Povoľovací proces zriadenia, využívania a uzavretia úložísk

Povoľovací proces Povoľovací proces zriadenia, využívania zriadenia, využívania

a uzavretia úložíska uzavretia úložísk

Mgr. Ivan Mesarčík

Ministerstvo životného prostredia SR

Úložisko môže byť z hľadiska povoľovania a riadenia:Úložisko môže byť z hľadiska povoľovania a riadenia:

- zariadením banskej prevádzky podľa banského práva, ak jeho vybudovanie súvisí s s dobývaním a úpravou zásob výhradného ložiska a je situované v dobývacom priestore výhradného ložiska

- povoľuje ho obvodný banský úrad na základe predloženého plánu otvárky, prípravy a dobývania a predpísanej dokumentácie

- obvodný banský úrad povoľuje na základe predloženého územného rozhodnutia a plánu využívania ložiska aj dobývanie ložiska nevyhradeného nerastu


- stavbou povoľovanou podľa stavebného zákona, ak jeho vybudovanie súvisí s ťažbou rašeliny

- povoľuje ju príslušný stavebný úrad


- vodnou stavbou, ak ide o odkalisko, ktoré je podľa vodného zákona vytvorené hrádzovým systémom, na ktoré sa odpad ukladá hydraulickým spôsobom

- povoľuje ju príslušný orgán štátnej vodnej správy -obvodný úrad životného prostredia

§ 7 zákona č. 514/2008 Z. z.§ 7 zákona č. 514/2008 Z. z.Povoľovanie úložískPovoľovanie úložísk__________________________________________________________________________________________________________

(1) Úložisko možno prevádzkovať len v súlade s rozhodnutím o povolení vydaným príslušným orgánom. Na povoľovanie zriadenia, užívania, zmeny a uzavretia úložiska sa vzťahujú osobitné predpisy (vodný zákon, stavebný zákon, zákon o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe, zákon o ovzduší), ak tento zákon neustanovuje inak.

Príslušným orgánom môže byť:Príslušným orgánom môže byť:

- obvodný banský úrad, ak je povolenie na prevádzku úložiska spojené s povoľovaním banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom


- inšpektorát Slovenskej inšpekcie životného prostredia, ak povolenie spadá pod pôsobnosť zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania pre nasledovné prevádzky:

- úpravne drahokovových rúd s extrakciou Au a Ag hydrometalurgickým spôsobom

- úpravne azbestu

- odkaliská, kde ukladané kaly sú klasifikované ako nebezpečné odpady s kapacitou väčšou ako 10 t denne

- odkaliská, kde ukladané kaly nie sú klasifikované ako nebezpečné odpady s kapacitou väčšou ako 50 t denne

- takéto prevádzky povoľuje SIŽP formou integrovaného povolenia, ktoré nasleduje po udelení územného rozhodnutia

- ak ide o integrované povoľovanie, ktoré vyžaduje povoliť novú stavbu, je súčasťou konania aj stavebné konanie; stavebný úrad má v integrovanom povoľovaní postavenie dotknutého orgánu

- obvodný banský úrad sa v prípade povoľovania BČ a ČVBS dohodne o súčinnosti s orgánom špecializovanej štátnej správy pre integrované povoľovanie


- obvodný úrad životného prostredia, ak je úložisko zároveň vodnou stavbou mimo dobývacieho priestoru a nespadá pod pôsobnosť zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania; ak ide zároveň o banskú činnosť, dohodne sa OÚŽP o súčinnosti povoľovania s príslušným OBÚ


- stavebný úrad v prípade úložísk vzniknutých pri ťažbe rašeliny a v ostatných prípadoch, ktoré neboli vymenované v predchádzajúcich prípadoch

(2) Žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska obsahuje


- názov právnickej osoby alebo obchodné meno fyzickej osoby - podnikateľa, sídlo, identifikačné číslo a u prevádzkovateľa zapísaného v obchodnom registri aj výpis z obchodného registra alebo z inej evidencie podnikateľov

- údaje o kategorizácii úložiska

- navrhované umiestnenie úložiska vrátane ďalších možných alternatívnych umiestnení, ak boli vypracované, a ktoré prevádzkovateľ akceptuje

- plán nakladania s ťažobným odpadom

- porovnanie technického zabezpečenia úložiska s najlepšou dostupnou technikou

- potvrdenie o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy, ak sa jej vytváranie vyžaduje

- záverečné stanovisko z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, ak sa na úložisko vyžaduje

- podklady na vypracovanie vonkajšieho havarijného plánu

- označenie účastníkov konania, prípadne orgánu cudzieho štátu, ak navrhované úložisko má alebo môže mať významný negatívny cezhraničný vplyv na územie tohto štátu

- stručné zhrnutie údajov a informácií na účely zverejnenia


(3) Žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska sa primerane vzťahuje aj na žiadosť o povolenie zmeny alebo uzavretia úložiska.

