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N PRESENTACION

La Dirección Central de los Servicios Antidroga celebró en el año 2011 su trigésimo aniversario de actividades con excelentes resultados alcanzados. Durante este largo período, marcado por grandes logros institucionales, la DCSA pasó por importantes procesos de transformación y modernización para enfrentar con responsabilidad los retos en el contexto de la globalización. En ese mismo año fue designado como nuevo Director un representante de la Guardia di Finanza por un mandato de tres años.

En esta óptica innovadora, se ha querido dar a la edición 2011 un moderno enfoque acorde con la dinámica global del fenómeno, desde el punto de vista geopolítico y de crimen transnacional. A partir de este año el informe, disponible en un pendrive en sus versiones italiano, inglés y español ofrece al lector la posibilidad de consultar de forma ágil y sencilla, un tema específico sin perder de vista el contexto general.

La presente obra, útil desde el punto de vista estadístico, contiene una serie de reflexiones analíticas sobre la actividad policial realizada en el 2011 en la lucha contra el narcotráfico y con respecto a la evolución del fenómeno a partir de las zonas de producción continuando a lo largo de las rutas de tránsito hasta llegar en el mercado nacional.

El estudio evidencia además, la enorme capacidad del crimen organizado en manejar las rutas de navegación transoceánicas que a través de los puertos intermedios, cruzan las fronteras de todos los continentes, aprovechándose de las fallas y carencias en las redes de seguridad

que en la mayoría de los casos, se ven reflejadas en determinadas características socioeconómicas que favorecen la corrupción e imponen, por lo tanto, un enorme esfuerzo de los Países europeos y Organismos Comunitarios en el campo de la cooperación internacional de policía, a través de la formación y apoyo técnico y humano a las autoridades locales.

Hoy las organizaciones criminales operan internacionalmente con tanta solvencia y capacidad empresarial que les permite delegar en los grupos criminales locales la realización de actividades de menor envergadura pero funcionales a sus actividades ilegales y hacer frente a los riesgos relacionados con el envío de droga.

Para poder enfrentar esta nueva forma de criminalidad es necesario dar una respuesta de fuerte impacto que las policías de las regiones más deprimidas del planeta no logran dar.

En este contexto, es indispensable fortalecer la cooperación internacional en varios niveles estratégicos y operativos, entre los cuales podemos mencionar: el CARICC (Centro de Coordinación e Información Regional para Asia Central) con sede en Almaty (Kazakistán), el MAOC-N (Centro de Análisis y Operaciones Marítimas – Narcóticos) con sede en Lisboa que controla el tráfico de cocaína a través del Atlántico, o el Grupo de Dublín donde la DCSA está comprometida ofreciendo su experiencia y capacidad.

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La DCSA, como representante del Departamento de Seguridad Pública, ha aportado sus conocimientos ante todos los foros multilaterales para fortalecer la cooperación internacional de policía, que permita una lucha efectiva y armónica contra el narcotráfico a través de una estrategia que vaya más allá de las propias fronteras.

En ámbito nacional, la DCSA ha fomentado la coordinación de las investigaciones llevadas a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que operan en el territorio, detectando en el 2011, 782 convergencias investigativas (casos en los que existe contemporáneamente un interés hacia el mismo sujeto criminal por parte de diferentes órganos policiales) lo cual permite optimizar los recursos humanos y económicos. Cabe mencionar además el apoyo técnico y logístico en las entregas controladas nacionales e internacionales (47 en el 2011), el volumen de droga incautada con más de 39.000 toneladas y las 37.000 personas denunciadas ante la Autoridad Judicial por delitos relacionados con el tráfico y la venta de substancias estupefacientes.

Se destacan igualmente, 362 casos de muertes por droga, con una baja del 3,21% con respecto al 2010.

El actual informe pretende sensibilizar a las autoridades e instituciones competentes a no subestimar la enorme cantidad de droga que cada año ingresa en el País que está siendo utilizado como país de tránsito y entrada en Europa y como destinatario final para abastecer el creciente

mercado interno.El aumento del narcotráfico sigue siendo una de las más peligrosas amenazas, no obstante la labor incesante y eficaz de los cuerpos y fuerzas de seguridad. Luchar contra ello significa utilizar todos los medios, tanto a nivel nacional como internacional, desarrollando una acción integral y coherente que combine las medidas de prevención a objeto de promover la concientización entre los jóvenes y las medidas de represión para controlar la oferta.

El DirectorAndrea De Gennaro

DCSA -

ANNUALE

2011

PRIMERA PARTESITUACION Y TENDENCIA DEL NARCOTRàFICO EN ITALIA

SEGUNDA PARTEACTIVIDAD DE LA DCSA EN EL 2011

INDICE

IND

ICE

PRIMERA PARTE

Crimen organizado

Act iv idad de las fuerzas po l ic ia les a n ive l nac iona l

SITUACION Y TENDENCIA DELNARCOTRàFICO EN ITALIA

IND

ICE

PRIM

ERA

PA

RTE

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crimen organizado- in tro ducció n

- o rga nizacio nes criminales nacio nales

- delincuencia e xtra njera

- diSTriBUciÓn a niVeL regionaL de LaS denUnciaS de eXTranJeroS

- diSTriBUciÓn a niVeL ProVinciaL de LaS denUnciaS de eXTranJeroS

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IntroducciónFavorecido por la globalización, el crimen organizado se identifica con un proceso de

creciente internacionalización y acelerada transnacionalización que ha determinado

la expansión de alianzas y contactos con otros grupos extranjeros de criminalidad

organizada para actuar con mayor efectividad y manejar de manera más segura y

lucrativa sus negocios.

El narcotráfico, como manifestación más representativa de la delincuencia, encierra

estas dos características.

El mercado de la droga es cada vez más amplio y complejo, no sólo por la proliferación

de nuevas sustancias psicoactivas ilícitas (65 en los últimos 2 años)1, o por la apertura

de nuevas rutas y mercados, sino por la gran cantidad y variedad tanto de personas

como organizaciones involucradas y vinculadas entre ellas, dispuestas a concretar

acuerdos para obtener mayores y rápidos beneficios.

El narcotráfico se presenta como un fenómeno que además de fortalecer

a los grupos criminales, amplía el sistema de interrelaciones que los une,

transcendiendo los límites nacionales y favoreciendo el desarrollo de redes

criminales transnacionales que controlan la producción, fabricación,

tráfico, intermediación y venta de drogas a través de un sistema de tipo

reticular. Estas redes actúan sin seguir un modelo o modus operandi

predefinidos y construyen alianzas criminales transitorias y ocasionales,

que por ser a veces insólitas e impredecibles, resultan sumamente

peligrosas.

En los últimos años las organizaciones criminales han diversificado sus

tráficos hacia una amplia gama de “productos” (tráfico polidroga) para

satisfacer la creciente demanda del mercado a través del establecimiento

de alianzas y operaciones conjuntas entre organizaciones diferentes.

La lucha contra el narcotráfico - gran negocio del crimen - exige un análisis

atento y constante de la criminalidad organizada y viceversa. Entender

1Fuente:InformeOCT2011deEuropol

crimen organizado

la especificidad del problema significa analizar necesariamente las características,

funcionamiento, dinámicas, estrategias, potencialidades y evolución de la criminalidad

organizada, sobre todo si se considera, que casi la totalidad del mercado ilegal de

la droga está en manos de organizaciones mafiosas que controlan cada segmento

del proceso, hasta llegar a la etapa final del narcotráfico que es el lavado de dinero.

Organizaciones Criminales NacionalesEl análisis de los datos sobre la situación nacional aportados por la Dirección Central

de los Servicios Antidroga, corroboran el escenario mundial donde existen grupos

criminales especializados que controlan gran parte del tráfico de droga, forjando

alianzas multinacionales de mutua cooperación para ampliar su alcance y aumentar

las utilidades. Entre estos grupos se destacan las organizaciones autóctonas y

IncautacIón de 375 kg de hachís - gévova

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tradicionales de tipo mafioso (Cosa Nostra, ‘Ndrangheta, Camorra y Sacra Corona

Unita) que a través de ramificaciones difusas y consolidadas, tanto nacionales

como internacionales y con un control total del territorio de origen, son capaces

de manejar grandes tráficos fuera y dentro del país beneficiando de la combinación

de varios factores; la situación geográfica de Italia (centralidad en el Mediterráneo,

desemboque terrestre y marítimo de la ruta de los Balcanes, cercanía a África del

Norte, importante region de almacenamiento y producción de drogas) así como sus

numerosos kilómetros de costas. Estos factores hacen que Italia - país de tránsito y

consumidor al mismo tiempo - se convierta en una incomparable puerta de entrada

para la droga en Europa y punto crucial y estratégico para todas las rutas de los

tráficos internacionales lícitos e ilícitos.

Los resultados de las investigaciones coinciden en que éstas organizaciones, ya

IncautacIón de 201 kg de hachís - ReggIo emIlIa

de por sí solventes, competitivas y con una sólida y estable red de relaciones

internacionales, necesitan conformar alianzas temporales y estratégicas con grupos

criminales extranjeros para satisfacer las exigencias del tráfico ilícito y el subsiguiente

lavado de dinero.

El balance de la actividad realizada en el país contra el narcotráfico en el 2011, muestra

un total de 39.359,57 kilogramos de droga incautada (+25,94 % con respecto al 2010),

1.008.228 plantas de cannabis (+1.290 %) y 23.103 operativos policiales (+4,19%).

El mayor aumento se registró con la marihuana (10.907,883 kilogramos, +98,15%)

seguido por la cocaína (6.346,30 kilogramos,+65,12%) y otras drogas que se integran

en la categoría “otras sustancias” (997,892 kilogramos, +42,92%) como por ejemplo

alucinógenos, estimulantes, ansiolíticos, anestésicos, analgésicos, anorexígenos y

opiáceos, entre otras. Se realizaron además varias incautaciones de khat (droga con

efectos anfetamínicos, que crece principalmente en la península

Árabe y en África Oriental), ketamina (anestésico con un fuerte

efecto alucinógenos), opio, morfina, bulbos, cápsulas de amapola,

metadona, nandrolona y otros medicamentos.

En cuanto a las drogas sintéticas en el 2011 se incautaron 16.573

dosis (-77,88% ) principalmente en formas de pastillas, que

equivalen a 39 kilogramos. Aunque el dato parezca insignificante

si se compara con las toneladas de otros tipos de sustancias,

es importante ya que pocos miligramos de principio activo

son suficientes para hacer una dosis. En esta categoría, cabe

destacar el clorhidrato metilanfetamina, una de las formas

más puras de la metanfetamina, más conocida como shabú y

consumida casi exclusivamente por la comunidad Filipina (68

filipinos denunciados ante las autoridades judiciales el año

pasado).

Las incautaciones de hachís son las más altas (20.257,564

kilogramos), manteniendo niveles estables con respecto al 2010.

El Puerto de Génova sigue siendo el lugar con el mayor volumen

de estos decomisos (1.886,65 kilogramos en el 2011 y 12.836, 02

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contra las organizaciones que manejan los grandes tráficos de cocaína. De hecho si

se toman en consideración los parámetros anteriores, se observa que el incremento

contra estas organizaciones es proporcional a las incautaciones lo qua significa que

las aprehensiones de cocaína ≥ a 10 kilogramos aumentaron del 118,34%, las ≥ a

20 kilos del 136,47% , las ≥ a 50 kilogramos del 173, 84% y las ≥ a 80 del 201,14%.

El resultado operativo sería mayor si en lugar de considerar todas las incautaciones a

nivel nacional, se tomaran en cuenta únicamente las realizadas en las fronteras que

es donde operan solo grupos criminales de alto nivel, capaces de manejar la fase más

arriesgada de todo el proceso. En este caso el incremento anual de las incautaciones de

cocaína fue del 109,98% (4.495,28 kilogramos), mientras que en el resto del territorio

nacional el aumento fue sólo del 8,71% (1.851,02 kilogramos), evidenciándose, al igual

que en el caso interior, que el incremento anual de incautaciones está estrechamente

relacionado con el de las operaciones contra las organizaciones más importantes

(65% en caso de aprehensiones ≥a 10 kilogramos +65% hasta llegar a 250% en caso

de alijos ≥ a 100 kilogramos).

kilogramos entre 2007-2011).

Disminuyen las incautaciones de heroína (810,928 kilogramos, -14,09%);

esta tendencia a la baja se inició en el 2007 casi proporcionalmente a la

reducción de su precio de venta al detal (la heroina blanca2 de 78 euros por

gramo en el 2007 pasó a 60 euros en el 2011 y la marrón3 de 52,50 euros

por gramo a 41 euros en el mismo período).

Al total de droga incautada a nivel nacional (39.359,57) hay que añadir

5.707, 88 kilogramos de droga aprehendida en el exterior (1.500 kilogramos

de cocaina, 1.577,70 de hachís y 2.600 kilogramos de marihuana), gracias

a las informaciones y apoyo de la DCSA y al aporte de la policía italiana

durante las operaciones internacionales. En el 2011 se confirma el

elevado número de personas denunciadas por droga ante las autoridades

judiciales; sin embargo, la principal preocupación de las organizaciones

de narcotraficantes no es que se detengan a las personas involucradas,

que en su mayoria son ajenas a las mísmas, sino que se les decomise el

cargamento de droga, lo cual supone una gran pérdida de dinero.

La comprensión de la realidad del fenómeno en su totalidad requiere de un

análisis comparativo y no aislado del conjunto de datos, por cuanto es imprescindible

una disgregación de los metadatos (operaciones, incautaciones y personas

denunciadas) y una recíproca correlación e interpolación con otros datos. Así es por

ejemplo el caso de la cocaína donde a pesar de una leve disminución del número de

operaciones (2,48% - de 7.129 a 6.952), aumentaron las incautaciones en un 65%, lo

que demuestra una mayor eficacia de la acción policial.

