Trţišni nadzor

Pravilnik o oznaĉavanju i obeleţavanju

tekstilnih proizvoda i Pravilnik oznaĉavanju obuće ( Sl.glasnik RS 1/2014)

PANĈEVO , 3. 11.2015 god.

mr Nenad Mladenovic,dipl.inţ.

Dag Björklöf1. Pod ,,Tržišnim nadzorom” podrazumevaju

se aktivnosti organa tržišnog nadzora da bi se

obezbedila usaglašenost proizvoda sa

tehničkim propisima- Pravilnicima donetim I

usklaĊenim u skladu sa propisima EU

Ako su tekstilni proizvodi i obuća

označeni i obeleženi u skladu sa

Pravilnicima ,smatraju se da

zadovoljavaju formalne kriterijume

pretpostavke usaglašenosti prema

Zakonu o tržišnom nadzoru

POJMOVI( ZNAĈENJA)

2

3

Osnovni principi trţišnog nadzora koji se primenjuju za

proizvode radi sprovoĊenja tehniĉkih zahteva u skladu sa

Pravilnicima su sledeći:

•GraĊani(potrošaĉi) imaju pravo na jednaki nivo zaštite na

celom jedinstvenom trţištu EU ukljuĉujući i naše trţište,

bez obzira na poreklo proizvoda.

•Trţišni nadzor je vaţan za interese privrednih subjekata,

zato što pomaţe da se eliminiše nelojalna konkurencija.

• Republika Srbija je u obavezi da uspostavi organe koji

će biti nadleţni za trţišni nadzor. Ovi organi treba da imaju

neophodne resurse i ovlašćenja za svoje aktivnosti

nadzora, da obezbede tehniĉku osposobljenost i

profesionalni integritet inspektora, i da postupaju na

nezavisan i nediskriminatoran naĉin poštujući princip

proporcionalnosti.

TRŢIŠNI NADZOR

4

- Ovlašćena tela (Notified Bodies), u osnovi ne treba

da imaju odgovornost za aktivnosti trţišnog nadzora.

Ovo je definisano u cilju izbegavanja sukoba interesa.

-Obavezu trţišnog nadzora zahteva sporazum o

slobodnom kretanju robe zakljuĉen sa EU, kojim se

traţi da se dopusti slobodan promet proizvoda koji

su usaglašeni sa tehniĉkim zahtevima - Pravilnicima.

Ova obaveza takoĊe ne iskljuĉuje pravo trţišnoj

inspekciji da osporava, prema “Zaštitnoj klauzuli”,

slobodan promet, bitno neusaglašenih proizvoda.

TRŢIŠNI NADZOR

5

Propisi koji ureĊuju ovu oblast:

1. Zakon o trţišnom nadzoru (''Sl. glasnik RS'', broj

92/11 ),

2. Zakon o tehniĉkim zahtevima za proizvode i

ocenjivanju usaglašenosti (''Sl. glasnik RS'', broj

36/2009),

3. Zakon o trgovini (''Sl. glasnik RS'', broj 53/2010 i

10/2013),

4. Pravilnik o oznaĉavanju, obeleţavanju tekstilnih

proizvoda („Sluţbeni glasnik RS”, broj 1/2014)

5. Pravilnik o oznaĉavanju obuće („Sluţbeni glasnik

RS”, broj 1/2014)

TRŢIŠNI NADZOR

Planiranje trţišnog nadzora

Planiranje trţišnog nadzora se obiĉno radi u vidu

dugoroĉnog planiranja (plan za 2-3 godine)

godišnjeg planiranja (jednogodišnji plan)

planiranja kampanje

Promene koje mogu nastati kao posledica političkih

dešavanja i/ili promene prioriteta mogu da dovedu do

potrebe za izmenu navedenih planova

7

Vizija trţišnog

nadzoraVladina politika /

mere o

usaglašenosti i

bezbednosti

prozvodaDugoročni program

(3 godine)

Kratkoročni program

(1 godina)