Začiatok procesu povoľovania:Začiatok procesu povoľovania:

- proces povoľovania začína na návrh prevádzkovateľa, ktorý podá žiadosť povoľujúcemu orgánu

- správne konanie začína dňom doručenia žiadosti a riadi sa správnym poriadkom

A. Identifikácia prevádzkovateľa úložiska

Žiadosť o povolenie zriadenia a užívania úložiska ťažobných odpadov

1. Názov právnickej osoby alebo obchodné meno fyzickej osoby:

2. Právna forma: 3. Identifikačné číslo: 4. Výpis z obchodného registra

Číslo prílohy:

5. Adresa sídla žiadateľa:

6. Adresa pre doručenie (pokiaľ sa líši od 5.):

7. Štatutárny zástupca, funkcia v spoločnosti:

8. Kontaktná osoba:


B. Údaje o kategorizácii úložiska

1. Druh úložiska Odval Odkalisko

2. Kategorizácia úložiska podľa § 4 ods. 10 zákona č. 514/2008 Z. z.: Úložisko kat. A Úložisko kat. B

3. Rozhodnutie o zaradení úložiska do príslušnej kategórie:

Rozhodnutie vydal: Dátum vydania: Platnosť rozhodnutia do:

4. Začiatok prevádzky:

5. Predpokladané ukončenie prevádzky:

6. Celková kapacita úložiska:

7. Plošný záber:

8. Kategória ťažobného odpadu ukladaného na úložisko podľa § 2 ods. 13 zákona č. 223/2001 Z. z.):

Nebezpečný odpad Ostatný odpad


C. Údaje o umiestnení úložiska ťažobných odpadov

1. Údaje o umiestnení úložiska ťažobných odpadov:

Príloha č.:


D. Plán nakladania s ťažobným odpadom

1. Rozhodnutie o schválení plánu nakladania s ťažobným odpadom podľa § 5 zákona č. 514/2008 Z. z.:



E. Porovnanie technického zabezpečenia s najlepšou dostupnou technikou

1. Technické zabezpečenie úložiska:

2. Najlepšie dostupná technika pre technické zabezpečenie úložiska:

3. Porovnanie alebo odôvodnenie rozdielov:

Príloha č.:


F. Účelová finančná rezerva

1. Vyžaduje sa vytváranie účelovej finančnej rezervy: Áno Nie

Základné parametre výpočtu finančnej rezervy:

„CN“ projektovou dokumentáciou navrhované investičné náklady na uzavretie a rekultiváciu úložiska a prevádzkové náklady po jeho uzavretí

„Ž“ plánovaná životnosť úložiska pri začatí tvorby účelovej finančnej rezervy v rokoch

„R“ odvod na tvorbu účelovej finančnej rezervy v € za rok

2. Doklad o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy

Príloha č.:


G. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie

Typ dokumentu, ktorý vydal príslušný orgán na úseku posudzovania vplyvov pre životné prostredie:

Rozhodnutie o tom, že sa navrhovaná činnosť nebude posudzovať podľa zákona č. 24/2006 Z. z.

Záverečné stanovisko z posúdenia navrhovanej činnosti podľa § 37 zákona č. 24/2006 Z.z.



H. Podklady na vypracovanie vonkajšieho havarijného plánu

1. Osoby zodpovedné za riadenie prác na zdolávanie závažnej havárie

Meno:Funkcia:

2. Údaje o ukladanom ťažobnom odpade

2.1 Opis vlastností ťažobného odpadu:

2.2 Množstvo ťažobného odpadu:

2.3 Fyzikálny stav:

3. Opis okolia úložiska: Príloha č.:

4. Hodnotenie rizika:

5. Vymedzenie oblasti ohrozenia: Príloha č.:

6. Opatrenia na zdolávanie závažnej havárie a na obmedzenie jej prípadných následkov:


I. Označenie účastníkov konania

Zoznam účastníkov konania:

J. Stručné zhrnutie údajov a informácií všeobecne zrozumiteľným spôsobom na účely zverejnenia

Stručné zhrnutie:

Zoznam príloh k žiadosti o povolenie zriadenia a užívania úložiska ťažobných odpadov

- výpis z obchodného registra, resp inej evidencie podnikateľov

- rozhodnutie o zaradení úložiska do príslušnej kategórie

- umiestnenie úložiska

- rozhodnutie o schválení plánu nakladania z ťažobným odpadom

- doklad o zriadení osobitného účtu na vytváranie účelovej finančnej rezervy

- dokument z posudzovania vplyvov na životné prostredie

- opis okolia úložiska

- vymedzenie oblasti ohrozenia


(4) Konanie o povolení zriadenia, užívania, zmeny a uzavretia úložiska možno v odôvodnenom prípade spojiť s konaním o povolenie banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom.

Preskúmanie žiadosti:Preskúmanie žiadosti:

- príslušný orgán po posúdení žiadosti posúdi jej kompletnosť, či žiadosť obsahuje všetky zákonom predpísané náležitosti, ak je žiadosť neúplná, požiada prevádzkovateľa o odstránenie nedostatkov


(5) Rozhodnutie o povolení možno vydať len na určitý čas, najviac na osem rokov.


(6) Príslušný orgán môže z vlastného podnetu ním vydané rozhodnutie o povolení podľa zmeniť alebo zrušiť z nasledovných dôvodov:

- ak nastanú podstatné zmeny v prevádzke úložiska alebo v ukladanom ťažobnom odpade

- ak to vyplynie z ohlásenia prevádzkovateľa

- ak to vyplynie z kontrolnej činnosti orgánov vykonávajúcich štátny dozor

- ak to vyplynie z výmeny informácií o podstatných zmenách najlepších dostupných techník

(7) Informácie uvedené v povolení príslušný orgán na požiadanie sprístupní štatistickým orgánom Slovenskej republiky a štatistickým orgánom Európskej únie, ak sú potrebné na štatistické účely.



(8) Ustanovenia odsekov 1 až 7 sa nevzťahujú na inertný ťažobný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a ktoré nie sú ukladané na úložisko kategórie A.

§ 8 zákona č. 514/2008 Z. z.§ 8 zákona č. 514/2008 Z. z.Účasť verejnostiÚčasť verejnosti__________________________________________________________________________________________________________

(1) Verejnosťou je jedna alebo viac fyzických osôb alebo právnických osôb, ich združenia, organizácie alebo skupiny.

(2) Zainteresovanou verejnosťou je verejnosť, ktorá je alebo môže byť dotknutá environmentálnym rozhodovaním alebo ktorá má na takomto konaní záujem (právnická osoba podporujúca ochranu životného prostredia).


(3) Príslušný orgán bez zbytočného odkladu zverejní na svojej internetovej stránke alebo na svojej úradnej tabuli po dobu 15 dní nasledujúce informácie alebo výzvy:

- stručné zhrnutie údajov a informácií o žiadosti o povolenie úložiska

- výzvu zainteresovanej verejnosti, aby v lehote siedmich dní písomne oznámila svoj záujem zúčastniť sa na konaní

- výzvu verejnosti o tom, kde a v akých lehotách sa možno k žiadosti vyjadriť s nasledovnými informáciami:

1. kde a kedy možno nazrieť do žiadosti

2. že rozhodnutie o žiadosti je rozhodnutím v správnom konaní

3. kto sú dotknuté orgány v konaní

4. či sa pre úložisko vyžadovalo posudzovanie jeho vplyvov na životné prostredie alebo cezhraničné posudzovanie jeho vplyvov na životné prostredie a či bolo vykonané

5. o podrobnostiach týkajúcich sa konania pri aktualizácii podmienok povolenia, ak je to aktuálne

(4) Ak o to požiada príslušný orgán, obec, ktorá je účastníkom konania , zverejní v mieste obvyklým spôsobom informácie a výzvy.


(5) Príslušný orgán, v prípade možných cezhraničných účinkov úložiska, bez zbytočného odkladu zašle informácie ministerstvu a obci, ktorá je účastníkom konania, a požiada ju, aby ich zverejnila na svojej úradnej tabuli a na internete, prípadne aj iným v mieste obvyklým spôsobom.


(6, 7) Zainteresovaná verejnosť, ktorá písomne oznámila svoj záujem zúčastniť sa na konaní, má v ňom postavenie zúčastnenej osoby (nevzťahuje sa na úložiská posudzované podľa zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie).


