Preduvjeti i mogući efekti integriranja Hrvatske u

Europsku uniju

dr. dr. Višnja SamardžijaVišnja Samardžija

MMinistarstvo za europske inistarstvo za europske integracijeintegracije

visnja.samardzija@mei.hrvisnja.samardzija@mei.hr

Sadržaj prezentacije

Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP)(SSP)

Preduvjeti integriranja - provedba SSP-a Preduvjeti integriranja - provedba SSP-a (prioriteti, mjere, nosioci zadataka) (prioriteti, mjere, nosioci zadataka)

Koristi i troškovi integriranjaKoristi i troškovi integriranja

Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Nova generacija sporazuma o pridruživanju Nova generacija sporazuma o pridruživanju Aspekt stabilizacije + pridruživanjaAspekt stabilizacije + pridruživanja Evolutivna klauzula Evolutivna klauzula Tranzicijsko razdoblje (6 godina)Tranzicijsko razdoblje (6 godina) Regionalna komponenta - stabilnost, Regionalna komponenta - stabilnost,

sigurnost, suradnja sigurnost, suradnja Međunarodni sporazum – obveze provedbe Međunarodni sporazum – obveze provedbe

Područja SSP-a Opća načela, pOpća načela, poliolitički dijalog, regionalna tički dijalog, regionalna

suradnjasuradnja Slobodno kretanje roba – trgovinska Slobodno kretanje roba – trgovinska

liberalizacijaliberalizacija Kretanje radnika, usluga i kapitalaKretanje radnika, usluga i kapitala Usklađivanje zakonodavstva Usklađivanje zakonodavstva Suradnja na ostalim područjima (CARDS)Suradnja na ostalim područjima (CARDS) Financijska suradnjaFinancijska suradnja

Privremeni sporazum

Pokriva dijelove SSP-a:Pokriva dijelove SSP-a: trgovina - slobodno kretanje robazakonodavstvo vezano za unutarnje

tržišteodredbe o transportu i carinskoj suradnji

Stupio na snagu 1.03.2002. (u primjeni od Stupio na snagu 1.03.2002. (u primjeni od

1. 01. 2002)1. 01. 2002)

Trgovinski dio - slobodno kretanje roba EU:EU: asimetrične trgovinske mjere EU na asimetrične trgovinske mjere EU na

snazi (od 2000)snazi (od 2000) Hrvatska:Hrvatska: postupna liberalizacija trgovine postupna liberalizacija trgovine

(unutar 6 godina)(unutar 6 godina) tranzicijsko razdoblje 2002-2008.tranzicijsko razdoblje 2002-2008. uključivanje u pan-europski sustav uključivanje u pan-europski sustav

kumulacije porijeklakumulacije porijekla robaroba Regija: Regija: bilateralne zone slobodne trgovinebilateralne zone slobodne trgovine

Liberalizacija trgovine – početak 1. 01. 2002. Industrijski proizvodi Industrijski proizvodi

I. potpuno ukidanje carina I. potpuno ukidanje carina II. smanjenje na 60% (postupno do 2004.)II. smanjenje na 60% (postupno do 2004.) III. smanjenje na 70% (postupno do 2007)III. smanjenje na 70% (postupno do 2007)

Poljoprivredni proizvodi Poljoprivredni proizvodi ukidanje količinskih ograničenja (2002)ukidanje količinskih ograničenja (2002) ukidanje carina – postupna liberalizacija ovisno ukidanje carina – postupna liberalizacija ovisno

o osjetljivosti proizvoda i trgovinskom režimu o osjetljivosti proizvoda i trgovinskom režimu (kvote)(kvote)

Kretanje radnika, usluga i kapitala Kretanje radnikaKretanje radnika Pravo poslovnog nastanaPravo poslovnog nastana Pružanje uslugaPružanje usluga Tekuća plaćanja i kretanje kapitalaTekuća plaćanja i kretanje kapitala Opće odredbeOpće odredbe

Prioriteti pravne prilagodbe

Tržišno natjecanjeTržišno natjecanje Državne potporeDržavne potpore Intelektualno, industrijsko i komercijalno Intelektualno, industrijsko i komercijalno

vlasništvovlasništvo Javne nabaveJavne nabave Standardizacija i mjeriteljstvoStandardizacija i mjeriteljstvo Zaštita potrošačaZaštita potrošača

Financijska potpora: CARDS prioriteti za Hrvatsku demokratska stabilizacijademokratska stabilizacija ekonomski i socijalni razvojekonomski i socijalni razvoj pravosuđe i unutarnji poslovipravosuđe i unutarnji poslovi izgradnja upravne sposobnostiizgradnja upravne sposobnosti nacionalni, lokalni, regionalni razvojnacionalni, lokalni, regionalni razvoj okoliš i prirodni izvoriokoliš i prirodni izvori

Plan provedbe SSP-a

Pretpostavke za početak procesaPretpostavke za početak procesa Zakoni – usvajanje Zakoni – usvajanje novih, dopuna novih, dopuna

postojećihpostojećih Osnivanje novih Osnivanje novih institucijinstitucijaa AAnalize, procjenenalize, procjene stanja stanja Prijedlozi Prijedlozi projekata za tehničkprojekata za tehničkuu pomoć pomoć OstaloOstalo – “dogradnja” tokom provedbe – “dogradnja” tokom provedbe

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006.

trajne ili periodične mjere mjere za tekuću godinu

Plan provedbe SSP-a za razdoblju od 2001–2006. 

- dinamika predviđenih mjera -

Plan provedbe SSP-a 2001/2002. - zakoni

telekomunikacijetelekomunikacije banke, devizni banke, devizni

zakonzakon investicijski investicijski

fondovifondovi javne nabavejavne nabave državne potporedržavne potpore zaštita potrošačazaštita potrošača zaštita podatakazaštita podataka

hrana hrana strancistranci odvjetništvo, odvjetništvo,

odgovornost pravnih odgovornost pravnih osoba za kaznena djelaosoba za kaznena djela

priznavanje svjedodžbi i priznavanje svjedodžbi i diplomadiploma

zaštita na raduzaštita na radu zaštita okolišazaštita okoliša

Što je do sada učinjeno?

uspostavljeni mehanizmi koordinacije, pretpostavke za uspostavljeni mehanizmi koordinacije, pretpostavke za provođenje SSP-aprovođenje SSP-a

regionalna suradnjaregionalna suradnja provedbeni propisi za liberalizaciju trgovineprovedbeni propisi za liberalizaciju trgovine usklađivanje zakonodavstvausklađivanje zakonodavstva

izjava o usklađenostiizjava o usklađenosti usklađivanje započelo na prioritetnim područjima usklađivanje započelo na prioritetnim područjima

(novi zakonski akti)(novi zakonski akti) CARDSCARDS analize, ocjene usklađenostianalize, ocjene usklađenosti

Najvažniji predstojeći zadaci do kraja 2002 reforma pravosuđareforma pravosuđa izgradnja institucijaizgradnja institucija medijimediji zakonodavstvo: novi zakoni, analiza stupnja zakonodavstvo: novi zakoni, analiza stupnja

usklađenosti s EUusklađenosti s EU analize gospodarskih učinaka analize gospodarskih učinaka

Pozitivni efekti integriranja

uspostava institucionalnih veza s EUuspostava institucionalnih veza s EU otvaranje tržišta EUotvaranje tržišta EU gospodarske reforme gospodarske reforme harmonizacija zakonodavstva - usvajanje dijela harmonizacija zakonodavstva - usvajanje dijela

acquis communautaire-aacquis communautaire-a razvoj institucijarazvoj institucija uključivanje u programe tehničke pomoći uključivanje u programe tehničke pomoći

(CARDS)(CARDS) strana ulaganja, investicijestrana ulaganja, investicije

Negativni efekti

negativni trgovinski efekti u početnom razdobljunegativni trgovinski efekti u početnom razdoblju

pojačana konkurencija pojačana konkurencija - propadanje nekonkurentnih - propadanje nekonkurentnih proizvođača, moguće povećanje nezaposlenostiproizvođača, moguće povećanje nezaposlenosti

Visoki troškovi:Visoki troškovi:

izgradnja institucijaizgradnja institucija

gospodarske reformegospodarske reforme

harmonizacija zakonodavstva harmonizacija zakonodavstva

Statički učinci liberalizacije trgovine (kratkoročno) pad uvoznih cijena – porast uvoza i pad uvoznih cijena – porast uvoza i

potrošnjepotrošnje pristup tržištu EU – porast izvoza i pristup tržištu EU – porast izvoza i

proizvodnjeproizvodnje pad uvoznih cijena 3-5%pad uvoznih cijena 3-5% porast uvoza 5-7%porast uvoza 5-7% porast izvoza 1,5 – 2,5%porast izvoza 1,5 – 2,5%

Dinamički učinci liberalizacije (dugoročno)

porast konkurentnosti, efikasnosti porast konkurentnosti, efikasnosti (ekonomija razmjera)(ekonomija razmjera)

porast potrošnjeporast potrošnje potencijalni rast trgovine 30-50% (10 god)potencijalni rast trgovine 30-50% (10 god) preusmjeravanje proizvodnje prema preusmjeravanje proizvodnje prema

konkurentskim prednostimakonkurentskim prednostima mogućnost dodatnog investicijskog rastamogućnost dodatnog investicijskog rasta

Koristi i troškovi liberalizacije

ProizvođačiProizvođači ++ izvoznici izvoznici

- nekonkurenti- nekonkurenti PotrošačiPotrošači + pad cijena+ pad cijena

+/- konkurencija +/- konkurencija DržavaDržava + gospodarski rast+ gospodarski rast

- prihodi od carina- prihodi od carina

Daljnji koraci

• uspješna provedba SSP-auspješna provedba SSP-a• zahtjev za članstvo u EU (2003.)zahtjev za članstvo u EU (2003.)• mišljenje Europske komisije (mišljenje Europske komisije (avis)avis)• pregovori za članstvo pregovori za članstvo • ispunjavanje kriterija iz Kopenhagenaispunjavanje kriterija iz Kopenhagena• virtualno / punopravno članstvovirtualno / punopravno članstvo

Brzina integriranja u EU - ispunjavanje kriterija iz Kopenhagena1.1. stabilnost institucija koje osiguravaju stabilnost institucija koje osiguravaju

demokraciju, pravnu državu, poštivanje demokraciju, pravnu državu, poštivanje ljudskih prava i manjinaljudskih prava i manjina

2.2. Postojanje djelotvornog tržišnog Postojanje djelotvornog tržišnog gospodarstva, te sposobnost poduzeća da gospodarstva, te sposobnost poduzeća da izdrže tržišni pritisak snaga Unijeizdrže tržišni pritisak snaga Unije

3.3. Prihvaćanje Prihvaćanje acquis communautaireacquis communautaire-a-a