Upload
abdul-rahman
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
1/26
Governmen
t
Co-Owned LocalOrganisation :onditions for
Strategy Developme
Oleh :
Abdul
RahmanBambang IndartoErnie Marliana
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
2/26
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
3/26
IntroductionPenelitian yang ada tentang kerja sama organisasi sangat luas,
Namun kerjasama dalam rangka menyediakan pelayananpemerintah daerah dalam bentuk Co-Owned Organisation
masih kurang
Artikel ini hadir untuk memperluas penelitianpenelitian yangada tentang kerjasama pemerintah daerah dalam hal
pengembangan strategi dan pengambilan keputusan
Artikel ini menguraikan tentang dilema intrinsik bagipemerintah daerah untuk bertindak baik se!ara independen
maupun se!ara bersamasama" memberikan kontribusiberdasarkan pengetahuan pengembangan strategi dan
pengambilan keputusan dalam sebuah Co-Owned Organisation Pemerintah #aerah
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
4/26
Research
Context
$elama satu dekade terakhir, Pemerintah#aerah berada di ba%ah tekanankeuangan
$trukturdemogra&menunjukkan
pergeserangenerasi yangkuat dalamangkatan kerja
#engan penggabungan kekuatan,organisasi pemerintah daerah memilikiharapan yang tinggi pada keuntungandan kesempatan untuk berbagi $#M
Co-Owned organisasi merupakan prosespermintaan dari semua pihak yang terlibat"
Pengambilan 'eputusan (ormal dapat ditemukan di setiappemerintah kota )selaku pemilik Co-Owned Organisasi*tanpa memperhitungkan kondisi di kota lain )indi+idu*,
atau bisa kolekti( di Co-Owned Organisasi tersebut atasnama pihakpihak yang terlibat
$e!ara keseluruhan, hal ini menjadi pertanyaan tentang bagaimana
menyepakati landasan strategi bersama untuk kerja sama se!arakeseluruhan
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
5/26
Metodologi Penelitian
rti!el ini didasar!an pada studi !asus longitudina
"ang men#adi o$#e! penelitian dalam
arti!el yaitu Otoritas %u!um ga$ungan &S"D
Organisasi dalam penelitian ini tela%
diamati ole% peneliti antara ta%un '(() s*d'(+,
Sum$er data penelitian yaitu : Interviewwith Incumbent dan Do!umen-do!umen
Primer
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
6/26
Strategi dan er#a Sama
di Se!tor Pu$li
$ebuah organisasi komersial didirikan untuk
menghasilkan laba, dalam organisasi publi! situasinyaagak sedikit berbeda
Organisasi publik bertindak di lingkungan yangkompetiti( dengan sumber pendanaan yang terbatas
hal yang terlihat seperti tujuan umum dari Organisasisektor publik yaitu : Meminimalkan biaya danmemaksimalkan kinerja
Bersambung-"
Re(erensi kerangka teoritis dalam artikel ini berasal daripendekatan dua teori, yaitu : yang pertama strategi danyang lainnya kerjasama"
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
7/26
Pemotongan biaya seringkali dinyatakan sebagai tujuanutama dari organisasi ).oy!e, ///*, dilengkapi dengandimensi lain seperti tingkat kualitas pelayanan )0art etal", 1223*, kualitas dalam hal tujuan politik )$te%art andRanson, 1224*, atau kemampuan ino+asi )Mattisson,
///*"$trategi adalah sesuatu yang orang perbuat)5hittington, //6*" Namun, selalu ada risiko bah%astrategi tidak dapat dilaksanakan sesuai dengankeinginan )7le%ellyn and 8appin, //9 and Mattissonand 8homasson, //3*Mint;berg )123
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
8/26
=ooperation adalah suatu proses yang (okus padaindi+idu, kelompok atau organisasi yang bersamasamadan berinteraksi untuk saling menguntungkan atau untuksuatu man(aat )Ring and >an de >en, 1224*"
8erdapat )dua* jenis tipe !ooperation )$mith et al",
122? and 'east et al", //3*, yaitu kerjasama in(ormaldan (ormal$ingkatnya, jelas bah%a pengembangan strategi bisaberupa perihal di sekitar konten strategi, namun dalampelayanan publi! merupakan tugas yang sangatkompleks untuk menentukan konten strategi"
Lanjutan…
'ondisinya jauh lebih rumit pada Organisasi co-owned diPemerintah #aerah
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
9/26
Pengaturan.mpiris
dan
/emuan
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
10/26
Alasan untuk menirikan >A $@#
1" 'eterampilan pemasokan air yanglebih baik di masa depan,
" Peningkatan tuntutan lingkungan,
9" Air baru yang mengisyaratkanpelayanan pasokan air regional dan
4" Pengembangan biaya jangka
panjang yang lebih rendah
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
11/26
ara!teristi!0entu!
