainable Growth, Portorož, Slovenija, 28. – 30. svibnja 2015.

Anto Bajo veljača 2015. – Fiskalni položaj županija – sažetak glavnih nalaza i preporuke, Fiskalni položaj

županija, Okrugli stol, 27. veljače 2015. lipanj 2015. – izlaganje „Public enterprises in Croatia” na XIV Milan European Economy

Workshop „Major Public Enterprises: Country Analssis and Policy Trends“, organizator The University of Milan, 25. – 26. lipnja 2015.

rujan 2015. – Fiskalni položaj i dug JLRS-a, Panel „Upravljanje lokalnim resursima” – Izazovi za proračun opće konsolidirane države i javni dug, Fiskalna održivost kao temeljni kriterij preustroja sustava lokalnih jedinica u RH, Fiskalna autonomija JLS-a u Hrvatskoj, Raspodjela prihoda proračuna – iskustva zemalja EU, Rabac, 2.-3. rujna. 2015.

listopad 2015. – izlaganje „Financijska imovina države i privatizacije” na Okruglom stolu „HUP-ovih 16: privatno vs. državno”, Zagreb, 5. listopada 2015.

studeni 2015. – izlaganje „Analiza utjecaja porezne reforme na lokalnu samoupravu” na 7. Susretima gradonačelnika i poduzetnika, organizatori Udruga gradova i časopis Lider, Tuhelj, 18.-20. studeni 2015.

studeni 2015. – izlaganje „Potential obstacles in legal regulations and the financial framework” na radionici „Reform of higher education funding – 1st workshop on funding agreements (with the support of the World Bank)”, Zagreb, 11. rujna 2015.

prosinac 2015. – izlaganje „Fiscal Risks and Public debt growth in the Region of Former SFR Yugoslavia” na 4th Scientific Conference with International Participation ʺEconomy of Integration” ICEI 2015 Challenges of economy in environment under crisis (zajedno s M. Primorcem), Tuzla, BiH, 3.-5. prosinca 2015.

Predrag Bejaković veljača 2015 – izlaganje na gospodarsko –socijalnom vijeću u vezi reforme javne uprave ožujak 2015 – izlaganje na okruglom stolu udruge Zelena Istra „Participativno budžetiranje” svibanj 2015. – rad „The Danger of Long-term Unemployment and Measures for its Reduction:

the Case of Croatia” (zajedno sa Ž. Mrnjavcem) na konferenciji „The 7th International Conference "European Union Future Perspectives: Innovation, Entrepreneurship and Economic policy”, Pula, 21.-23. svibnja 2015.

rujan 2015. – rad „Problems with personal over-indebtedness and measures for their reduction: the case of Croatia” na 21st Annual Conference on Alternative Economic Policy in Europe, Roskilde, Danska, 24-26 rujna 2015.

rujan 2015. – rad „The Implementation and Problems Of Youth Guarantee Model In Croatia” (zajedno s M. Vehovec i Ž. Mrnjavcem) na 21st Annual Conference on Alternative Economic Policy in Europe, Roskilde, Danska, 24-26 rujna 2015.

listopad 2015. – izlaganje „Hrvatski mirovinski sustav: problemi i moguća rješenja izazovi i promjene: novi obzori” na međunarodnoj konferenciji fond managera i 2. Konferenciji Zagrebačke burze, Rovinj, 21.-24. listopada 2015.

studeni 2015. – izlaganje na prezentaciji projekta „Zaposlimo Hrvatsku” HGK i HAZU, dionice, “Unaprijediti fleksibilnost i sigurnost na tržištu rada” i “Povećati efikasnost aktivnih mjera tržišta rada”, 2. studenog 2015.

prosinac 2015. – predavanje u Knjižnici Ivan Goran Kovačić u Karlovcu na temu „Proračun i sudjelovanje građana”, 22. prosinca 2015.

Slavko Bezeredi svibanj 2015. – izlaganje „The Level And Determinants Of Online Local Budget Transparency

in Croatia” (zajedno s M. Bronić, K. Ott i M. Petrušić) na 11th International Conference Challenges of Europe: Growth, Competitiveness and Inequality, Hvar, 27-29. svibnja 2015.

Mihaela Bronić travanj 2015. izlaganje – „Trendovi transparentnosti proračuna u Hrvatskoj” na okruglom stolu

„Kako građani sudjeluju u odlučivanju? Participativno budžetiranje i drugi primjeri iz Hrvatskeʺ, Hrvatski sabor, 14. travnja 2015.

svibanj 2015. – izlaganje „Public Participation in Fiscal Policy And Budget Processes In Croatia” (zajedno s K. Ott) na GIFT Public Participation In Fiscal Policy And Budget-Making Workshop, Washington D.C. USA, 18-19. svibnja 2015.

svibanj 2015. – izlaganje „The Level And Determinants Of Online Local Budget Transparency in Croatia” (zajedno s K. Ott; M. Petrušić i S. Bezeredi) na 11th International Conference Challenges of Europe: Growth, Competitiveness and Inequality, Hvar, 27-29. svibnja 2015.

lipanj 2015. – izlaganje „Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015.” (koautori K. Ott i M. Petrušić), prezentacija rezultata projekta „Transparentnost proračuna lokalnih jedinicaʺ, Zagreb, 17. lipnja 2015.

rujan 2015. – izlaganje „Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015.” (koautori K. Ott i M. Petrušić) na konferenciji „Što činimo po pitanju transparentnosti? ”, Zagreb, 28. rujna, 2015.

kolovoz 2015. – radionica Open Budget Survey Pre-Launch Training Workshop, IBP, Istanbul, 28. srpnja-1. kolovoza 2015.

Josip Franić lipanj 2015. – istraživački rad ʺTackling undeclared work in societies with substantial

asymmetry between formal and informal institutions – the case of FYR Macedonia” – prezentiran na konferenciji ICEIRD 2015: The 8th International Conference for Entrepreneurship, Innovation and Regional Development. Organizator konferencije – Sheffield University Management School, Sheffield, UK, 18-19 lipnja 2015.

rujan 2015. – prezentacija ʺDeterrence, tax morale and undeclared work – some lessons from Croatia” održana na Marie Curie IAPP konferenciji –‘Tackling Undeclared Work – Asymmetry between Formal and Informal Institutions”; organizator konferencije – Institut za javne financije, Zagreb, 2. rujna 2015.