Las investigaciones que llevaron a la incautación ≥ a 10 kilogramos de cocaína (cantidad

que implica la presencia de una organización criminal) aumentaron del 13,33%. El

mismo dato aumentó del 33,34% en los decomisos ≥ a 20 kilogramos, del 75% ≥ a

50 kilogramos, del 166, 67% ≥ a 80 kilogramos y del 250% en los decomisos ≥ a 100

kilogramos. De estos datos se desprende un aumento progresivo de las operaciones

2Heroínaconunaltoniveldepurezaqueseproduceprincipalmenteenel“TriangulodeOro”(Myanmar,LaosyTailandia.

3HeroínaconunniveldepurezamásbajoqueseproduceprincipalmenteenAfganistányPakistán.

IncautacIón de 200 kg de hachís - BrescIa

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El aumento en porcentaje de las incautaciones en los espacios aduaneros sería aún

mayor si se considera que alguna de las realizadas en el país son el resultado de entregas

controladas (técnica especial que prevé el retraso de la incautación para adquirir

importantes elementos probatorios o para identificar o capturar a los responsables

de los delitos de narcotráfico establecidos en los artículos 73 (producción, tráfico

y tenencia ilícita de sustancias estupefacientes y psicotrópicas) y 74 (asociación

criminal que tiene como finalidad el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y

psicotrópicas).

La fotografía que se obtiene, gracias a estos pixel que contribuyen a la definición y

a la calidad de la imagen, es que los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado

han focalizado su atención hacia las organizaciones criminales más peligrosas y

especializadas que controlan el tráfico de cocaína alcanzando un total de incautaciones

de 6.346,30 kilogramos (mayor cantidad de droga incautada en los últimos diez años).

El análisis de las incautaciones realizadas en las fronteras italianas plantea otro

dato interesante: esta sustancia que tradicionalmente había registrado las mayores

incautaciones en los aeropuertos (Milán-Malpensa y Roma-Fiumicino) con un aumento

del 7,68% con respecto al año anterior), se ha convertido en la droga más incautada

también en los Puertos de la Península (3.626,54 kilogramos). Además del Puerto de

Gioia Tauro con 684,72 kilogramos de droga incautada (2,344,76 kilogramos en los

ultimos tres años) se destaca el de Génova con 405,47 kilogramos, el de Livorno con

1.015,77 kilogramos, La Spezia con 974 kilos y Alghero con 503,10 kilogramos; cabe

anotar que en Livorno, La Spezia y Alghero, las incautaciones de droga en los últimos

5 años eran irrisorios o inexistentes.

De las investigaciones realizadas en los últimos años emerge una tendencia por parte

de las principales organizaciones criminales (‘Ndrangheta y Camorra) a introducir

directamente en el terrirotorio italiano ingentes cantidades de cocaína, evitando

el tránsito y almacenaje en la Península Ibérica o en los Paíes Bajos, tradicionales

puertas de ingreso a Europa de la cocaina procedente de Sudamerica, tal y como

lo demuestran los decomisos de esta droga que se han realizado en los Puertos

Italianos pasando de 610,72 kilogramos en el 2008 a 1.358,86 kilogramos en el 2009,

de 1.331,44 kilogramos en el 2010 y a 3.626,54 en el 2011.

Los mismos resultados y consideraciones son válidas con respecto a la marihuana cuyo

porcentaje de las incautaciones en el 2011 aumentaron el doble (98,15%), pasando

de 5.504,96 kilogramos a 10.907,98 generando un incremento de las operaciones de

un 35,65%.

Examinando los datos según los mismos parámetros, se evidencia que las operaciones

que han llevado a la incautación ≥ a 10 kilogramos de marihuana, aumentaron del

55,56%, las ≥ a 20 kilogramos del 73,17%, las ≥ a 50 kilogramos del 131,58%, las ≥

80 kilogramos del 177,78% y las ≥ a 100 kilogramos del 200%. Pese a un aumento

del 34,68% de las operaciones en el territorio, con un incremento en las incautaciones

del 77,45%, las operaciones en las fronteras aumentaron del 50,56% determinando

un incremento de las incautaciones en los zonas aduaneras del 213,18%. Por lo tanto,

si esta es la tendencia, la idea es continuar con la presión para controlar la oferta

de drogas pero al mismo tiempo resolver el problema desde la base, intensificando

la acción policial contra las principales organizaciones que manejan los grandes

mercados. Esta estrategia es fundamental por dos razones sumamente importantes:

• Las incautaciones en las fronteras permiten evitar la “dispersión” y la subsiguiente

invasión de los mercados nacionales y extranjeros.

• El daño económico para la organización criminal es en proporción mucho más alto,

ya que la misma cantidad de droga una vez al detal adquiriría un valor de mercado

más alto y supondría, por ende, un mayor beneficio económico siendo:

• El precio de venta más elevado;

• La droga mezclada a otras sustancias de “corte”;

• El lucro compartido entre varias personas que manejan la droga antes de llegar al

consumidor.

Es aceptado que el mayor daño que se le puede hacer a las organizaciones criminales

es económico ya que este constituye su principal objetivo y motor; implementar una

lucha más eficaz contra las organizaciones significa golpearlas en su patrimonio. Es

sumamente difícil cuantificar el volumen de negocios del narcotráfico debido a la gran

cantidad de indicadores y variables que intervienen en el proceso; sin embargo, es

posible estimar las pérdidas de la organización producidas por las incautaciones de

droga considerando su valor de mercado al por mayor.

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En el 2011 el balance en Italia fue el siguiente:

• Cocaína: 250 millones de euros de pérdidas, considerando el precio promedio al

por mayor por kilogramo, lo cual equivale a 39.000 euros y 6.346,3 kilogramos

de droga incautada;

• Heroína: en el 2011 el precio promedio al por mayor de la heroína marrón Afgana era

de 22.400 euros y el de la blanca de 34.500 euros. Considerando que en nuestro país

se consume prevalentemente la Afgana y que fueron incautados 810 kilogramos, las

pérdidas para las organizaciones criminales fueron aproximadamente 20 millones

de euros;

• Hachís: se incautaron 20.257,57 kilogramos con un precio promedio al por mayor

de 2.200 euros por kilogramos y una pérdida de aproximadamente 45 millones de

euros;

• Marihuana: 1.360 euros el precio promedio al por mayor, 10.907,88 kilogramos

incautados y una pérdida de aproximadamente 15 millones de euros;

• Plantas de cannabis: 1.008.228 plantas incautadas; se estima que cada planta

produce 100 gramos de marihuana lo cual significa una pérdida de casi 137

millones de euros. Siendo la calidad y dimensiones de la planta de cannabis que

se cultiva en Italia mayores con respecto a las del resto de Europa Continental, su

rendimiento económico es en proporción más elevado.

El valor total promedio en el mercado de las sustancias estupefacientes que se

incautaron en el 2011 es de casi 467 millones de euros (el dato no incluye el valor de

las drogas sintéticas ya que es difícil estimarlo debido a las innumerables tipologías

que existen); de este monto hay que quitarle los costes de abastecimiento de la droga

en los países productores, los gastos de transporte y los de intermediación. Esta

cantidad aumenta si se consideran los precios al por menor y el mayor rendimiento

de algunas drogas (heroína y cocaína) que se venden mezcladas a otras sustancias

(corte).

Analizando la evolución de los precios al por mayor y detal, no se excluye la posibilidad

que - no obstante este último disminuya constantemente - las organizaciones

criminales consideren la droga un “valor refugio” seguras de invertir en un sector

en plena expansión.

Esto es precisamente lo que podría haber sucedido con la cocaína y con la heroína en

el trienio 2006-2009; de hecho, si se observa la evolución de los precios se evidencia

en ese mismo período una no alineación de los precios al por mayor (aumentados

repentinamente4) y al detal (disminuidos progresivamente5). Situación anómala

respectos las leyes del mercado según las cuales los dos precios deberían variar en

igual proporción, influenciándose recíprocamente.

Esta variación podría depender de una premeditada maniobra de inversión por parte

de un determinado número de las mayores organizaciones criminales, que no han

querido influir en el aumento de los precios al por menor.

Hasta ahora se ha ilustrado la situación nacional en su totalidad. Un análisis detallado

de los datos regionales evidencia que las cantidades de droga incautada y las denuncias

ante la Autoridad Judicial difieren de una región a otra dependiendo de varios factores

tales como la extensión de territorio, la densidad de población, la existencia de

fronteras, puertos y aeropuertos en la región –principalmente internacionales- y la

presencia de organizaciones criminales calificadas.

Los efectos del asentamiento de grupos mafiosos organizados en las regiones de

origen, se reflejan en el número de personas denunciadas por pertenecer a estas

asociaciones, que tienen como finalidad el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes

y psicotrópicas (Art. 74 del DPR 309 de 1990). De hecho regiones como Sicilia, Puglia,

Campania y Calabria concentran casi la mitad del número de denuncias con un

46,19% en el 2011 (47,02% en el 2010) dividida equitativamente entre los siguientes

porcentajes (Sicilia 12,02% sobre el total nacional, Puglia con el 11,60%, Campania

con el 11,40% y Calabria con el 11,17%). Esta situacion es la consecuencia y al

mismo tiempo la razón por la cual gran parte de las operaciones contra estos grupos

criminales, se siguen realizando en estas regiones (35% en el 2011). Significativos

resultan los datos que se registraron en Lombardia (1er lugar con 565 denunciados) y

Lazio (6° lugar con 322 denunciados) donde desde hace ya varios años, se advierte la

4Elaumentodelospreciosalpormayorporunkilogramoenelperiodo2006-2009fueelsiguiente:co-caína:de41.500a43.200;heroína“marrón”de22.900a24.000euros;heroína“blanca”de37.000a39.200euros.

5Labajadeprecioalpormenorporungramoenelperiodo2006-2009fuelasiguiente:cocaínade86,50a70euros;heroína“marrón”de54.50a41euros;heroína“blanca”de82a60euros.

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fuerte influencia de los grupos mafiosos italianos tradicionales.

Las investigaciones realizadas por los cuerpos policiales contra las principales

organizaciones mafiosas autóctonas (‘Ndrangheta, Cosa Nostra, Camorra y Sacra

Corona Unita) coordinadas por la DCSA en el 2011, aumentaron el 5,29% con respecto

al año anterior.

En las cuatro regiones del sur de Italia se concentraron el 28% del total de las denuncias

registradas por narcotráfico (27% en el 2010), con un total de 6.166 operaciones

antidroga, lo que supone un aumento del 4% con respecto al año anterior (en Puglia

y Calabria el incremento fue del 16,73% y 8,72% respectivamente). Sin embargo, la

región que merece particular atención desde un punto de vista analítico es Sicilia, la

cual presenta el mayor incremento en el numero total de denunciados por delitos de

narcotráfico (3.056 es decir un 7,61% ) a pesar de la baja del dato nacional (5,84%) y

un alza tanto en las denuncias por violación al artículo 73 (7,05%) como por violación

al artículo 74 (11,82%), posicionándose en el segundo lugar después de Lombardia.

Los datos que se han registrados podrían ser insuficientes para demostrar la

implicación de las organizaciones criminales en el narcotráfico, considerando que a

veces Cosa Nostra no aparece directamente en los tráficos de droga porqué delega

o acepta que otros grupos criminales incluso extranjeros puedan traficar, cultivar y

distribuir droga. De esto obtiene una doble ventaja:

• Eludir las severas sanciones previstas por la legislación italiana en materia de

estupefacientes;

• Obtener un beneficio económico sobre los tráficos ejerciendo el control del territorio

a través del pago de una “coima”.

Cosa Nostra ha reestablecido su actividad criminal internacional reactivando

“contactos”, gracias a los cuales había alcanzado el liderazgo en el tráfico de heroína

con los Estados Unidos y estrechando alianzas para obtener nuevas “credenciales”

internacionales que le den acceso a la logística ya consolidada en Suramérica, España

y Norteamérica. Este renovado interés por el narcotráfico internacional se debe a

varios factores -endógenos y exógenos- entre los cuales cabe destacar, una óptica

estratégica de alianzas y hegemonías en los equilibrios internos -cada vez más

vulnerables y flexibles- expuestos a un riesgo muy alto a causa de la presión policial y

capturas de los grandes “capos”. A tal propósito no se debe subestimar el hecho que

el “capo” de Cosa Nostra más solicitado por la policía sea Matteo Messina Denaro,

cuya implicación directa en el tráfico internacional de cocaína está probada desde

hace tiempo.

Ademas, las “familias” mafiosas advierten la necesidad de buscar nuevas fuentes de

ingreso ya que los sectores que tradicionalmente caracterizaban el poder mafioso –

extorsiones y licitaciones públicas- se han convertido en actividades muy arriesgadas

a causa de la acción policial y de una mayor rebelión por parte de la sociedad civil.

Esta misma necesidad ha llevado a Cosa Nostra a dedicarse al cultivo de plantas de

cannabis, actividad que hasta hace poco en nuestro País se realizaba exclusivamente

para el consumo personal. No es casual que en el vereno del 2007, en la región

entre San Giuseppe Jato y Corleone se descubrio durante una compleja investigación

antimafia, el cultivo ilegal de cannabis más grande en Europa (aproximadamente

1.500.000 plantas de mas de 3 metros de altura, en un terrero de 4.500 metros

cuadrados), cuyo valor en el mercado al detal era de varios millones de euros.

