20
RR\1125495HR.docx PE599.762v02-00 HR Ujedinjena u raznolikosti HR Europski parlament 2014-2019 Dokument s plenarne sjednice A8-0189/2017 9.5.2017 * IZVJEŠĆE o prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu stopa poreza na dodanu vrijednost koje se primjenjuju na knjige, novine i časopise (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku Izvjestitelj: Tom Vandenkendelaere

PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx PE599.762v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

Europski parlament 2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0189/2017

9.5.2017

* IZVJEŠĆE

o prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu stopa

poreza na dodanu vrijednost koje se primjenjuju na knjige, novine i časopise

(COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS))

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku

Izvjestitelj: Tom Vandenkendelaere

Page 2: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 2/20 RR\1125495HR.docx

HR

PR_CNS_LegAct_am

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja

*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)

***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Izmjene nacrta akta

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su

označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je

podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni

odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na

postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak

u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba

akta na koju se izmjena odnosi.

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi

teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da

se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše

ili precrta.

Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe

prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

Page 3: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 3/20 PE599.762v02-00

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA ........................ 5

OBRAZLOŽENJE ................................................................................................................... 12

MIŠLJENJE ODBORA ZA KULTURU I OBRAZOVANJE ................................................. 13

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU ............................................................................. 19

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU ......................... 20

Page 4: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 4/20 RR\1125495HR.docx

HR

Page 5: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 5/20 PE599.762v02-00

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu stopa poreza na

dodanu vrijednost koje se primjenjuju na knjige, novine i časopise

(COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS))

(Posebni zakonodavni postupak – savjetovanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir prijedlog Komisije Vijeću (COM(2016)0758),

– uzimajući u obzir članak 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, na temelju

kojeg se Vijeće savjetovalo s Parlamentom (C8-0529/2016),

– uzimajući u obzir članak 78.c Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku te mišljenje

Odbora za kulturu i obrazovanje (A8-0189/2017),

1. prihvaća prijedlog Komisije s predloženim izmjenama;

2. poziva Komisiju da shodno tomu izmijeni svoj prijedlog u skladu s člankom 293.

stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije;

3. poziva Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od teksta koji je Parlament

prihvatio;

4. poziva Vijeće da se ponovno savjetuje s Parlamentom ako namjerava bitno izmijeniti

prijedlog Komisije;

5. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i

nacionalnim parlamentima.

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava -1. (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(-1.) Razlika između očekivanog

prihoda od PDV-a i stvarno naplaćenog

PDV-a (tzv. jaz PDV-a) iznosila je 2013.

godine u Uniji otprilike 170 milijardi

EUR, dok zbog prekograničnih prijevara

Unija godišnje gubi oko 50 milijardi EUR

prihoda od PDV-a te je stoga PDV važna

Page 6: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 6/20 RR\1125495HR.docx

HR

tema o kojoj treba raspravljati na razini

Unije.

Amandman 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1) Direktivom Vijeća 2006/112/EZ1

propisano je da države članice mogu

primjenjivati snižene stope poreza na

dodanu vrijednost (PDV) na publikacije u

svim fizičkim oblicima. No snižena stopa

PDV-a ne može se primijeniti na

elektroničke publikacije koje se stoga

moraju oporezivati po standardnoj stopi

PDV-a.

(1) Direktivom Vijeća 2006/112/EZ1

propisano je da države članice mogu

primjenjivati snižene stope poreza na

dodanu vrijednost (PDV) na publikacije u

svim fizičkim oblicima. No snižena stopa

PDV-a ne može se primijeniti na

elektroničke publikacije koje se stoga

moraju oporezivati po standardnoj stopi

PDV-a, čime se elektroničke publikacije

stavljaju u nepovoljan položaj te se koči

razvoj tog tržišta. Taj komparativno

nepovoljni položaj mogao bi otežati razvoj

digitalnog gospodarstva u Uniji.

____________ _____________

Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28.

studenoga 2006. o zajedničkom sustavu

poreza na dodanu vrijednost (SL L 347,

11.12.2006., str. 1.).

