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8/14/2019 Potasio 13
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Estudio de Caso: Aplicacin de Anlisis Dinmica de SistemasBlandos para estudio de la Explotacin de Sales de Potasio en la
Cuenca Neuquina Malargina, por la empresa Rio Tinto,Mendoza.
Conservacion y Manejo de los Recursos NaturalesTania Bilbao
2007
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Es un problema netamente de contaminacin? ...
de ineficiencia en el control?...
de ineficiente distribucin?.....
de ausencia de una poltica minera?....
cmo puede la minera contribuir en el mejoramiento
sostenido de los niveles de bienestar, equidad ydesarrollo sustentable de las regiones y localidadesmineras en desarrollo?
Y especficamente, cmo puede el gobierno, lasempresas y la comunidad aprovechar las oportunidadeseconmicas y sociales provenientes del desarrollo delcapital natural de la regin, para asegurar un futuro quesea demostrablemente mejor que lo que haba antes de
sacar los minerales?
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qu tipo de desarrollo buscamos ypara quin?
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Objetivos generales : Analizar la situacin actual de la actividad minera en Argentina. Estudiar El Paradigma subyacente Estudiar la renta de la explotacin de un recurso no renovable,
caso de Potasio Rio Calorado, la distribucin propuesta, yproponer un cambio de paradigma que permita maximizar losbeneficios econmicos, sociales y ecolgicos en vas de lograr una mayor sustentabilidad de la regin.
Objetivos Particulares: Estudiar la importancia del potasio para el desarrollosustentable de Argentina
Estudiar causas y consecuencias de la explotacin PRC
Analizar la manera en que la explotacin de Potasio RioColorado aporta al desarrollo sustentable en la provincia y elpas, bajo las pautas normativas y de explotacin establecidas.
Proponer medidas tendientes a asegurar la sostenibilidadecolgica, econmica y social de la actividad. Con el fin deobtener un desarrollo tcnicamente eficiente, econmicamenteviable sitmicamente deseable culturalmente factible.
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METODOLOGIA Primera Parte
Modelo del Ice Berg (Alberto Mombrum)
Segunda ParteMetodologa de sistemas Blandos
Etapa 1. Situacin no estructurada Etapa 2: Situacin Estructurada Etapa 3: Elaboracin de definiciones Raz. Etapa 4: Modelos conceptuales Etapa 5: Comparacin de 4 con 2
Etapa 6: Cambios Factibles y deseables: Etapa 7: estudio de la implementacin de los cambios
Estudios complementarios. Analisis CATDWE
Analisis de Riesgo Analisis FODA
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Paradigma Dominante
Crecimiento vs DesarrolloEl paradigma subyacente dominante RN inagotables sistema economico capitalista El corto plazo Liberalizacion del mecado devaluacion de RN Naturaleza de No Propiedad de los RN
responsabilidad diluida Crecimiento para el progreso
Crecimiento vs desarrollo
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Desarrollo Sustentable
Desarrollo que satisface las necesidades presentessin comprometer la capacidad para que las futurasgeneraciones puedan satisfacer sus propias
necesidades ( Reporte Brumdtland )
Conjunto de procesos orientados a buscar elmejoramiento de la calidad de vida de las personascomponentes de una porcion de mundo real, endonde estas llevan a cabo actividades orientadas abuscar la viabilidad del mencionado grupo en eltiempo, mediante el empleo adecuado de recursosno renovables ( Ricardo A Rodrguez Ulloa).
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Desigualdades a nivel global...
Consumo de energiasDistribucionde ingresos
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La tasa de resolucion de problemas debe ser mayor que latasa de generacion de los mismos
Modelo delReloj deArena
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Agotamiento de los RNNR
ExtraccionRNNR
Explotar
Rciclar $$
Reutilizar, Reducir consumo RN y E $$$
Intervencion orientada del
Estado Impuestos
tpo80% del RecTpo de
agotamiento
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La tesis de la maldicin de los recursos Sachs y Warner encuentran que la tasa de crecimiento del PBI est
negativamente correlacionada con distintas medidas de abundancia de recursos
naturales, en una muestra de 97 pases usando series de tiempo que abarcan20 aos. Concluyen que esto no puede ser coincidencia y por consiguiente debehaber algo en la dotacin de recursos naturales que explica el desempeoinsatisfactorio.