Katarina Ott ožujak 2015. – sudjelovanje na konferenciji „10th Anniversary of the European Charter for

Researchers and a Code of Conduct for the Recruitment of Researchers Conference”, organizator: Europska komisija, Bruxelless, Belgija, 3. ožujka 2015.

lipanj 2015. – panelistica na temu „Getting the right information into the right hands – Harnessing open data for development” na „European Development Days”, organizator: Europska komisija, Bruxelless, Belgija, 3. – 4. lipnja 2015.

lipanj 2015. – izlaganje „Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015.” (zajedno s M. Bronić i M. Petrušić), prezentacija rezultata projekta „Transparentnost proračuna lokalnih jedinica”, Zagreb, 17. lipanj 2015.

rujan 2015. – session moderator and key note presenter na temu „Open Budget Index 2015 – Budget Transparency and Public Participation in Budgetary Processes in Selected West Balkan and Some Comparative Countries” na konferenciji „Open Government Partnership –

22 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

Western Balkans Dialogue – Open Government, Engaged Citizens: A learn-and-show initiative to make Open Government Partnership Work”; organizator: Open Government Partnership, Tirana, Albanija, 10.-11. rujna 2015.

listopad 2015. – izlaganje „Research process management and quality control: the lessons from the Institute of Public Finance” na „International Workshop for Managers of Research Organisations in the West Balkan and the EU; organizator: Think Tank Fund – Open Society Institute, Budapest, Sarajevo, BiH, 19.-21. listopada 2015.

prosinac 2015. – predstavljanje projekta IJF-a ʺPublic Participation in Fiscal Policy and Budget Processes in Croatia” na ʺGlobal Initiative for Fiscal Transparency Stewarts Meeting and Public Participation Seminar”; organizator: Global Initiative for Fiscal Transparency, Washington, USA, 1.-2. prosinca 2015.

Ivica Urban srpanj 2015. – Annual EUROMOD project meeting, ʺRepairing SILC data on self-employment

income in Croatia: net-to-gross income conversion model”, Atena, 6.-7. srpnja 2015. srpanj 2015. – 6th meeting of the Society for the Study of Economic Inequality (ECINEQ),

ʺIntermediate views on vertical equity of taxes and benefits”,Luksemburg, 13.-15. 7. 2015. rujan 2015. – pozvano predavanje u Statistics Norway ʺIntermediate views on vertical equity

of taxes and benefits”, Oslo, 15. rujna 2015. Goran Vukšić siječanj 2015 – pozvano predavanje na WIIW internom seminaru, Beč, Austrija, prezentacija:

ʺEffects of private ownership, trade and foreign direct investment on labor productivity growth in transition economies: evidence from the Croatian manufacturing industry”.

ožujak 2015 – pozvano predavanje na WIIW seminaru iz međunarodne ekonomije, Beč, Austrija, prezentacija: ʺDeveloping countries in competition for foreign investment”.

6.5. EURAXESS – HR EXCELLENCE IN RESEARCH

Institut za javne financije (IJF) potpisao je 28. svibnja 2010. godine Deklaraciju o pristupanju Europskoj povelji za istraživače i Kodeks o zapošljavanju istraživača. Time je IJF naglasilo svoju opredijeljenost u podupiranju europske inicijative u daljnjem razvoju mobilnosti istraživača u Europi. Istovremeno, potpisivanjem ove Deklaracije, IJF jasno izražava svoju podršku europskoj inicijativi koju istovremeno smatra i prilikom da dodatno pojača svoje dugogodišnje napore u poboljšanju zapošljavanja, uvjeta rada i poticanju karijera istraživača. Prema preporukama Europske komisije, a u cilju izrade Strategije ljudskih resursa za istraživače – Akcijskog plana, IJF je proveo internu analizu koja je imala za svrhu ocjenu postojećih institucionalnih procedura u provedbi odredbi Povelje i Kodeksa. Konačan rezultat analize bio je popunjavanje Upitnika interne analize koja je trebala pružiti odgovore na 40 pitanja razvrstanih u četiri poglavlja: I. Etički i profesionalni aspekti, II. Zapošljavanje, III. Uvjeti rada i socijalna sigurnost, IV. Usavršavanje. Nakon provedene interne analize radna je skupina zaključila da IJF već u velikoj mjeri poštuje i provodi opća načela iz Povelje i Kodeksa. Istovremeno je radna skupina ukazala na područja gdje postoji još dodani prostor za poboljšanje te je zato izradila prijedlog Strategije ljudskih resursa za istraživače – Akcijski plan, u kojoj su određena prioritetna područja na kojim IJF treba uložiti dodatne napore na primjeni načela iz Povelje i Kodeksa. Znanstveno vijeće IJF-a je 20. rujna 2012. usvojilo Strategiju ljudskih resursa za istraživače – Akcijski plan. Glavna uprava za istraživanje i inovacije Europske komisije nakon provedenog vrednovanja Strategije ljudskih resursa za istraživače – Akcijskog plana dodijelila je 28. rujna 2012. IJF-u

priznanje „HR Excellence in Research”. Time je potvrđeno da IJF u velikoj mjeri poštuje pravila „Europske povelje za istraživače i Kodeksa o zapošljavanju istraživača”. Nakon dvije godine provedena je unutarnja evaluacija (četvrti korak) koja je dostavljena Europskoj komisiji. Komisija je zaključila da dokument jasno prikazuje ostvarenje svih planiranih ciljeva te sadrži plan aktivnosti za sljedeće dvogodišnje razdoblje te je Institut zadržao pravo korištenja loga „HR Excellence in Research”. Sljedeća je evaluacija predviđena za kraj 2016. godine kada bi Institut trebali posjetiti vanjski evaluatori i ocijeniti ostvareni napredak. U ožujku 2015. Katarina Ott sudjelovala je na konferenciji „10th Anniversary of the European Charter for Researchers and a Code of Conduct for the Recruitment of Researchers Conference” u organizaciji Europske komisije gdje joj je uručena povelja za Institut 6.6. PROMICANJE TRANPARENTNOSTI, ODGOVORNOSTI I PARTICIPACIJE

