GREMI D’HOTELS DE BARCELONAJORNADA DE PREVENCIÓ DE RISCOS LABORALS

Decret 82/2010, de 29 de juny, pel quaI s’aprova el Catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures

Sessió informativa

1. Per què s’ha elaborat aquest decret?

2. Objectius del decret

3. Àmbits d’aplicació

4. Aportacions del decret

1. Per què s’ha elaborat aquest decret?

D’una banda, existeix un decret estatal que regula l’autoprotecció:

RD 393/2007, de 27 de març, pel qual s’aprova la Norma Bàsica d’Autoprotecció dels centres, establiments i dependències dedicats a activitats que puguin donar origen a situacions d’emergència

Llei 4/97, de protecció civil de Catalunya

LO 6/06, d’Estatut d’Autonomia de Catalunya

D’altra banda:

• Llei 4/97, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya:

Art 7.1: “Les persones, les empreses i, en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també els centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d'aquest caràcter, són obligats a adoptar mesures d'autoprotecció i a mantenir els mitjans personals i materials necessaris per a afrontar situacions de risc i d'emergència.”

Art 7.2: El Govern ha de determinar per reglament el Catàleg d'activitats i els tipus de centres a què es refereix l'apartat 1, i també les mesures mínimes a adoptar en cada cas, d'acord amb les directrius bàsiques d'autoprotecció establertes per la legislació vigent. En el procediment d'elaboració d'aquest Catàleg s'han d'escoltar les persones, les entitats i els centres afectats, directament o per mitjà de llurs organitzacions associatives”

Art. 20: “El Govern ha de determinar per reglament l'estructura del contingut dels plans d'autoprotecció”

El DECRET D’AUTOPROTECCIÓ és un reglament executiu o de desenvolupament de la llei 4/97

2. Objectius del decret

Donar resposta als articles 7 i 20 de la llei 4/97: establir el catàleg

d’activitats que poden generar o veure’s afectades per situacions de greu

risc col·lectiu

Establir els sistemes de control per part de l’administració, tant local com

autonòmica, respecte la validació del pla, el seu registre i el seu procés

d’implantació

Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de major risc

mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà

de formació o exàmen per les altres persones interessades.

Establir els sistemes de coordinació entre les activitats i els serveis públics

que formen el sistema de la protecció civil, en cas d’emergència.

3. Àmbit d’aplicació

• Empreses i en general, les entitats i els organismes que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofe o de calamitat pública, i també

• Centres i les instal·lacions, públics i privats, que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d’aquest caràcter

ÀMBIT D’APLICACIÓ i DIFERÈNCIES AMB LA NBA:

Annex IA: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL DE

CATALUNYA(Incloses a la NBA)

Annex IB: CRITERIS per declarar com a activitats d’interès per a la protecció civil de

Catalunya, activitats no incloses explícitament a l’annex IA

Annex IC: CATÀLEG D’ACTIVITATS D’INTERÈS PER A LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL(No incloses a la NBA, que presenten menor risc que annex IA i IB però que són de gran

impacte social en cas d’accident)

• Annex IA (alguns exemples):

Aeroports

Càmpings amb > 2000 persones

Establiments sanitaris amb ocupació ≥ 2.000 persones o alçada d’evacuació ≥ 15 m

Edificis d’importància estratègica per la gestió de les emergències

Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb alçada d’evacuació ≥ 28 m o ocupació ≥ 2.000 persones

+ RISC

+ RISC

• Annex IB: criteris per incloure activitats, per resolució motivada de DGPC:

Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc del Plaseqcat

Elements vulnerables o molt vulnerables que estiguin ubicats a les zones de risc d’altres plans

Activitats o centres que presenten dificultats d’accés per als serveis de rescat o que no poden rebre auxili en un temps inferior a 20 minuts

Altres activitats

• Annex IC: Activitats que presenten risc (menor que les de l’annex IA):

Teatres amb ocupació entre 500 i 2000 persones

Escoles amb < 2000 persones i > 500 persones, llars d’infants i ludoteques

Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular

Establiments sanitaris amb ocupació < 2.000 persones i > 100 persones

Aeròdroms i heliports

Residències de gent gran no incloses a l’annex IA (< 100 persones)

Edificis d’activitats comercials, administratives, de prestació de serveis o de qualsevol altre tipus, amb ocupació < 2.000 persones i > 500 persones

Curses esportives dins del casc urbà amb >1.000 participants

- RISC

TIPUS D’ACTIVITATENTRADA EN VIGOR

(D.F. TERCERA)EXCEPCIONS?