Zúčastnená osoba:Zúčastnená osoba:

- zúčastnenou osoba podľa správneho poriadku je ten, kto má právo byť upovedomený o začatí konania a o iných podaniach účastníkov konania, zúčastniť sa na ústnom pojednávaní a na miestnej obhliadke, navrhovať dôkazy a doplnenie podkladu rozhodnutia

(8) Príslušný orgán obvyklým spôsobom zverejní na svojej internetovej stránke alebo na verejnej tabuli obsah rozhodnutia vrátane jeho odôvodnenia.




Vydanie rozhodnutia:Vydanie rozhodnutia:

- rozhodnutie musí spĺňať požiadavky na rozhodnutie vydávané v správnom konaní podľa správneho poriadku a musí obsahovať

- výrok

- odôvodnenie

- poučenie o odvolaní

- rozhodnutie o povolení zašle príslušný orgán všetkým účastníkom konania

§ 10 zákona č. 514/2008 Z. z.§ 10 zákona č. 514/2008 Z. z.Výstavba a prevádzkovanie úložískVýstavba a prevádzkovanie úložísk________________________________________________________________________________________________

(1) Na výstavbu a prevádzkovanie úložísk sa vzťahujú osobitné predpisy (stavebný zákon, vodný zákon a zákon o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe), ak tento zákon neustanovuje inak.


(2) Prevádzkovateľ je povinný poveriť riadením úložiska odborne spôsobilú osobu a zabezpečiť potrebné školenie a výcvik zamestnancov (§ 41 zákona o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe)


(3) Povinnosti prevádzkovateľa pri výstavbe nového úložiska alebo pri zmene existujúceho úložiska:

- zabezpečiť vhodné umiestnenie úložiska najmä s prihliadnutím na geologické, hydrologické, hydrogeologické, seizmické a geotechnické faktory a na zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov (vodný zákon, zákon o ovzduší, zákon o ochrane prírody a krajiny, zákon o lesoch...)

- navrhnúť úložisko tak, aby spĺňalo z krátkodobého i dlhodobého hľadiska požiadavky na prevenciu znečisťovania pôdy, ovzdušia, podzemných vôd a povrchových vôd

- zabezpečiť účinné zachytávanie kontaminovanej vody a priesakovej kvapaliny z úložiska v súlade s podmienkami povolenia

- znižovať eróziu spôsobovanú vodou alebo vetrom, ak je to technicky možné a ekonomicky únosné


(5) Úložisko musí byť udržiavané a riadené tak, aby sa zabezpečila jeho geotechnická stabilita a predišlo sa znečisťovaniu pôdy, vzduchu, podzemných vôd a povrchových vôd z krátkodobého i dlhodobého hľadiska a aby sa v čo najväčšej miere obmedzilo poškodenie krajiny.


(6) Povinnosti prevádzkovateľa:

- prijať vhodné opatrenia na pravidelné monitorovanie a kontrolu úložiska odborne spôsobilými osobami a na včasné prijatie nápravných opatrení, ak výsledky monitoringu alebo kontrol naznačujú nestabilitu úložiska alebo kontamináciu pôdy alebo vôd

- vykonávať už počas prevádzky úložiska vhodné opatrenia na budúce uzavretie úložiska a na rekultiváciu územia, ako aj pre etapu po uzavretí úložiska

- bez zbytočného odkladu, najneskôr do 48 hodín od zistenia, oznámiť príslušnému orgánu každú udalosť, ktorá by mohla ovplyvniť stabilitu úložiska

- bez zbytočného odkladu, najneskôr do 48 hodín od zistenia, oznámiť akékoľvek závažné negatívne environmentálne vplyvy, ktoré sa zistili monitoringom alebo kontrolou

- postupovať podľa vnútorného havarijného plánu v prípade vzniku závažnej havárie alebo inej mimoriadne udalosti alebo ich bezprostrednej hrozby, plniť pokyny príslušného orgánu, ktoré vyplývajú z vonkajšieho havarijného plánu a znášať náklady pri týchto opatreniach

- zaslať príslušnému orgánu do 31. januára súhrnnú správu o výsledkoch monitoringu a kontrol vykonaných v predchádzajúcom kalendárnom roku

- uchovávať dokumentáciu z monitoringu a kontroly úložiska spolu s dokumentáciou o povolení úložiska a správami najmenej 5 rokov nasledujúcich po roku uzavretia úložiska tak, že v prípade zmeny prevádzkovateľa nový prevádzkovateľ alebo obvodný úrad životného prostredia obdrží komplexné informácie týkajúce sa úložiska


(7) Na posúdenie súhrnnej správy o výsledkoch momitoringu a kontrol môže príslušný orgán zabezpečiť vypracovanie posudku odborne spôsobilou osobou.