Direktiva Vijeća 2006/112/EZ od 28.

studenoga 2006. o zajedničkom sustavu

poreza na dodanu vrijednost (SL L 347,

11.12.2006., str. 1.).

Amandman 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1.a) U svojoj Rezoluciji od 13. listopada

2011. o budućnosti PDV-a1aEuropski

parlament podsjetio je da je jedno od

glavnih obilježja PDV-a načelo

neutralnosti i stoga ustvrdio da „sa svim

knjigama, novinama i časopisima, bez

obzira na njihov format, treba postupati

na isti način”.

_________________

Page 7: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 7/20 PE599.762v02-00

HR

1a P7_TA(2011)0436.

Amandman 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(2) U skladu s Komisijinom

Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta1

i kako bi se u obzir uzeo tehnološki

napredak u digitalnom gospodarstvu,

države članice trebale bi stope PDV-a za

publikacije u elektroničkom obliku

uskladiti sa sniženim stopama PDV-a za

publikacije u svim fizičkim oblicima.

(2) U skladu s Komisijinom

Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta1

i njezinim ciljem da se Europi zajamči

vodeća pozicija u svijetu u području

digitalnoga gospodarstva, države članice

trebale bi stope PDV-a za publikacije u

elektroničkom obliku uskladiti sa sniženim

stopama PDV-a za publikacije u svim

fizičkim oblicima kako bi se na taj način

potaknule inovacije, stvaranje, ulaganja i

proizvodnja novog sadržaja te kako bi se

omogućilo digitalno učenje, prijenos

znanja kao i pristup kulturi u digitalnom

okruženju te njezino promicanje.

____________ _____________

COM(2015) 0192 final. COM(2015) 0192 final.

Amandman 5

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(2.a) Omogućavanjem državama

članicama da primjenjuju snižene, vrlo

snižene ili nulte stope za tiskane i

elektroničke publikacije trebao bi se

osigurati prijenos ekonomske koristi na

potrošače, čime bi se potaklo čitanje, i na

izdavače, čime bi se potakla ulaganja u

novi sadržaj i, kada je riječ o novinama i

časopisima, smanjila ovisnost o

oglašavanju.

Amandman 6

Page 8: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 8/20 RR\1125495HR.docx

HR

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(3) Komisija je u Akcijskom planu o

PDV-u9 navela da bi za publikacije u

elektroničkom obliku trebalo omogućiti

jednak povlašteni porezni tretman kao i za

publikacije u bilo kojem fizičkom obliku.

Kako bi se taj cilj ostvario, potrebno je

svim državama članicama omogućiti da na

knjige, novine i časopise primjenjuju

sniženu stopu PDV-a ili dodatno sniženu

stopu PDV-a uz mogućnost izuzeća s

pravom na odbitak PDV-a plaćenog u

prethodnoj fazi.

(3) Komisija je u Akcijskom planu o

PDV-u9 navela da bi za publikacije u

elektroničkom obliku trebalo omogućiti

jednak povlašteni porezni tretman kao i za

publikacije u bilo kojem fizičkom obliku.

Kako bi se taj cilj ostvario, potrebno je

svim državama članicama omogućiti da na

knjige, novine i časopise primjenjuju

sniženu stopu PDV-a ili dodatno sniženu

stopu PDV-a uz mogućnost izuzeća s

pravom na odbitak PDV-a plaćenog u

prethodnoj fazi. Taj je prijedlog u skladu s

ciljem da se državama članicama odobri

veća sloboda pri utvrđivanju vlastitih

stopa PDV-a u okviru učinkovitijeg

sustava PDV-a koji se temelji na

odredištu.

_________________ _________________

9 COM(2016) 148 final. 9 COM(2016) 148 final.

Amandman 7

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 3.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(3.a) U skladu s akcijskim planom o

PDV-u cilj ove Direktive jednostavniji su

sustavi PDV-a u svim državama

članicama otporni na prijevare i

prilagođeni poslovanju te praćenje

današnjeg digitalnog i mobilnog

gospodarstva.

Amandman 8

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.