Institut se od 1990-tih izraženije bavi i promicanjem transparentnosti, odgovornosti i participacije. Zbog raspada stare i osnivanja nove države, tranzicije ka tržišnom gospodarstvu, rata i njegovih političkih, institucionalnih, ekonomskih i društvenih posljedica, javne su financije u to doba bile nesređene, a transparentnost, odgovornost vlasti i sudjelovanje građana neznatni. Zbog toga smo se, uz istraživački rad, pojačano usredotočili i na aktivnosti koje će koristiti i građanima i društvu. Cilj nam je omogućiti uvjete za informiranije i argumentirane rasprave o proračunima. Naglasak stavljamo na pristup pravovremenim, relevantnim, razumljivim i pouzdanim podacima o proračunskim prihodima i rashodima. U okviru naših istraživanja bavimo se poreznim sustavom, troškovima oporezivanja, progresivnošću oporezivanja, fiskalnim federalizmom, odnosom izvršne i zakonodavne vlasti u proračunskim procesima, socijalnom skrbi, mirovinskim i obrazovnim sustavom, javnim dugom, neslužbenim gospodarstvom, državnim potporama, itd. U svim tim istraživanjima uvijek naglašavamo značaj transparentnosti, odgovornosti vlasti i sudjelovanja građana. Institut je aktivan i u više međunarodnih inicijativa koje promiču transparentnost. Član je Globalnog pokreta za proračunsku transparentnost, odgovornost i participaciju (Global Movement for Budget Transparency, Accountability and Participation), a ravnateljica Instituta članica je upravljačkog odbora Globalnog pokreta i koordinatorica za Europu. Predstavnici Instituta od samih početaka sudjeluju u razvoju visokih načela i globalnih normi fiskalne transparentnosti u okviru Globalne inicijative za fiskalnu transparentnost (Global Initiative for Fiscal Transparency – GIFT). Institut je bio angažiran u razvoju hrvatskog Akcijskog plana za provedbu inicijative Partnerstva za otvorenu vlast (Open Government Partnership – OGP), a predstavnice Instituta su članice Savjeta inicijative Partnerstva za otvorenu vlast. Tijekom 2015. godine Mihaela Bronić sudjelovala je na sljedećim sastancima:

25. i 26. listopada 2015. – Open Government Partneship Global Summit, Mexico City 18. i 19. svibnja 2015. – prezentacija rada „Public Participation in Fiscal Policy And Budget

Processes In Croatia“ na Public Participation Case Studies Workshop, Washington Međunarodne inicijative:

Svjetski pokret za proračunsku transparentnost, odgovornost i participaciju o Deklaracija iz Dar es Salaama o proračunskoj transparentnosti, odgovornosti i

participaciji Globalna inicijativa za fiskalnu transparentnost Partnerstvo za otvorenu vlast Partnerstvo za otvorenu vlast – Hrvatska

24 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

o Akcijski plan za provedbu inicijative Partnerstvo za otvorenu vlast u RH za razdoblje 2012.-2013.

Publikacije Instituta za javne financije vezane uz transparentnost, odgovornost i participaciju:

Aktualni osvrti Newsletteri Proračunski vodič za građane Porezni vodič za građane Kako da javne financije zaista budu javne? Sudjelovanje građana u nadzoru lokalnih

proračuna u Hrvatskoj, Makedoniji i Ukrajini Projekti Instituta za javne financije vezani uz transparentnost, odgovornost i participaciju:

Dodatni indeks otvorenosti proračuna – kvazi-fiskalne aktivnosti u Hrvatskoj Mjerenje otvorenosti proračuna Indeks otvorenosti proračuna 33 hrvatska grada Otvorite proračune, zahtijevajte prava, preobratite živote! PROGRESS – Partnerstvo za socijalnu uključenost Ekonomika javnog sektora – transparentnost, odgovornost i participacija Uloga parlamenta u proračunskom procesu

6.7. OSTALE AKTIVNOSTI

Bringing EURAXESS in Western Balkans closer to Innovation Union: An example of Regional Collaboration

Institut za javne financije podržava projekt Agencije za mobilnost i programe EU, koja je od rujna 2012. godine partner je na projektu Web-InUnion, punog naziva Bringing EURAXESS in Western Balkans closer to Innovation Union: An example of Regional Collaboration. WeB-InUnion je započeo 1. rujna 2012. godine i trajati će 24 mjeseca. Konzorcij se sastoji od šest partnera (Grčka – dva partnera, Srbija, Makedonija, Albanija i Hrvatska) te dva pridružena partnera (Bosna i Hercegovina te Crna Gora). Projekt je financiran od strane Europske komisije kroz sredstva FP7 programa. Ciljevi su projekta

a) Promocija atraktivnih radnih uvjeta istraživača putem Europske povelje za istraživače i kodeksa o novačenju istraživača

b) Identifikacija preostalih prepreka u mobilnosti te preporuke nadležnim tijelima o uklanjanju prepreka u mobilnosti

c) Podizanje svijesti o mogućnostima istraživačke karijere u Europi, odnosno promocija EURAXESS JOBS portala

d) Komunikacija s istraživačima u dijaspori – istraživačima u trećim zemljama (SAD, Kanada i Australija)

e) Primjer uspješne regionalne suradnje u EURAXESS mreži Institut je dio nacionalne grupe za izvrsnost ljudskih resursa u istraživanju koja se sastoji od predstavnika institucija s logom „HR Excellence in Research”, predstavnika Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta te Agencije za mobilnost i programe EU. Dana 12. lipnja 2014. održan je drugi sastanak na kojemu je sudjelovao predstavnik Europske komisije Dorian Carder te je raspravljano o četvrtom i petom koraku implementacije Povelje i Kodeksa. Predstavnica Instituta bila je Irena Klemenčić. SERSCIDA – Support for Establishment of National/Regional Social Sciences Data Archives