Projektni planovi i

druge planirane

aktivnosti

Evaluacija SprovoĎenje

projektnih planova i

drugih aktivnosti

Godišnji plan

trţišnog

nadzora

Planiranje & priprema tržišnog nadzora

Karakteristika(e) prozvoda koje

treba proveriti

Uzorkovanje

Administrativna kontrola

Vizuelna provera proizvoda

Ispitivanja

Statistika izveštavanje

Tip (ovi) proizvoda koje

treba proveriti

Inspekcije u maloprodaji, kod

uvoznika, distributera na veliko

Resursi i br radnih dana

Strategija trţišnog

nadzoraPlaniranje

obuke

Planiranje trţišnog nadzora

Proveriti potencijalno neusaglašene proizvode

Pridrţavati se principa objektivnost i doslednosti

Brzo obavljati nadzor

Preduzeti zakonske mere, ako je potrebno

Informisati o neusaglašenim prozvodima

Nastavak aktivnosti u vidu povlačenja i opoziva

proizvoda

Kontrola proizvoda mora da se planira

Pre posete trgovaĉkom objektu, mora da se

isplanira koja će se kategorija(e) proizvoda

proveravati

Mora se unapred planirati i šta će se taĉno

proveravati (karakteristike proizvoda, oznake,

dokumentacija....)

Unapred se mora odluĉiti i o merama koje će se

preduzeti u sluĉaju kad se posumnja da je neki prozvod neusaglašen

e planirati i to kako će se izvestiti o poseti

InspekcijaInspekcija mora da se obavi na propisan naĉin kako se

ne bi ugrozile zakonske mere koje mogu eventualno da

uslede. Paţnju bi trebalo obratiti na sledeće:

Unapred upozoriti da će inspekcija biti obavljena

Pridrţavati se svih zakonskih zahteva koji se odnose

na

obaveštavanje firme o inspekciji

Formalna identifikacija inspektora

Identifikacija predstavnika firma koji je zaduţen za

pravne poslove / ima pravnu odgovornost

Administrativni postupci potrebni za inspekciju

Izveštavanje proizvoĊaĉa o nalazima nakon inspekcije

Koga još treba obavestiti to (npr uvoznika,

proizvoĊaĉa…)

Inspekcija u maloprodajnom objektu

Inspekcija u prostorijama uvoznika

Inspekcija u prostorijama proizvođača

Inspekcija na izložbi / sajmu

Inspekcija na mestu gde se vrši carinjenje

Mesto i datum inspekcije:

Inspektor / Inspektorat:

Administrativna kontrolna lista za trţišni nadzor

Dag Björklöf2. Pod ,,obeležavanjem etiketom ”

podrazumeva se da se na tekstilni proizvod

prikači etiketa (npr.nalepnica ili viseća etiketa )

na koju su navedeni podaci

3. Pod ,,označavanjem” podrazumevaju

se podaci trajno navedeni na samom

tekstilnom proizvodu na primer

(otiskivanjem, ušivanjem, veženjem,

štampanjem, i sl.

Ako se radi o uvoznim proizvodima

podaci mogu biti i na stranom jeziku.

POJMOVI( ZNAĈENJA) iz Pravilnika

13

• Naziv proizvoĊaca ili njegova trgovacka marka

• Vrsta proizvoda (arikal) naziv ili broj

• Sirovinski sastav osnovnog tekstilnog materijala

nazivi vlakana i %

• Oznaka velicine

• Skupljanje pri odrţavanju: po širini i duţini u %

• Postupak odrţavanja i ĉišćenja: (simboli i oznake)

• Podatke: o uvozniku i zemlji porekla proizvoda

• Kao zemlja proizvodnje moţe se navesti EU ,ako

se tekstilni proizvod uvozi iz zemlje koja je ĉlanica

EU

14

Administrativne kontrolne liste za trţišni nadzor(proverava se deklaracija na tekstilnom proizvodu)

Šta sadrţi:

OBAVEZA UVOZNIKA prema Zakonu o tehničkim

zahtevima za proizvode i ocenjivanju usaglašenosti

1) Proveri da li tekstilni proizvod prati neka drugapropisana isprava о usaglašenosti, da li је proizvodoznaĉen i da li је obeleţen na naĉin кoji omogućavaidentifikaciju proizvoda i proizvodjaĉa i da li ga pratipropisana dokumen-tacija(Pravilnik)

