Upload
others
View
14
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Valentina Kuzma,GZS Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega
materiala (GZS ZGIGM)
Predstavitev dobrih praks ravnanja
z azbestom v nekaterih državah EU
22. Posvet Sekcije za gradbeništvo in koordinatorje VZD
Celje, 4.3.2015
Francija in azbest
DEJSTVA:
• En največjih azbestnih trgov v celinski Evropi. Do l.1962 aktivna 2
velika rudnika (pokrivala 20 % porabe azbesta v državi)
• Obveza pridobitve posebnih poročil pri prodaji/prenovi/rušenju stavb
starejših od l. 1997
• ANDEVA, the French National Association For The Defence of
Victims of Asbestos (ustanovljena l1995), pobudnica pri vladi
Francije, da se ustanovi nacionalni odškodninski sklad – FIVA
(l.2000) za plačilo terjatev in zahtevkov za odškodnine s strani žrtev
• Ustanovitev nacionalne delovne skupine za azbest: GTNAF
• Usposabljanje zaposlenih brezplačno preko panožnega paritetnega
socialnega sklada OPP BTP (v katerega vplačujejo delavci in
delodajalci)
Obveza pridobitve okoljskega poročila
glede prisotnosti azbesta v stavbi (in enako velja za prisotnost termitov )
Obveza pridobitve posebnih poročil pri prodaji/prenovi/rušenju
stavb starejših od l. 1997!
Brez izročenih zakonsko predpisanih specialnih poročil o
vgrajenem azbestu v stavbi, je prodajalec še vedno odgovoren
kriti stroške kupcu, da le tega odstrani v breme prodajalca, če je
bilo naknadno (po prodaji nepremičnine do 30 let) ugotovljena
prisotnost azbesta (ali termitov ) v stavbi.
Poročilo o prisotnosti azbesta v stavbi je obvezno z décret 96-97
du 7 Février 1996, in s spremembo le-tega, ki se uporablja od 1.
januarja 2002 ter s poročilom za naravne nesreče in tehnološko
tveganje.
Vir:
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/france/regi
stering-property/
http://www.frenchentree.com/french-property/asbestos-in-your-
french-house/
Različne vrste ocen v poročilu
(„diagnoza stavbe“)
• DTA: Diagnostic Technique Amiante
(zahtevano za vsako stavbo zgrajeno pred 1/01/1997)
• DAPP: Dossier Amiante Partie Privative(zahtevano, da se evidence o stavbi vodijo s strani
lastnika npr. ročno napisano-koliko let živi v stavbi, koliko ur dnevno, kaj počne v stavbi,…)
• DAV: Diagnostic Avant Vente(zahtevano ob prodaji stavbe, podobno DTA)
• DAD: Diagnostic Avant Démolition(zahtevano pred rušenjem, preventivno zavrtanje v zidove
stavbe)
• DAT: Diagnostic Avant Travaux(zahtevano pred posegom prenove stavbe) VSE VRSTE OCEN ZAHTEVANE ZA STAVBE ZGRAJENE
PRED 1.1. 1997 ALI Z GRADBENIM DOVOLJENJEM IZ L. 1996)
5
Nacionalna delovna skupina za azbestna vlakna – GTNAF
Ustanovitev: Medresorsko telo, sestavljeno na pobudo predstavnikov
senata, državnega zbora, generalnega inšpektorata za upravo, generalni
sveta za ceste, generalnega inšpektorata za socialne zadeve,
ustanovljeno l. 2008, pripravlja poročila o azbestu.
Področje dela: azbest v stavbah, izdelkih, odpadkih, zunanjem okolju, ...
Poslanstvo: ponuditi ukrepe za obvladovanje tveganj, vključno z
morebitnimi spremembami zakonov in drugih predpisov. Pomaga pri
spremljanju izvajanja ukrepov, združevanje na nacionalni ravni, zbrane
informacije, da bi imeli boljše nadzorne elemente in posodobljeno analizo
tveganj.
Sprejetje tudi novih določb kodeksa zdravja javnih stavb!
Sestava: predstavniki ministrstva za ekologijo, delo, zdravje, regionalnih
zdravstvenih agencij, Cnamts, Carsat, Cram, INRS, OPPBTP, InVS,
ročaji, CSTB, INERIS, BRGM ...
Naloge, ki bodo morali še reševati v prihodnjih letih:
prilagoditev delovnih pogojev v krajih, ki kontaminirani z azbestom,
rehabilitacija družbenega stanovanjskega fonda, odstranitev objektov ali
naprav, ki vsebujejo azbest, ravnanje z odpadki, profesionalizacija
zainteresiranih strani v azbestni industriji, posredovanje storitev
teritorialne mreže podatkov državnega akterjev, napoved usode drugih
vlaken, azbest v vozilih...
http://www.actu-environnement.com/ae/news/amiante-rapport-GTNAF-
15789.php4
Zahteve za podjetja v Franciji
UPRAVA IN DELAVCI SE MORAJO SPECIALNO USPOSABLJAT
(sprejeto z Arrêté du 23/02/2012)
Za splošna izvajalska dela oznake SS4: električar,
vodovodar, fasader, keramičar, …. …..