Institut podržava i projekt SERSCIDA u okviru realizacije FP7 projekta koji je zamišljen kao strateški projekt za suradnju i razmjenu znanja između zemalja EU-a koje su uključene u rad Vijeća europskih arhiva podataka iz područja društvenih znanosti i zemalja zapadnog Balkana. Cilj projekta je stvaranje konkretnih rezultata i poboljšanje kapaciteta za razmjenu znanja i podataka prikupljenih kroz istraživanja u području društvenih znanosti između europskih zemalja i zemalja zapadnog Balkana. Četiri glavna cilja SERSCIDA-e su:

Podržati stvaranje arhiva podataka iz područja društvenih znanosti s ciljem povećanja razine širenja i očuvanja podataka prikupljenih kroz istraživanja u zemljama zapadnog Balkana (ZZB);

Prepoznati potencijale i infrastrukture za stvaranje arhiva podataka iz područja društvenih znanosti u uključenim ZZB;

Povećati razmjenu znanja i dijeljenja podataka prikupljenih kroz istraživanja u društvenim znanostima u zemljama ZB-a i EU-a – CESSDA;

Povećati razinu razumijevanja i podrške politikama otvorenog pristupa kroz uključivanje političkih aktera i donositelja odluka u ZZB.

U sklopu projekta, voditeljica knjižnice Martina Fabris sudjelovala je u ožujku 2013. na konferenciji Opening Data Services in The Social Sciences održanoj u Beogradu, a završna konferencija održana je 29. svibnja 2014. u Sarajevu. Na konferenciji je prikazan funkcionalni prototip arhiva istraživačkih podataka za društvene znanosti koji se sastoji od web stranice arhiva te baze podataka s nekoliko primjera istraživačkih podataka i pripadajuće dokumentacije. U drugom dijelu konferencije organizirana su dva paralelna okrugla stola. Na jednom okruglom stolu održavao se dijalog između predstavnika ustanova koje se bave financiranjem znanstvenog rada i infrastrukture te donošenjem znanstvenih politika. Drugi okruglog stola bio je posvećen temama koje su zanimljive istraživačima, budućim pohraniteljima i korisnicima podataka i podatkovnih usluga. Konferenciji su prisustvovali sudionici iz svih zemalja partnera u projektu SERSCIDA: Bosne i Hercegovine, Hrvatske, Slovenije, Srbije, Švedske, Švicarske i Velike Britanije. Konzultacije i sastanci

Tijekom 2015. godine zaposlenici Instituta obavili su sastanke i konzultacije s predstavnicima brojnih sveučilišta, tijela Europske unije, veleposlanstava, medijskih kuća i konzultantskih kuća. Između ostalih, obavljene su konzultacije s predstavnicima Upravnog odbora Eurofounda za Hrvatsku, Europske komisije, Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta, Ministarstva rada i mirovinskog osiguranja, Open Society Instituta, UNICEF-a Hrvatska, Internal Revenue Service, Chulalongkorn University iz Bangkoka, Tajland, Europske komisije – DG Employment, Social Affairs and Inclusion, Goldnam Sachs Asset Management, Standish, Pension Asset Management Netherlands, Uniqua Austria, Bank of America Merrill Lynch, UniCredit, Wellington Management International Limited UK te Instituta za strateške studije i projekcije iz Podgorice.

26 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

7. ZAKLADA PROF. DR. MARIJAN HANŽEKOVIĆ

Zaklada Prof. dr. Marijan Hanžeković osnovana je 1998. godine u spomen na prof. dr. Marijana Hanžekovića. Osnivači Zaklade su Institut za javne financije, Marijan Hanžeković (mlađi), Ministarstvo financija Republike Hrvatske, Hrvatska narodna banka, Privredna banka, Zagrebačka banka i Hrvatska poštanska banka. Osim njegovanja uspomene na prof. dr. Marijana Hanžekovića, cilj Zaklade je promicanje financijske znanosti te poticanje znanstvenika i stručnjaka, posebice mladih, da se bave tom znanstvenom disciplinom. Prema članku 8. Pravilnika o uvjetima za dodjelu godišnjih nagrada Zaklade, za najbolje znanstvene (stručne) radove napisane na hrvatskom ili engleskom jeziku, Odbor za dodjelu godišnjih nagrada Zaklade donosi odluku o isplati nagrade u 2 kategorije: redovita nagrada i studentska nagrada. Redovita nagrada sastoji se od diplome, medalje i novčane nagrade u iznosu 50.000,00 kn bruto. Studentska nagrada sastoji se od diplome i novčane nagrade u iznosu 15.000,00 kn bruto. Iznosi nagrada povećani su na sadašnje iznose 2008. godine. Odbor za dodjelu godišnje nagrade Zaklade prof. dr. Marijan Hanžeković u sastavu Marijana Bađun (Institut za javne financije, Zagreb), Tomislav Ridzak (Hrvatska narodna banka, Zagreb), Petar Sorić (Ekonomski fakultet, Zagreb), Maruška Vizek (Ekonomski institut, Zagreb) i Katarina Ott (Institut za javne financije, Zagreb) u prosincu je donio odluku o rezultatima natječaja za 2015. godinu. U kategoriji redovitih radova nagradu od 50.000 kuna, diplomu i medalju dobio je Nicholas Apergis sa Sveučilišta u Pireju (Katedra za bankarstvo i financijski menadžment) za rad Economic freedom and income inequality: further evidence from 58 countries in the long-run. Nagrađeni rad objavljen je znanstvenom časopisu Financial Theory and Practice broj 4/15. Nagrada u studentskoj kategoriji nije dodijeljena zbog nedovoljne kvalitete pristiglih radova.