2) U propisanom roku ĉuva kopiju dokumentacije o

tekstilnom proizvodu kao i da ih uĉini dostupnim

trţišnim organima na njihov zahtev;

3) U sluĉaju osnovane sumnje da tekstilni proizvod nije

usaglašen sa Pravilnikom, stavi proizvod na trţište tek

nakon što proizvoĊaĉ usaglasi proizvod sa tehniĉkim

zahtevima iz Pravilnika.15

Trţišni nadzor nad

sirovinskim sastavom

16

Ne postoji razlog da se dokumentacija o

tekstilnom proizvodu drži u tajnosti pa se

preporučuje da se jedan primerak drži sa

proizvodom!

Organi trţišnog nadzora duţni su da vrše trţišni nadzor

sirovinskog sastava za svaki artikal tekstilnih proizvoda u

skladu sa pravilnikom (ĉl.18)

1) Provera kroz dokumentaciju

2) Vizuelna provera

3) Uzorkovanjem

1.Da li je naveden opis sirovinskog sastava :

navodjenjem svih tekstilnih vlakana i njihovog %

mase u tekstilnom proizvodu u opadajućem

redosledu

2.Da li se za opis sirovinskog sastava koriste

samo nazivi tekstilnih vlakana Prilog 1-Spisak

naziva tekstilnih vlakana

3.Druge oznake i podaci:Proveriti da li su

usaglašeni sa podacima označenim i obeleženim

na etiketama

(Provera kroz dokumentaciju za svaki artikal tekstilnog

proizvoda )

Najbitnija karakteristika kvaliteta

Sirovinski sastav tekstilnih proizvoda

17

Vizuelna provera sirovinskog sastava

tekstilnih proizvoda (metraţna roba i

odevni tekstilni proizvodi )

18

UVOZNIK (Dokumentacija)

Tehničku dokumentaciju može da čini svega nekoliko

rečenica, ako je u pitanju neki jednostavan proizvod,

ili detaljna, sveobuhvatna dokumentacija (ako je

proizvod složen)

Pre isporuke na tržište tekstilnih proizvoda

(metražne robe i odevnih tekstilnih proizvoda) u

skladu sa čl.18. Pravilnika sirovinski sastav

odredjuje se primenom metoda kvantitativne

analize za dvokomponentne i trokomponentne

mešavine u skladu sa Prilogom 8. koji čini

sastavni deo Pravilnika

19

Uzorkovanje Način uzimanja uzoraka trebalo bi da bude propisan u

standardnim operativnim procedurama koje definišu sledeće:

Broj uzoraka

Da li je uzorak plaćen, pozajmljen ili uzet bez naplate

Koje dokumente još treba zatraţiti pored niza uzoraka

Beleţe se sve potrebne informacije o uzorcima

Informacije se predaju proizvoĎaču

(tj. priznanice,info o postupcima itd)

Uzeti uzorci su upakovani tako da se sprečava

kontaminacija na putu do laboratorije

Vlasnik firme moţe da uzme jedan referentni uzorak zarad

traţenja drugog mišljenja(uzorak za superanalizu)

Tela za ocenu usaglašenosti (TOU) obično

imaju veliko iskustvo u primeni standarda za

ocenu usaglašenosti i stoga mogu da pruže

podršku organu za tržišni nadzor prilikom

analize nekog proizvoda.

Organi za tržišni nadzor mogu da angažuju (

TOU) kao podugovarača u cilju pružanja

tehničkih saveta i usluga kod uzorkovanja

proizvoda, ali pod uslovom da odgovornost za

donošenje odluka kad su rezultati u pitanju

ostane isključivo na tržišnom organu.

Saradnja sa telima za ocenu

usaglašenosti ( TOU)

Dodatno označavanje i obeležavanje na

etiketi tekstilnih proizvoda

- Da li svaki tekstilni proizvod koji se isporučuje na

tržište Republike Srbije sadrži podatke o

skupljanju pri održavanju: po širini i dužini u % ?