Page 9: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 9/20 PE599.762v02-00

HR

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(5) Radi sprječavanja raširene primjene

smanjenih stopa PDV-a na audiovizualni

sadržaj države članice trebale bi imati

mogućnost primjene smanjene stope PDV-

a na knjige, novine i časopise samo ako te

publikacije, u bilo kojem fizičkom ili

elektroničkom obliku, većim dijelom ne

sadržavaju glazbeni sadržaj ili videozapis.

(5) Radi sprječavanja raširene primjene

smanjenih stopa PDV-a na audiovizualni

sadržaj države članice trebale bi imati

mogućnost primjene smanjene stope PDV-

a na knjige, novine i časopise samo ako te

publikacije, u bilo kojem fizičkom ili

elektroničkom obliku, većim dijelom ne

sadržavaju glazbeni sadržaj ili videozapis.

Uzimajući u obzir važnost olakšavanja

pristupa knjigama, novinama i časopisima

za osobe koje su slijepe, slabovidne ili koje

imaju smetnje pri čitanju otisnutog teksta

u smislu Direktive... Europskog

parlamenta i Vijeća1a, ne treba smatrati

da se prilagođene i audio elektroničke

knjige, novine i časopisi u cijelosti ili

pretežito sastoje od glazbenog ili video

sadržaja. Stoga bi se snižene stope PDV-a

mogle primjenjivati i na te formate.

__________________

1a Direktiva ... Europskog parlamenta i

Vijeća o određenom dozvoljenom

korištenju djelâ i drugih sadržaja koji su

zaštićeni autorskim pravom i srodnim

pravima u korist slijepih i slabovidnih

osoba ili osoba koje imaju druge smetnje

pri čitanju tiskanog teksta i o izmjeni

Direktive 2001/29/EZ o usklađivanju

određenih aspekata autorskog i srodnih

prava u informacijskom društvu

(COM(2016) 596 final, 2016/0278 (COD))

(SL ..., str. ...).

Amandman 9

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(5.a) Odobravanje slobode državama

članicama da primjenjuju snižene ili

izrazito snižene stope PDV-a na e-knjige,

e-novine i e-časopise moglo bi, u

Page 10: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 10/20 RR\1125495HR.docx

HR

usporedbi s postojećim modelom koji

uvelike ovisi o oglašavanju, biti prilika za

nove marže izdavača i za ulaganje u nove

sadržaje. Također treba na razini Unije

pokrenuti opću raspravu o modelu

financiranja e-sadržaja.

Amandman 10

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 6.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(6.a) Fleksibilnost koja se u kontekstu

aktualnog prijedloga dopušta državama

članicama ni na koji način ne prejudicira

konačni sustav PDV-a koji će se uvesti i u

kontekstu kojeg će se svako povećanje

fleksibilnosti morati razmotriti u odnosu

na funkcioniranje jedinstvenog tržišta,

prilike za prijevaru u vezi s PDV-om,

povećanje troškova poslovanja i rizik od

nepoštenog tržišnog natjecanja.

Amandman 11

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 6.b (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(6.b) Premda se ovom Direktivom

državama članicama omogućuje da

isprave nejednak tretman, i dalje postoji

potreba za koordiniranijim, učinkovitijim

i jednostavnijim sustavom sniženih stopa

PDV-a s manjim brojem iznimaka.

Amandman 12

Prijedlog direktive

Članak 1. – stavak 1. – točka 3.

Direktiva 2006/112/EZ

Prilog III. – točka 6.

Page 11: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 11/20 PE599.762v02-00

HR

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(6) isporuka, uključujući posudbu iz

knjižnica, knjiga, novina i časopisa, osim

materijala koji su u cijelosti ili većim

dijelom posvećeni oglašavanju i materijala

koji u cijelosti ili većem dijelu sadržavaju

glazbeni ili video sadržaj;

(6) isporuka, uključujući posudbu iz

knjižnica, knjiga, novina i časopisa, osim

materijala koji su u cijelosti ili većim

dijelom posvećeni oglašavanju i materijala

koji u cijelosti ili većem dijelu sadržavaju

glazbeni ili video sadržaj; uključujući

brošure, letke i slične tiskane materijale,

dječje slikovnice, crtanke ili bojanke,

glazbene note u tiskanom obliku ili u

obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne

karte te hidrografske ili slične grafičke

prikaze.