Davis, por su parte, desarrolla un ndice de Dependencia de Minerales para91 pases y lo correlaciona con un amplio grupo de indicadores de desarrolloeconmico y social. Concluye que es difcil sostener que los pases msdependientes de recursos minerales hayan tenido un desempeo econmico ysocial menos satisfactorio que otros
No son los recursos naturales per s sino las polticas econmicas inadecuadas quecausan el dbil desempeo econmico.
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SITUACION GLOBALHechos y tendenciasHechos y tendencias Fza de traccion
Banco Mundial
Discurso de progreso de Empresas y gobinteresados.
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Inversion extranjera Ciclo de vida del mineral- impactos Argentina - Mendoza
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AlimentosBiodiesel
PaisesDesarrollados
Pases subdesarroll
BMBID
RN subvaluados
Tecnologa
Productos elaborados
mineralesdinero
EmpresasMineras:- Canada- Rusia- AlemaniaInglaterra
Capacidad decontaminacinsaturada
Concepcin depermisodecontaminacion
PBI
RN y E
conocimientoHechos : Aumento del consumismo y materialismo
Paises Subdes son dueos de los RN peroclientes del sistema
Los RN subvaluados Acuerdos internacionales distorsionadores
Aumento del PBI en paises exportadores deRN, sentimiento de crecimiento ec.
Tendencias : Aumento $ de RN en el mercado mundial,por escasez
Explotacion de RN barata no considerancotos de oport, agotamiento, externalidadesnegativas.Aumento de la demanda de alimentos ybiocomb mayor demanda de fertilizantes
Demada de K mundial = 36Mtn anuales
Mecanismos: : globalizacion
BM
Mercado de RN integradoverticalmente y cartelizado
PBI
75% empresas son extranjeras,explotan RN estrategicos sincontraprestar significtivos beneficiosal pais
Modelos Mentales: : BM: facilitar la entrega de recursos para abastecer lademanda consumista de los pases desarrollados. No esfuncional al acuerdo asumido por el BM de desarrollosustentable y equitativo.
Mineras: Maximizar las utilidades de la explotacin derecursos naturalesPases Desarrollados : seguir siendo dueos delsistema y hacer sentir a los subdesarrolladosdependencia, y proteccin, a cambio de desarrollotecnolgico, productos, informacin y subsidiosfinancieros. Son extremadamente consumistas y
necesitan cada vez ms minerales baratos paraabastecer su demanda interna.
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Estudio de CasoEstudio de Caso ::
Explotacin de sales dePotasio en el sur Mendocino
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Procesos EL K es un importante macronutriente En los ultimos 40 aos ha aumentado el consumo mundial
de K por aumento de la produccion de alimentosPaises productores y consumidores
Consumo mundial de KProduccion mundial de K - 2006
50 Mtnanuales
36 Mtnanuales
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Consumo mundial de Fertilizantes potasicos
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Consumo de fertilizantes potasicos en America Latina.Evolucion en la ultimas 2 decadas
En 22 aos El consumo aument 113 %
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Distribucin de suelos bajos en reservas de potasiodisponible
Suelos pobresSuelos pobres
Suelos ricosen K
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Alimentos que ms potasio demandan:banana, tomate, girasol, soja .
Aumendo demanda soja y banana en elmundo para alimento y biocomb.(UNION DE MERCADOS)
Expansin de la agricultura intensiva
Aumento demanda de fertilizantes
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Consumo de fertilizantes en BrasilAct agricola de
Brasil es suprincipal actividadeconomica
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Consumo, produccion y Saldo de K2O.
K de valor estrategico para Brasil
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En Argentina41 M has cultivadas 21 M has en RegionPampeana granos y oleaginosas EFECTO EXTRACTIVO
futura demanda deK en los suelos quemantienen unaproduccinaltamenteextractiva como loscultivos de granos
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En Mendoza Gobierno toma posturas contradictorias
Influencias de movimientos sociales y camarasmineras con intereses contrapuestos.
Malarge: 40 explotacin y produccin de carbn y asfaltista.