-Da li svaki tekstilni proizvod sadrži podatke o

veličini u skladu sa navedenim standardima ili sa

podacima koje je dao proizvodjač ?-

-Da li svaki tekstilni proizvod sadrži podatke o:

postupku i načinu održavanja u skladu sa

standardima ili podacima koje dao uvoznik ili

proizvodjač ?

Druge oznake:

Administrativne kontrolne liste za trţišni nadzor

22

Da li je svaki tekstilni proizvod ,,obeležen etiketom”

na kojoj su podaci jasno vidljivi i napisani na

srpskom jeziku ?

Da li su na tekstilnim proizvodima iz uvoza označeni

podaci otiskivanjem, ušivanjem, štampanjem,

veženjem i sl. navedeni na stranom jeziku?

Administrativne kontrolne liste

za trţišni nadzor

23

Zahtev za proveru dokumentacije mora da

bude proporcionalan obimu u kom ograni

tržišnog nadzora žele da pregledaju

dokumentaciju

Nadležni organi od proizvođača imaju pravo da

zatraže detaljne podatke (tj. dokumentaciju )

samo ukoliko postoji valjana sumnja u

neusaglašenost proizvoda

Zahtev za proveru tehniĉke dokumetacije kod uvoznika i proizvodjaĉa

24

Domaći proizvođaći

(konfekcije i trikotaže )

Dokumentaciju o sirovinskom sastavu za tkanine i pletenine od uvoznika ili proizvođača

Obeležavanje etiketom Skupljanja po dužini i širini u % Postupak održavanja i čišdenja: (simboli i oznake) Drugu dokumentaciju

25

Kupci tekstilnih proizvoda metraţne robe (tkanina ili

pletenina) od uvoznika dobijenu dokumentaciju moraju

ĉuvati i to:

Za svaki artikal odevnog tekstilnog proizvoda izraĎuju

Dokumenat o kvalitetu koji sadrţi sve podatke u skladu sa

Pravilnikom

Lista harmonizovanih standarda koji su primenjeni

(U slučaju samo delimične primene harmonizovanih standarda, u

tehničkoj dokumentaciji mora da se precizira koji su tačno delovi

primenjeni) Pomenuti standardi :

SRPS EN ISO 3758; SRPS EN ISO 5017 i SRPS EN ISO 3175-1 ; SRPS

EN 13402-2, SRPS EN 13402-3, SRPS EN ISO 3636,SRPS EN ISO 3637,

SRPS EN ISO 4415, SRPS EN ISO 4416, SRPS EN ISO/TR 10652

Rezultati & izvedena ispitivanja

Ime i adresa proizvoĎača: Potpis i datum

Tehniĉka dokumentacija

Domaći proizvodjaĉi (konfekcije i trikotaţe)

26

27

Dag Björklöf

Trţišni nadzor Primeri: Rezultati uzorkovanja u 2015 god

Ispitivanja sirovinskog sastava tekstilnih proizvoda

STI Odelenje za tehnički nadzor

Tekstilnih proizvoda ( Neusaglašeno)

-Metražne robe(uzeto uzoraka (53)

-Odevnih tekstilnih proizvoda ( 89)

Od ukupno uzetih 167 uzoraka Neusaglašeno ( 64 ili

38,32%)

Najčešće zemlja porekla; EU,Turska Kina

Uočeno je značajno odstupanje % sadržaj pamuka u

odnosu na deklarisan sirovinski sastav na tekstilnim

proizvodima 28

Dag Björklöf

Trţišni nadzor tekstilnih proizvoda

Primeri: Rezultati za 9 meseci u 2015 god.

STI Odelenje za trţišni nadzor

Preduzete mere:

-Broj kontrola 1010

-Doneto rešenja o privremenoj zabrani robe 187

-Podneto zahteva za pokretanje prekršajnog

postupka 160

-Privremeno zabranjena prodaja tekstilnih

proizvoda u iznosu od 173.017.530,00 din

29

Tržišni nadzor

Pravilnik o označavanju obuće (

Sl.glasnik RS 1/2014)

mr Nenad Mladenovic,dipl.inţ.