Obrazloženje

U postojećoj su Direktivi navedene kategorije dio točke 6. Priloga III. U tekstu koji je

predložila Komisija te se kategorije više ne spominju. Stoga bi, kako bi se izbjegla različita

tumačenja u državama članicama, Komisija trebala pojasniti primjenjuje li se predložena

direktiva i na brošure, letke i slične tiskane materijale, dječje slikovnice, crtanke ili bojanke,

glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte te

hidrografske ili slične grafičke prikaze.

Amandman 13

Prijedlog direktive

Članak 2.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

Članak 2.a

Praćenje

Europska komisija u roku od... tri godine

od stupanja na snagu ove Direktive

sastavlja izvješće u kojem navodi koje su

države članice uvele snižene ili izrazito

snižene stope PDV-a na knjige, novine i

časopise i njihove elektroničke ekvivalente

te ocjenjuje utjecaj tih mjera na proračun

i razvoj kulturnog sektora.

Page 12: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 12/20 RR\1125495HR.docx

HR

OBRAZLOŽENJE

U skladu s važećom Direktivom o PDV-u (Direktiva Vijeća 2006/12/EZ), elektronički

pružene usluge, uključujući elektroničke publikacije, mogu se oporezivati samo po

standardnoj stopi PDV-a od najmanje 15 %. Međutim, kada je riječ o tiskanim publikacijama,

države članice mogu primjenjivati sniženu stopu PDV-a (najmanje 5 %). Nekim su državama

članicama čak odobrena odstupanja kojima im se omogućuje da primjenjuju izrazito sniženu

(manje od 5 %) ili nultu stopu PDV-a.

Daljnjim razvojem digitalnog gospodarstva ta je razlika u tretmanu tiskanih i elektroničkih

publikacija postala sve manje opravdana. Komisija stoga predlaže da se Direktiva o PDV-u

izmijeni kako bi se svim državama članicama dala mogućnost da na elektroničke publikacije

primjenjuju iste snižene, izrazito snižene ili čak nulte stope koje su već dostupne za tiskane

publikacije.

Pružanje sadržaja koji se u potpunosti sastoji od glazbe i videozapisa nastavit će se

oporezivati po standardnoj stopi PDV-a, kao i publikacije koje većim dijelom sadržavaju

glazbeni sadržaj ili videozapis. Ne dovodeći u pitanje ovlasti tumačenja koje ima Sud

Europske unije, prijedlogom se ne zadire u diskrecijsko pravo država članica da definiraju

izraze „knjige, novine i časopisi” te „koji u većem dijelu sadržavaju”.

Izvjestitelj pozdravlja taj ciljani prijedlog da se ispravi nejednak tretman u pogledu PDV-a

kada je riječ o tiskanim i elektroničkim publikacijama, koji je doveo do znatno nepovoljnijeg

poreznog tretmana za elektroničke publikacije. Slaže se s odlukom Komisije da se to pitanje

odvoji od nadolazećeg općeg prijedloga o stopama i apelira na Vijeće da žurno donese tu

zakonodavnu izmjenu koja se davno trebala donijeti.

Page 13: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 13/20 PE599.762v02-00

HR

26.4.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA KULTURU I OBRAZOVANJE

upućen Odboru za ekonomsku i monetarnu politiku

o prijedlogu direktive Vijeća o izmjeni Direktive 2006/112/EZ u pogledu stopa poreza na

dodanu vrijednost koje se primjenjuju na knjige, novine i časopise

(COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS))

Izvjestitelj za mišljenje: Bogdan Andrzej Zdrojewski

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Svrha i područje primjene

Prijedlog Komisije dio je šireg paketa o PDV-u, čija je svrha usklađivanje pravila o PDV-u s

realnim okolnostima u gospodarstvu koje se sve više digitalizira. Paketom kao cjelinom žele

se smanjiti troškovi i složenost za poduzeća povezani s pridržavanjem propisa, gubici prihoda

u državama članicama koji proizlaze iz nepridržavanja propisa te se nastoji zajamčiti da

poduzeća iz EU-a nisu u nepovoljnijem položaju u odnosu na poduzeća izvan EU-a zbog

pravila o PDV-u za uvezenu robu. Paket je već najavljen u Strategiji jedinstvenog digitalnog

tržišta i akcijskom planu za PDV.