UPRAVA: prvo usposabljanje 5 dni, po 3 letih 1 dan osvežitveno
usposabljanje
DELAVCI: prvo usposabljanje 2 dni, po 3 letih 1 dan osvežitveno
usposabljanje
Za specialna izvajalska dela, ki se nanašajo na
odstranjevanje azbesta oznake SS3, teh del ne mora
izvajat vsako podjetje, ker se podjetja za to certificirajo
• UPRAVA: prvo usposabljanje 10 dni, po 3 letih 5 dni osvežitveno
usposabljanje
• DELAVCI: prvo usposabljanje 5 dni, po 3 letih 2 dni osvežitveno
usposabljanje
USPOSABLJANJE IZVAJA BREZPLAČNO PARITETNI SOCIALNI
SKLAD OPP-BTP!
Stanje stavb in napoved obolelih v Franciji
V Franciji naj bi 3 milijoni od 15 milijonov
socialnih stanovanj imelo probleme, povezane z
azbestom, stroški prenove pa naj bi znašali
skupaj kar 15 milijard EUR. Strošek na
posamezno stanovanje znaša med 15 000 in
20 000 EUR.
NAPOVED OBOLELIH:
okoli 10.000 žrtev azbesta do leta 2020
najhujše napovedi napovedujejo 100.000 žrtev
do leta 2025…
Združeno kraljestvo Velike
Britanije in Severne Irske
• V Veliki Britaniji je v teku kampanja za
odstranitev azbesta iz vseh šol. Med razlogi za
kampanjo je vse večje število britanskih
učiteljev obolelih za mezoteliomom.
• Potencialno nevarne vse stavbe do l. 2000.
• Močna nacionalna informacijska podpora s
strani HSE, NPR. Razvita posebna aplikacija za
mobilne telefone za delavce na gradbišču kot
pomoč na gradbišču.
• Health And Safety Executive - prosto dostopen
„državni“/ kraljevinski spletni
VZD portal http://www.hse.gov.uk/asbestos/
Hrvaška
Na Hrvaškem azbestne odpadke oz. gradbeni material
profesionalno odstranijo, njihov odvoz pa je brezplačen.
Azbest popolnoma (vseh 6 vrst) prepovedan sicer šele l. 2006!
Spletišče REGIONAL GORIŠKA: januar 2014Hrvaška bo od Slovenije zahtevala pojasnila glede
odlagališča azbesta
Predsednica komisije hrvaškega sabora za zdravstvo in
socialno politiko iz vrst SDP Romana Jerković je danes
hrvaško vlado pozvala, naj pokaže več odločnosti do
Slovenije glede odlagališča azbesta ob hrvaško-slovenski
meji nedaleč od Ilirske Bistrice. V vladi so napovedali, da
bodo od Slovenije zahtevali pojasnila.
Na omizju o smernicah za saniranje negativnih vplivov
uporabe azbesta na okolje in zdravje ljudi v Zagrebu je
Jerkovićevo zanimalo, kako je možno, da lahko Slovenija
odlaga azbest le nekaj sto metrov od hiš v kraju Matulji na
Hrvaškem. Opozorila je, da gre za 2000 ton smrtonosnih
odpadkov. Odlagališče je v občini Ilirska Bistrica…
Na omizju so povedali še, da je bilo lani na Hrvaškem 138
obolelih z boleznimi, ki jih povzroča azbest. Kot so ocenili,
država ne zagotavlja dovolj proračunskih sredstev, da bi
rešila vse primere obolelih zaradi azbesta. V čakalni vrsti za
državno pomoč je približno 700 obolelih.
Poljska – zgled državam EU!
• Trenutno edina država članica EU, ki je sprejela nacionalni program
za odstranitev vsega azbesta do leta 2030, katerega strošek naj bi
znašal 10 milijard EUR, z jasnim časovnim načrtom in ustreznim
financiranjem s kombinacijo javnih (država, EU) in zasebnih (lastniki,
teritorialna združenja itd.) sredstev.
• Cilj je odstraniti ves azbest do konca leta 2032. Na podlagi tega
primera bi morala EU spodbujati države članice, naj sprejmejo
posebne akcijske načrte in programe na različnih ravneh: lokalni,
regionalni in nacionalni. Pri tem je izrednega pomena tudi dosledno
spoštovanje evropske in nacionalne zakonodaje v zvezi z azbestom.