A pesar que los datos situen a Calabria “solo” en la 9ª posición por cantidad de droga

intervenida y en la 12ª por número de denuncias, si se analizan en lo específico los

de la cocaína pasa a la 3a posición con 1.099,40 kilogramos incautados. De hecho

la ‘Ndrangheta, uno de los principales actores en el tráfico mundial de cocaína e

incluida por el gobierno norteamericano en la “lista negra” de las organizaciones no

americanas que se dedican al narcotráfico, ha transformado a nuestros Pais en los

últimos 20 años, en un centro estratégico del tráfico de cocaína en Europa y segundo

mercado de consumo después de los Estados Unidos. Así mismo, este grupo criminal

ha establecido con otras organizaciones de narcotraficantes de Centro y Sudamérica

contactos directos y privilegiados. Prueba de ello es la Operación Solare del 2008,

la cual demostro que los grupos calabreses –unidos entre ellos para financiar la

importación de ingentes cantidades de cocaína- habían estipulado, a través de sus

ramificaciones en los Estados Unidos, un acuerdo con los traficantes mexicanos del

“Cartel del Golfo” para el abastecimiento de cocaína en Europa. Igualmente, se realizó

la “Operación Crimine 3” del 2011 conjuntamente con la DEA, FBI y las policías de

Colombia, España y Holanda, que permitió establecer la existencia de una colaboración

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entre la ‘Ndrangheta y un cartel colombiano-venezolano y la implicación de una familia

mafiosa de Cosa Nostra.

Los traficantes internacionales prefieren tener negocios con los grupos calabreses

porqué su estructura basada en lazos familiares, les garantiza una mayor lealtad. La

‘Ndrangheta se ha beneficiado del tráfico comercial del Puerto de Gioia Tauro/Calabria,

importante punto de transbordo de mercancías con contenedores procedentes de

todo el mundo, destinadas a los mercados del Mediterráneo y de Europa Continental

hasta llegar a transformarlo en punto neurálgico para el tráfico de cocaína procedente

de Sudamérica (a partir del 2002 se intervinieron 3.759,85 kilogramos de los cuales

2.344,76 en los últimos 3 años). Este puerto podría convertirse en una zona estratégica

para el tráfico de mercancías que desde los países emergentes (Sureste Asiático, India

y China) viajan hacia el Occidente y para el tráfico de heroína producida en esa región

(Puerto de Karachi para la heroína producida en Afganistán y Puerto de Singapur para

la de Myanmar) así como el tráfico de drogas y precursores que se producen en India,

China y Sudeste Asiático.

Según un estudio de sector, sería más rápido y ventajoso en términos económicos,

descargar los portacontenedores procedentes de Asia y dirigidos hacia Occidente,

directamente en el Puerto de Gioa Tauro, trasladar la mercancía por tren o por

carretera a los Puertos del norte de Europa (Rotterdam, Hamburgo y Amberes) y

volverlas a cargar en un portacontenedor hasta el Puerto de Nueva York, punto neural

en las rutas de Norteamérica y México. El riesgo es que esto pueda incrementar aún

más las potencialidades y la peligrosidad de la ‘Ndrangheta también en los tráficos de

heroína, drogas sintéticas y precursores.

Con respecto a la heroína, rutas y crimen organizado italiano, cabe destacar el papel

de la región de Puglia donde las incautaciones de dicha sustancia siguen registrando

niveles muy altos, pese a que en el 2011 el dato haya registrado una baja del 39,54%,

situándose dicha región en el 3er lugar (2o en el 2010), seguida por Campania que a

pesar de la baja (24,13%) se confirma en el 4o lugar. Puglia es además la primera

región por cantidad de marihuana incautada (38,79% del total nacional): 1468,37

kilogramos en el Puerto de Bari y 629,90 kilogramos en el Puerto de Brindisi. La Puglia

por lo tanto se confirma como una importante encrucijada para el abastecimiento o

tránsito de la droga (principalmente heroína y marihuana).

La delincuencia en esta región es una “delincuencia de servicios” o “sector terciario”

que ofrece su apoyo a la ‘Ndrangheta, Camorra y Cosa Nostra actuando como

intermediario con los grupos de origen Balcánico o simplemente brindando servicios

y soporte logístico a cambio de un porcentaje sobre las ganancias. Con relación

a este tema es importante remarcar que el crimen organizado de la Puglia (Sacra

Corona Unita) - por su naturaleza flexible y dinámica, sin estructura jerárquica

unitaria, violenta y versátil - es capaz de relacionarse con otras organizaciones

criminales italianas y extranjeras forjando alianzas ad hoc y ocasionales para hacer

negocios independientemente de las diferencias que existan existir entre ellas. El

dinero y la riqueza representan un lazo de unión entre ellas; tanto es así, que algunas

investigaciones han demostrado que para disminuir los costes de abastecimiento de

la droga muchos suelen utilizar el sistema de las “cuotas”, que consiste en fraccionar

la inversión del capital reuniendo dinero entre varios grupos pertenecientes a la

misma organización o, en algunos casos, entre diferentes organizaciones criminales.

Prueba de ello son las numerosas “coincidencias de datos” que aparecen durante las

diferentes investigaciones.

En conclusión, el análisis estadístico y operativo ilustra una situación nacional del

narcotráfico que corrobora, al igual que en el resto del mundo, una tendencia hacia el

establecimiento -directo o a través de intermediarios- de “acuerdos criminales” a nivel

nacional o internacional, no sólo entre organizaciones mafiosas tradicionales sino

tambien con otras redes criminales endógenas o extranjeras.

Delincuencia ExtranjeraLos datos revelan que los extranjeros denunciados en el 2011 por delitos de droga

(12.648) se han incrementado en un 4,80%, lo que representa el 34,38% del total

de los denunciados (30,87% en el 2010). Esto pone de manifiesto la consolidación de

una tendencia al alza (incrementándose en un 55% desde el año 2003 con 8.189).

El 34,85% de los extranjeros fueron denunciados por violación del artículo 73 del

Decreto Presidencial 309/1990 (Producción, tráfico y tenencia ilícita de sustancias

estupefacientes o Psicotrópicas) y el 29,51% según el artículo 74 (Asociación que tiene

cr

imen

or

ga

niz

ad

o

como finalidad el tráfico ilícito

de sustancias estupefacientes o

psicotrópicas).

La delincuencia extranjera,

sobretodo en el tráfico de

drogas, es desde hace tiempo

un fenómeno importante muy

arraigado en el País con una

distribución capilar en todo el

territorio; gran complejidad;

peculiaridades multiformes;

enorme potencial operativo.

La lista de los doce primeros

grupos étnicos involucrados

en delitos de narcotráfico es

igual a la del 2010 e incluye

entre los cuatro primeros a

los marroquíes, tunecinos,

albaneses y nigerianos. Resalta

el hecho que todos han

aumentado con excepción de los

albaneses que han registrado

un decrecimiento del 19.96%.

A continuación se analizan los primeros tres grupos (marroquís, tunecinos y albaneses),

que representan el 58% del total de extranjeros y los dominicanos que con un

incremento del 95,74% pasaron del 11o al 5o lugar.

El mayor número de extranjeros denunciados son de nacionalidad marroquí con 3.289

lo que equivale al 26% del total). Estos grupos controlan principalmente el tráfico de

hachís que tras cruzar el Estrecho de Gibraltar entran en Europa por vía terrestre a

través de España y Francia. En el 2011 se han incautado 7.629 kg con un incremento

del 43,94% con respecto al año anterior.

Los datos muestran una prevalencia de estos grupos en el Norte de Italia, principalmente

en Lombardia donde la comunidad marroquí se ha radicado desde hace tiempo en el

tejido socio-económico. En esta región se han denunciado 2.885 extranjeros de los

cuales 1.063 eran marroquíes lo que equivale al 35,90%. Otras regiones donde se han

asentado estos grupos son Toscana con una incidencia del 33%, Emilia Romagna con

el 27% y Veneto con el 24%.

Con respecto a los grupos tunecinos denunciados en el 2011, se ha registrado un

incremento del 46,35% sobre el total de extranjeros pasando del 3er al 2o lugar (2.365

lo que equivale al 18,69%). Interesante y significativo es el delito de asociación criminal

que ha aumentado el 182,7% con respecto al año anterior, resultando mayormente

involucrados en el tráfico de hachís; en el 2011 se les incautaron 309,95 kg (+275,12%

con respecto al año anterior). Se evidencia la capacidad de organización de tales

grupos capaces no sólo de establecer alianzas con grupos criminales de otras etnias

sino también de enfrentarlos con violencia en caso de rivalidad.

La presencia de estos grupos en el territorio nacional se detecta principalmente en

Emilia Romagna (580 personas denunciadas, que representan el 32.86% sobre el total

de extranjeros denunciados en la región) y Veneto (388 personas, que representan

el 31,64%).

Los albaneses denunciados ante la Autoridad Judicial por delitos de droga fueron

1.692 que representan el 13,37% sobre el total de extranjeros denunciados (-20%

con respecto al 2010). Los grupos albaneses ocupan el primer lugar por el delito

de asociación criminal finalizada al tráfico de drogas. Las organizaciones albanesas

son muy flexibles y capaces de establecer alianzas con diferentes grupos criminales

–turcos, búlgaros y rumanos principalmente- que operan a lo largo de la ruta de

los Balcanes. Su presencia en el territorio se concentra en las regiones del centro-

norte del país como Lombardia, Toscana, Emilia Romagna y como dato emergente, en

Marche (+80,65% de las denuncias) y Puglia (+37,50%).

Según algunas informaciones obtenidas recientemente, la Ruta de los Balcanes -eje

estratégico para el tráfico de heroína y anhídrido acético – está siendo utilizada

también para el tráfico de cocaína. Los países que se encuentran a lo largo de

esta ruta, en particular Bulgaria y Rumania, con los puertos de Costanza y Varna,

2011 Variaciónaño anterior (%)

Por T iPo de deL iTo

Tráfico ilícito (art.73) 11.741 8,76

Asociación criminal (art.74) 906 -28,89

Otros delitos 1 -

Por edad

Adultos 12.433 4,66

Menores de edad 215 13,16

Por SeXo

Hombres 11.941 4,71

Mujeres 707 6,32

Por franJaS de edad

< 15 13 -7,14

15 ÷ 19 735 1,24

20 ÷ 24 2.761 -1,64

25 ÷ 29 3.353 2,41

30 ÷ 34 2.643 15,77

35 ÷ 39 1.496 6,70

> 40 1.647 5,37

Total 12.648 4,80

Extranjeros denunciados ante la A. J. (2011)

cr

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an

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do

respectivamente y Ucrania con el puerto de Odessa, se han convertido en el epicentro

de intereses e intrigas de las organizaciones criminales que se dedican al tráfico de

“polidroga” y de precursores. A través de dichos puertos llega la cocaína procedente

de Suramérica destinada a los mercados europeos. Las organizaciones criminales del

Este, principalmente albanesas, turcas, búlgaras, rumanas y rusas, están fortaleciendo

sus antiguos vínculos flanqueando el tráfico de cocaína al de heroína utilizando la

logística de los Países de la región balcánica.

En el 2011 fueron denunciados 368 dominicanos (+95,74%) incautandoles 124,48

kilogramos de cocaína (+57,61% con respecto al año anterior). Análoga tendencia está

siendo registrada en otros países de Europa. No obstante su implicación en el tráfico

sea solo como correos humanos, el dato más significativo del 2011 es el que se refiere

al tipo delito: asociación criminal con un incremento del 586,67%.

La Española, situada en el archipiélago de las Antillas Mayores en el Caribe (la cual

contiene a República Dominicana y Haití), forma parte del dispositivo estratégico

de las rutas de la cocaína que por vía marítima unen Suramérica con Norteamérica

y Europa. En las costas de la isla, los dominicanos participan en las operaciones

de transborde de los cargamentos de droga en tránsito. Las investigaciones han

identificado una serie de grupos dominicanos que operan en Italia, principalmente

en Sicilia, Lombardia, Liguria y Marche, con ramificaciones en Suramérica (Colombia,

Venezuela, República Dominicana, Argentina, Brasil y Antillas Holandesas) y en

Europa (Suiza, Holanda y España). Dichos grupos pueden depender de otros de mayor

envergadura; tienen una estructura de tipo horizontal y no jerárquica. En otras

palabras cada grupo, aunque forme parte de una determina corporación criminal,

tiene un cierto nivel de autonomía y por ende no tiene ningún tipo de dependencia

jerárquica con respecto a los grupos principales. El elemento común de estos clanes

son los vínculos familiares o de amistad que unen a sus miembros y que les permite

flexibilidad e intercambiabilidad de roles.

La repartición de las ganancias ilícitas con la delincuencia extranjera en el territorio

nacional se realiza principalmente en aquellas regiones donde la presión de la mafia

es menor. De los 12.648 extranjeros denunciados por delitos de droga, más de la

mitad (54,33% en el 2011 contra el 54,29% en el 2010) se encontraban establecidos

en el norte del País: Lombardia (2.885), Emilia Romagna (1.765), Veneto (1.226)

y Piemonte (996); en estas regiones, los grupos étnicos más involucrados son de

origen marroquí, albanés, tunecino y nigeriano. En la lista a nivel nacional, caben

mencionar, además la región de Lazio (1.409 extranjeros denunciados) que representa

el 11,14% sobre el dato nacional y Umbria que con 445 extranjeros denunciados

se sitúa en el primer lugar si se considera el dato por número de habitantes de la

región (en el 2010 esta región ocupaba el 5o lugar por número total de italianos y

extranjeros denunciados por asociación criminal). Marche después de Sicilia, registró

el mayor número de extranjeros denunciados (+40,61%, por violación del artículo 73

y +91,11%, por violación al artículo 74). El incremento registrado en estas dos últimas

regiones se refiere sobre todo a ciudadanos de la República Dominicana.