Konkretnim prijedlogom o izmjeni Direktive 2006/112/EZ (Direktiva o PDV-u) državama

članicama bi se omogućilo da primjenjuju istu stopu PDV-a na elektroničke publikacije (na

primjer na e-knjige, e-novine i e-časopise) i tiskane publikacije. U skladu s postojećim

pravilima elektroničke publikacije smatraju se „elektronički isporučenim uslugama” i stoga se

na njih primjenjuje porezna stopa od najmanje 15 %. Nasuprot tomu, države članice mogu

oporezivati tiskane publikacije po sniženoj stopi (od najmanje 5 %), dok je nekim državama

članicama odobrena mogućnost oporezivanja po stopi manjoj od 5 % (izrazito snižene stope)

ili čak primjena nulte stope poreza na određene publikacije.

Prijedlogom se stoga predlažu manje tehničke prilagodbe Direktive o PDV-u kako bi se

državama članicama omogućila primjena sniženih, vrlo sniženih i nultih stopa PDV-a na

elektroničke publikacije.

Stajalište izvjestitelja

Izvjestitelj pozdravlja prijedlog, u kojem se odražava dugogodišnje stajalište Parlamenta o

neodrživosti razlika u propisima o PDV-u na tiskane i elektroničke publikacije u digitalnom

Page 14: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 14/20 RR\1125495HR.docx

HR

dobu. Novim zakonodavstvom trebali bi se uvesti jasni odnosi na tržište medija i knjiga,

poduzećima pomoći da istraže nove modele (kao što ponude koje kombiniraju tiskane i

elektroničke knjige, što prije nije bilo moguće) te bi se, u konačnici, trebale smanjiti cijene za

potrošače i tako poboljšati pristup kulturnom sadržaju.

Izvjestitelj je predložio dvije ciljane izmjene prijedloga Komisije. U prvoj se naglašava da bi

uvođenje ravnopravnih uvjeta za tiskane i elektroničke publikacije kada je riječ o pravilima o

PDV-u trebalo pomoći da se potaknu inovacije i ulaganja u kreativni sadržaj, čime bi se

poboljšao opći pristup kulturnim dobrima i obrazovnim materijalima. Izvjestitelj u tom

kontekstu ističe sve bitniju ulogu koju distribucija digitalnog kulturnog i kreativnog sadržaja

ima u olakšavanju pristupa kulturnim materijalima i omogućavanju autorima i pružateljima

sadržaja da dođu do nove i šire publike. Druga je izmjena samo pojašnjenje. S obzirom na to

da se u svrhe PDV-a s audio publikacijama trenutačno postupa na isti način kao i s klasičnim

tiskanim publikacijama, na isti se način kao i s uobičajenim elektroničkim publikacijama

treba postupati i s prilagođenim i audio verzijama elektroničkih publikacija. To je važno kako

bi se osiguralo da se osobe koje su slijepe, slabovidne ili koje imaju smetnje pri čitanju

otisnutog teksta imaju koristi od te promjene u pravilima koja se odnose na PDV. Komisija je

objasnila da bi u skladu s prijedlogom prilagođene i audio elektroničke publikacije

ispunjavale uvjete za primjenu sniženih stopa PDV-a. Zato je, kako bi se stavio naglasak na

taj aspekt i kako bi se objasnili argumenti koji mu idu u prilog, uključena izmjena uvodne

izjave.

AMANDMAN

Odbor za kulturu i obrazovanje poziva Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku da kao

nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 1.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1a) U svojoj Rezoluciji od 13. listopada

2011. o budućnosti VAT1aEuropski

parlament podsjetio je da je jedno od

glavnih obilježja PDV-a načelo

neutralnosti i stoga ustvrdio da „sa svim

knjigama, novinama i časopisima, bez

obzira na njihov format, treba postupati

na isti način”.

_________________

1a P7_TA(2011)0436.

