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Critica al Plan de Ordenamiento Territorial de Morropón
INDICE
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1. Resumen……………………………………………………………………………..3
2. Características de la zona
2.1 Ubicación geográfica……………………………………………………..4
2.2 Clima……………………………………………………………………………..4
2.3 Hidrología……………………………………………………………………...5
2.4 Población……………………………………………………………………….5
2.5 Actividades económicas…………………………………………………6
2.6 Aspectos físicos……………………………………………………………..6
3. Estructura del plan……………………………………………………………...8
4. Critica general……………………………………………………………………..9
5. Conclusiones………………………………………………………………………10
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Critica al Plan de Ordenamiento Territorial de Morropón
Introducción
El Plan de Desarrollo Urbano de Morropón – Piura (2005-2015) es un plan que se elaboró en base al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado el 6 de octubre del 2003 D.S N° 027-2003-Vivienda que constituye el marco normativo nacional para los procedimientos mínimos que deberán seguir las municipalidades en materia de planeamiento, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
El Plan de Desarrollo de Ocobamba constituye un esfuerzo de la población y autoridades del distrito, con el equipo técnico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).Este Plan propone aprovechar las ventajas comparativas de la geografía y el medio natural, con fines de desarrollo económico a través de la actividad turística.
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CRITICA AL PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE OCOBAMBA
1. Resumen
La ciudad de Ocobamba evidencia un manejo del territorio falto de una planificación adecuada, se puede notar claramente dos etapas de crecimiento en los márgenes de riachuelos y/o quebradas, la etapa que se encuentra en la parte derecha del río Ocobamba se viene desarrollando; presenta una mayor consolidación, concentra mayor porcentaje de infraestructura habitacional y de comercio y se complementa con un equipamiento de educación.
La actividad industrial se caracteriza por ser de tipo artesanal, ya que solo se dedican al molido de granos, sin tecnificación y la falta de asistencia técnica para el uso adecuado de la materia prima hace que se genere mínimos puestos de trabajo.
La actividad comercial es de tipo local que sirve para el abastecimiento de bienes de primera necesidad.
La existencia de atractivos turísticos, que pueden generan algún flujo turístico no son explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este flujo.
Este nuevo plan de desarrollo, está orientado al aprovechamiento óptimo de sus recursos disponibles y potencialidades existentes (economía, productivas, financieras, sociales, ambientales e institucionales).
Este modelo supone el desarrollo agropecuario, complementando la actividad turística, comercial, agroindustrial, medio ambiental y de seguridad física. Este modelo a implantar es de un lapso de 10 años (al año 2015), sirviendo de base para el planeamiento y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano.
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2. Estructura del Plan
El plan de desarrollo urbano del distrito de Ocobamba, está constituido de siete partes: consideraciones generales de estudio, caracterización regional: Ayacucho-Apurimac-Cuzco, caracterización local, caracterización urbana, evaluación de peligros físicos, gestión del desarrollo local, síntesis de la problemática urbana, propuesta general de desarrollo local, sistemas de inversión urbana, propuesta de gestión de desarrollo local y anexos (donde se incluye los cuadros detallados y mapas del distrito).
Las consideraciones generales de estudio presentan: los antecedentes técnicos-normativos, los objetivos del estudio y su marco conceptual con un esquema de ejecución de tres etapas.
En la caracterización regional: Apurímac-Ayacucho- Cuzco, se detalla la dependencia de los tres departamentos por razones geoeconómicas y la interrelación que existe entre Apurímac y sus provincias.
Caracterización Zonal, detalla al distrito de Ocobamba en relación a características geográficas, relaciones económicas y relaciones administrativas.
Caracterización urbana, se presenta una descripción actual del distrito como son usos del suelo, tipos de vivienda, salud, educación, comercio, infraestructura vial, evaluación ambiental, etc.
Evaluación de peligros, es el estudio y prevención de los fenómenos geodinámicos relacionado al distrito de Ocobamba.
En la gestión del desarrollo, se detallan los puntos como organizaciones comunales, organizaciones de base, mecanismos de participación, la planificación estratégica del Desarrollo Local.