8. IZDAVAČKA DJELATNOST

Osim znanstvenih projekata odnosno istraživanja koja pokreće sam Institut, kao dugogodišnja osnovna vlastita djelatnosti Instituta pojavljuje se izdavačka djelatnost, koju smo za potrebe ovog izvješća podijelili u nekoliko grupa: ČASOPISI I ZBIRKE

Financial Theory and Practice je časopis koji objavljuje znanstvene i stručne članke s područja ekonomike javnog sektora. Također prihvaća primijenjene i teoretske istraživačke radove usmjerene na širi skup ekonomskih tema kao što su ekonomski rast i razvoj, uloga institucija, tranzicija prema tržišnom gospodarstvu i europske integracije. Časopis izlazi četiri puta godišnje. U razdoblju 1976.-2000. godine izlazio je pod naslovom Financijska praksa. Sufinancira se novčanom potporom Ministarstva. Izlazi od 1976. godine, a od 2011. godine objavljuje se samo na engleskom jeziku. Svi tekstovi od 2001. do 2010. godine dostupni su u PDF formatu na hrvatskom i engleskom jeziku (od 2005. godine). Naklada časopisa je 300 primjeraka, a u 2015. godini izašla su 4 broja. U 2014. godini napravljena je nova mrežna stranica časopisa i implementiran je modul elektroničke prijave autora i predaje rada u časopis. Tijekom 2015. godine registrirano je 26 novih autora i predano je 17 radova. Redovitim izlaženjem i kvalitetom priloga časopis je u proteklim godinama uvršten u Journal of Economic Literature / EconLit (American Economic Association's Electronic Database), EBSCO, te u RePEC (Research Papers in Economics). Slobodan pristup cjelovitim člancima dostupan je preko otvorenih arhiva HRČAK (Portal znanstvenih časopisa Republike Hrvatske) i DOAJ (Directory of Open Access Journals). Povremeno glasilo Newsletter usmjereno je na razne ekonomske, pravne i institucionalne teme važne za zdrav dugoročni ekonomski razvoj Republike Hrvatske. Kako bi se javnosti omogućilo da bolje razumije neka od navedenih pitanja, Institut za javne financije 1999. godine pokreće Newsletter u kojem povremeno objavljuje stručne i nezavisne analize ekonomskih pitanja. Do danas su objavljena 93 broja na hrvatskom i engleskom jeziku. Obavijesti o novim brojevima Newslettera šalju se mailom na preko 2500 elektroničkih adresa u Hrvatskoj i inozemstvu. U 2015. godini izašli sljedeći brojevi:

Br. 94 – Neto fiskalni položaj županija od 2011. do 2013. / Anto Bajo, Marko Primorac, Petar Sopek i Marin Vuco

Br. 95 – Kretanje cijena nafte i prihodi državnog proračuna / Petar Sopek i Ivan Škoc Br. 96 – Sudjelovanje građana u fiskalnoj politici i proračunskim procesima / Katarina

Ott i Mihaela Bronić Br. 97 – Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015.

/ Katarina Ott, Mihaela Bronić, Miroslav Petrušić Br. 98 – Ostvarenje proračuna općina, gradova i županija u 2014. / Katarina Ott i

Mihaela Bronić Br. 99 – Treba li redefinirati fiskalne kriterije iz Maastrichta? / Anto Bajo i Marko Primorac Br. 100 – Neformalna dugotrajna skrb za starije i nemoćne osobe / Marijana Bađun Br. 101 – Kada obveze iz ugovora o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama postaju

dio duga opće države? / Anto Bajo i Damir Juričić

28 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

Aktualnim osvrtima istraživači Instituta za javne financije komentiraju aktualna zbivanja na području javnih financija. Osvrti su namijenjeni prvenstveno medijima, ali i svima koji prate aktualna fiskalna zbivanja. Obavijesti o novim brojevima Aktualnih osvrta šalju se mailom na preko 2500 elektroničkih adresa u Hrvatskoj i inozemstvu. Godine 2015. objavljeni su sljedeći Aktualni osvrti:

Br. 74 – Revizija učinkovitosti trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica / Anto Bajo i Marko Primorac, 10. veljače 2015.

Br. 75 – Mišljenje Europske komisije o hrvatskom mirovinskom sustavu / Marijana Bađun, 9. ožujka 2015.

Br. 76 – Razmjena poreznih informacija sa Sjedinjenim Američkim Državama / Irena Klemenčić, 23. ožujka 2015.

Br. 77 – Fiskalni učinci smanjenja prava zaposlenih u javnim službama / Anto Bajo, 27. ožujka 2015.

Br. 78 – Upravljanje financijama javnog sektora / Anto Bajo, 21. travnja 2015. Br. 79 – Pogled na rezultate fiskalnih konsolidacija u Europskoj uniji / Anto Bajo, 28.

travnja 2015. Br. 80 – Svrha štednje i zaduživanja građana / Marijana Bađun, 29. travnja 2015. Br. 81 – Plan poboljšanja financijskog upravljanja za novu Vladu / Anto Bajo, 7. svibnja 2015. Br. 82 – Financijsko izvješće Hrvatske turističke zajednice bez financijskog izvješća /

Anto Bajo, 18. svibnja 2015. Br. 83 – Gdje je zapelo s Imunološkim zavodom? / Anto Bajo i Marko Primorac, 2. lipnja 2015. Br. 84 – Petnaeste izmjene Zakona o financiranju lokalnih jedinica / Anto Bajo i Marko

Primorac, 9. rujna 2015. Br. 85 – Otvorenost državnog proračuna – pogoršanje kvalitete i opsežnosti informacija

o državnim prihodima i rashodima / Mihaena Bronić i Ivica Urban, 10. rujna 2015. Br. 86 – Novi neporezni namet zove se solidarna naknada / Anto Bajo i Irena Klemenčć,

23. rujna 2015. U publikaciji Odabrani prijevodi objavljuju se odabrani radovi na hrvatskom jeziku koji su izvorno objavljeni na engleskom u časopisu Financial Theory and Practice, a koji bi mogli biti zanimljivi čitateljima. U 2015. godini objavljeno je 6 prijevoda:

Br. 27 – Analiza rizika u zamjenskom cjeloživotnom modelu ulaganja u drugom stupu mirovinskog osiguranja u Hrvatskoj / Renata Kovačević i Mladen Latković, ožujak 2015.