Page 15: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 15/20 PE599.762v02-00

HR

AMANDMAN 2

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(2) U skladu s Komisijinom

Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta8

i kako bi se u obzir uzeo tehnološki

napredak u digitalnom gospodarstvu,

države članice trebale bi stope PDV-a za

publikacije u elektroničkom obliku

uskladiti sa sniženim stopama PDV-a za

publikacije u svim fizičkim oblicima.

(2) U skladu s Komisijinom

Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta8

i kako bi se u obzir uzeo tehnološki

napredak u digitalnom gospodarstvu,

potaknule inovacije, stvaranje, ulaganja i

proizvodnja novog sadržaja te kako bi se

omogućilo digitalno učenje, prijenos

znanja kao i pristup kulturi u digitalnom

okruženju te njezino promicanje, države

članice trebale bi stope PDV-a za

publikacije u elektroničkom obliku

uskladiti sa sniženim stopama PDV-a za

publikacije u svim fizičkim oblicima.

Prihod ostvaren od usklađivanja stopa

PDV-a za elektroničke i tiskane

publikacije PDV-a trebao bi se ponovno

uložiti kako bi se osigurao rast sektora.

__________________ __________________

8 COM(2015) 0192 final 8 COM(2015) 0192 final

AMANDMAN 3

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 2.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(2a) Omogućavanjem državama

članicama da primjenjuju snižene, vrlo

snižene ili nulte stope za tiskane i

elektroničke publikacije trebao bi se

osigurati prijenos ekonomske koristi na

potrošače, čime bi se potaklo čitanje, kao i

na izdavače, čime bi se potakla ulaganja u

novi sadržaj i, kada je riječ o novinama i

časopisima, smanjila ovisnost o

oglašavanju.

Page 16: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 16/20 RR\1125495HR.docx

HR

AMANDMAN 4

Prijedlog direktive

Uvodna izjava 5.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(5) Radi sprječavanja raširene primjene

smanjenih stopa PDV-a na audiovizualni

sadržaj države članice trebale bi imati

mogućnost primjene smanjene stope PDV-

a na knjige, novine i časopise samo ako te

publikacije, u bilo kojem fizičkom ili

elektroničkom obliku, većim dijelom ne

sadržavaju glazbeni sadržaj ili videozapis.

(5) Radi sprječavanja raširene primjene

smanjenih stopa PDV-a na audiovizualni

sadržaj države članice trebale bi imati

mogućnost primjene smanjene stope PDV-

a na knjige, novine i časopise samo ako te

publikacije, u bilo kojem fizičkom ili

elektroničkom obliku, većim dijelom ne

sadržavaju glazbeni sadržaj ili videozapis.

Uzimajući u obzir važnost olakšavanja

pristupa knjigama, novinama i časopisima

za osobe koje su slijepe, slabovidne ili koje

imaju smetnje pri čitanju otisnutog teksta

u smislu Direktive... Europskog

parlamenta i Vijeća1a, ne treba smatrati

da se prilagođene i audio elektroničke

knjige, novine i časopisi u cijelosti ili

pretežito sastoje od glazbenog ili video

sadržaja.

Stoga se snižene stope PDV-a mogu se

primjenjivati i na te formate.

__________________

1a Direktiva... Europskog parlamenta i

Vijeća o određenom dozvoljenom

korištenju djelâ i drugih sadržaja koji su

zaštićeni autorskim pravom i srodnim

pravima u korist slijepih i slabovidnih

osoba ili osoba koje imaju druge smetnje

pri čitanju tiskanog teksta i o izmjeni

Direktive 2001/29/EZ o usklađivanju

određenih aspekata autorskog i srodnih

prava u informacijskom društvu

(COM(2016) 596 final, 2016/0278 (COD))

(SL ..., str. ...).