Organisasi%u!um& S"D
Otoritas hukum
gabungan
Secara formaldianggap sebagaientitas individu
baru
Organisasi yang
sangat berbeda
Entitas ekonomi yangterpisah dengan politik
pemerintahan yangterpisah, sehingga dewankepemilikan ditambahkan
ke struktur formal
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
12/26
$ u d u t p a n d a n g P o l i t i s i
9 )tiga* kekha%atiran yang signi&kan:
Kondisi Pengembangan Strategi
Permusuhan umum untuk men!iptakan sebuahorganisasi yang terpisah di luar struktur departemen
kotaBerhubungan dengan pengaruh demokrasi dantransparansi
Berhubungan dengan e&siensi ekonomi dari operasi
skala besar
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
13/26
$ u d u t p a n d a n g P e j a b a t
Kondisi Pengembangan Strategi
Potensi besar dalam >A $@#
Para politisi telah menunjukkan bah%a organisasiakan dilibatkan dalam pengembangan layanan
Per!aya bah%a struktur pemerintahan umumnyabekerja dengan baik, memberikan kondisi yangbagus untuk tampil sebagai sebuah organisasi
Para pejabat menganggap otoritas hukum gabungan!o!ok sekali dengan tujuannya
Banyak keputusan yang harus dibuat dengan !epatyang kemudian memun!ulkan perubahan danpenyesuaian yang konstan
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
14/26
Isuemasalah yang terjadi yaitu:
Adanya kesulitan dalam merumuskan dan menyepakatistrategi
'ondisi dari pekerjaan dan jaringan yang masuk ke dalamotoritas sangat ber+ariasi
Masalah adanya pertarungan pengambilan keputusan strategisterkait in+estasi dan biaya
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
15/26
nalisis
Masala%dan Dis!usi
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
16/26
Analisis Masalah dan iskusi
+* danya esulitan dalam merumus!an danmenyepa!ati strategi
Perumusan dan penyetujuan strategi tampaknya berasal dari !arapartisipan melihat bagaimana operasi co-owned dijalankan :
Adanya komitmen
diantara masingmasing pihakMen!iptakan +isi
bersama dankesepakatan
langkahlangkahme%ujudkan
potensi
Men!iptakan
keseragamantingkat kualitaspelayanan
Bersambung-"
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
17/26
Lanjutan…
'* ondisi dari pe!er#aan dan #aringan yangmasu! !edalam otoritas sangat $ervariasi
Ambisi untuk men!iptakan struktur jangka panjang yangmemberikan kondisi lebih menguntungkan ke tingkat yanglebih tinggi dan membuat organisasi siap untuk mengatasi
kebutuhan masa depan para pemangku kepentingan
'emampuan untuk mengatasi tantangan teknis
'emampuan untuk berino+asi dan mengembangkan bisnissesuai permintaan dari masyarakat sekitarnya
Bersambung-"
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
18/26
Lanjutan…
,* /erdapat pertarungan untu! pengam$ilan!eputusan strategis ter!ait investasi dan$iaya
$truktur kepemilikan bersama yang lebih besar akan memberikankeuntungan persyaratan untuk berhasil dalam men!iptakan =o
O%ned yaitu :
Membagi menjadientitas ekonomiyang terpisah
dengan keputusanin+estasi dan biaya
'emauan pemilik kotadalam menyesuaikan diridengan satu sama lainpada pengembangan
strategi dan pengambilankeputusan
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
19/26
esimpulan
.L.M12 Co-Owned &-S"D :1"Belum memiliki strategi jangka panjang yang seragam disemua kota yang berpartisipasi
"Memiliki tujuan yang membingungkan untuk bekerjamenuju tujuan yang diharapkan
.L.0I12 Co-Owned &-S"D :1"ntuk meningkatkan e&siensi dan e(ekti+itas pelayanan
"Memperkuat kemampuan mereka untuk men!iptakan
bentuk organisasi yang lebih kuat dan untukmemungkinkan solusi terhadap permasalahan system
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