Luego manganeso, hierro, fluorita, y en formareciente una gran produccin petrolera hace deMalarge una cuenca muy importante de esta
parte de Amrica. Distrito Pata Mora PRC (Rio Tinto) Agua Escondida CVRL (Brasil) Municipio
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Marco legalNacin El Cdigo de Minera.(1987)
La Ley de Inversiones Extranjeras, N 21.382.Las leyes de inversiones mineras: N 24.196; 24.296; 24.224; 25.161, del 1993,con su modificacin N 25.161/99
Ley N 24.402/94: Rgimen de Financiamiento del IVA,N 24.498/95: Ley de Modernizacin Minera y Modificacin del Cdigo de MineraLey N 24.585/95 de proteccin ambiental : incorporacin cdigo de minera
captulo de la proteccin ambiental para la actividad minera (art 282)Ley N 25.429/01 de Actualizacin de Inversiones Mineras.Ley de Acuerdo Federal Minero N 24.228/93Los tratados de integracin minera con Chile y Bolivia.
Mendoza Ley N 6.090: Adhesin Ley Nacional N 24.196 Rgimen De InversionesMineras E Invitacin A Municipios A Dictar Normas Legales
Ley n 7.024: Adhesin ley nacional n 25.161 modificatoria de la ley nacionalN 24.196 rgimen de inversiones mineras
Ley 3.737-Decreto 1.720/72l La actividad minera queda exenta del pago de los
impuestos provinciales
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La propiedad de las reservas mineras es de los estadosprovinciales pero les prohbe explotarlas: estn obligadosa cederlas a las empresas privadas, transfirindoles lasinvestigaciones geolgicas y los descubrimientosrealizados por el Estado.
desgravaciones impositivas, Pago de hasta 3% del valor de boca de mina en regalias.
Seguridad juridica Estabilidad fiscal y cambiaria por 30 aos Amortizaciones aceleradas No pago de IVA.
Contratos de servicios ininterrumpidos subsidios otorgados. Audiencia publica en el EIA no vinculanteSe suma la falta de control estatal y pblico sobre los
minerales que exportan.
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EL proyecto
Empresa Rio Tinto Ubicacin Explotacin : Malarge, Distrito
Pata Mora, cuenca neuquina Malargina,sur de Mendoza.
Explotacin : sales de potasio. Silvita.(KCl)2.4 Mtn anuales de KCl
Superficie de explotacin : 10.000 has Mtodo: extraccin por disolucin
Potasio en depsitos e aporticos
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Potasio en depsitos evaporticosLa Cuenca Neuquina presenta en los niveles evaporticos de la
Formacin Huitrn horizantes ricos en potasio. El rea de la cuencahuitriniana abarca 4000 km2 y se localiza en el extremo sur de la
provincia de Mendoza y norte de Neuqun. Se considera por suextensin la ms grande de Latinoamrica y una de las msextensas del mundo (Gabrielle, 1999)
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Capas mineralogicas
Doble!!
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Infraestructura Planta de proceso e instalaciones auxiliares en la mina
Ruta de transporte de producto con camiones B-Doble Estacin de Transferencia Corredor ferroviario para el transporte del producto desde
Estacin de Transferencia hasta el Puerto de BahaBlanca
Planta de compactacin y puerto en Baha Blanca Gasoducto (640 km long) Tendido Electrico (250 km)
Costos considerados dentro de la inversion de la empresa
Toda la infraestructura construida ser de utilidad exclusiva parael proyecto.
Escasa o nula vida util despues de finalizar el proyecto
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Amarillo: area concesin superficial
Rojo: area recurso minero 10.000 km2
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Extraccion total
145 M tn totales
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Consumo de agua
Caudal de 1m3/s= 31.5 Mm3 anuales
El 50 % es recirculado por destilacion
El 16% es evaporado por refrigeracion
Eficiencia de recirculacion del 35 %
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Consumo de Gas Natural
Para los efectos de la provisin del gas natural requerido por elproyecto, se ha estimado su entrega a travs de un gasoducto
que ser conectado al existente Gasoducto del Pacfico (GasPacfico) que provee a Argentina y Chile.
La lnea de Gas Pacfico tiene 640 km de longitud y 20 dedimetro con una presin de operacin mxima de 97.56 bares.
