La educación al servicio de los pueblos y el planeta: creación de futuros sostenibles para todos

Septiembre 28 de 2016

Lanzamiento del Reporte Mundial de Seguimiento de la Educación

En palabras de Paul C. El club de la miseria: “una especie de Somalia en América Latina”

Porcentaje de NNA cuya principal actividad es trabajar

NNA, migrantes NO acompañados y encontrados en la frontera USA -México

5.9%

11.9%

19.9%

9.9%

14.4%

24.5%

13.8%

24.4%

42.7%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

Metropolitana Urbana Rural

2010 2012 2014

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

El Salvador Guatemala Honduras

Fuente: Enei 2010, 2012, 2014 y US Border Patrol

Triángulo norte de Centroamérica: 6.2 millones de niñas, niños, adolescentes y jóvenes SIN acceso al sistema educativo

777,199

1,488,155

4,000,000

El Salvador

Honduras

Guatemala

Fuente: elaboración propia sobre la base de bases de datos de los Ministerios de Educación e Institutos de Estadística

Fue

nte

: Ice

fi c

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dat

os

de

la E

nco

vi 2

01

4 (

per

son

as)

Guatemala: Cobertura de educación según sectores (2014)

¿A quiénes beneficia el presupuesto?

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4 (

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as)

Guatemala: Cobertura de educación según sectores (2014)

Una vía para mitigar la desconfianza: ¿a quiénes beneficia el presupuesto?

¡4.5 millones depersonas!

Población en pobreza extrema con acceso a educación en 2014

Fuente: Icefi con base en datos de la Encovi 2014 (personas)

Una vía para mitigar la desconfianza: ¿a quiénes beneficia este presupuesto?

- - -- - - -

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

Público Privado Ong, cooperativas, comunitarios y otros

Inicial y preprimaria Primaria Basico Diversificado Universitario Maestria Doctorado

Sector público Sector privado Ong, cooperativas,comunitarias y otros

Suficiencia del gasto públicoInversión pública en educación en millones de dólares corrientes

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Costa Rica 965,4 1.179,5 1.399,7 1.884,2 2.074,2 2.353,1 2.583,1

Guatemala 753,4 848,0 951,4 1.071,2 1.215,5 1.256,5 1.334,4

Panamá 577,6 718,9 722,8 820,1 900,7 1.069,5 1.084,5

Honduras 712,8 866,0 949,8 934,7 936,6 932,7 910,5

El Salvador 493,0 548,7 676,2 622,3 676,2 727,3 748,6

Nicaragua 201,5 244,4 264,3 253,1 261,2 275,0 300,8

Fuente: Icefi / Plan Internacional, sobre la base de Ministerio de Hacienda

Suficiencia del gasto públicoInversión pública en educación en millones de dólares corrientes per cápita por día

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Costa Rica 1,63 1,98 2,34 3,13 3,43 3,87 4,23

Panamá 1,50 1,87 1,88 2,14 2,36 2,81 2,86

El Salvador 0,48 0,54 0,66 0,60 0,66 0,70 0,73

Honduras 0,57 0,68 0,75 0,73 0,73 0,72 0,70

Guatemala 0,32 0,35 0,39 0,43 0,48 0,49 0,52

Nicaragua0,19 0,23 0,25 0,23 0,24 0,25 0,27

Fuente: Icefi / Plan Internacional, sobre la base de Ministerio de Hacienda

Gasto efectivo«implica que los Estados, con la inversión en niñez y adolescencia deben de alcanzar mayores niveles de bienestar»

Guatemala: Preprimaria: metas de matriculación por año

Nota: los números sobre los departamentos representan la variación porcentual de la exclusión tras comparar 2014 y 2006.

465

506

453 463

-

100

200

300

400

500

600

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 meta 2016/pr 2017/pp

Mill

are

s

-10

,5%

Gasto eficiente«que los recursos asignados para la niñez, adolescencia y juventud en realidad conformen el presupuesto ejecutado»

Porcentaje de ejecución presupuestaria de las inversión en educación

Fuente: Fuente: El Salvador: Ministerio de Hacienda, Guatemala: Sistema de Contabilidad Integrado, Panamá: Ministerio de Economía y Finanzas.

84.0

86.0

88.0

90.0

92.0

94.0

96.0

98.0

100.0

102.0

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Panamá

Polinómica (Guatemala)

Gasto sostenible«los Estados partes, no pueden tomar decisiones en contra del

bienestar supremo de la niñez y adolescencia»

Centroamérica gasto en educación período 2007-2013 (porcentajes del PIB)

Fuente: Icefi/Plan Internacional con base en estadísticas oficiales según país.Pre-crisis = 2007; crisis = promedio 2008 – 2010; post-crisis = promedio 2011 - 2013

3.7

2.5 2.2

5.8

2.7 2.7

4.7

2.9

2.4

6.2

3.0 2.8

5.1

3.0

2.5

5.1

2.7 2.7

-

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

Pre crisis Crisis Post crisis

Gasto equitativo«los Estados partes, deben de remover todas las barreras que

enfrenta la niñez para poder disfrutar de sus derechos»

Guatemala: Municipios seleccionados, matrícula de educación bilingüe por género 1992, 2000 y 2009

Fuente: Icefi / Save The Children

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009

San AndrésSajcabajá

San Juan Atitán San MiguelUspantán

Santa Bárbara Santa CruzVerapaz

Masculino

Femenino

El Salvador: miles de alumnos fuera del sistema educativo y distribución porcentual de la cantidad de docentes necesarios para cerrar el déficit de cobertura

Fuente: Base de Centros 2014 (Mined) y proyecciones de población (Digestyc)

Realización progresiva: «un reconocimiento de las

limitaciones financieras que pudiesen enfrentar varias naciones, pero a su vez hace imperativo el ejercicio del cierre de brechas en el bienestar de la niñez y adolescencia»

- 50 100 150 200

San Vicente

Cabañas

Chalatenango

Morazan

Cuscatlan

La Union

La Paz

Ahuachapan

Usulutan

San Miguel

Sonsonate

Santa Ana

La Libertad

San Salvador

Millares

Inicial Parvulario

Básica I y II ciclo Básica III ciclo

Media

Inicial19,211 50%

Parvulario5,051 13%

Básica III ciclo1,751 5%

Media12,505 32%

La planificación en ciclo presupuestario «implica

la movilización de recursos para la NNAJ y manejo sostenible de la deuda»

C.A. Ingresos totales como porcentaje del PIB

Deuda pública como porcentaje de los ingresos totales del GC

Fuente: Ministerio y Secretarías de Hacienda de la región

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

0.0%

50.0%

100.0%

150.0%

200.0%

250.0%

300.0%

350.0%

2007200820092010201120122013

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

Y sobre todo identificar quién deberá pagar los impuestos

País ISR ampliado como porcentaje del PIB

ISR ampliado como porcentaje del excedente

de explotación

Costa Rica 2.7 % 8.7 %

Guatemala 3.2 % 7.2 %

Honduras 3.3 % 10.4 %

Nicaragua 3.5 % 13.7 %

Panamá 4.4 % 9.2 %

Colombia 6.4% 14.0%

Chile 6.7% 12.8%

Perú 5.9% 11.6%

Fuente: Pecho y Pegaron 2014

ISR ampliado para personas jurídicas como porcentaje del PIB y del excedente de explotación. Países seleccionados

Y sobre todo identificar quién deberá pagar los impuestos

Fuente: Adaptado de Icefi: Incidencia de la política fiscal en la reducción de la pobreza y la desigualdad 2015

Reducción en el ingreso de los hogares por área de ubicación en El Salvador y Guatemala, luego de aplicar impuestos indirectos

-16.0%

-14.0%

-12.0%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10

Area Urbana El Salvador Area Urbana Guatemala

Area Rural El Salvador Area Rural Guatemala

A su vez identificar fuentes de financiamiento para la educación pasa por eliminar la corrupción

Presupuesto de gastos, Gobierno Central, 2015

Rubros del presupuesto con

alta exposición a ser objeto

de corrupción

Presupuesto total de

la Administración

Pública

FideicomisosAdquisiciones

Listado

geográfico de

obras

Corrupción

estimada

Q70.5 millardos

Q20.8 millardos

29.5% del

presupuesto total Q4.2 millardos

6% del

presupuesto

total

Fuente: Icefi/Oxfam Guatemala (2015).

La ejecución del ciclo presupuestario«implica disminuir niveles de evasión»

Tasas de evasión del impuesto sobre la renta en personas físicas y jurídicas en países con información disponible

Tasa de evasión del IVA en porcentajes

Fuente: adaptado de Cepal 2016

36.3%

69.9%

53.8%51.0%

62.8%67.5%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

El Salvador 2005 Guatemala 2006 Costa Rica 2012

Personas físicas Personas jurídicas

País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Costa Rica19,6 18,2

30,1 29,1 30,5

El Salvador 34,2 36,3 39,2 33,1

Guatemala 26,3 37,9 40,8 38,0 34,6 32,6 39,4 40,3

Esto llama a revisar los privilegios fiscales pues, la competitividad es entendida como exenciones fiscales (2013)

¿Asistencia pública para empresas o gasto social?

Q1,255.3

Q866.2

Q351.9

Q88.2

Q584.0

Q55.8

Q572.0

Q303.1

Q58.9

Q97.7

Q- Q200.0 Q400.0 Q600.0 Q800.0 Q1,000.0 Q1,200.0 Q1,400.0

29/89 - 65/89

Educación básica

Educ. Diversificada

Educ. extraescolar

Consumo alimentos

Inf. En salud

Prev. Desnutrición

Prev. Mort. Mat

Vih Sida

Vectoriales

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas

Espacio fiscal

egresos

0.10% del PIB

Espacios fiscales totales

2.31% del PIB

Espacio fiscal ingresos

2.21% del PIB

Espacios fiscales para la niñez y adolescencia

Fuente: Icefi / Unicef

Democracia y Desarrollo

Crecimiento económico sostenible

Construcción de la igualdad

Efectividad del Estado

Política fiscal coherente con las ambiciones de desarrollo y democracia

Nueva comprensión social sobre la política fiscal y acción política

La política fiscal como expresión de nuestro contrato social