Br. 28 – Karakteristike financijskog posredovanja banaka po hrvatskim županijama / Jakša Krišto i Iva Mandac, ožujak 2015.

Br. 29 – Utjecaj reformi tržišta rada na ekonomsku aktivnost u Europskoj uniji: kratkoročni troškovi i dugoročne koristi / Martina Basarac Sertić, Anita Čeh Časni i Valentina Vučković, ožujak 2015.

Br. 30 – Indeks razvijenosti: analiza temeljnog instrumenta hrvatske regionalne politike / Ana Perišić i Vanja Wagner, lipanj 2015.

Br. 31 – O zdravstvu iz ekonomske perspektive - prikaz knjige / Anto Bajo, lipanj 2015. Br. 32 – Učinci politike oporezivanja duhanskih prerađevina u Europskoj uniji u

razdoblju 2005.-2014. / Dinka Antić, rujan 2015.

Carinski vjesnik je stručni časopis namijenjen svim sudionicima u carinskom postupku, svima koji izvoze i uvoze. Časopis izlazi periodično, najmanje 10 brojeva tijekom godine i izlazi od 1992. godine. Naklada: 1140 primjeraka. Sadržaj svakog broja dostupan je na mrežnim stranicama Instituta, a prethodne godine dostupne su u PDF formatu. U 2015. godini izašlo je 11 brojeva časopisa. Porezni vjesnik je stručni časopis koji od 1992. godine objavljuje članke namijenjene poreznim obveznicima, te službenicima Porezne uprave. Od 1997. godine Porezni vjesnik je službeno glasilo Ministarstva financija Republike Hrvatske. Izlazi periodično, a najmanje 10 puta godišnje u nakladi od 1900 primjeraka. Sadržaj svakog broja dostupan je na mrežnim stranicama Instituta, a prethodne godine dostupne su u PDF formatu. U 2015. godini izašlo je 12 brojeva časopisa. Redakcija Poreznog vjesnika po potrebi objavljuje i posebne brojeve Poreznog vjesnika. U lipnju 2002. godine Institut je pokrenuo Biblioteku Porezni priručnici i brošure u kojoj u suradnji s Poreznom upravom Ministarstva financija izdaje publikacije vezane uz poreze i porezni sustav Republike Hrvatske. Ti kratki edukativni materijali pripremljeni su tako da određenim skupinama poreznih obveznika na popularan način daju osnovne informacije o njihovim poreznim obvezama i pravima. Brošure i priručnici objavljeni su i u tiskanom obliku i besplatno se dijele poreznim obveznicima u područnim uredima i ispostavama Porezne uprave. Do prosinca 2015. objavljeno je 198 brošura u nakladi od 10.000 primjeraka. Institut za javne financije od 1994. godine objavljuje Zbirku monetarnih, bankovnih i deviznih Republike Hrvatske koja je dosad izlazila i u tiskanome i u elektroničkom obliku. Kako se obujam regulative u proteklih 17 godina stalno povećavao, Zbirka se proširila na dva opsežna registratora koji su postali nespretni za upotrebu. Uredništvo je stoga od 1. siječnja 2012. godine odlučilo ukinuti tiskano izdanje, a elektroničko osuvremeniti i dopuniti aplikacijama za mobilne uređaje Zbirka sadrži redakcijski pročišćene tekstove zakona, odluka, pravilnika i sl. kojima se regulira ovo područje. Propisi na ovoj stranici ažuriraju se nakon objave u „Narodnim novinama” te su prikazani samo trenutačno važeći propisi. Pretplatnicima je omogućeno korištenje Zbirkom na osobnim računalima, kao i na mobilnim uređajima (iPhoneu, iPadu te onima baziranim na Android platformi).

30 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

9. FINANCIJSKI POKAZATELJI

Iz računovodstvene dokumentacije Instituta za javne financije, na dan 31.12.2015. godine, bilježimo sljedeće financijske rezultate:

Preneseni višak prihoda iz protekle godine 662.560

Ukupni prihodi i primici ( I + II + III ) 1 9.247.296

I. Prihodi poslovanja 2 8.757.296

Prihodi od međunarodnih donacija i tijela EU 3 649.399

Prihodi od financijske imovine 4 29.087

Prihodi po posebnim propisima (HRZZ i HZZ) 5 108.771

Prihodi od obavljanja osnovnih poslova vlastite djelatnosti 6 5.573.186

Prihodi iz proračuna - redovna djelatnost 7 2.395.973

Ostali prihodi 8 880

II. Prihodi od prodaje imovine 9 0

III. Primici od financijske imovine i zaduživanja 10 490.000

Ukupni rashodi i izdaci ( V + VII + VIII ) 11 9.326.266

V. Rashodi poslovanja 12 9.240.332

Rashodi za zaposlene 13 3.794.656

Naknade troškova zaposlenima 14 148.879

Rashodi za materijal i energiju 15 140.368

Rashodi za usluge 16 4.728.608

Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa 17 195.409

Ostali rashodi poslovanja 18 168.636

Naknade građanima i kućanstvima 19 26.437

Financijski i ostali rashodi 20 37.339

VI. Izdaci za nabavu nefinancijske imovine 22 69.434

VII. Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova-jamč. polozi 23 16.500