Calabria, Campania, Puglia y Sicilia siguen registrando, al igual que en los años

anteriores, el 6-7% aproximadamente del total de extranjeros denunciados por

violación a la Ley en materia de Estupefacientes, no obstante el aumento del 22,49%

en Puglia y el incremento del 94,42% en Sicilia con 383 extranjeros (de los cuales

124 dominicanos).

Con respecto a estas 4 regiones del sur del País es necesario un desglose en cuanto

a tipo de delito: el porcentaje de extranjeros denunciados por violación al artículo

73 fue del 5,89% (estable con respecto al 2010 cuando el porcentaje era 5,78%, no

obstante el aumento del 30,93% en Puglia y del 58,56% en Sicilia); el porcentaje de

extranjeros denunciados por violación al artículo 74 fue del 29,70% (duplicado con

respecto al año anterior, cuando era del 14,13% ) con un crecimiento numérico del

49,99%, determinado por un alza del 15,18% en Puglia y del 377,27% en Sicilia donde

se registraron 49 dominicanos denunciados por el delito de asociación criminal.

El resultado de las investigaciones muestran que también las principales organizaciones

autóctonas de tipo mafioso radicadas en el territorio de origen tienen, a causa de

la fuerte presión policial, una mayor tendencia a colaborar con diferentes grupos

criminales incluso extranjeros, para manejar de manera más eficaz y rentable el

tráfico de drogas.

El mayor atractivo para el crimen organizado italiano es la peculiaridad del “servicio”

que cada grupo criminal extranjero es capaz de ofrecer como es el caso por ejemplo

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o

de los grupos nigerianos hábiles en importar grandes cantidades de cocaína – o

heroína en menor cantidad - utilizando el sistema de “goteo”, es decir invadiendo los

mercados con correos humanos o “mulas” no sólo de origen nigeriano sino también

de origen báltico, caucásico y latinoamericano.

Otro ejemplo es el de los serbios montenegrinos quienes se han ganado un

importante papel en el escenario internacional del narcotráfico; estos grupos manejan

exclusivamente grandes cantidades de cocaína, corriendo directamente con todos

los riesgos del transporte y almacenamiento y garantizando una excelente relación

calidad-precio; no pretenden porcentajes sobre los pequeños tráficos evitando así

conflictos con el vedendor o con el traficante de medio o bajo nivel y dan la posibilidad

de beneficiar de las ganancias a cada una de las partes que intervienen en el tráfico.

La delincuencia serbio-montenegrina, considerando que muchos de sus afiliados son

ex pertenecientes a las unidades paramilitares, se distingue por su organización,

métodos y dotación de tipo militar. Estos grupos han influido significativamente

en el tráfico marítimo de cocaína procedente de Suramérica; afinando técnicas de

contrabando, ya experimentadas durante los conflictos en la antigua Yugoslavia

a raíz del embargo internacional, estos grupos han adquirido una gran habilidad en

eludir los controles que habían sido adoptados en la ruta Atlántica y sus variantes

diversificándolas parcialmente (utilizando países que hasta ahora eran considerados

marginales al tráfico, como Uruguay y Sudáfrica) y trasladando el baricentro de España

a la región Balcánica. De hecho la ruta por donde se trafica la cocaína pasa por el

Estrecho de Gibraltar, cruza el Mediterráneo y llega al Mar Adriático, terminando en

los puertos de la Costa Oriental principalmente en Bar, Montenegro; una vez en los

Balcanes (Montenegro, Kosovo, Albania y Croacia en particular) la droga se distribuye

sucesivamente en toda Europa.

Las diversas investigaciones han evidenciado una mayor actividad de estos grupos

principalmente en el norte de Italia, en particular en la zona de Milán y una tendencia

por parte de la ‘Ndrangheta a abastecerse de cocaína a través de estos grupos.

No obstante los datos estadísticos respecto a las organizaciones criminales chinas

sean poco significativos, son cada vez más frecuentes los indicios sobre el tráfico de

sustancias, en muchos casos desconocidas, entre la comunidad china. Las bandas

juveniles chinas - cada vez más agresivas y temidas - están expandiendo el alcance

de sus actividades criminales hacia otros sectores. Aprovechando de las comprobadas

y seguras rutas comerciales y modus operandi lícitos e ilícitos (tráfico de mano de

obra clandestina y artículos falsificados), de los enormes recursos económicos y del

hecho que China es uno de los mayores productores mundiales de drogas sinteticas

y precursores, los grupos criminales chinos están ganando espacio también en el

mercado nacional de la droga, principalmente en el de las drogas sintéticas, Ketamina

en particular. En el 2011 se incautaron 13 kilogramos de dichas sustancias por un

total de 72.000 dosis (generalmente una dosis oscila alrededor de 180 miligramos).

Las incautaciones más importantes se realizaron en la Provincia de Bologna (4,3

kilogramos) y Padova (5,3 kilogramos).

Otro producto utilizado como estupefaciente atribuible a los grupos criminales chinos

es la Mefedrona, anteriormente utilizada como fertilizante y hoy considerada como

una de las drogas sintéticas con efectos estimulantes y euforizantes comparable a las

feniletilaminas, una mezcla de anfetaminas y MDMA.

Es interesante el hecho que la comunidad china a pesar de estar radicada principalmente

en la región del centro y norte del País, en los últimos años ha ido penetrando

paulatinamente en el tejido economico y empresarial del sur, principalmente en la

Provincia de Napoles; en esta área, la delincuencia china ha establecido estrechas

relaciones de “negocios” con los clanes camorristas en el sector de la producción

y comercialización de artículos falsificados. Dato significativo y que no debe ser

subestimado es el aumento del tráfico comercial con el Lejano Oriente - China en

particular - a través del Puerto de Nápoles, lo cual podría favorecer el desarrollo de

actividades de narcotráfico.

Una atención particular merecen también los grupos criminales de etnia Rom presentes

en el País con respecto a los cuales algunas investigaciones han demostrado su

complicidad con grupos criminales italianos y extranjeros en actividades criminales.

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imen o

rg

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diSTriBUciÓn a niVeL regionaL de LaS denUnciaS de eXTranJeroS

Las regiones con la mayor presencia de extranjeros involucrados en delitos de

narcotráfico en términos absolutos, fueron Lombardia, Emilia Romagna, Lazio, Veneto

y Piemonte, con una incidencia en las cifras nacionales de un total del 65,47%. En

términos relativos, si se considera el número de denuncias por cada 100.000 habitantes,

se observan datos interesantes en la región de Umbria, “tierra de conquista” para las

organizaciones criminales italianas y extranjeras que, en estos últimos años, han

ido progresivamente insinuándose en la sociedad. Liguria es otra región en la que la

proporción por cada 100.000 habitantes en los últimos años, ha registrado niveles

País

Abr

uzzo

Bas

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Cal

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Cam

pani

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Em

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Vene

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2011

Vari

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nañ

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teri

or (%

)

Marruecos 83 2 10 42 481 15 195 221 1.036 74 9 264 20 32 31 312 74 89 1 298 3.289 1,39

Túnez 4 - 2 22 580 5 163 160 331 115 1 51 2 2 81 190 95 172 1 388 2.365 46,35

Albania 51 1 3 12 233 22 126 102 284 112 - 71 165 8 12 196 51 100 2 141 1.692 -19,96

Nigeria 8 - - 51 146 6 106 37 45 30 - 138 4 32 4 19 - 22 - 164 812 2,40

Rep. Dominicana 6 - - - 12 3 14 39 82 39 - 6 1 124 20 2 - - 20 368 95,74

Rumania 10 2 9 12 42 14 94 10 46 13 - 20 8 3 12 19 4 19 2 29 368 16,46

Senegal 7 - 1 2 20 42 41 55 2 - 148 2 1 - 8 - - - 5 334 9,15

Argelia 1 - - 23 47 1 33 15 36 6 - 8 3 - 8 23 9 10 - 26 249 10,18

España 2 - 3 1 12 - 89 20 53 1 - 5 1 9 20 21 1 1 2 6 247 4,66

Gambia - - - - - - 70 1 155 - - 6 2 3 - - - - - - 237 13,94

Egipto 1 - - 6 10 1 32 7 159 5 - 2 - - 1 4 1 2 - 1 232 0,87

Gabón - - - - - - 1 12 - - - 138 - - - 1 - - - - 152 -12,64

Colombia - - 6 - 10 5 13 10 30 3 - 3 8 13 2 1 - - 3 107 9,18

Francia - 1 2 4 6 - 8 18 20 1 13 1 4 15 5 - 2 - 5 105 -1,87

Brasil 1 - - 3 2 2 20 3 42 2 - 3 2 2 3 9 1 7 - - 102 29,11

Otros 17 2 13 95 164 37 403 88 511 51 1 120 37 34 59 114 68 31 4 140 1.989 -6,79

Total 191 8 49 273 1.765 111 1.409 784 2.885 453 12 996 256 130 383 943 307 455 12 1.226 12.648 4,80

significativos, debido a su ubicación geográfica que se sitúa a lo largo de una de las

rutas del hachís procedente de Marruecos vía España y Francia.

Las regiones con la menor concentración de extranjeros denunciados son las del sur

del país, donde las organizaciones criminales italianas manejan no solo el tráfico sino

también la distribución de la droga. La mayor concentración de grupos marroquís

se registra en Lombardia, Emilia Romagna, Toscana y Veneto; los albaneses en

Lombardia, Emilia Romagna y Toscana, los tunecinos en Emilia Romagna, Veneto y

Lombardia; los nigerianos en Veneto, Emilia Romagna y Piemonte.

Abruzz

oBasi

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Calabri

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Emilia

Rom

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taVe

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27,08

10,04

55,10

32,66

26,96

7,71

7,97

6,37

23,63

3,74

30,80

31,94

49,88

27,56

9,38

44,31

4,79

2,44

1,34

15,13

Abruzzo

Basilic

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bria

Campan

iaEmilia

Romagn

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Friuli

Venezia

Giulia

Lazio

Liguria

Lombar

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to1.2

26

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455

307

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12

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2.885

784

1.409

111

1.765

273

498191

Extranjeros denunciados ante la A.J. distribuidos por región en proporción con el número de habitantes (100.000)

Extranjeros denunciados ante la A.J. distribuidos por región (Dato absoluto)

Extranjeros denunciados ante la A.J. A nivel regional - Dato absoluto

cr

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o diSTriBUciÓn a niVeL ProVinciaL de LaS denUnciaS de eXTranJeroS

Las provincias con el mayor número de grupos extranjeros involucrados en delitos de narcotráfico son Milán,

Roma y Turín. Insignificante o nula la presencia en las regiones de Enna, Caltanissetta, Vibo Valentia, Oristano

e Isernia. Un número de denuncias relativamente alto se registró

en Perugia – sede de una universidad para

extranjeros –Bologna, Padua, Varese,

Bergamo y Brescia. El análisis

del dato distribuido por

macro-áreas, muestra en el

2011 una prevalencia de

denuncias de extranjeros

en las regiones del Norte

con el 63,93%, seguido por

el centro con el 25,77% y el

Sur y las Islas con el 10,29%.

Catanzaro 19Cosenza 7Crotone 10

Reggio Calabria 12Vibo Valentia 1

Agrigento 30 Palermo 231Caltanissetta 0 Ragusa 59

Catania 21 Siracusa 14Enna 0 Trapani 16

Messina 12

Avellino 2Benevento 5

Caserta 80Napoli 168

Salerno 18

Matera 3Potenza 5

Campobasso 10Isernia 2

Cagliari 48Nuoro 5

Oristano 2Sassari 75

Arezzo 40 Massa 58Firenze 293 Pisa 154

Grosseto 47 Pistoia 34Livorno 87 Prato 126

Lucca 61 Siena 43

Genova 448Imperia 102

La Spezia 123Savona 111

Alessandria 114Asti 14

Biella 18Cuneo 47

Novara 23Torino 738

Verbania 27Vercelli 15

Aosta 12

Bergamo 356 Mantova 31Brescia 340 Milano 1.365

Como 150 Monza-Brianza 58Cremona 80 Pavia 43

Lecco 23 Sondrio 32Lodi 40 Varese 367

Bolzano 113Trento 194

Belluno 5 Venezia 258Padova 460 Verona 214Rovigo 37 Vicenza 123Treviso 129

Perugia 397Terni 58

Frosinone 16Latina 39

Rieti 15Roma 1.271

Viterbo 68

Gorizia 14Pordenone 27

Trieste 25Udine 45

Bologna 646 Piacenza 69Ferrara 129 Ravenna 148

Forlì 74 Reggio Emilia 181Modena 198 Rimini 186

Parma 134

L’Aquila 81 Pescara 45Chieti 29 Teramo 36

Bari 92 Foggia 13Barletta Andra Trani 10 Lecce 121

Brindisi 8 Taranto 12

Ancona 253 Macerata 98Ascoli Piceno 43 Pesaro 41

Fermo 18

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

Umbria

Marche

Lazio Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

10,29%

25,77%

63,93%

Italia Central

Italia del Sur e IslasItalia del Norte

diSTriBU ciÓ n Po rmacroá reaS

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

- introducción

- operaciones antidroga

- incautaciones de droga

- denuncias ante la autoridad jud ic ial

- cocaína

- Heroína

- cannabis

- drogas s intét icas

- síntesis operaciones antidroga, incautaciones y denuncias ante la autoridad jud ic ial

ACTIVIDAD DE LAS FUERZAS POLICIALES A NIVEL NACIONAL

resu

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vida

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lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

INTRODUCCIóNEn el amplio abanico de las relaciones transnacionales, el narcotráfico representa

uno de los fenómenos más globalizados. A través de complejas y articuladas rutas

en continua evolución, las multinacionales de la droga, arraigadas en todo el mundo,

trasladan las sustancias ilícitas desde los países de producción a los de consumo,

incentivados por los enormes beneficios económicos que dicho tráfico son capaces

de generar. Nuestro País, en el cual operan organizaciones criminales entre las más

aguerridas tanto italianas como extranjeras, se sitúa entre los principales polos

europeos como área de tránsito y de consumo de drogas. No faltan, sin embargo,

casos de cultivos de cannabis en el país cuya producción es poco significativa.