Implica un Alto costo de oportunidad para la otrasactividades economicas de la provincia
1 M m3 anuales
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Requerimientos electricos
Consumo ser de 35 GW/h costo elevado
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Trayectoria de los camiones 240 km. 130 camiones por dia de 50tn cada uno .Rutas especiales. No son industria nacional
TransporteGasoil
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Otros insumos
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Mano de obra
Etapa Tiempo(aos)
Empleados directos
Empleadosindirectos
Inversin 2-3 1200-1600
Operacin 40-50 250 2000 *
Mayora camioneros y operarios de limpieza
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Fuentes fijas (combustin de metano en calderas): 840.000 tn CO2/ao
Fuentes moviles (maquinarias y transporte): 1640 tn CO2/ao
Cambio de uso del suelo (desmonte): 840 tn CO2/ao
En total ascienden a 842.500 tn CO2/ao.
Residuos:
83.5 M m3
NaCl: en relacion 1/3 con KCl 7 Mtn anuales NaCl
CO2:
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Analisis de Riesgo
Probde Oc/ Dao
BAJO MEDIO MODERADO ALTO
ALTA
Emisionesde CO2 Pilas de sal
-
MODERADA Residuossolidos
MEDIA Efluentesliquidos
BAJA Residuospeligrosos
Riesgo = Prob. de ocurrencia * Dao
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Inversion Costo: 850 MU$ Segn datos de la empresa, dentro de la
inversin total del emprendimiento, Mendoza abstecer el 10% de la demanda de
insumos y servicios (U$S84,5 millones), Neuqun participara con igual magnitud 10%
(U$S84,5 millones), Buenos Aires absorber el 25% (U$S211
millones), otras provincias representarn el 10%. El 45% restante (U$S380 millones) corresponde
a importaciones de insumos y servicios
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Flujo financiero:
Ingresos brutos para la empresa: Produccin anual estimada: 2,4 millones de toneladas anuales a partir del 5 ao de
operacinPrecio de mercado del potasio(2004): oscila entre 180 y 220 US$/tn.
Tiempo de explotacin: 40 aos como mnimo Ingresos brutos del Proyecto: entre 400 y 530 M de US$/ ao.
Costos del proyecto (de la Empresa) Inversin de la empresa: 850 millones de dlares (incluye gasoducto, 640 km; tendido
elctrico, 250 km; acueducto, maquinarias, camiones B-doble ,150, rutas, 250 km;construccin de infraestructura; planta de extraccin y transferencia, ferrocarril)
Costos operativos: .: 25 MU$/ao . Incluye salarios,250 empleados no calificados, insumoscirculantes, combustible, mantenimiento, energa electrica (300 MW/ao ); gas (1.047.840
m3/dia de gas), canon de agua (87 600 m3 diarios de agua) Costos ambientales: slo se tuvo en cuenta el tratamiento y disposicin final del cloruro de
sodio, (7Mtn anuales, 24 Mm3 anuales) an se estn evaluando alternativas. Impuesto a las ganancias: AUSENTE. Dado que la transaccin se realiza fuera del pais,
entre Inglaterra y Brasil, no se abonar impuesto a las ganancias. IVA: AUSENTE Regalas [1] (mx 3%): como mximo 15 millones de dlares anuales para el pais. Aunque
Beneficios financieros para la provincia y la nacin:
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Beneficios financieros para la provincia y la nacin: Menos del 3% en Regalas entre Provincia y Nacion: max 15
M U$ anuales.Canon de agua a DGI: 5 M U$ anuales (a costo de 0.48 $/m3)
Perjuicios para la provincia y nacin: Externalidades negativas (no tenidas en cuenta) 7.2 M tn anuales de cloruro de sodio (2.5 Mm3 anuales) Emisiones de 842 500 tn CO2/ao dixido de carbono,
Desmonte de 10.000 has, Escasa generacin de mano de obra, costo de oportunidad de ser utilizada para otra actividad econmica que genere mayoresbeneficios.
Escasa hasta inexistente distribucin de las utilidades (escasosprestadores de bienes y servicios estatales)
Consumo de 87 600 m3 diarios de agua, Consumo de 1Mm3 de gas por dia, Consumo de gasoil Costo de oportunidad perdido por Consumo total del potasio, un
Recurso Natural de la provincia, no renovable y de uso estratgico