Activitats i centres d’interès per a la protecció civil de Catalunya

En el termini de sis mesos a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC(07/01/2011) Les persones titulars d’activitats afectades per aquest

Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud motivada de modificació dels terminis del compliment de les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment de les esmentades obligacions

Activitats que compleixin els criteris continguts en l’annex I.B d’aquest Decret i que siguin declarades d’interès per a la protecció de Catalunya

En el termini que estableixi la resolució de la Direcció General competent en matèria de protecció civil

ENTRADA EN VIGOR:

TIPUS D’ACTIVITAT

ENTRADA EN VIGOR

EXCEPCIONS?

Activitats i centres d’interès per a la protecció civil local

En el termini d’un any a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC(07/07/11)

En el termini de sis mesos, a partir de l’endemà de la seva publicació en el DOGC: Teatres, auditoris, sales de congressos o cinemes amb

una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500 persones.

Discoteques, sales de festa i altres establiments oberts al públic no inclosos explícitament en l’annex I d’aquest Decret, amb una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500 persones.

Les activitats d’espectacles públics, les activitats recreatives i les activitats esportives, a l’aire lliure, en espais tancats: aquelles amb una capacitat o aforament igual o superior a 500 persones i inferior a 5000 persones.

Activitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, tradicional o popular.

Establiments d’ús educatiu amb una ocupació menor de 2000 persones i superior a 500, i les llars d’infants i les ludoteques.

Residències de gent gran o de persones amb mobilitat reduïda no incloses en l’apartat A.

Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest annex, que estiguin ubicats a menys de 500 m de massa forestal.

Càmpings no inclosos en els apartats A i B d’aquest annex, que estiguin ubicats a les zones de risc definides als plans de protecció civil de la Generalitat.

Tallers ocupacionals o centres de treball de persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials greus i permanents

Les persones titulars d’activitats afectades per aquest Decret que tinguin més de deu centres, instal·lacions o establiments ubicats a Catalunya, poden adreçar a la Direcció General competent en matèria de protecció civil una sol·licitud motivada de modificació dels terminis del compliment de les obligacions que es deriven d’aquest Decret. La Direcció General competent en matèria de protecció civil ha de resoldre de forma motivada sobre el calendari alternatiu de compliment de les esmentades obligacions.

4. Aportacions del decret

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

►Obligacions per totes les activitats incloses:

Activitats incloses a l’Annex IA

per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’Annex IB

Activitats incloses a l’annex IC

garantir les condicions d’autoprotecció

elaborar el PAU de l’activitat (el PAU ha de complir determinats requisits)

presentar el PAU a l’òrgan competent

incorporar al PAU les modificacions pertinents i assegurar les actualitzacions

remetre al registre les dades

implantar el PAU: formació i simulacres (mínim 1 anual)

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

El PLA D’AUTOPROTECCIÓ és el document que preveu, per una determinada activitat, instal·lació, centre, establiment o dependència:les emergències que es poden produir com a conseqüència de llur pròpia activitat i les mesures de resposta davant situacions de risc, de catàstrofes i de calamitats públiques que els poden afectar.

ha de ser elaborat i firmat per un tècnic competent

el decret contempla 2 índex possibles: 1 índex més detallat per les activitats de més risc (annex IA i IB) 1 índex més simplificat per les activitats de menys risc (annex IC)

ha de ser revisat cada 4 anys

el manual d’actuació que especifiqui: com es detecta l’emergència? com s’alerta als actuants externs? Com s’alerta als ocupants? com es rep als serveis externs? quines mesures caldria prendre en cada cas? quina informació es dóna a la població?

permisos especials de treball, manteniment de les instal·lacions...

►Requisits que ha de complir el PAU:

Document 1: Identificació de la instal·lació. Inventari, anàlisi i avaluació del risc

Document 2: Inventari i descripció dels mitjans i mesures d'autoprotecció

Document 3: Manual d'actuació

Document 4: Implantació, manteniment i actualització

Annex 1 Directori de comunicacionsTelèfons d’emergències d’ajuda externaTelèfons del personal d’emergències de l’activitatTelèfons de les empreses de serveis i manteniment

Annex 2 Formularis per a la gestió de les emergències

Annex 3 Plànols. Recull dels plànols esmentats en els diferents documents del pla

Annex 4 Fitxes d’actuació

El decret concreta:

► Obligacions per totes les activitats incloses

► Requisits que han de complir els PAU de les activitats

► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

► Mitjans de prevenció

► REPAU

SOTMESES AL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU DE L’ART 15

INSTAL·LACIONS DE RISC PER LA PROTECCIÓ CIVIL DE CATALUNYA

• Activitats incloses a l’Annex IA

• Instal.lacions que compleixin els criteris de l’annex IB i per a les quals hi ha una resolució de DGPC

INSTAL·LACIONS DE RISC PER LA PROTECCIÓ CIVIL LOCAL

• Activitats incloses a l’Annex IC

SOTMESES AL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU DE L’ART 16

ACTIVITATS SOTMESES A CONTROL DE LA GENERALITAT

Control DGPC

Homologació CPCC

ACTIVITATS SOTMESES A CONTROL MUNICIPAL:

Control municipis

Homologació CPCM

+ RISC

- RISC

►Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc:

PROCEDIMENT ADMINISTRATIU A SEGUIR PER LES ACTIVITATS DE MÉS RISC (Annex IA)

La CPCC sol·licita a l’Ajuntament/s les al·legacions sobre el PAU. L’ajuntament/s

(consell comarcal o entitat externa acreditada) té 3 mesos per fer les al·legacions.

La DGPC (o entitat externa acreditada) elabora informe tècnic

(evacuat en el termini de 4 mesos. Silenci positiu)

HOMOLOGACIÓ del PAU per la CPCC

REVISIÓ del PAU

(cada 4 anys o sempre que hi hagi canvis importants en el risc)

Activitats NOVES: 6 mesos des de l’inici de l’activitat

Activitats EXISTENTS sense PAU homologat: 1 any

Activitats EXISTENTS amb PAU HOMOLOGAT: 4 anys (propera revisió)

Presentació del PAU a la CPCC

PAU elaborat (ja disponible a l’inici de l’activitat)

Procediment de CONTROL I AVALUACIÓ de la IMPLANTACIÓ per part de la Generalitat (en base a les notificacions de realització de simulacres + informe elaborat pel cap de l’emergència i signat també pel titular de l’activitat.

Potestat d’assistir a simulacres.)

Comunicació a la DGPC que l’activitat està afectada pel decret En el termini de 3 mesos des de l’entrada en vigor del decret

Ho

mo

log

ac

ió d

e l

a r

ev

isió

de

l P

AU

: co

nd

icio

na

da

a la

co

rre

cta

imp

lan

taci

ó

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

Garantir els continguts mínims i de qualitat dels PAU de protecció civil mitjançant l’acreditació de tècnics amb experiència demostrable o per mitjà de formació o exàmens per les altres persones interessades.

El decret estatal apuntava un plantejament de qualitat que va deixar sense resoldre: la competència tècnica. El decret de la Generalitat resol aquest problema perquè especifica quins són els tècnics competents i planteja un model formatiu vinculat inicialment a l’Institut de Seguretat Pública, amb una certa capacitat de delegació en altres centres acreditats.

►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

►Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

En ambdós casos, es contemplen mecanismes alternatius d’acreditació en base a l’experiència professional acreditada

+ RISC

Activitats incloses a l’Annex IA

per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB

CURS SUPERIOR PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IA/ IB o EXAMEN

+ FORMACIÓ

200 hores

- RISC

Activitats incloses a l’annex IC

CURS DE FORMACIÓ BÀSICA PER ELABORAR PAU DE L’ANNEX IC o EXAMEN

- FORMACIÓ

125 hores

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

►Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades

Activitats incloses a l’Annex IA

per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de la l’annex IB

COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA O ALERTA:

COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:

112

CECAT

informe a la Direcció General de Protecció Civil, en un termini màxim de 7 dies hàbils: causes de l’emergència, cronologia de les actuacions, mesures de protecció preses, aspectes del PAU a modificar...

