Plática introductoria

“Ser y Quehacer de los Órganos Internos de

Control Universitarios”Mtra. Adriana De Santiago Alvarez

Contraloría General

Guanajuato, Gto., 15 de marzo de 2018.

I.- Fines de la Universidad Pública

Art. 3 de la CPEUM

[…] V. Además de impartir la educaciónpreescolar, primaria, secundaria y mediasuperior, señaladas en el primer párrafo, elEstado promoverá y atenderá todos lostipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a laeducación superior– necesarios para eldesarrollo de la nación, apoyará lainvestigación científica y tecnológica, yalentará el fortalecimiento y difusión denuestra cultura;

Art. 3 de la CPEUM

[…] VII. Las universidades y las demás instituciones deeducación superior a las que la ley otorgueautonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad degobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar,investigar y difundir la cultura de acuerdo con losprincipios de este artículo, respetando la libertad decátedra e investigación y de libre examen y discusiónde las ideas; determinarán sus planes y programas;fijarán los términos de ingreso, promoción ypermanencia de su personal académico; yadministrarán su patrimonio.

Artículo 3 de la Ley Orgánica de la

Universidad de Guanajuato

La Universidad de Guanajuato es un organismopúblico autónomo, con personalidad jurídica ypatrimonio propio. Por ello, tiene la facultad yla responsabilidad de gobernarse a si misma;realizar sus fines de educar, investigar y difundirla cultura; determinar sus planes y programas;así como fijar los términos de ingreso,promoción y permanencia de su personal yadministrar su patrimonio.

Artículo 5 de la Ley

Orgánica de la Universidad

de Guanajuato

Son funciones esenciales

de la Universidad

La educación en los niveles que ella determine;

La investigación científica, tecnológica yhumanística, en cualquier área del conocimiento,en relación con las necesidades locales,regionales, nacionales y del saber universal; y

La creación, promoción y conservación de lasexpresiones del arte y la cultura; la preservación,la difusión y el acrecentamiento de los valores, asícomo la extensión a la sociedad de los beneficiosde la ciencia y la tecnología.

La universidad pública a través de sus funciones sustantivas concreta el Derecho Humano a la Educación Superior

II. Medios para cumplir fines

Pero,¿Cómo cumple sus funciones la

Universidad?

Servidores Universitarios (6,040)

A través delEjercicio del gasto público

VII.- Ejercicio del gasto público

Resulta entonces indispensable

vigilar que los recursos se

empleen adecuadamente para el

cumplimiento de los objetivos institucionales

Los recursoseconómicos de que disponganla Federación, las entidadesfederativas,

los Municipios y lasdemarcaciones territoriales dela Ciudad de México, seadministrarán con eficiencia,

eficacia, economía,transparencia y honradez parasatisfacer los objetivos a losque estén destinados.

III.- Naturaleza de los OIC

Los Órganos Internos de Control,como la Secretaría de la FunciónPública y la Secretaría deTransparencia y Rendición deCuentas, así como los órganosinternos de los organismosautónomos, como es el caso de laContraloría General de la UG,constituyen instancias internas decontrol que responden dentro delos propios órganos de gobiernode las instituciones

¿Por qué como Contraloría General, se habla tanto de las funciones substantivas universitarias?

“Porque los fines de un órgano internode control no están alejados de los finesde la organización pública o privada a laque pertenecemos”

Línea del tiempo

2015 2016 2017

Mayo de 2015 Reforma CPEUM

Julio de 2016 Leyes secundarias

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción/Ley General de

Responsabilidades Administrativas/Ley Orgánica del

Tribunal Federal de Justicia Administrativa/Ley de Fiscalización y

Rendición de Cuentas de la Federación/Ley Orgánica de la

Procuraduría General de la Republica/Código Penal Federal/Ley

Orgánica de la Administración Pública Federal

Dic. de 2016 1er paquete Legislativo. Reformas y adiciones:

Ley Orgánica de la Universidad

de Guanajuato/y

otras

10 Mayo de 2017 (Comisión de Vigilancia):

Nuevos (3): Evaluación de Metas Institucionales/Control

Interno/Procedimientos de Fiscalización. Reformas: (2):

Organización y Funcionamiento/Procesos de

Entrega Recepción

Feb de 2016 Comisión de Vigilancia

(Lineamientos (4): Organización y

Funcionamiento/Revisiones y Auditoría/

Declaración Patrimonial/Entrega-

Recepción

Sep. de 2017 (Comisión de Vigilancia):

Reforma a L. de Organización y Funcionamiento/Emisión de L

Atención a los Procedimientos de Auditoríay Fiscalización externos/Metodología parael Procedimiento de Verificación de laInformación de las Declaraciones deSituación Patrimonial

IV.- LA UG y el SNA

Nov. de 2015 H. Consejo General

Universitario Designación como Contralora General

Sep. de 2016

Reforma a la Constitución

Local

Feb-Dic. 2016 (Equipo de la #CG): Estudio de Impacto

institucional de la implementación del Sistema

Nacional Anticorrupción en el entorno universitario

Oct-Dic. 2016 (UG): Diálogo de la UG con el H. Congreso del Estado

Abril de 2017 H. Consejo General

Universitario Designación como

titular del OIC (2017-2022) XLVIII

Asamblea General

Ordinaria

2018

Febrero de 2018 H. Consejo General

Universitario Presentación de Informe 2017 y

PAT 2018

Febrero de 2018 (SEF)

Comité rector de Sistema Estatal de

Fiscalización

Febrero de 2018 (Conversatorio

Permanente Itinerante)

Febrero de 2018 Taller de Auditoría

al Fondo de Pensiones

Marzo de 2018 Taller de Auditoría

al Fondo de Pensiones

Abril de 2018 Universidad

de Guadalajara

El centro del SNA sólo es el combate a la corrupción

V.- Preguntas básicas sobre el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA)

El SNA sólo tiene que ver con la fiscalización de recursos públicos, la 3 de 3 y el régimen de responsabilidades y sanciones?

El trabajo de los Órganos Internos de Control nació con la puesta en marcha del SNA?

La acciones implementadas en el Sistema Nacional Anticorrupción deberían orientadas a garantizar el derecho humano a tener un buen gobierno

El centro del SNA sólo es el combate a la corrupción?

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El SNA sólo tiene que ver con la fiscalización de recursos públicos, la 3 de 3 y el régimen de responsabilidades y sanciones?

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Cultura y Gestión Ética

Participación ciudadana

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El trabajo de los Órganos Internos de Control nació con la puesta en marcha del SNA?

VI.- Cómo ha evolucionado la Contraloría General de la UG?

Procesos de trabajo en el 2015

20

Procesos 2016

52

Procesos 2017

60

2017

Alineados al SNA

El SNA aplica a las Universidades Públicas?

Sí

Todo el SNA aplica a las Universidades Públicas?

No todo

De lo que sí aplica, aplica tal cual?

Puede ser Con

matices

2017

Preventivo Detectivo Sancionatorio

Detectados los enfoques de los procesos

20 18 6

2017

Diagnosticado su grado de maduración

Una estructura organizacional que posibilita el desarrollo de los procesos

60

Utilidad

Al final del día,

¿Cómo se traducen las actividades del Órgano

Interno de Control en la

vida universitaria?

CONTRALORA GENERAL

Coordinación Administrativa(COAD)

Oficial de Justicia Administrativa

Unidad de Cultura y Gestión Eticas Universitarias (UCGE)

Unidad de Control a la Fiscalización (UNICOFIS)

Departamento de Control Interno y Evaluación al Desempeño

Institucional (DECIEDI)

Departamento de Revisiones y Auditoría

(DRA)

Departamento de Asesoría Legal y Obligaciones Administrativas

(DALOA)

Departamento de Justicia Administrativa

(DEJA)

Departamento de Enlace con la Plataforma Digital

Nacional (DEPLADIN)

Coordinación de Gestión Estratégica