Pri zagotavljanju tega imajo lahko pomembno vlogo Odbor višjih
inšpektorjev za delo na evropski ravni in inšpektorati za delo na
nacionalni ravni.
• Iz poljskega primera je razvidno, da je za odstranjevanje azbesta
ključnega pomena zagotoviti zadostna javna finančna sredstva. Po
mnenju EESO (Evropski ekonomsko-socialni odbor), 28.2.2015
poleg tega organizirano in strukturirano odstranjevanje azbesta
pomeni izboljšavo razvoja regij in infrastrukture teh regij. Evropska
komisija bi lahko za načrte odstranjevanja azbesta namenila posebna
sredstva iz strukturnih skladov.
• Vir:http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.ccmi-
opinions.32833
Indija in države tretjega sveta
azbest še ni prepovedan …
ČLANEK DELO: 25. avgust 2014-članekProizvodnja azbesta je gospodarska panoga, ki v Indiji „rešuje življenja ter
pomaga graditi strehe, zidove in cevi za najrevnejše ljudi na svetu“ pravijo
poslovneži na konferenci v New Delhiju v decembru 2013.
Azbestni lobi je v Indiji močan, zato je ta material dovoljeno uporabljati. V Indiji,
največji uvoznici azbesta na svetu, je ta panoga vredna 2 milijardi dolarjev in
se vsako leto poveča za več kot deset odstotkov, saj je v najmanj sto
proizvodnih obratih zaposlenih približno 300.000 ljudi.
Več kot dve tretjini prebivalcev Indije, v kateri živi 1,2 milijarde ljudi, životari v
revščini z manj kot 1,25 dolarja prihodkov na dan. Med njimi jih več sto milijonov
še vedno živi v začasnih podeželskih bivališčih, ki nimajo skoraj nikakršne zaščite
pred žuželkami, slabim vremenom in plenilci, denimo tigri in leopardi. Indijski
kupci imajo zato radi azbest, ker je trden in odporen proti vročini, predvsem
pa zato, ker je poceni. Prodajalci priznavajo, da stranke ne vedo vedno, kako
nevarni so materiali, ki jih kupujejo, in dodajajo, da jih sami niso dolžni obveščati
o tem. Tudi indijska vlada podpira to gospodarsko panogo z nižanjem uvoznih
dajatev in uporabo azbesta pri gradnji subvencioniranih stavb, vendar si kljub
temu nekateri revni Indijci prizadevajo za to, da v njihovem življenjskem okolju ne
bi bilo azbesta. Mednarodna organizacija dela (ILO), Svetovna zdravstvena
organizacija, večina zdravniških združenj in več kot 50 držav je prepričanih, da bi
bilo uporabo azbesta treba prepovedati. Indijsko vrhovno sodišče je že dvakrat
naročilo indijskemu parlamentu, naj uskladi indijsko zakonodajo s standardi
organizacije ILO, ki je predlagala prepoved uporabe azbesta. Toda azbestni lobi
je v Indiji očitno premočan, zato je ta material v tej državi še vedno dovoljeno
uporabljati. Stališče nove vlade premierja Narendre Modija ni popolnoma jasno,
vendar vsi vedo, da se je proizvodnja azbesta v indijski zvezni državi Gudžarat
izjemno dobro razvijala, medtem ko je Modi vodil to zvezno državo.
Spletišče NGO Shipbreaking Platform: februar 2012
Na tisoče delavcev in njihovih družin je še vedno
izpostavljeno nevarnosti azbesta v drugih delih sveta,
predvsem v panogah ladjedelništvo, servisne storitve in
razstavljanje ladij. Sporočeno je, da je na tisoče delavcev, ki
razstavljajo tovorne ladje zbolelo za azbestozo, vrsto
pljučnega raka zaradi vdihavanja azbestnih vlaken v daljših
časovnih obdobjih. Veliko azbestnih plošč, se proda naprej
na trgu rabljenih materialov, kar ogroža tudi zdravje
gradbenih delavcev.
Večina trenutno zlomljenih ladij leži na plažah Indije,
Bangladeša in Pakistana, in datirajo obodbje 1970 -1980.
Mnoge od teh ladij izvirajo iz Evrope in se prodajajo s strani
evropskih lastnikov ladij, ki si prizadevajo, da bi tako
zmanjšali stroške za zagotavljanje ustreznih zdravstvenih in
varnostnih ukrepov pri delu in varstvo okolja…
Azbest v Sloveniji lahko tudi
poslovna ovira:
Tovarna baterij Maribor
ČASOPIS DELO: 19. november 2014-članekMaribor – Tovarna baterij do konca leta, kot je napovedal župan Andrej
Fištravec, ne bo začela delovati. Družba Shilien Apes ni zadovoljna s ceno
objekta ob Tržaški cesti. Po naših podatkih se zatika pri vprašanju, kdo bo
plačal odstranitev azbestne kritine.