Page 17: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 17/20 PE599.762v02-00

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov Rates of value added tax applied to books, newspapers and periodicals

Referentni dokumenti COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS)

Nadležni odbor

Datum objave na plenarnoj sjednici

ECON

16.1.2017

Odbori koji su dali mišljenje

Datum objave na plenarnoj sjednici

CULT

16.1.2017

Izvjestitelj(ica) za mišljenje

Datum imenovanja

Bogdan Andrzej Zdrojewski

15.2.2017

Razmatranje u odboru 22.3.2017

Datum usvajanja 25.4.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

30

0

0

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos

Chountis, Angel Dzhambazki, Jill Evans, María Teresa Giménez

Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer,

Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi

Morgano, Momchil Nekov, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana

Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Theodoros

Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

Norbert Erdős, Elena Gentile, Dietmar Köster, Ilhan Kyuchyuk, Emma

McClarkin

Page 18: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 18/20 RR\1125495HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

30 +

ECR Angel Dzhambazki, Andrew Lewer, Emma McClarkin, John Procter

GUE/NGL Nikolaos Chountis, Curzio Maltese

PPE Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Stefano Maullu, Sabine Verheyen, Theodoros

Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová

S&D Elena Gentile, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Dietmar Köster, Luigi Morgano, Momchil

Nekov, Julie Ward, Krystyna Łybacka

Verts/ALE Jill Evans, Helga Trüpel

ALDE María Teresa Giménez Barbat, Ilhan Kyuchyuk, Yana Toom

EFDD Isabella Adinolfi

ENF Dominique Bilde

0 -

- -

0 0

- -

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

Page 19: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

RR\1125495HR.docx 19/20 PE599.762v02-00

HR

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov Stope poreza na dodanu vrijednost koje se primjenjuju na knjige, novine

i časopise

Referentni dokumenti COM(2016)0758 – C8-0529/2016 – 2016/0374(CNS)

Datum savjetovanja s Parlamentom 20.12.2016

Nadležni odbor

Datum objave na plenarnoj sjednici

ECON

16.1.2017

Odbori čije se mišljenje traži

Datum objave na plenarnoj sjednici

IMCO

16.1.2017

CULT

16.1.2017

JURI

16.1.2017

Odbori koji nisu dali mišljenje

Datum odluke

IMCO

25.1.2017

JURI

25.1.2017

Izvjestitelji

Datum imenovanja

Tom

Vandenkendelae

re

8.12.2016

Razmatranje u odboru 27.3.2017 3.5.2017

Datum usvajanja 3.5.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:

–:

0:

48

1

2

Zastupnici nazočni na konačnom

glasovanju

Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Markus Ferber,

Jonás Fernández, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria

Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Georgios

Kyrtsos, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Olle

Ludvigsson, Ivana Maletić, Costas Mavrides, Luděk Niedermayer,

Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Pedro Silva

Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne,

Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom

Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob

von Weizsäcker, Marco Zanni

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju

David Coburn, Bas Eickhout, Ashley Fox, Eva Joly, Verónica Lope

Fontagné, Paloma López Bermejo, Siegfried Mureşan, Catherine

Stihler, Nils Torvalds, Auke Zijlstra

Zamjenici nazočni na konačnom

glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Lucy Anderson, Jussi Halla-aho, Ska Keller, Juan Fernando López

Aguilar, Emilian Pavel, Birgit Sippel, Csaba Sógor

Datum podnošenja 9.5.2017

Page 20: PR CNS LegAct am - European Parliament · 2017-07-05 · dječje slikovnice, crtanke ili bojanke, glazbene note u tiskanom obliku ili u obliku rukopisnih bilješki, zemljopisne karte

PE599.762v02-00 20/20 RR\1125495HR.docx

HR

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

48 +

ALDE Petr Ježek, Michael Theurer, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells, Cora van Nieuwenhuizen

ECR Ashley Fox, Jussi Halla-aho, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Kay Swinburne

EFDD Marco Valli

ENF Barbara Kappel

GUE/NGL Paloma López Bermejo, Miguel Viegas

PPE Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Werner Langen, Verónica Lope Fontagné, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Dariusz

Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Csaba Sógor, Tom Vandenkendelaere, Esther de Lange

S&D Lucy Anderson, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonás Fernández, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Juan Fernando López Aguilar, Costas Mavrides, Emilian Pavel, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Birgit Sippel,

Catherine Stihler, Jakob von Weizsäcker

Verts/ALE Bas Eickhout, Eva Joly, Ska Keller, Philippe Lamberts

1 -

EFDD David Coburn

2 0

ENF Marco Zanni, Auke Zijlstra

Objašnjenje korištenih znakova:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani