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Avances en los planes de desarrollo municipal
y ordenamiento territorial (PDM-OT) en el departamento de Escuintla
MSc. Arq. Carlos A. Sazo G. Especialista en Planificación y Ordenamiento Territorial Delegación Escuintla.
OBJETIVO:
Brindar asistencia técnica y metodológica a representantes de 100
municipalidades del país para que elaboren sus Planes de Desarrollo
Municipal y Ordenamiento Territorial alineados a las Prioridades
Nacionales de Desarrollo .
TEMPORALIDAD PARA ELABORAR LOS PLANES:
10 meses (febrero a noviembre 2018)
BENEFICIARIOS DIRECTOS:
Gobiernos municipales
BENEFICIARIOS AL IMPLEMENTAR EL PLAN:
Población de los 100 municipios
PROYECTO DE ALTO IMPACTO (PAI)/ SEGEPLAN
COMO SURGIO EL PROCESO PDM-OT
Prioridades nacionales de desarrollo 1. Pobreza, protección social
2. Acceso a servicios básicos
3. Agua, tratamiento desechos
4. Seguridad alimentaria
5. Empleo, inversión
6. Valoración ecosistemas
7.Transparencia y fortalecimiento institucional
8. Educación
9. Gasto social y reforma fiscal
10. Ordenamiento territorial
El PDM-OT es el instrumento para implementar las prioridades nacionales de desarrollo en el territorio que articula las políticas públicas, la planificación sectorial/institucional, la cooperación internacional, la inversión pública y el presupuesto.
Ne
cesi
dad
es
Po
líticas Pú
blicas
Plan de desarrollo regional
Prioridades nacionales de desarrollo (Plan Nacional de Desarrollo y ODS)
Se
cto
rial
- in
stit
uci
on
al
Plan de desarrollo departamental
Plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial
Sistema Nacional de Planificación
FASE I GENERACIÓN DE
CONDICIONES
1.1 Decisión política, técnica y social
1.2 Análisis de actores
1.3 Conformación de la Comisión o mesa de Planificación y Ordenamiento Territorial
1.4 Revisión y actualización de indicadores con base en el PDM y otros documentos
1.5 Organización actual del territorio
1.6
PREDIAGNÓSTICO
3.1 Visión de desarrollo
2.2 Análisis de usos actuales del territorio
2.3 Análisis de problemáticas
y potencialidades
2.4 Análisis de escenarios
2.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
ACTUAL (MDTA) Y
TENDENCIAL
FASE III PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
3.4. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro: - Escenario futuro
- Resultados y productos estratégicos de desarrollo
- Directrices y lineamientos normativos de ordenamiento territorial
2.1 Análisis de amenazas y vulnerabilidades
3.5. APROBACIÓN DEL PDM-OT
POR EL CONCEJO
MUNICIPAL
FASE IV GESTIÓN Y
SEGUIMIENTO
4.5. Acciones de seguimiento al PDM – OT en el Comude y con otros
actores
4.6. INFORMES DE
SEGUIMIENTO TOMA DE
DECISIONES
4.1 Socialización del PDM-OT
CONDICIONAN EL INICIO DEL SIGUIENTE PASO O FASE
SE PUEDEN REALIZAR PARALELAMENTE
ACTIVIDAD ARTICULADORA DE LA SIGUIENTE FASE
3.2 Organización territorial futura
3.3 Usos futuros del territorio
4.2 Alianzas estratégicas para la implementación del
PDM-OT
4.3. Instrumento de gestión
PEI-POM-POA
4.4. Instrumento de gestión Reglamento
de OT
Proceso de Planificación y Ordenamiento Territorial Enfoques transversales
FASE II DIAGNÓSO Y ATICNÁLISIS TERRITORIAL
Enfoques transversales de la planificación y ordenamiento territorial
Mejoramiento de vida
Equidad étnica y de género Gestión de riesgo y cambio climático
Ecosistémico
Promover la autogestión comunitaria
Reducir el riesgo e implementar medidas de adaptación al CC
Valorar los servicios de la naturaleza
Promover la participación incluyente
CRONOGRAMA ESPECIFICO DE LA IMPLEMENTACIÓN METODOLOGICA
S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
1
1.1. 1 1 1 1 1 1 1 1 Dirección de Estudios Estratégicos del Desarrollo / Segeplán Financieros para realizar talleres con las instituciones
1.2. 1 1 Municipalidad
1.3. 1 1 Municipalidad con apoyo de Segeplán
1.4 1 1 Municipalidad con apoyo de Segeplán
1.5 1 1 1 1 Dirección de Planificación Sectorial Fuentes de información oficial, herramienta metodológica
1.6 1 1 Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT / SINIT Mapas base
1.7 1 1 Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT
2
2.1 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT / Dirección de GdRMapas base, recursos financieros para 1 taller por municipio
2.2 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT con apoyo de SegeplánMapas base, recursos financieros para 1 taller por municipio
2.3 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT con apoyo de SegeplánMapas base, recursos financieros para 1 taller por municipio
2.4 1 1 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
2.5 1 1Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT con apoyo de
Segeplán
2.6 1 1 1 1 1 1 1 1 SINIT / Segeplán
3
3.1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
3.2 1Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT, con apoyo de
SegeplánMapas base
3.3 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
Mapas base, recursos financieros para realizar 1 taller por
municipio
3.4 1 1Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT, con apoyo de
Segeplán
3.5 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
3.6 1 1Componente técnico y componente ampliado, Comisión de
Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
3.7 1Concejo Municipal (compenente político de la Comisión de Planificación
y OT)
4
4.1 1 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
4.2 1 1
4.3 1 1 1 Municipalidad, con apoyo de Segeplán Recursos financieros para mínimo 3 talleres por municipio
4.4 1 1 1 1 1 Municipalidad, con apoyo de Segeplán Recursos financieros para mínimo 3 talleres por municipio
1 1 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán
4.5 1 1 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Plataforma informática integrada
0 1 4 4 2 2 3 3####
##
####
##
####
##
####
##
####
##
####
##
####
##
####
##0 1 5 9 11 13 16 19
################################################
No. DESCRIPCIÓNDELAACTIVIDADADESARROLLARMes1 Mes 2
Organizaciónactualdelterritorio
ElaboraciónyaprobacióndelPrediagnóstico
FASE I. GENERACIÓN DE CONDICIONES
IntegraciónysocializacióndelasMetasEstratégicasdeDesarrollo,elaboracióndemodelosGpR
RECURSOS NECESARIOSRESPONSABLE Mes 3
Procesodeplanificaciónestratégicayoperativa
ElaboracióndemapasfaseII
FASEIII.PLANIFICACIÓNYORDENAMIENTOTERRITORIAL
Revisióny/oactualizacióndelaVisióndedesarrollo
Análisisdelaorganizaciónterritorialfutura
Análisisdelascategoríasdeusodelsuelo
ModelodeDesarrolloTerritorialFuturo–MDTF-
TOTALACUMULADOHORAS
TOTALACUMULADO(%)
Mes 4 Mes 5 Mes 6
Elaboración,aprobaciónypublicacióndelreglamentodeOT
GestióninterinstitucionaldelPDM-OT
SeguimientoalPDM-OT(socialización)
TOTAL
TOTALPARCIALHORAS
TOTALPARCIAL(%)
Planteamientoderesultadosyproductosestratégicosdedesarrollo
Planteamientodedirectricesyparámetrosnormativosdeordenamientoterritorial
AprobacióndelPDM-OTporelConcejoMunicipal
FASEIV.GESTIÓN,SEGUIMIENTOYEVALUACIÓN
Priorizaciónysocializacióndelosproductosestratégicosdedesarrollo,directricesyparámetros
normativosdeordenamientoterritorial
Mes 8 Mes 9 Mes 10
AlianzasestratégicasparalaimplementacióndelPDM-OT
Mes 11Mes 7
FASEII.ANÁLISISTERRITORIAL
Análisisderiesgo
Análisisdeusodelterritorio
Análisisdeproblemáticasypotencialidades
ElaboraciónyaprobacióndelModelodeDesarrolloTerritorialActual–MDTA-
Análisisdetendencia
SolicitudporpartedelConcejoMunicipalparaacompañamientodeSegeplán,trasladoy
respuesta
Análisisdeactores
Conformacióndelacomisióndeplanificaciónyordenamientoterritorial
RevisiónyactualizacióndeindicadoresconbaseenelPDM,PND,ODSyotrosdocumentos
MUNICIPIO DE PALIN
LOGROS:
Identificación de problemáticas territoriales.
Identificación de las zonas de riesgo
Categorización de Uso de suelo.
• Casco Urbano
• Rural
• Expansión Urbana
• Protección y Uso Especial
POTENCIALIDADES:
• Recurso Forestal
• Recurso Hídrico Superficial
• Actividades no Agrícolas con alto
potencial Industrial
MUNICIPIO DE SIQUINALA
LOGROS:
Identificación de problemáticas territoriales.
Identificación de las zonas de riesgo
Categorización de Uso de suelo.
• Casco Urbano
• Rural
• Expansión Urbana
• Protección y Uso Especial
POTENCIALIDADES:
• Recurso Forestal
• Recurso Hídrico Superficial
• Actividades Agrícolas y Agroindustriales
MUNICIPIO DE MASAGUA
LOGROS:
Identificación de problemáticas territoriales.
Identificación de las zonas de riesgo
Categorización de Uso de suelo.
• Casco Urbano
• Rural
• Expansión Urbana
• Protección y Uso Especial
POTENCIALIDADES:
• Turismo
• Actividades Agrícolas y Agroindustriales
• Actividades no Agrícolas e industriales
• Actividades Pecuarias
MUNICIPIO DE SIPACATE
LOGROS:
Identificación de problemáticas territoriales.
Identificación de las zonas de riesgo
Categorización de Uso de suelo.
• Casco Urbano
• Rural
• Expansión Urbana
• Protección y Uso Especial
POTENCIALIDADES:
• Turismo de Recreación y Eco Turismo
• Actividades Agrícolas y Agroindustriales
• Actividades no Agrícolas
• Actividades Pecuarias