20/26
esimpulan
Co-Owned Lo!al Goverment Organisationsdapat $er#alan apa$ila :
• Membutuhkan proses strategi yang bekerjadengan baik dan dilaksanakan se!arakonsisten,
• #idukung oleh para Politisi dan PejabatPemerintah di berbagai tingkat
• Penyediaan jasa tergantung pada
pengetahuan pro(esional dari manajemen"
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
21/26
Implementasier#asamantar
Daera%diIndonesia
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
22/26
1" No"9 8ahun //4, tentang Pemerintah#aerah, pasal 12? : dalam rangka meningkatkankesejahteraan rakyat , daerah dapat mengadakankerjasama dengan daerah lain yang didasarkanpada pertimbangan e&siensi dan e(ekti+itaspelayanan publik, sinergi dan salingmenguntungkan
" Perpres No"63 8ahun //?, tentang 'erjasamaPemda dengan Badan saha #alam Penyediaan
In(rastruktur9" PP No"?/ 8ahun //3, tentang 8ata =ara
Pelaksanaan 'erjasama #aerah"
asar !ukum "
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
23/26
0.2/3 .45SM 2/4D.41
No BentukKerjasama
Sifat Aspek kerjasama
1 Kerjasamaantar Daerah
yangberdekatan
Wajib dilaksanakan dalam rangkamendekatkan pelayanan kepada
masyarakat, khususnyapelayanan yang terdapat didaerahyang berbatasan
- pendidikan dasar,- pelayanan kesehatan
!uskesmas",- penanganan sampah terpadu, penyuluhan pertanian,- pengairan, penanganan
daerah aliran sungai DAS",- peren#anaan tata ruang dan
lain $ lain% Kerjasama
antar Daerahyang tidakberdekatan
Dapat dikembangkan berdasarkankebutuhan dan bersifat situasional
!engembangan potensi dankomoditi unggulan dari masing$ masing daerah yangbekerjasama
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
24/26
No BentukKerjasama
Sifat Aspek kerjasama
& Kerjasamaantar!emerintahDaerahdenganpihak ketiga
Berdasarkan pemenuhan kebutuhanyang tidak dapat dipenuhi langsungoleh !emerintah Daerah yangbersangkutan karena berbagaiketerbatasan yang dimiliki oleh masing$ masing daerah otonom
•Kerjasama antara !emda dengans'asta•Kerjasama !emda denganB()N*B()D•Kerjasama !emda dengan +S) *)asyarakat•Kerjasama !emda dengan pihak+uar Negeri•Kerjasama Antar Negara!emerintah" khususnya di
perbatasan 'ilayah negara, Kerjasama
antarDaerahyangbersifatmasal
Bekerja sama dengan beberapabadan - Badan Kerjasama KabupatenSeluruh .ndonesia BKKS." sebagaipengganti Asosiasi !emerintahKabupaten Seluruh .ndonesiaA!KAS."- Badan Kerjasama !impinan
D!/D !ro0insi se .ndonesia sebagai!engganti Asosiasi !impinan D!/D!ro0insi Se .ndonesia, - Asosiasi!emerintah !ro0insi Seluruh .ndonesiaA!!S." - Asosiasi !emerintah KotaSeluruh .ndonesia A!KS.", - AsosiasiD!/D Kota Seluruh .ndonesiaADKS." - Asosiasi D!/D Kabupaten
Seluruh .ndonesia ADKAS."
)enitik beratkan pada tukarmenukar informasi, meningkatkankualitas sumber daya manusia danpendayagunaan sumber daya yangtersedia di daerah2
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
25/26
$ekian dan 8erimakasih-
I$'$I
8/16/2019 PPT : Co-owned Local Government Organisations: Conditions for Strategy Developmen
26/26
Ari( : pengambilan keputusan untuk !o C o%ned organisasiindi+idual atau kolekti(DPengambilan se!ara indi+idual tidak memikirkan kota lain,bagaimana !ara mengatasinya D
7ilis : 'onsep =oO%ned, bentuk lembaga tersendiri oleh
pemda, terdapat aliran $#M untuk menghasilkanpelayanan, manajemennya akan seperti apaDApakah mungkin diterapkan di IndonesiaD
Eko @unianto : !ontoh organisasi !oo%ned Bank .ateng,apakah termasuk !oo%ned organisasi sektor publik atautidak D
Menuk : 9 kekha%atiran dari politisi terkait
pengembangan strategi langkahlangkah apa untuk
I$'$I