Los desafíos de la medición de impacto de la Transparencia y el

Derecho de Acceso a la Información Pública en el Ecuador

Santiago de Chile, 22 de abril de 2015

Cristhian Bahamonde Galarza

Director General de Política Pública

Defensoría del Pueblo

¿Qué dice la Constitución sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública?

Art. 18 numeral 2., señala: “Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas (…)

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)

El 4 de mayo de 2004 se aprobó la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el R.O. Sup. 337 del 18 de mayo del año en referencia. (23 artículos)

Art. 11 (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo la promoción, vigilancia y garantías establecidas en esta Ley. Se establecen siete atribuciones:

b) Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones públicas, personas jurídicas de derecho público o privado y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley.

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP)

Informes anuales de las entidades sujetas a la LOTAIP

Según el artículo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP debe presentar a la DPE hasta el último día laborable de marzo un informe anual que contendrá lo siguiente:

a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley;

b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas; y,

c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada.

ACCIONES EMPRENDIDAS

• Identificación de las instituciones públicas y privadas sujetas a la LOTAIP (Catastro)

• Elaboración de plantillas para la publicación homologada de la información

• Definición de procesos, procedimientos y responsables para garantizar la publicación actualizada de la información

ACCIONES EMPRENDIDAS II

• Metodología de evaluación y autoevaluación que permitirá contar con un ranking del cumplimiento de la Ley

• Diseño e implementación de un software para el procesamiento de la información con el apoyo de Eurosocial.

Formato A de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP

Ejemplo Formato A: En este formato se debe registrar si se cumple o no con cada uno de los requerimientos establecidos en el art. 7 de la LOTAIP, o si dicha obligación no es aplicable a la entidad que realiza el informe política que presenta el informe durante el año que está informando.

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: RUC:

REPRESENTANTE LEGAL:

CIUDAD Y PROVINCIA:

Tema Literal del Art. 7 Información específica del

literal de la Ley Si

Cumple No

Cumple No

Aplica

Org

aniz

ació

n In

tern

a

a)

Estructura Orgánica Funcional.

Base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad.

Metas y Objetivos de las unidades administrativas de

conformidad con sus programas operativos.

b) Directorio completo de la institución; así como su distributivo de personal.

Formato B1 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP

Ejemplo Formato B1: En este formato se debe ingresar solamente el número de solicitudes de Acceso a la Información recibidas y tramitadas por la entidad que presenta el informe durante el año que está informando.

CUADRO RESUMEN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

MES

No.

SOLICITUDES

RECIBIDAS

No.

SOLICITUDES

CON

PRÓRROGA

NÚMERO DE SOLICITUDES NO ACEPTADAS POR: No. DE

ACCIONES DE

ACCESO A LA

INFORMACIÓN,

ADMITIDAS A

TRÁMITE (POR

JUEZ )

INFORMACIÓN

CORRESPONDIENTE

A OTRA

INSTITUCIÓN

INFORMACIÓN

RESERVADA

INFORMACIÓN

CONFIDENCIAL

ENERO 1 0 0 0 0 0

FEBRERO NO APLICA 0 0 0 0 0

(siguen los literales)

TOTAL 1 0 0 0 0 0

Ejemplo Formato B2:

En el caso de que la entidad haya recibió solicitudes de Acceso a la Información (formato b1), en el formato b2 se debe detallar el proceso de cada solicitud.

CUADRO DETALLADO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

NO. DE SOLICITUD

FECHA DE RECEPCIÓN

FECHA DE RESPUESTA

TIEMPO DE RESPUESTA

(DÍAS HÁBILES)

INFORMACIÓN REQUERIDA

RESULTADO OBSERVACIONES

23 15 de enero

de 2015

18 de enero de 2015

3 días Distributivo de

personal Entrega de información

Ninguna

Formato B2 de cumplimiento del literal b) del Art. 12 de la LOTAIP

Formato C de cumplimiento del literal c) del Art. 12 de la LOTAIP

INFORME SEMESTRAL AL PERÍODO _____ DEL AÑO _____ ACTUALIZADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: RUC: REPRESENTANTE LEGAL: CIUDAD Y PROVINCIA:

CUADRO DETALLADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA. LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

TÍTULO TERCERO De la Información Reservada

No. TEMA

INFORMACIÓN RESERVADA

FECHA DE LA RESOLUCIÓN

DECLARATORIA INFORMACIÓN

RESERVADA

BASE LEGAL (LEY, ARTÍCULO,

RESOLUCIÓN COSENA, ETC.)

PERIODO DE VIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN (AÑOS DE CLASIFICACIÓN)

AÑOS DE CLASIFICACIÓN

OBSERVACIONES

1 2 3

INFORME

2012

INFORME

2013

CALIDAD DE

INFORME CANTIDAD

%

PRESENTACION CANTIDAD

%

PRESENTACION

INFORME

COMPLETO 1181 78,16% 1119 74,90%

INFORME

INCOMPLETO 37 2,45% 41 2,74%

NO PRESENTA 293 19,39% 334 22,36%

Total general 1511 1494

88

1

4

2

8

809

207

2

1

32

6

1

219

114

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

FUNCIÓN EJECUTIVA

FUNCIÓN LEGISLATIVA

FUNCION JUDICIAL

FUNCIÓN ELECTORAL

FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

INFORME COMPLETO INFORME INCOMPLETO NO PRESENTA

PEDIDOS DE INFORMACION

• LAS 1,195 ENTIDADES QUE INGRESARON AL APLICATIVO HAN REPORTADO 52,120 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

• SE RESPONDIERON 51,610 SOLICITUDES (99%)

• NO SE RESPONDIERON 510 SOLICITUDES (1%)

• LOS DÍAS PROMEDIO PARA RESPONDER INFORMACIÓN: 9,33 DÍAS

Información Reservada 31 entidades / 584 registros

No. INSTITUCION

No. ITEM %

1 CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP 254 43,49 2 BANCO DEL IESS BIESS 41 7,021 3 PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO 40 6,849 4 SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS DEL ECUADOR 40 6,849 5 INSTITUTO OCEANOGRÁFICO DE LA ARMADA 39 6,678 6 CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL 18 3,082 7 BANCO DEL ESTADO 15 2,568 8 SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 15 2,568 9 SUPERINTENDENCIA DE CONTROL DEL PODER DE MERCADO 13 2,226

10 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR 12 2,055 11 SECRETARÍA DE INTELIGENCIA 11 1,884 12 TELEVISIÓN Y RADIO DE ECUADOR E.P. RTVECUADOR 11 1,884 13 EMPRESA DE MUNICIONES SANTA BÁRBARA EP - EMSBEP 10 1,712 14 SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 10 1,712 15 SECRETARÍA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, SENATEL. 9 1,541 16 MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD 8 1,37 17 FUERZA TERRESTRE 7 1,199 18 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO 6 1,027 19 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL 5 0,856

INDICE DE TRANSPARENCIA • Producido por el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social con apoyo de la Contraloría y la Defensoría del Pueblo

• El índice mide la percepción pública y la capacidad institucional frente a 4 derechos (participación ciudadana y control social, gestión institucional, acceso a la información y rendición de cuentas)

INDICE DE TRANSPARENCIA • Se evaluaron 20 entidades de todas las cinco

Funciones del Estado y se entrevistaron a 4120 hogares a nivel nacional

• En estos cuatro componentes, el Ecuador obtuvo una calificación de 52.42%

• El componente más alto corresponde al acceso a la información con 17,31%; le siguen gestión institucional 15,46; rendición de cuentas 12,24%; y participación ciudadana y control social con 7,42%

Gracias por su atención