Manjak prihoda i primitaka tekuće godine 24 -78.970

Ukupni višak prihoda i primitka za prijenos u 2016. 25 583.590

10. KNJIŽNICA INSTITUTA

Knjižnica Instituta djeluje od osnivanja Instituta i tijekom godina profilirala se kao specijalna knjižnica namijenjena radu znanstvenika i istraživača iz Instituta, ali i za potrebe šire javnosti, prvenstveno znanstvenika, ali i studenata Ekonomskog i Pravnog fakulteta. Odlukom Upravnog vijeća Instituta za javne financije od 7. listopada 2009. godine, Ur.broj: 466-3/2009, imenovano je povjerenstvo za provođenje revizije knjižnične građe. Revizija se provodi temeljem čl. 2. i 3. Pravilnika o reviziji i otpisu knjižnične građe. Inventura i revizija građe se provodila u Knjižnici Instituta od 1. srpnja do 31. listopada 2009. godine. Tom je prilikom otpisano ukupno 12 naslova časopisa, od čega su kod 6 naslova otpisana sva godišta do 2001. godine, a ostalo su sačinjavale dublete ili časopisi koji više ne izlaze te za Knjižnicu i istraživače nisu relevantni. Popis časopisa ponuđen je e-mailom ostalim srodnim knjižnicama u Zagrebu (Ekonomski institut, Ekonomski fakultet, Institut za međunarodne odnose, Fakultet političkih znanosti, Pravni fakultet) te Nacionalnoj i sveučilišnoj knjižnici. Onim knjižnicama koje su zatražile pojedine brojeve časopisa, to i poslano, a ostatak je poslan na preradu papira. Isti je postupak proveden i s knjigama. Ukupno je otpisano 1002 naslova knjiga, od čega ih je 557 izgubljenih ili nisu vraćene. Onim ustanovama koje su pokazale zanimanje za pojedine naslove, naslove smo izdvojili, a ostalo poslali na preradu papira. Komisiju su sačinjavali dr. sc. Katarina Ott, mr. sc. Marina Kesner-Škreb i mr. sc. Martina Fabris. Knjižnica se posljednjih godina orijentirala na pretplatu elektroničkih časopisa umjesto tiskanih inačica zbog brže dostupnosti pojedinih sveščića, a mrežnim stranicama Instituta postoji i on-line katalog knjižnice. Tijekom 2013. godine knjižnica je krenula u izgradnju institucijskog repozitorija u kojeg se unose projekti izrađeni za vanjske naručitelje, ocjenski radovi djelatnika koji postoje u digitalnom obliku, članci objavljeni u časopisima Porezni vjesnik, Carinski vjesnik, a digitalizirana su i starija godišta znanstvenog časopisa Financijska praksa i to od broja 1/1991 (ukupno 15000 stranica). Za uspostavu repozitorija odabran je komercijalni softver tvrtke ArhivPRO, a 2016. u planu je predstavljanje repozitorija široj znanstvenoj i stručnoj javnosti.

32 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

PRILOG: ZBIRNI PRIKAZ OBJAVLJENIH RADOVA ZAPOSLENIKA INSTITUTA

Bađun, M. i Franić, J. The importance of government incentives for housing savings in Croatia. Economic Research-Ekonomska Istraživanja, 28 (1), 2015, 331-353.

Bađun, M. Mišljenje Europske komisije o hrvatskom mirovinskom sustavu. Aktualni osvrti, br. 75. Bađun, M. Neformalna dugotrajna skrb za starije i nemoćne osobe. Newsletter, br. 100. Bađun, M. Svrha štednje i zaduživanja građana. Aktualni osvrti, br. 80. Bajo, A. Financijsko izvješće Hrvatske turističke zajednice bez financijskog izvješća. Aktualni

osvrti, br. 82. Bajo, A. i Primorac, M. Major Public Enterprises in Croatia. CIRIEC Working paper No. 9. Bajo, A. Fiskalni učinci smanjenja prava zaposlenih u javnim službama. Aktualni osvrti, br. 77. Bajo, A. i Gerić, J. Naknada za uporabu pomorskog dobra. Porezni vjesnik, 24(2015), 5, 85-88. Bajo, A. i Gerić, J. Potvrda i naknada za pravo puta. Porezni vjesnik, 24(2015), 3, 126-130. Bajo, A. i Juričić, D. Kada obveze iz ugovora o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama

postaju dio duga opće države? Newsletter, br. 101. Bajo, A. i Klemenčić, I. Novi neporezni namet zove se solidarna naknada. Aktualni osvrti, br. 86. Bajo, A. i Primorac, M. Gdje je zapelo s Imunološkim zavodom? Aktualni osvrti, br. 83. Bajo, A. i Primorac, M. Petnaeste izmjene Zakona o financiranju lokalnih jedinica. Aktualni

osvrti, br. 84. Bajo, A. i Primorac, M. Revizija učinkovitosti trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica.

Aktualni osvrti, br. 74. Bajo, A. i Primorac, M. Treba li redefinirati fiskalne kriterije iz Maastrichta? Newsletter, br. 99. Bajo, A. O zdravstvu iz ekonomske perspektive - prikaz knjige. Financial Theory and Practice,

39(2), 237-243. Bajo, A. Plan poboljšanja financijskog upravljanja za novu Vladu. Aktualni osvrti, br. 81. Bajo, A. Pogled na rezultate fiskalnih konsolidacija u Europskoj uniji. Aktualni osvrti, br. 79. Bajo, A. Upravljanje financijama javnog sektora. Aktualni osvrti, br. 78. Bajo, A., Primorac, M., Sopek, M. i Vuco, M. Neto fiskalni položaj županija od 2011. do 2013.

Newsletter, br. 94. Bajo, I. i Klemenčić, I. Naknada za obnovljive izvore energije i tarifa za električnu energiju iz

vjetroelektrana. Porezni vjesnik, 24(2015), 11, 116-120. Bajo, I. i Klemenčić, I. Naknada za uporabu prostora elektrana. Porezni vjesnik, 24(2015), 9,

152-156. Bajo, I. i Klemenčić, I. Naknade za prijevoz u cestovnom prometu. Porezni vjesnik, 24(2015), 1,

123-127. Bajo, I. i Klemenčić, I. Naknade za sigurnost plovidbe. Porezni vjesnik, 24(2015), 2, 92-96. Bajo, I. i Klemenčić, I. Solidarna naknada za električnu energiju. Porezni vjesnik, 24(2015), 10,

121-124. Bejaković, P. A revision of the shadow economy in Croatia: causes and effects. Economic

Research-Ekonomska Istraživanja, 28 (1), 422-440. Bejaković, P. Agencije za privremeno zapošljavanje u Hrvatskoj. Računovodstvo i financije, 61

(2015), 4, 141-142. Bejaković, P. Agencije za privremeno zapošljavanje u Hrvatskoj. Računovodstvo i financije, 61

(2015), 4, 141-142. Bejaković, P. Financing of Organised Crime / M. Levi, O. Shentov and B. Todorov (eds.) - prikaz

knjige. Financial Theory and Practice, 39(3), 341-347. Bejaković, P. Hoćemo li uistinu stvoriti jednostavan porezni sustav? Porezni vjesnik, 24(2015),

5, 74-84. Bejaković, P. i Mrnjavec, Ž. Važnost garancije za mlade u ublažavanju nezaposlenosti u

Hrvatskoj. Radno pravo, 15 (2015), 4, 66-75.