El análisis de los datos de la DCSA en 2011, referidos principalmente a las operaciones

antidroga, denuncias ante la Autoridad Judicial y decomisos de drogas, han evidenciado

lo siguiente:

- la demanda y la oferta de droga mantuvieron niveles altos, no obstante la acción

policial desplegada por los Cuerpos de Seguridad del Estado y los Servicios de

Vigilancia Aduanera;

- los decomisos de heroína registraron un decrecimiento del 14,09% respecto al año

anterior;

- los decomisos de cocaína registraron un incremento del 65,12%;

- los decomisos de drogas sintéticas registraron un marcado decrecimiento con

-77,43% en cuanto a las anfetaminas y -82,89% en cuanto al LSD.

- los decomisos de marihuana y hachís aumentaron del 98,15% y 0,22%

respectivamente;

- los operativos policiales aumentaron del 4,19% frente a un menor número de

denuncias ante la Autoridad judicial con -5,84%;

- el número de extranjeros denunciados ante la Autoridad Judicial aumentaron del

4,80%;

En general, la acción policial llevada a cabo en 2011, se ha mantenido en niveles

elevados con un total de 39.359 kilogramos de droga decomisada (+25,94%) y

36.796 personas denunciadas ante la Autoridad Judicial (-5,84%) de las cuales 12.648

(+4,80%) son extranjeras y 1.175 (+2,44%) menores de edad.

OPERACIONES ANTIDROGAEn el año 2011 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad italianas realizaron 23.103

operaciones antidroga con un incremento del 4,19% con respecto al año anterior,

corroborando así el empeño de los organismos policiales en este sector. En cuanto al

tipo de operaciones – referidas indistintamente a todas aquellas sustancias cuyo tráfico

y consumo están prohibidos por la ley - es preciso asentar, que el dato comprende

sólo aquellas conductas ilegales para las cuales la ley impone una sanción penal,

excluyendo otros ilícitos o infracciones que prevén sanciones de tipo administrativo.

tendencia en el ultimo decenio

A partir del 2002 el número de operaciones antidroga se ha situado alrededor de

20.000, registrándose la cifra más alta en el 2009 (23.272) y la más baja en el 2003

(18.495). Esta diferencia obedece principalmente a la introducción de modificaciones

normativas - necesarias y pertinentes - que castigan duramente los delitos más

graves y cuya entrada en vigor tiene como finalidad golpear a los grandes capos de

las organizaciones de narcotraficantes.

0

6.250

12.500

18.750

25.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

23.10322.17423.27223.16722.16520.77619.87718.74518.495

20.703

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

El análisis de las operaciones distribuidas por regiones evidenció en 2011, una prevalencia de operaciones en Lombardia (3.768),

Lazio (2.862), Campania (2.265), Emilia Romagna (1.912), Sicilia (1.628) y Puglia (1.612). Los valores más bajos se registraron

en Valle d’Aosta (46) y Molise (108). Con respecto al año anterior aumentaron considerablemente dichas operaciones

en el Lazio (20,86%), Puglia (16,73%) y Marche (16,50%). El dato negativo más bajo se registró en

Basilicata (-27,84%) y Friuli Venezia Giulia (-26,56%). El análisis

del dato distribuido por macro-áreas,

muestran en el 2011 una

prevalencia en el Norte con

el 43,68%, seguido por

el Sur y las Islas con el

33,12% y el Centro con el

23.20%.

distribución por macroáreas

ita l i a ce n t r a l

italia del sur e islas

23,20%33,12%

ita l i a d e l no r te

43,68%

46 3.768

4231.473 282

1.912

1.316 871

1.365

420

713

2.862

741

497

2.265

1081.612

140

6611.628

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

LombardiaFriuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Trentino Alto Adige

Veneto

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

997,89

39,00

10.907,88

20.257,57

810,93

6.346,30

748,49

50,29

5.504,96

20.212,44

943,883.843,47

16.153

16.573

1.008.228

6.39674.913

72.538

INCAUTACIONES DE DROGACon respecto al año anterior, en 2011 se apreciaron incrementos en los decomisos de

cocaína (65,12%), de hachís (0,22%), de marihuana (98,15%) y plantas de cannabis

con un marcado incremento del 1.289,93%. Una tendencia a la baja se ha registrado

en los decomisos de heroína (-14,09%), anfetaminas (-77,43%) y LSD (-82,89%). La

cantidad total de droga decomisada en 2011 fue de 39.359,57 kg.

El decomiso más importante se realizó en Ardea (RM) en el mes de agosto con 2.632

kg de hachís. Los decomisos de otras sustancias menos comunes fueron: 866,903 kg

de khat, 61,00 kg de benzodiacepina, 13,21 kg y 43,75 litros de GBL y 13,04 kg, 2,24

litros y 158 dosis de ketamina.

Las organizaciones que operan en nuestro país se abastecen de cocaína principalmente

del mercado colombiano que llega a Italia vía México, España, Holanda, Brasil y

República Dominicana; de heroína procedente de Afganistán vía Grecia y Turquía; de

hachís marroquí vía España y Francia; de drogas sintéticas y marihuana procedentes

de Holanda.

En Italia los grupos criminales más involucrados en los grandes tráficos de droga son:

- Para la cocaína, la ‘ndrangheta, la camorra y las redes albanesas, colombianas,

dominicanas, marroquís y españolas;

- Para la heroína, la delincuencia de Sicilia, Puglia y Campania conjuntamente con los

grupos albaneses, tunecinos y marroquís;

- Cannabis y derivados, la delincuencia del Lazio, Puglia, Sicilia conjuntamente con

los grupos marroquís, tunecinos, españoles y albaneses.

tendencia en el ultimo decenio

El volumen de las incautaciones de droga en 2002 se situó por encima de las 50

toneladas, mientras que a partir del 2003 el valor osciló entre 50 y 26 toneladas,

registrando el dato más bajo en el 2004 con 26.463 kg. Cabe resaltar, que del total

nacional de drogas incautadas, un alto porcentaje corresponde a derivados de

cannabis decomisados a narcotraficantes de diferentes orígenes étnicos a bordo de

embarcaciones utilizadas para el transporte ilegal de seres humanos. En los últimos

años, con excepción del 2008, el volumen de droga decomisada se ha mantenido

estable situándose alrededor de 32.000 kg.

10.00

0

15.00

0

8.000

12.00

0 14.00

0

20.00

0

18.00

0

16.00

0

21.00

0

19.00

0

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2010 2011

0

15.000

30.000

45.000

60.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

39.360

31.25334.122

42.740

31.95533.21431.63526.463

46.94552.223

Incautaciones de droga 2010/2011

Kilogramos

Cocaína Heroína Hachís Marihuana Drogas Sintéticas

Otras

Plantas de cannabis Drogas Sintéticas Otras

Número

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

El análisis de los decomisos distribuidos por regiones, evidenció en 2011, una prevalencia en el Lazio con 7.945 kg de droga incautada,

seguido por Lombardia (7.633 kg), Puglia (4.625 kg), Liguria (4.186 kg), Toscana (3.279 kg) y Piemonte (2.483 kg). Los valores más

bajos se registraron en Valle d’Aosta (6 kg) y Molise (9 kg). Con respecto al año anterior aumentaron considerablemente

las operaciones en Marche (935,07%) y Lazio (307,18%). La mayor caída

se registró en Valle d’Aosta (-92,72%)

y Friuli Venezia Giulia (-80,94%).

El análisis del dato distribuido

por macro-áreas, muestra

en 2011 una prevalencia

en el Norte con el 3,35%,

seguido por el Centro con

el 32,11% y el Sur y las

Islas con el 24,54% .

6 7.633 1.559 38

983

2.483 4.186

3.279

552

861

7.945

1.109

122

1.459

94.625

181

1.328825

175

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

32,11%24,54%

43,35%

distribución por macroáreas

ita l i a ce n t r a l

italia del sur e islas

ita l i a d e l no r te

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

incautaciones en los recintos aduaneros

En lo referente al tipo de sustancias, a continuación se indican las cantidades de

droga decomisada en 2011 en los recintos aduaneros:

- heroína: 142,95 kg, de los que el 39,85% en las fronteras marítimas, 59,68% en las

fronteras aéreas y sólo el 0,47% en las fronteras terrestres;

- cocaína: 4.893,08 kg, de los que el 82,25% en las fronteras marítimas, 16,81% en

las fronteras aéreas y el 0,94% en las fronteras terrestres;

- hachís: 2.962,54 kg, de los que el 83,61% en las fronteras marítimas, el 10,78% en

las fronteras terrestres y el 5,61% en las fronteras aéreas;

Cocaínakg

Heroínakg

Hachískg

Marihuanakg

Drogas Sintéticas Otras

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 20112010 2011 2010 2011

kg n.° kg n.° kg n.° kg n.°

Frontera aérea 763,84 822,51 41,17 85,31 91,15 166,17 30,05 7,89 4,38 233 2,00 636 354,27 120 785,70 1.224

Frontera marítima 1.331,44 4.024,34 107,46 56,97 7.520,10 2.476,87 732,07 2.610,77 - 9 - 632 - 19 - 815

Frontera terrestre 45,54 46,23 0,01 0,67 166,14 319,49 77,28 10,21 0,09 287 0,04 27 73,83 528 0,23 7

Total espacios aduaneros 2.140,81 4.893,08 148,63 142,95 7.777,40 2.962,54 839,40 2.628,87 4,47 529 2,04 1.295 428,10 667 785,93 2.046

- marihuana: 2.628,87 kg, de los que el 99,31%% en las fronteras marítimas, el

0,39% en las fronteras terrestres y el 0,30% en las fronteras aéreas.

Si comparamos las cifras del 2011 con respecto a las del año anterior, se muestra un

incremento en las incautaciones en las fronteras terrestres (3,85%) y un marcado

aumento de los decomisos en los aeropuertos (45,51%) frente a un decrecimiento en

las fronteras marítimas (-5,39%).

0

2.500,00

5.000,00

7.500,00

10.000,00

Frontera aérea Frontera marítima Frontera terrestre

2010 2011

Incautaciones en los recintos aduaneros por tipo de droga

1.2

84

,85

1.8

69

,58 9.1

68

,95

9.6

91

,07

37

6,8

6

36

2,8

8

3,30%

16,37%

80,33%

Frontera marítima

Total incautaciones en los recintos aduaneros 2010/2011

Distribución de las incautaciones por tipo de frontera (%) 2011

Frontera aérea

Frontera terrestre

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l Frontera aérea

En 2011 las mayores incautaciones de droga se produjeron en los aeropuertos de

Leonardo da Vinci/RM (1.000,76 kg), Malpensa/Varese (556,17 kg) y Linate/Milán (84,28 kg). En el Aeropuerto de Malpensa se realizaron las incautaciones más

importantes de las principales drogas (heroína, cocaína y hachís).

to

aeropuerto caselle (to)Hachís kg 0,04 Marihuana kg 0,01

bsva

mi

aeropuerto linate (mi)Cocaína kg 72,43 Marihuana kg 0,03Hachís kg 0,29

aeropuerto malpensa (va)Cocaína kg 461,71 Hachís kg 38,50Heroína kg 49,35 Marihuana kg 0,28

aeropuerto orio al serio (bg)Cocaína kg 9,98 Hachís kg 37,07Heroína kg 0,48 Marihuana kg 0,34aeropuerto g. d’annunzio (bs)Hachís kg 0,05

bg

aeropuerto villaFranca (vr)Cocaína kg 8,65 Marihuana kg 0,01Hachís kg 0,03aeropuerto marco polo (ve)Cocaína kg 7,09 Hachís kg 1,14Heroína kg 11,68 Marihuana kg 0,05

ve

vr

boaeropuerto g. marconi (bo)Cocaína kg 8,16 Hachís kg 17,76Heroína kg 1,85

piFi

aeropuerto a. vespucci (Fi)Cocaína kg 1,17 Marihuana kg 0,02Hachís kg 0,02aeropuerto g. gallilei (pi)Cocaína kg 1,70 Marihuana kg 0,04Hachís kg 21,25

aeropuerto Fiumicino (rm)Cocaína kg 247,55 Hachís kg 32,40Heroína kg 21,28 Marihuana kg 7,25aeropuerto ciampino (rm)Cocaína kg 1,94 Hachís kg 10,05

na

aeropuerto costa smeralda (ss)Marihuana kg 0,01aeropuerto Fertilia (ss)Cocaína kg 0,82 Hachís kg 1,70Heroína kg 0,12aeropuerto cagliari elmas (ca)Heroína kg 0,55 Marihuana kg 0,01Hachís kg 2,14

ss

ca

aeropuerto Falconara (an)Cocaína kg 0,60 Hachís kg 1,01

an

aeropuerto s. egidio (pg)Marihuana kg 0,01

pg

aeropuerto Falcone borsellino (pa)Cocaína kg 0,01 Marihuana kg 0,10Hachís kg 0,58aeropuerto birgi (tp)Hachís kg 2,11

aeropuerto Fontanarossa (ct)Cocaína kg 0,70Marihuana kg 0,01

tppa

aeropuerto capodicHino (na)Hachís kg 0,04Marihuana kg 0,01

br

aeropuerto brindisi (br)Hachís kg 0,02Marihuana kg 0,04

ct

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

Frontera marítima

En 2011 las mayores incautaciones de droga se produjeron en los puertos de Génova

(2.292,71 kg), Bari (1.508,35 kg), Livorno (1.249,15 kg) y el puerto de Gioia Tauro