- Nom de la instal·lació

- Emplaçament

- Descripció i abast del sinistre

- Mesures adoptades i previstes

- Mesures de recolzament de l’exterior

És necessari activar cap pla de protecció civil ?

Activitats incloses a l’Annex IA

Per resolució del DGPC, activitats que compleixin els criteris de l’annex IB

SERVEIS BÀSICS:

SIMULACRES:

Si impliquen activació del PROCICAT, caldrà incorporar un representant, al CECAT

MÍNIM 1 ANUAL • Han d’avisar a la DGPC amb una antelació de 10 dies hàbils sense recursos

externs, amb recursos externs 1 (un mitjà extern) o 4 mesos (>1 mitjà extern)• La DGPC valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o d’Empreses

Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte • Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un

informe a la DGPC

Activitats incloses a l’annex IC

COMUNICACIONS DURANT L’EMERGÈNCIA:

COMUNICACIONS DESPRÉS DE L’EMERGÈNCIA:

informe a l’òrgan competent en matèria de protecció civil de l’Ajuntament

112

CRAEl municipi valorarà la conveniència o necessitat d’activar els seus plans i d’avisar al CECAT

Si el municipi NO té CRA, l’avís es farà a CECAT!!!

Activitats incloses a l’annex IC

SIMULACRES:

• MÍNIM 1 ANUAL • Han d’avisar al municipi amb una antelació de 10 dies hàbils, si requereixen

recursos externs del municipi (1 mes) i recursos de la Generalitat (4 mesos)• L’ajuntament valorarà la necessitat que personal tècnic al seu servei o

personal del consell comarcal o d’Empreses Acreditades faci el seguiment directe de l’evolució del simulacre o indirecte

• Després del simulacre, en el termini de 20 dies hàbils, han de trametre un informe al municipi

El decret concreta:

Obligacions per totes les activitats incloses

Requisits que han de complir els PAU de les activitats

Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

Mitjans de prevenció

REPAU

Cobertura de mancances normatives de prevenció:

S’han establert mesures de protecció mínimes:

vigilància de seguretat, serveis preventius sanitaris i bombers d’empresa.

El contingut d’aquests annexes ha estat elaborat en col·laboració amb els cossos operatius catalans: Mossos d’Esquadra, SEM i Bombers de la Generalitat, respectivament.

Vigilància de seguretatEs tracta dels dispositius de caire “policial”. El decret estableix, per cada tipologia d’activitat, les mesures de seguretat obligatòries o recomanables

El decret concreta:

► Obligacions per totes les activitats incloses

► Requisits que han de complir els PAU de les activitats

► Procediment administratiu que han de seguir les activitats, en funció del seu risc

► Quins són els tècnics competents per elaborar PAU d’aquestes activitats

► Participació de protecció civil en la gestió de les emergències associades a aquestes activitats

► Mitjans de prevenció

► REPAU

Registre electrònic de PAUS: El registre electrònic es farà mitjançant una plataforma digital tipus web que

serà accessible a: Instal·lacions afectades CECAT Serveis públics d’emergència Ajuntaments DGPC CPCC Delegació del Govern de l’Estat (correfocs i castells de foc) Subdirecció General de Seguretat Industrial (DIUE)

La NBA només parlava de l’existència d’un registre de PAUs però cal assegurar que podem eliminar el paper, els registres presencials i el més important, -que els plans siguin eines i no papers!

· Manel Subirana PintanelConsejero Delegadom.subirana@laborsalus.com 

· Luis Llibre CodinaDirector Áreas de Negocio+34 609 304 584l.llibre@laborsalus.com 

· Gemma Carol FranchDirector Territorial Barcelona+34 685 481 010g.carol@laborsalus.com 

TORRE MAPFRE c/ Marina 14-16, Pl. 3408005 – Barcelona · tel.: 935 510 838

c/ Fontsanta, 46 Pl 3208005 – Barcelona· tel.: 934 456 499

ww.laborsalus.com 902 875 458