(8) Ustanovenie odseku 2 (Prevádzkovateľ je povinný poveriť riadením úložiska odborne spôsobilú osobu a zabezpečiť potrebné školenie a výcvik zamestnancov) sa nevzťahuje na inertný ťažobný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a ktoré nie sú ukladané na úložisko kategórie A.


§ 11 zákona č. 514/2008 Z. z.§ 11 zákona č. 514/2008 Z. z. Postup pri uzatváraní úložiska a po jeho Postup pri uzatváraní úložiska a po jeho

uzatvoreníuzatvorení______________________________________________________________________________________________________

(1) Uzavrieť úložisko možno len v súlade s povolením príslušného orgánu podľa § 7 zákona.



(2) Úložisko je uzavreté, ak príslušný orgán

- na základe oznámenia prevádzkovateľa vykoná záverečnú miestnu ohliadku,

- vyhodnotí všetky správy a podklady predložené prevádzkovateľom



(2) Úložisko je uzavreté, ak príslušný orgán

- potvrdí, že územie ovplyvnené úložiskom bolo rekultivované

- vydá rozhodnutie o uzavretí úložiska, ktorého súčasťou sú aj podmienky podľa odsekov 4 a 5



(3) Postupom pri uzatváraní úložiska nie sú dotknuté povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z povolenia príslušného orgánu, z tohto zákona alebo z osobitných predpisov (vodný zákon, zákon o banskej činnosti..., zákon o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy...).



(4) Prevádzkovateľ je povinný zabezpečiť vykonávanie potrebnej údržby, monitoringu, kontroly a nápravných opatrení po uzavretí úložiska v súlade s povolením príslušného orgánu.



(5) Príslušný orgán s prihliadnutím na stav a charakter úložiska a na miestne environmentálne podmienky môže prevádzkovateľovi rozhodnutím nariadiť nasledovné:

- zabezpečiť kontrolu úložiska aj po jeho uzavretí, najmä jeho fyzickú a chemickú stabilitu

- vykonať opatrenia na minimalizáciu negatívnych environmentálnych vplyvov uzavretého úložiska z hľadiska ochrany vôd tak, aby

1. všetky objekty patriace k úložisku boli udržiavané a monitorované pomocou kontrolných a meracích prístrojov, ktoré sú trvale pripravené na použitie,

2. prepady, odľahčovacie kanály a odtoky tam, kde to prichádza do úvahy, boli udržiavané čisté a voľné.

(6) Miestnymi environmentálnymi podmienkami sú charakter a stav životného prostredia v mieste situovania úložiska a v jeho okolí, ktoré môže byť dotknuté nepriaznivými vplyvmi vyplývajúcimi z prevádzky úložiska alebo zo závažnej havárie, s osobitným zreteľom na zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov.





(7) Na riešenie udalostí vzniknutých po uzavretí úložiska sa vzťahujú nasledovné povinnosti:

- bez zbytočného odkladu, najneskôr do 48 hodín od zistenia, oznámiť príslušnému orgánu každú udalosť, ktorá by mohla ovplyvniť stabilitu úložiska

- bez zbytočného odkladu, najneskôr do 48 hodín od zistenia, oznámiť akékoľvek závažné negatívne environmentálne vplyvy, ktoré sa zistili monitoringom alebo kontrolou

- postupovať podľa vnútorného havarijného plánu v prípade vzniku závažnej havárie alebo inej mimoriadne udalosti alebo ich bezprostrednej hrozby, plniť pokyny príslušného orgánu, ktoré vyplývajú z vonkajšieho havarijného plánu a znášať náklady pri týchto opatreniach



(8) Prevádzkovateľ po uzavretí úložiska je povinný v lehotách určených príslušným orgánom zaslať mu súhrnnú správu o výsledkoch monitoringu a kontrol podľa na preukázanie plnenia rozhodnutia o povolení a na zlepšenie poznatkov o správaní sa úložiska a na ňom uložených ťažobných odpadov.




Ďakujem za pozornosťĎakujem za pozornosť

[email protected]

Documents

Povoľovací proces zriadenia, využívania a uzavretia úložísk