Lastnik poslopja nekdanje trgovske družbe Maxina na Tržaški cesti 37 je
podjetje Heta Asset Resolution, sicer Hypova družba za financiranje. Ta
menda za stavbo zahteva več kot dva milijona evrov, zato so Kitajci naročili
cenitev, ki je razkrila, da je nepremičnina vredna le dober poldrugi milijon
evrov.
Kitajcem, ki želijo poslopje, kjer naj bi sestavljali baterije za avtomobilsko
industrijo in shranjevanje elektrike v domovih, je po naših zanesljivih
informacijah trn v peti zlasti stara azbestna kritina. Tako nepremičnine niso
pripravljeni preplačati, saj bo treba vanjo vložiti še precej denarja…
SLOVENSKE NOVICE: 23. januar 2015-spletni članek
Mariborsko občino smo prosili za pojasnila, kaj se dogaja z obljubljeno
tovarno. Njihov odgovor je bil precej kratek: »Vljudno vas prosimo, da spodnja
vprašanja naslovite na investitorja. Zastopnik investitorja je odvetniška pisarna
Mojca Veljkovič.« Na naše vztrajanje, da so verjetno seznanjeni z nameni
investitorja, kot so bili tudi v preteklosti, so nam odgovorili: »Predstavniki
investitorja so predstavnike vodstva MO Maribor pred nekaj časa obvestili le o
tem, da nameravajo prvotno načrtovano proizvodnjo nekoliko razširiti in da se
o nakupu lokacije pogajajo…
http://www.slovenskenovice.si/novice/slovenija/so-mariborcane-
namocili-tovarne-baterij-ni
Kako naprej v Sloveniji, nekaj predlogov1. RAZŠIRITEV BAZE JAVNIH KATASTROV Z NOVIM SLOJEM PODATKOV O
VSEBNOSTI VGRAJENEGA AZBESTA V STAVBI-OBJEKTU (po vzoru iz tujine)
2. SPECIALNO USPOSABLJANJE (GRADBENIH IN KOMUNALNIH) DELAVCEV NA
TERENU → zaščita delovne sile (po vzori Francije)
3. OZAVEŠČANJE LASTNIKOV STARIH JAVNIH STAVB (npr. zgrajenih pred l.1996)
4. BREZPLAČNO ODLAGANJE MATERIALOV, KI VSEBUJEJO AZBEST NA DEPONIJE
AZBESTA (vsaj za strešno kritino po vzoru Litve in Hrvaške)
5. VEČ VSEBIN O AZBESTU VKLJUČENIH V LETNI KURIKUL SREDNJIH POKLICNIH
IN STROKOVNIH ŠOL TER FAKULTET
6. PRIPRAVITI POSEBEN AKCIJSKI NAČRT in načrte usmerjene v odpravo vseh še
obstoječih azbestnih virov (po vzoru Poljske)
7. PRIJAVA POSEBNIH PROJEKTOV NA RAZLIČNE NACIONALNE IN EVROPSKE
RAZPISE
NPR. Odprt razpis ZZZS: 6. februarja 2015 je bil v Uradnem listu RS št. 8/2015 objavljen javni
razpis Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije za sofinanciranje projektov za promocijo
zdravja na delovnem mestu v letu 2015 in 2016. Rok za prijavo na razpis je 9.3.2015.
Predmet razpisa je sofinanciranje projektov s področja promocije zdravja na delovnem
mestu, ki uveljavljajo sistematične ciljne aktivnosti in ukrepe za ohranjanje in krepitev
telesnega in duševnega zdravja delavcev:
• programi in projekti za izboljšanje delovnih pogojev v smislu večje varnosti in usklajenosti
z zdravstvenimi zahtevami glede organizacije dela, programi in projekti za boljše poznavanje
vzrokov poklicnih bolezni in poškodb, identifikacijo in vrednotenje tveganj ter izvajanje
preventivnih ukrepov, programi in projekti za izboljšanje tveganih ravnanj oz. vedenj
zaposlenih in razvoj ter izboljšanje zdravstvene in varnostne ozaveščenosti, programi in
projekti za širjenje primerov dobrih praks za obvladovanje zdravstvenega absentizma,
ki so namenjeni delodajalcem in delavcem, in sicer:
1. informativni, izdajateljski in vzgojno izobraževalni projekti,
2. konkretni programi pri posameznih delodajalcih ali organizacijah.
Hvala za pozornost
Vprašanja, predlogi, komentarji, pobude …
DODATNE INFO:
01 5898 246
www.gzs.si/zgigm