Bejaković, P. Je li porezna sudbina u vezi s poreznom evazijom jednaka baš prema svima? Porezni vjesnik, 24(2015), 3, 119-125.

Bejaković, P. Migracije i razvoj Hrvatske – Podloga za hrvatsku migracijsku strategiju - prikaz knjige. Revija za socijalnu politiku, 22 (2015), 21, 269-278.

Bejaković, P. Mogu li europski New Deal i povećan porezni teret omogućiti izlazak iz krize? Porezni vjesnik, 24(2015), 2, 87-91.

Bejaković, P. Nagrađivanje u javnome sektoru s naglaskom na poreznu službu. Porezni vjesnik, 24(2015), 10, 113-120.

Bejaković, P. Određenje i trajanje plaćenog godišnjeg odmora i praznika u odabranim zemljama. Radno pravo, 11 (2015), 7-8; 52-58.

Bejaković, P. Plaće kao odrednica nedovoljne konkurentnosti hrvatskog gospodarstva. Financije pravo i porezi, 15 (2015), 3, 4.

Bejaković, P. Povećati fleksibilnost zaposlenosti // Zaposlimo Hrvatsku / Vidović, Davorko (ur.). Zagreb : Hrvatska gospodarska komora, 107-120.

Bejaković, P. Rad vikendom u zemljama Europske unije. Radno pravo, 17 (2015), 10, 64-68. Bejaković, P. Tehnike i sustavi prikupljanja mirovinskih doprinosa. Radno pravo, 11 (2015), 6,

37-43. Bejaković, P. Uloga porezne uprave u međunarodnom oporezivanju. Porezni vjesnik, 24(2015),

9, 146-151. Bejaković, P. Uvod u bihevioralnu ekonomiju / urednici Darko Polšek i Marko Bokulić - prikaz

knjige. Političke analize, 6 (2015), 21, 55-57. Bejaković, P., Stanovnik, T. i Chłoń-Domińczakc, A. The collection of pension contributions: a

comparative review of three Central European countries. Economic Research-Ekonomska Istraživanja, 28 (1), 1149-1161.

Bronić, M. i Urban, I. Otvorenost državnog proračuna – pogoršanje kvalitete i opsežnosti informacija o državnim prihodima i rashodima. Aktualni osvrti, br. 85.

Bronić, M., Ott, K. i Sopek, P. Izglasani proračun Grada Zagreba za 2016. Kratki vodič. Zagreb: Gradski ured za financije Grada Zagreba, 2015.

Bronić, M., Ott, K. i Sopek, P. Izglasani proračun Grada Zagreba za 2015. Kratki vodič. Zagreb: Gradski ured za financije Grada Zagreba, 2015.

Bronić, M., Ott, K. i Sopek, P. Izvršenje proračuna Grada Zagreba za 2014. Kratki vodič. Zagreb: Gradski ured za financije Grada Zagreba, 2015.

Bronić, M., Ott, K. i Sopek, P. Prijedlog proračuna Grada Zagreba za 2016. Kratki vodič. Zagreb: Gradski ured za financije Grada Zagreba, 2015.

Bronić, M., Ott, K. i Sopek, P. Prijedlog rebalansa proračuna Grada Zagreba za 2015. Kratki vodič. Zagreb: Gradski ured za financije Grada Zagreba, 2015.

Franić, J. i Williams, C. Tackling the propensity towards undeclared work: some policy lessons from Croatia. South East European Journal of Economics and Business, 10 (1), 2015.

Franić, J., Williams, C., Dzhekova, R. i Mishkov, L. Evaluating the policy approach towards the undeclared economy in FYR Macedonia. International Journal of Entrepreneurship and Small Business, 24 (2), 2015, 268-286.

Hodžić, S. i Bratić, V. Comparative Analysis of Environmental Taxes in EU and Croatia. Ekonomska misao i praksa : časopis Sveučilista u Dubrovniku, 24 (2015), 2; 555-578.

Kaliterna Lipovčan, Lj., Babarović, T., Brajša-Žganec, A., Bejaković, P. i Japec, L. Trendovi u kvaliteti života u Hrvatskoj: 2007. – 2012. s posebnim naglaskom na životni standard i tržište rada. Radno pravo, 11 (2015), 5, 64-70.

Klemenčić, I. Razmjena poreznih informacija sa Sjedinjenim Američkim Državama. Aktualni osvrti, br. 76.

Kuliš, D. Izmjene pravilnika o PDV-u – doniranje hrane u sustavu PDV-a. Porezni vjesnik, 24(2015), 12, 81-83.

Ott, K. i Bronić, M. Ostvarenje proračuna općina, gradova i županija u 2014. Newsletter, br. 98.

34 | INSTITUT ZA JAVNE FINANCIJE

Ott, K. i Bronić, M. Sudjelovanje građana u fiskalnoj politici i proračunskim procesima. Newsletter, br. 96.

Ott, K. i Bronić, M., 2015. Measuring and visualizing the budget transparency of Croatian local governments. Washington: Global Initiative for Fiscal Transparency.

Ott, K. i Bronić, M., 2015. Public Participation in Fiscal Policy and Budget Processes in Croatia. Washington: Global Initiative for Fiscal Transparency.

Ott, K., Bronić, M. i Petrušić, M. Otvorenost proračuna županija, gradova i općina: studeni 2014. – ožujak 2015. Newsletter, br. 97.