(1.082,51 kg) que, con respecto a la cocaína, representa la frontera marítima con la

mayor cantidad de droga incautada; el liderazgo con respecto a la heroína (40 kg) y

la marihuana (1.468,37 kg) es el puerto de Bari; el de Génova con respecto al hachís

(1.886 kg).

puerto de venezia (ve)Heroína kg 12,23 Hachís kg 0,03

ve

rmpuerto de civitaveccHia (rm)Cocaína kg 14,32 Hachís kg 184,35Marihuana kg 0,58

napuerto de algHero (ss)Cocaína kg 503,10

puerto de isola bianca (ss)Cocaína kg 0,94 Hachís kg 85,39Marihuana kg 0,61 Marihuana kg 0,61puerto de porto torres (ss)Cocaína kg 5,06 Hachís kg 13,97Heroína kg 2,78 Marihuana kg 4,94puerto de golFo aranci (ss)Heroína kg 1,06

ss

ca

puerto de ancona (an)Marihuana kg 505,56

an

puerto de trapani (tp)Hachís kg 0,32

puerto de palermo (pa)Cocaína kg 1,00 Hachís kg 2,11

tppa

puerto de napoli (na)Cocaína kg 15,235

br

rc

puerto de gioia tauro (rc)Cocaína kg 1.082,51

puerto de genova (ge)Cocaína kg 405,47 Hachís kg 1.886,65Marihuana kg 0,60 puerto de la spezia (sp)Cocaína kg 974,00

puerto de vado ligure (sv)Cocaína kg 4,10

spsv

ge

ba

puerto de bari (ba)Heroína kg 39,99 Marihuana kg 1.468,37

puerto de brindisi (br)Marihuana kg 629,90

puerto de la maddalena (ss)Cocaína kg 0,04puerto de olbia (ss)Cocaína kg 0,48 Hachís kg 69,65Marihuana kg 0,05

puerto de arbatax (nu)Heroína kg 0,90puerto de cagliari (ca)Cocaína kg 2,33 Hachís kg 1,00

nu

puerto de messina (me)Hachís kg 0,01

puerto de catania (ct)Hachís kg 0,02

Marihuana kg 0,02

ct

me

puerto de livorno (li)Cocaína kg 1.015,77 Hachís kg 233,32Marihuana kg 0,07puerto de piombino (li)Hachís kg 0,05 Marihuana kg 0,09

puerto de portoFerraio (li)Hachís kg 0,01

li

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l

to

paso Fronterizo Frejus FFss (to)Cocaína kg 1,10

co

Frontera terrestre

En 2011, las mayores incautaciones de droga se produjeron en el paso fronterizo

Autofiori (316,68 kg), Vipiteno (44,08 kg) y Brogeda (6,97 kg), siendo las de hachís (311,38 kg) las más destacadas en el paso fronterizo Autofiori, en el de Vipiteno de

cocaína (37.04 kg) y en el de Brogeda de hachís (5,59 kg).

vb

paso Fronterizo domodossola (vb)Cocaína kg 0,42

paso Fronterizo domodossola FFss (vb)Cocaína kg 2,75 Hachís kg 0,04Marihuana kg 0,10

so

paso Fronterizo brogeda (co)Cocaína kg 0,30 Hachís kg 5,59Marihuanakg 0,90

paso Fronterizo ponte cHiasso (co)Cocaína kg 0,06 Hachís kg 0,61Marihuana kg 0,34

paso Fronterizo ponte cHiasso FFss (co)Cocaína kg 0,01 Hachís kg 1,85Marihuana kg 0,38

paso Fronterizo villa di cHiavenna (so)Marihuana kg 0,12

bz

barrera autopista vipiteno (bz)Cocaína kg 37,34 Hachís kg 0,03Marihuana kg 7,01

ts

paso Fronterizo nogHere (ts)Heroína kg 0,01

im

paso Fronterizo autoFiori (im)Cocaína kg 3,94 Hachís kg 311,38Marihuana kg 1,36

paso Fronterizo ventimiglia FFss (im)Cocaína kg 0,62Heroína kg 0,66

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

DENUNCIAS ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL POR DELITOS DE DROGA En 2011, las denuncias ante la Autoridad Judicial por delitos de droga fueron de

36.796 con un incremento del 5,84% con respecto al año anterior. Del total de

estas denuncias, 24.148 eran italianos (65,63%) y 12.648 extranjeros (34,37%). La

incidencia de mujeres y menores de edad fue del 8,49% y 3,19% respectivamente. El

desglose de las cifras por tipo de droga evidencia, con respecto al año anterior, una

tendencia a la baja por cocaína (-5,16%) y marihuana (-17,60%), frente un aumento

por plantas de cannabis (2,24%) y drogas sintéticas (30,79%). Una leve tendencia

alcista registran además las denuncias por heroína (0,53%) y hachís (4,70%). El tipo

de sustancia que ha determinado el mayor número de denuncias ha sido la cocaína

con 13.062 casos, seguido por el hachís con 8.535, heroína con 6.808, marihuana con

5.211 y plantas de cannabis con 1.416.

por tipo de delito

En cuanto a la tipificación de delito, de las 36.796 denuncias ante la Autoridad Judicial

– de las cuales 28.552 fueron posteriormente convertidas en detenciones (-2,13% con

respecto al año anterior) – 3.070 se refieren a delitos o fenómenos de asociación

criminal finalizada al tráfico. Este hecho está siendo monitoreado por las autoridades

policiales en el contexto más amplio del crimen organizado.

tendencia en los Últimos diez aÑos

En los últimos diez años las denuncias ante la Autoridad Judicial por delitos de droga

se han mantenido por encima de 30.000, con excepción del 2003 con 29.580 casos.

El alto número de denuncias por violación a la ley de estupefacientes y su tendencia

estable en estos últimos años, evidencian la eficacia de las medidas de control policial

y el empeño de Fuerzas de Seguridad del Estado, en la lucha contra tráfico de drogas.

0

9.500

19.000

28.500

38.000

403.070

33.686

154.071

34.992 2010 2011

Tráfico ilícito (art.73)

Asociación criminal (art.74)

Otros delitos

0

10.000

20.000

30.000

40.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

36.79639.078

36.51535.43635.47633.12831.63631.48429.580

33.184

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 33.686 -3,73Asociación criminal (art.74) 3.070 -24,59Otros delitos 40 166,67

por edad

Adultos 35.621 -6,09 Menores de edad 1.175 2,44

Por sexo Hombres 33.673 -5,70 Mujeres 3.123 -7,27

por nacional idad

Italianos 24.148 -10,59Extranjeros 12.648 4,80

por Franjas de edad

< 15 45 7,1415 ÷ 19 3.521 -2,6320 ÷ 24 7.510 -8,3925 ÷ 29 7.377 -9,6130 ÷ 34 6.347 -3,7535 ÷ 39 4.468 -7,55> 40 7.528 -1,39Total 36.796 -5,84

Personas denunciadas ante la Autoridad Judicial 2011

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

En 2011, las denuncias ante la Autoridad Judicial de sujetos implicados en delitos de narcotráfico se registraron principalmente en

Lombardia con 5.423 casos, Lazio con 4.219, Campania con 3.613, Emilia Romagna con 3.186 y Sicilia con 3.056. Los valores más bajos

se registraron en Valle d’Aosta (63) y Basilicata (243). Con respecto al año anterior aumentaron considerablemente las denuncias en Valle

d’Aosta (43,18%) y Marche (31,03%). La mayor caída se registró en Trentino Alto Adige (-79%)

y Friuli Venezia Giulia (-33,96%). El análisis del dato distribuido

por macro-áreas, registró en

2011 una prevalencia

en el Norte con el

41,96%, seguido por

el Sur y las Islas

con el 35,22% y

el Centro con el

22,82%.

22,82%

41,96%

distribución por macroáreas

ita l i a ce n t r a l

italia del sur e islas

ita l i a d e l no r te

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Tráfico ilícito (art.73)Leyenda

Asociación criminal (art.74)Otros delitos

1.069184

11.254

63--

63

1.90165

-1.966

5.00938826

5.423

2.10836

-2.144

3.022160

43.186

475121

488

2.17514

-2.189

651213

675

3.901318

-4.219

647133

-780

1.37773

-1.450

3.263350

-3.613

2.687369

-3.056

1.064124

-1.188

89196

-987

2.078356

12.435

849343

-1.192

23274

243

22421

-245

35,22%

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

incidencia de mujeres

En 2011, las mujeres denunciadas ante la Autoridad Judicial fueron 3.123 (de las

cuales 2.189 fueron posteriormente detenidas) lo que equivale al 8,49% del total

nacional, con un decrecimiento respecto al año pasado del 7,27%. Del total de

mujeres denunciadas, 707 eran extranjeras, principalmente de origen nigeriano,

rumano, dominicano y marroquí.

En cuanto a tipo de delito, el 87,35% de las mujeres fueron denunciadas por tráfico

ilícito y el 12,10% por asociación criminal finalizada al tráfico. La mayor incidencia,

con 817 casos, se observó en el grupo de 40 y más años de edad.

En la última década, el pico más alto se registró en el 2010 y el más bajo en el 2003.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3.1233.368

3.1803.0993.2093.0862.9792.9342.8713.026

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 2.728 -8,49

Asociación criminal (art.74) 378 -1,31

Otros delitos 17 325,00

por edad

Adultas 3.042 -8,04

Menores de edad 81 35,00

por nacional idad

Italianas 2.416 -10,62

Extranjeras 707 6,32

Total 3.123 -7,27

Nacionalidad de las mujeres denunciadas ante la Autoridad Judicial

Italiana 2.416 -10,62

Nigeriana 96 12,94

Rumana 94 27,03

Dominicana 75 134,38

Marroquí 63 40,00

Albanésa 43 2,38

Otras 336 -13,18

To t a l 3.123 -7,27

0

875

1.750

2.625

3.500

17378

2.728

4383

2.981

2010 2011

Tráfico i l íc i to (ar t .73)

Asociación cr iminal (ar t .74)

Otros del i tos

Mujeres denunciadas ante la Autoridad Judicial - 2011

Mujeres denunciadas ante la Autoridad Judicial por tipo de delito

Mujeres - Tendencia en los últimos diez años

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

En 2011, Campania registró el más alto número de mujeres implicadas en delito de narcotráfico con 397 casos, seguida por Lombardia con 378, Lazio

con 336, Emilia Romagna con 245 y Sicilia con 229. Los valores más bajos se registraron en Valle d’Aosta (5) y Basilicata (22). Con respecto al año

anterior aumentaron considerablemente las denuncias en Marche (72,62%) y Basilicata (22,22%).

La mayor caída se registró en Trentino Alto Adige (-83,33%

y Sardegna (-20,72%). El análisis del

dato distribuido por macro-

áreas muestra en 2011

una prevalencia en el

Sur y las Islas con

el 38,52%, seguido

por el Norte con el

37,75% y el Centro con

el 23,73%%.

23,73%

38,52%

37,75%

5 378 166 63

245

144 129

191

69

145

336

88

153

397

37185

22

92229

49

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

distribución por macroáreas

ita l i a ce n t r a l

italia del sur e islas

ita l i a d e l no r te

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

0

375

750

1.125

1.500

110

1.164

014

1.133

menores denunciados ante la autoridad judicial

En 2011, los menores de edad denunciados ante la Autoridad Judicial fueron 1.175

(de los cuales 776 fueron posteriormente detenidos) lo que equivale al 3,19% del

total nacional, con un incremento respecto al año pasado del 2,44%. Del total de las

denuncias, 45 casos tenían 14 años. Tal y como se observa en el cuadro siguiente,

el número de jóvenes denunciados aumenta a medida que éstos se acercan a la

edad adulta. Del total de menores denunciados, 215 eran extranjeros, principalmente

de origen tunecino y marroquí. En cuanto al tipo de delito, 1.164 menores fueron

denunciados por tráfico ilícito y 10 por asociación finalizada al tráfico.

En estos diez años, el pico más alto se registró en el 2002 y el más bajo en el 2007.

2010 2011

0

400

800

1.200

1.600

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

1.1751.1471.1621.1301.0371.046

1.2041.1421.049

1.382

Nacionalidad e d a d

14 15 16 17 Totale Variaciónaño anterior (%)

Italiana 32 139 291 498 960 0,31

Tunecina 1 3 12 35 51 537,50

Marroquí 2 3 12 20 37 12,12

Albanésa 1 1 7 14 23 -8,00

Gabónesa 3 7 6 4 20 -25,93

Rumana 1 2 5 8 16 23,08

Senegalesa 2 1 6 5 14 75,00

Ecuatoriana 1 1 5 7 133,33

Argelina 1 1 2 - 4 100,00

Polaca 1 1 2 4 300,00

Otras 2 5 15 17 39 -44,29

To t a l 45 164 358 608 1.175 2,44

Menores - Tendencia en los últimos diez años

Menores denunciados ante la Autoridad Judicial por tipo de delito

Nacionalidad menores de edad denunciados ante la A.J. (2011)

Tráfico i l íc i to (ar t .73)

Asociación cr iminal (ar t .74)

Otros del i tos

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

En 2011, Lazio registró el dato más alto con 166 casos, seguida por Sicilia con 148, Lombardia con 131, Campania con 108,

Puglia con 105 y Piemonte con 85. Los valores más bajos se registraron en Valle d’Aosta (0) y Basilicata (5). Con respecto al año

anterior aumentaron considerablemente las denuncias en Lazio (66,00%) y Sardegna (54,55%). La mayor caída se registró en

Trentino Alto Adige (-56,25%) y Toscana (-35,80%). El análisis del dato distribuido

por macro-áreas muestra en 2011 una

prevalencia en el Sur y las Islas

con el 40%, seguido por el

Norte con el 36,94% y el

Centro con el 23,06%.