Dag Björklöf1. Pod ,,Piktogramom” podrazumeva se slikovna

oznaka glavnih delova obuće, kao i slikovna

oznaka sastava materijala od koga su izradjeni

glavni delovi obuće u skladu sa Pravilnikom

Prilog

Ako je obuća označena u skladu sa

Pravilnikom , smatra se da zadovoljava

formalne kriterijume pretpostavke

usaglašenosti, prema Zakonu o

tržišnom nadzoru ( Sl.glasnik RS 92/2011)

POJMOVI( ZNAĈENJA)

31

Dag BjörklöfOznačavanje obuće može se vršiti štampa

njem, utiskivanjem, stavljanjem (nalepnica ili

pričvršćivanjem viseće etikete) na svakom

paru obuće (ili najmanje na jednom komadu

obuće) putem navodjenja:

-Tekstualne informacije (navode se podaci o obući)

ili

- Pričvršćivanjem piktograma

Obuća se isporučuje na tržište Republike Srbije

samo ako su glavni delovi obuće označeni u skladu

sa Pravilnikom. Pod glavnim delovima podrazumevaju

se gornji, unutrašnji i donji deo obuće:

OZNAĈAVANJE OBUĆE

Vizuelna provera obuće

33

Dag Björklöf

A) Gornji deo ili lice obuće (spoljnji deo obuće

pričvršćen za đon)

B) Postava ili uložna tabanica (unutrašnji deo)

C) Đon(donji deo izložen habanju, koji je pričvršćen

za gornji deo obuće)

Sastav materijala od kojeg su izrađeni glavni delovi

obuće označava se piktogramima ili tekstualnim

informacijama, koje se stavljaju na obuću u skladu

sa Prilogom i to kada određeni materijal predstavlja

najmanje 80% površine lica, postave ili uložne

tabanice ili đona.

Ako nijedan od materijala od kojih je izrađena obuća

ne čini 80% površine nekog od glavnih delova

stavljaju se piktogrami ili tekstualne informacije za

dva materijala sa najvećim % učešćem u tom delu

obuće34

35

OBAVEŠTENJE POTROŠAČIMA - MALOPRODAJA

Dag BjörklöfObuća koja se isporučuje na tržište RS prate dodatne

tekstualne informacije o:

-Veličini obuće;

-Naziv i sedištu proizvođača ili uvozniku;

-Namenskoj upotrebi obuće (kućna, za suvo vreme,

za kišu, sportska obuća i dr.)

-održavanju obuće;

-načinu izrade obuće( prošivena, lepljena, vulkanizo-

vana i dr.)

Dodatne pisane informacije su na srpskom jeziku

stavljaju se na priveznici, etiketi, nalepnici uz obuću,

na način da se ne ometa vidljivost piktograma i

tekstualnih informacija o označavanju i sastavu

materijala glavnih delova obuće

Dodatne tekstualne informacije

36

Zahtev za proveru dokumentacije mora da

bude proporcionalan obimu u kom ograni

tržišnog nadzora žele da pregledaju

dokumentaciju

Nadležni organi imaju pravo da zatraže detaljne

podatke (tj. dokumente ) samo ukoliko postoji

valjana sumnja u neusaglašenost proizvoda

Zahtev za proveru tehniĉke dokumetacije kod uvoznika i proizvodjaĉa

37

38

Trţišni nadzor obuća

Primeri: Rezultati od 1.07.do 30.09. 2015 god.STI Odelenje za tržišni nadzor Preduzete mere:

• Broj kontrola 164• Doneto rešenja o privremenoj zabrani obuće-

26

• Podneto zahteva za pokretanje prekršajnog postupka- 18

• Privremeno zabranjena prodaja obuće

u iznosu od 6.233.943,36 din.

- zato što nije oznaĉena u skladu sa Pravilnikom

Dag Björklöf

Reklamacije potrošaĉa na kvalitet obuće

u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošaĉa

Prema podacima Sektora za zaštitu

potrošača u :

-2013 god. (1.988 reklamacija)

-2014 god.( 2.461 reklamacija) i

-2015 god.(za 6 meseci 905 reklamacija)

40