Síntesis de la problemática urbana, en esta parte detalla las carencias urbanas existentes.
Propuesta general de Desarrollo Local, en esta parte se presenta un modelo espacial de desarrollo urbano sostenible.
En el Sistema de inversión, está implicado procesos de descentralización y privatización.
Propuesta de Gestión del Desarrollo Local.
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3. Critica General
4.1. Formal:
En la pagina 30 hace mención del clima pero, no presenta un cuadro de datos estadístico semestral o anual en relación a la zona, pudiendo recoger esta fuente de las estaciones meteorológicas de SENAMHI.
En general, el Plan de Ordenamiento Territorial de Morropón presenta fuentes de datos y cuadros respaldados por instituciones como el INEI entre ortos, haciendo confiable sus aportaciones.
4.2. Redacción:
En todo el texto, hay observaciones de tildación haciéndolo entendible con el contexto de la lectura. Las frases o párrafos presentes en el plan son coherentes, guardan relación entre sí en cada punto tema del plan. En la redacción de la propuesta en el sector turismo hay incoherencia en relación a los objetivos específicos, no hay relación con la visión del plan.
4.3. Coherencia:
El Plan de Ordenamiento de Morropón por su referencia como distrito debería contar con un Plan de Desarrollo Urbano donde se establezcan lineamientos y metas específicas.
El plan de ordenamiento está basado en el el Reglamento de Acondicionamiento Territorial modificado por el D.S N°012-2004-Vivienda, señala que, tanto el acondicionamiento territorial como el desarrollo urbano, requieren de un instrumento técnico de gestión a nivel nacional, que establezca los procedimientos mínimos que deben seguir las Municipalidades.
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L N° 613; establece los principios y normas básicas para la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Ley Orgánica de Municipalidades N°27972; que establece claramente las funciones Municipales Distritales de planificación en sus respectivos ámbitos: desarrollo económico, la sostenibilidad del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad e implementarlos en función de los recursos disponibles de las necesidades de las actividad empresarial de su jurisdicción, a través de un proceso participativo.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha diseñado un sistema denominado “Sistema de Información y Gestión del Acondicionamiento Territorial” – SIGAT, que permitirá integrar y articular toda la información que se produce con relación al análisis, planificación, modelamiento y monitoreo del desarrollo nacional, en forma gradual, progresiva y diferencial.
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4. Conclusiones
A lo largo del presente trabajo se ha tratado de hacer una revisión y crítica objetiva del Plan y la manera en la que ha sido elaborado. De todo esto se puede concluir que la consecución de la visión siguiendo las políticas y estrategias planteadas podría tardar más de lo que prevé el Plan.
En el plan hace mención del crecimiento poblacional y no menciona de como abastecer a la nueva población con los servicios básicos.
En las propuestas de servicios públicos se menciona el abastecimiento constante de agua mediante un sistema eficiente y con agua de calidad pero, no menciona como será abastecida la población ni mucho menos si hay algún estudio realizado por alguna institución.
La metodología de ejecución del plan contiene tres momentos: corto plazo, mediano plazo y largo plazo con un tiempo de duración para la ejecución y finalización, pero en la propuesta hace mención el tiempo de ejecución y finalización de cada proyecto.
Se observa en el plan de desarrollo urbano de Ocobamba, que no se detalla cómo se está enfrentando a la contaminación del río Ocobamba, si se está haciendo algo ante este grave problema, ni tampoco del recojo de los residuos sólidos y su disposición final que por el momento está yendo a botaderos.
Es imprescindible siempre velar por la seguridad y salud de la población considerando también de igual o mayor importancia la reubicación de las poblaciones ubicadas en zonas de peligro y a las laderas dey cauces de ríos. El plan de desarrollo urbano de Ocobamba es un documento que muestra el intento loable de la municipalidad por establecer un plan que permita el mejoramiento territorial y eleve la calidad de vida de la población. Estableciendo una gestión de suelos y proyectos como la actividad turística.
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