60,00%)

60,00%)

23,06%

40,00%

36,94%

0 131 5527

60

85 48

52

17

36

166

51

26

108

7105

5

20148

28

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

Molise

Campania

Puglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

distribución por macroáreas

ita l i a ce n t r a l italia del sur e islas

ita l i a d e l no r te

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

0

375

750

1.125

1.500

Colom

bia

Rep

Dom

inic

ana

Cile

Brasile

Hon

duras

Ecuado

r

Venezuale

Cos

ta R

ica

Grecia

Argentin

a

60708390113129158

1.017

1.2491.311

1.174 eran mujeres (8,99%), 163 menores de edad (1,25%) y 5.072 extranjeros

(38,83%). En cuanto al tipo de delito, el 85,27% de las denuncias relacionadas con la

cocaína fue por tráfico ilícito y el 14,71% por asociación criminal finalizada al tráfico.

De la cocaína incautada, 412 casos se detectaron en personas, 308 en viviendas, 181

intraorgánica, 109 en equipajes y 60 en envíos postales. Entre las incautaciones

más significativas realizadas en el país en 2011, 1.015 kg fueron en Livorno, 974 kg

en La Spezia y 519,62 en Gioia Tauro. Colombia sigue siendo el principal abastecedor

de la cocaína que llega al mercado italiano siguiendo rutas diferentes. República

Dominicana, Chile y Honduras fueron los países de tránsito más utilizados para

introducir la droga en el país. Las personas denunciadas fueron 15.929. La mayoría de

los extranjeros involucrados en el tráfico de cocaína eran de origen albanés, marroquí,

nigeriano y tunecino.

COCAíNAEl cuadro siguiente muestra el número de operaciones antidroga y denuncias ante la

Autoridad Judicial relacionadas con la cocaína. En 2011 las operaciones y las denuncias

registraron, con respecto al año pasado, una ligera disminución situándose en un

-2,48% y -5,16% respectivamente. Por otro lado, se aprecia un sostenido crecimiento

en las incautaciones (65,12%) lo que confirma la positiva tendencia hacia el consumo

de cocaína que se ha ido cristalizando en los últimos años.

En 2011, el número de operaciones fue de 6.952, 13.062 fueron las denuncias y

6.346,30 kg la cantidad de droga incautada. De las 13.062 denuncias por cocaína,

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 11.138 -3,14

Asociación criminal (art.74) 1.922 -15,44

Otros delitos 2 -

por edad

Adultos 12.899 -5,17

Menores de edad 163 -4,12

Por sexo

Hombres 11.888 -5,34

Mujeres 1.174 -3,29

por nacional idad

Italianos 7.990 -5,49

Extranjeros 5.072 -4,63

por Franjas de edad

< 15 12 50,00

15 ÷ 19 661 -9,45

20 ÷ 24 2.285 -9,11

25 ÷ 29 2.684 -8,15

30 ÷ 34 2.436 -6,31

35 ÷ 39 1.818 -2,15

> 40 3.166 0,83

Total 13.062 -5,16

Denuncias ante la A.J. - Cocaína 2011

Países de procedencia de la cocaína (2011)

Chi

le

Ven

ezue

la

Bra

sil

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l TENDENCIA en los Últimos diez aÑos

A partir del 2002 y hasta el 2009, las denuncias y operaciones antidroga registraron

una tendencia alcista con una leve oscilación en los años 2010 y 2011. Situación

análoga se observó con respecto a las denuncias que tras registrar un sostenido

0

2.250

4.500

6.750

9.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.9527.1297.4157.4217.1096.4826.440

5.8875.1344.790

0

3.750

7.500

11.250

15.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

13.06213.77213.57013.30313.19012.70512.18211.837

9.5029.406

0

2.000

4.000

6.000

8.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.346

3.8434.0984.1353.9354.6394.383

3.5893.5394.042

Operaciones

Incautaciones kg

Denuncias

Inc autacIón de 974,00 de coc a ína - La SpezI a

crecimiento durante el decenio, experimentaron una ligera variación en el año 2011.

Las operaciones pasaron de 4.790 en el 2001 a 6.952 en 2011; las denuncias de 9.406

a 13.062; los decomisos de 4.042 kg a 6.346 kg.

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

distribucion regional

Las regiones con el mayor número de incautaciones fueron Liguria con 1.554,34 kg, seguida por Toscana con 1.423,79 kg y Calabria con

1.099,40 kg. Las regiones con el mayor número de denunciados fueron Lombardia (2.516), seguida por Lazio (1.560), Campania (1.297), Sicilia

(1.096) y Emilia Romagna (982). El análisis del dato distribuido por macro-áreas,

muestra en el 2011 una prevalencia en

el Norte con el 42,47%, seguido

por el Centro con el

29,58% y el Sur y las

Islas con el 27,94%.

26,87%23,86%

49,27%

32,81%22,98%

44,21%

Italia del Norte

27,94%29,58%

42,47%

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Emilia Romagna

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

MolisePuglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Campania

114,25

13

1151.099,40

422

33716,55

696

40242,311096

160,43

18

67180,001297

879424,91

1560

4131.423,79

704

164523,96

351

14510,55

381

20820,11

437

528130,86

982

401,46

73

1.551851,74

2516

40541,85

670

2801.554,34

503

50564,39

814

10546,67

204

1598,51301

180,22

24

o p e r a c i o n e s

i n c a u t a c i o n e s

den u n c ia s a n te l a a. j.

Italia del Sur e Islas

distribución por macroáreas

Italia Central

Italia del Norte

Italia del Sur e IslasItalia Central

Italia del Norte

Italia del Sur e IslasItalia Central

Operac ione sLeyenda

I ncaut ac ione s Denuncias ante la A . J .

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l

conexos a esta substancia, 747 eran mujeres (10,97%), 88 menores de edad (1,29%)

y 2.959 extranjeros (43,46%).

En cuanto al tipo de delito, el 92,17% de las denuncias relacionadas con la heroína fue

por tráfico ilícito y el 7,80% por asociación criminal finalizada al tráfico. De la heroína

incautada se detectaron 204 casos en personas, 115 en viviendas, 94 en vehículos,

42 intraorgánica y 22 en equipajes. Las incautaciones más significativas realizadas

en 2011 en el país fueron 130,50 kg en Roverchiara, 40,54 kg en Milán y 24 kg en

Brescia.

El mercado italiano se abastece de heroína procedente de diferentes rutas. Eslovenia,

Grecia y Tanzania fueron los países de tránsito más utilizados para introducir la droga

en el país. Las personas denunciadas durante estas operaciones fueron 7.401. La

mayoría de los extranjeros involucrados en el tráfico de heroína eran de origen

tunecino, marroquí, albanés, nigeriano y argelino.

HEROíNAEl cuadro siguiente muestra las operaciones antidroga y las denuncias ante la

Autoridad Judicial relacionadas con la heroína. En 2011 las incautaciones de heroína

registraron con respecto al año pasado, una ligera disminución pasando de 943,88 kg

en el año 2010 a 810,93 kg en 2011 (-14,09%). Se ha observado un decrecimiento en

el número de operaciones y un ligero aumento en el de las denuncias, situándose en

3.588 (-4,01%) y 6.808 (+0,53%), respectivamente. De las 6.808 denuncias por delitos

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 6.275 3,62

Asociación criminal (art.74) 531 -25,73

Otros delitos 2 100,00

por edad

Adultos 6.720 0,48

Menores de edad 88 4,76

Por sexo

Hombres 6.061 1,07

Mujeres 747 -3,61

por nacional idad

Italianos 3.849 -5,34

Extranjeros 2.959 9,35

por Franjas de edad

< 15 1 -85,71

15 ÷ 19 352 -5,63

20 ÷ 24 1.323 -1,42

25 ÷ 29 1.486 -6,19

30 ÷ 34 1.334 8,81

35 ÷ 39 918 1,21

> 40 1.394 4,58

Total 6.808 0,53

0

10

20

30

40

50

Grecia

Tanzania

Uganda

Albania

Pakistan

Kenia

Cam

erun

Benin

Ghana

Belgio

23445

11

1823

30

40

Denuncias ante la A.J. - Heroína 2011

Países de procedencia - Heroína

Cam

erún

Ben

ín

Bél

gica

Paki

stán

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

tendencia en los Últimos diez aÑos

Durante este largo periodo, tanto el número de denuncias como el de operaciones, se

mantuvieron estables, registrando entre 2003 y 2011, un promedio que gira alrededor

de 3.500 operaciones y 6.500 denuncias. Tras mantener una cierta estabilidad en los

años 2002/2004 con más de 2.000 kg y un alza en el 2007 con 1.897 kg, entre los años

2008 y 2011 las cifras de las incautaciones experimentaron una caída, situándose en

1.312, 1.156, 944 y 811 kg, respectivamente.

0

1.250

2.500

3.750

5.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3.5883.7383.8653.5793.6473.4973.3133.2813.491

4.529

0

2.500

5.000

7.500

10.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.8086.7727.0576.2216.5926.4146.4806.6016.801

8.839

0

750

1.500

2.250

3.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

8119441.156

1.312

1.899

1.3291.374

2.5572.5922.593

Inc autacIón de 1 kg de heroína - reggIo emILI a

Operaciones

Incautaciones kg

Denuncias

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l distribución regional

Las regiones con el mayor número de incautaciones fueron Veneto con 212,53 kg seguida por Lombardia con 188,05 kg, Puglia con

91,29 kg y Campania con 57,98 kg. Las regiones con el mayor número de denunciados fueron Romagna (911), seguida por Campania

(632), Lombardia (620), Veneto (589) y Lazio (493). El análisis del dato distribuido por

macro-áreas muestra en el 2011 una prevalencia en el

Norte con el 60,71%, seguido

por el Sur y las Islas con el

26,08% y el Centro con

el 13,22%.

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

MolisePuglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Campania

60,06

6

583,71177

25591,29

384

918,35329

270,63

53

36557,98

632

31133,90

493

26249,77

490

6712,64

171

13036,49

274

17418,44

359

44840,48

911

660,78129

422188,05

620

359212,53

589

17526,28

394

18121,91

303

832,20158

775,06188

310,39148

28,54%22,97%

48,49%

31,84%22,47%

45,68%

Italia del Norte

26,08%

13,22%

60,71%

o p e r a c i o n e s

i n c a u t a c i o n e s

den u n c ia s a n te l a a. j.

Italia CentralItalia del Sur e Islas

Emilia Romagna

distribución por macroáreas

Italia del Norte

Italia Central Italia del Sur e Islas

Italia del Norte

Italia Central Italia del Sur e Islas

Operac ione sLeyenda

I ncaut ac ione s Denuncias ante la A . J .

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

y derivados fueron 11.459; las denuncias por hachís 8.535 y de marihuana 5.211.

Las incautaciones de hachís fueron 20.257,56 kg y 10.907,88 kg de marihuana. De

las 15.162 denuncias, 1.000 eran mujeres (6,60%), 890 menores de edad (5,87%) y

4.036 extranjeros (26,62%). En cuanto al tipo de delito, el 96,82% de las denuncias

relacionadas con el cannabis fue por tráfico ilícito y el 3,15% por asociación criminal

finalizada al tráfico.

La mayoría de los extranjeros involucrados en el tráfico de cannabis eran de origen

marroquí, tunecino, albanés, nigeriano, español y rumano. Las operaciones más

importantes llevadas a cabo en 2011 se realizaron en Ardea (Roma) con 2.632 kg de

hachís, Pomezia (Roma) con 1.502 kg de hachís, 754,40 kg de marihuana en Bari y 513

kg de marihuana en Opera (Milán).

El mercado italiano se abastece principalmente del hachís procedente de Marruecos y

de la marihuana procedente de Albania. España y Francia son los países de tránsito

más utilizados para introducir el hachís; Grecia y Holanda para la marihuana. Las

personas denunciadas durante estas operaciones fueron 27.118.

El pico de las incautaciones de plantas de cannabis se registró en el 2007 con

1.529.779 y en los casos de confiscación de sus derivados, 807 se detectaron en la

persona, 374 en camiones, 733 en viviendas y 98 intraorgánica.

CANNAbISEl cuadro siguiente muestra las operaciones antidroga y las denuncias ante la

Autoridad Judicial relacionadas con el cannabis. En 2011 las incautaciones de

marihuana registraron un sostenido crecimiento (98,15%), mientras que las de hachís

se mantuvieron estables (+0,22%). Se aprecia un incremento en las operaciones con

respecto a la marihuana (+35,65%) y una caída en las denuncias ante la Autoridad

Judicial (-17,60%), mientras han aumentado levemente los datos con respecto al

hachís (3,76% y 4,76% respectivamente). Las operaciones referidas al cannabis

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 14.680 -4,35

Asociación criminal (art.74) 478 -6,64

Otros delitos 4 300,00

por edad

Adultos 14.272 -4,97

Menores de edad 890 5,58

Por sexo

Hombres 14.162 -3,97

Mujeres 1.000 -10,23

por nacional idad

Italianos 11.126 -11,76

Extranjeros 4.036 24,11

por Franjas de edad

< 15 29 7,41

15 ÷ 19 2.394 2,00

20 ÷ 24 3.575 -7,31

25 ÷ 29 2.844 -8,11

30 ÷ 34 2.299 -0,95

35 ÷ 39 1.491 -10,83

> 40 2.530 -0,47

Total 15.162 -4,41

0

1.000

2.000

3.000

4.000

Maro

cco

Alba

nia

Spag

na

Grec

ia

Fran

cia

Olan

da

India

Austr

ia

Mali

Benin

1310226275170

2.4712.828

3.167

Denuncias ante la A.J. - Cannabis 2011

Países de Procedencia - Cannabis

Mar

ruec

os

Espa

ña

Hol

anda

Ben

ín

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l tendencia en los Últimos diez aÑos

Los derivados del cannabis han sido en los últimos años, las drogas de mayor demanda

en el mercado, con una prevalencia en casi todos los años de incautaciones de hachís.

En el último decenio más de la mitad de las incautaciones realizadas en el País,

fueron de hachís. El pico más alto de las incautaciones se registró en el 2008 con

34.616 kg de hachís y en el 2002 con 16.385 kg de marihuana. En el 2002 el total de

los decomisos de derivados del cannabis disminuyeron enormemente, alcanzando el

nivel más bajo en 2004 con 19.914 kg.

Los datos de operaciones confirman esta tendencia descendente hasta el 2004,

cuando se aprecia un ligero pero constante aumento que en el 2011 se sitúa en 11.459

operaciones. Las denuncias ante la Autoridad Judicial registraron una disminución

menos evidente hasta 2005, un leve aumento en 2010 y una ligera flexión en 2011.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.008.228

72.538118.967

148.583

1.529.779

97.853140.958

311.124

191.813

297.693

Incautaciones plantas de cannabis

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

10.908

5.5058.098

2.4014.551

4.985

2.4853.491

15.33916.385 20.

258

20.212

20.312

34.616

20.035

19.73023.199

16.423

25.18128.755

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011

1.208

1.207

1.095

1.082

913

651

646

534

571

615

4.007

2.954

2.399

2.213

2.2242.517

1.852

1.6422.3113.3

30

6.244

6.0187.2

367.398

6.871

6.383

6.515

6.391

6.1956.746

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.41

6

1.38

5

1.19

3

1.21

6

935

630

639

527

585

581

5.2116.324

2.951

2.291

2.428

2.746

1.793

1.7832.5943.684

8.535

8.1529.265

9.422

9.012

8.532

8.3258.846

8.7669.725

HachísMarihuanaPlantas de cannabis

Operaciones

Incautaciones kg

Denuncias

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

distribución regionalLas regiones con el mayor número de incautaciones de hachís fueron Lazio con 5.242,13 kg, Lombardia con 4.640 kg y Liguria 592,72 kg. Las regiones con el mayor número de

incautaciones de marihuana fueron Puglia con 4.231,63 kg y Lombardia con 1.904,63 kg. Las regiones con el mayor número de denunciados por derivados del cannabis Lombardia

(1.994), Lazio (1.964), Campania (1.562), Sicilia (1.520) y Puglia (1.226).

En 2011 se incautaron 1.008.228 plantas de cannabis producidas en el País (+1.289,93% con respecto al 2010). Dichas incautaciones se realizaron principalmente en Sicilia

(925.836 plantas) y Calabria (39.346), donde las características climáticas y

geográficas favorecen este tipo de cultivo.

El análisis del dato distribuido por

macro-áreas, muestra en el

2011 una prevalencia en

el Norte con el 44,08%,

seguido por el Centro con

31,57% y el Sur y las Islas

con el 24,35%.

Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

MolisePuglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Campania

271,98

41

466224,46

517

9414.455,68

1.226

1.088771,13

1.520

88179,40

155

11711.304,23

1562

15216.757,71

1.964

6151.720,15

816

482572,19

617

20574,39

285

304822,19

411

810802,82

1.088

15924,96

263

1.5666.544,63

1.994

6351.278,35

822

3742.604,36

507

5652.354,50

770

219125,61

296

169537,99

242

548,72

6639,23%

22,77%

38,01%

39,23%

22,64%

38,13%

24,35%31,57%

44,08%

o p e r a c i o n e s

i n c a u t a c i o n e sden u n c ia s a n te l a a. j.

Emilia Romagna

distribu cío npo r macroá reas

Italia del Norte

Italia CentralItalia del Sur e Islas

Italia del Norte

Italia CentralItalia del Sur e Islas

Italia del Norte

Italia Central Italia del Sur e Islas

Operac ione sLeyenda

I ncaut ac ione s Denuncias ante la A . J .

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l

involucrados en el tráfico de drogas sintéticas eran de origen filipino (65), chino

(13), polaco (8), albanés (6) e iraní (4). De los 7 denunciados por asociación criminal

finalizada al tráfico, 2 eran extranjeros. Las drogas sintéticas incautadas se detectaron

en la mayoría de los casos en envíos postales y en la persona.

Las rutas de estas drogas tienen su origen generalmente en Holanda, España y

Tailandia. Dentro de esta categoría, la sustancia tipo éxtasis figura como la droga

con el mayor número de incautaciones. Las personas denunciadas durante estas

operaciones fueron 1.178.

En 2004 fue instituida la Sección Drogas Sintéticas en el ámbito de la I División

del III Servicio. Esta nueva unidad, cuya creación obedece a la necesidad de dar

una respuesta al aumento de la presión internacional y al creciente número de

incautaciones registrado en el País, aborda un fenómeno altamente peligroso que

afecta principalmente a las nuevas generaciones.

Entre el 2009 y 2010 fueron incluidas nuevas sustancias en las Listas previstas por

la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, pero el año 2011 fue crucial

para la lucha contra las drogas sintéticas en Italia, tras la entrada en vigencia de los

Decretos del Ministerio de Sanidad del 11 de mayo y del 29 de diciembre 2011, que

añaden a estas listas todo el grupo de cannabinoides sintéticos entre ellos el JWH,

Butilona y AM-694. Estas medidas fueron adoptadas gracias también al Departamento

para las Políticas Antidroga de la Presidencia del Consejo de Ministros tras recibir las

notificaciones a través del Sistema Nacional de Alerta Temprana.

Italia - a la vanguardia en la lucha contra el uso y abuso de drogas sintéticas en

Europa, donde muchas sustancias psicoactivas siguen incluidas en la categoría de las

“drogas inteligentes” o “legal highs” cuyo uso y comercialización no están prohibidas

o sometidas a control y pueden ser obtenidas en tiendas especializadas (smart shops)

o tiendas on-line - ha añadido a la Lista de sustancias sometidas a fiscalización el GBL

(gamma-butiloractona) producto de uso industrial utilizado como disolvente y el GBH

(Ácido gamma-hidroxibutírico) consideradas como sustancias que facilitan la comisión

de delitos sexuales.

DROGAS SINTÉTICASLos datos que a continuación se ilustran se refieren a operaciones antidroga y

denuncias ante la Autoridad Judicial relacionadas con las drogas sintéticas. En 2011

se aprecia una caída en las incautaciones con respecto al 2010 (-77,88%), frente a un

significativo aumento en el número de operaciones (61,03%) y denuncias (30,79%). El

número de operaciones fueron de 343, las denuncias de 429 y las dosis incautadas

de 16.573. De las 429 denuncias, 50 eran mujeres (11,66%), 10 menores de edad

(2,33%) y 148 extranjeros (34,50%).

En cuanto a tipo de delito, el 98,37% de las denuncias relacionadas con las drogas

sintéticas fueron por tráfico ilícito y el 1,63% por asociación criminal finalizada al

tráfico. El decomiso de drogas sintéticas más importante se realizó en julio en Casnate

con Bernate (Como) con 10.000 pastillas de éxtasis. La mayoría de los extranjeros

2011 Variaciónaño anterior (%)

por t ipo de del ito

Tráfico ilícito (art.73) 422 51,25Asociación criminal (art.74) 7 -85,71Otros delitos - -por edad

Adultos 419 33,02 Menores de edad 10 -23,08

por sexo

Hombres 379 32,52 Mujeres 50 19,05por nacional idad

Italianos 281 12,40Extranjeros 148 89,74por Franjas de edad

< 15 - -15 ÷ 19 39 -36,0720 ÷ 24 103 21,1825 ÷ 29 81 47,2730 ÷ 34 53 15,2235 ÷ 39 61 117,86> 40 92 73,58Total 429 30,79

Denuncias ante la A.J. - Drogas Sintéticas 2011

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

0

125.000

250.000

375.000

500.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

16.57374.91366.21457.615

438.437

133.979

329.804379.848

251.593

403.337

0

150

300

450

600

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

343

213213

331392413401

501481467

0

250

500

750

1.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

429328288

498

651695677

840785

710

Operaciones

Incautaciones (dosis)

DenunciasEn julio 2011, la Sección de Precursores se incorporó en la Sección Drogas Sintéticas

dando origen a la Sección Drogas Sintéticas y Precursores. Además de la afinidad

química que existe entre las drogas sintéticas con los precursores, esta fusión

obedece a la necesidad de dar cumplimiento a las nuevas normas establecidas por

el Decreto Legislativo 24.3.2011, n. 50 que establece medidas de control y sanciones

más estrictas en cuanto a producción, fabricación, comercialización y tenencia de

precursores químicos.

tendencia en los Últimos diez aÑos

Con respecto al número de operaciones, denuncias y decomisos relacionados con las

drogas sintéticas registrados a partir del 2002, se observa una tendencia fluctuante

con el pico más alto en 2007 con 438.437 pastillas incautadas y una fuerte caída en

2011.

IncautacIón de 750 paStILLaS de éxtaSIS - roma

resu

men

act

vida

d po

lici

al

a n

ivel

na

cio

na

l

13,12%

24,20%

62,68%

distribución regional

Las regiones con el mayor número de incautaciones fueron Lombardia (10.904 dosis), Lazio (1.956), Emilia Romagna (865), Friuli Venezia

Giulia (774) y Toscana (759). Las regiones con el mayor número de denunciados fueron Emilia Romagna (91), Lombardia (85), Lazio (72)

Toscana (46) y Campania (29). El análisis del dato distribuido por

macro-áreas muestra en el 2011 una

prevalencia en el Norte con

80,38%, seguido por el

Centro con 16,73%

y el Sur y las Islas

con el 2,90%.Valle d’Aosta

Piemonte

Liguria

Lombardia

Trentino Alto Adige

Veneto

Friuli Venezia

Giulia

Toscana

UmbriaMarche

Lazio

Abruzzo

MolisePuglia

Basilicata

Calabria

Sicilia

Sardegna

Campania

000

403

173218

6113

5

095

0

87429

581.956

72

23759

46

7145

13

220

2

118

1

62865

91

8774

8

9610.904

85

17254

19

928

9

15392

18

8104

7

139

2

111

16,55%55,24%

28,21%

2,90%

16,73%

80,38%

o p e r a c i o n e s

i n c a u t a c i o n e s

den u n c ia s a n te l a a. j.

Emilia Romagna

Operac ione sLeyenda

I ncaut ac ione s Denuncias ante la A . J .

distribu cío npo r macroá reas

Italia del Norte

Italia Central

Italia del Sur e Islas

Italia del Norte

Italia Central

Italia del Sur e Islas

Italia del Norte Italia Central

Italia del Sur e Islas

resumen a

ctividad po

licial a n

ivel na

cion

al

Total

Operaciones(n°)

i n c a u t a c i o n e s

Total

Cocaínakg

Heroínakg

Hachískg

Marihuana kg

Otraskg

Plantas de cannabis

(n°)

Drogas sintéticas

(n°)Otras(n°) (n°) kg

tendencia en los Últ imos c inco aÑos

2007 22.165 3.935,08 1.899,49 20.035,16 4.550,88 1.534,56 1.529.779 438.437 1.082.456 1.520.893 31.955,16

2008 23.167 4.134,57 1.312,46 34.616,11 2.400,60 276,41 148.583 57.615 21.375 78.990 42.740,15

2009 23.272 4.097,58 1.155,51 20.311,57 8.097,80 459,78 118.967 66.214 11.761 77.975 34.122,22

2010 22.174 3.843,47 943,88 20.212,44 5.504,96 748,49 72.538 74.913 6.396 81.309 31.253,23

2011 23.103 6.346,30 810,93 20.257,56 10.907,88 1.036,90 1.008.228 16.573 16.153 32.726 39.359,57

datos 2011 - distribución geográF ica

Italia del Norte 10.091 2.695,56 492,29 10.816,51 2.920,71 137,99 11.442 13.321 5.919 19.240 17.063,06

Italia Central 5.360 1.877,32 107,17 7.208,77 2.629,27 815,19 4.943 2.772 2.259 5.031 12.637,71

Italia del Sur e Islas 7.652 1.773,42 211,47 2.232,29 5.357,90 83,72 991.843 480 7.975 8.455 9.658,80

Tipo de denuncia Tipo de delito Nacionalidad Edad Sexo Franjas de edad

Det

enid

o

En

liber

tad

Sin

loca

lizar

Tráfi

co il

ícito

(art

.73

Aso

ciac

ión

Cri

min

al (a

rt.7

4)

Otr

os d

elito

s

Ital

iano

s

Ext

ranj

eros

Adu

ltos

Men

ores

de

edad

Hom

bres

Muj

eres

< 1515÷19

24÷24

25÷29

30÷34

39÷39

>= 40 Total

tendencia en los Últ imos c inco aÑos

2007 27.661 7.372 443 31.643 3.813 20 24.719 10.757 34.439 1.037 32.267 3.209 35 3.355 7.489 7.457 5.901 4.624 6.615 35.476

2008 28.758 6.252 426 32.499 2.858 79 23.929 11.507 34.306 1.130 32.337 3.099 45 3.445 7.524 7.347 6.013 4.343 6.719 35.436

2009 29.675 6.467 373 33.427 3.075 13 24.030 12.485 35.353 1.162 33.335 3.180 50 3.596 7.707 7.714 6.214 4.453 6.781 36.515

2010 29.172 9.507 399 34.992 4.071 15 27.009 12.069 37.931 1.147 35.710 3.368 42 3.616 8.198 8.161 6.594 4.833 7.634 39.078

2011 28.552 7.936 308 33.686 3.070 40 24.148 12.648 35.621 1.175 33.673 3.123 45 3.521 7.510 7.377 6.347 4.468 7.528 36.796

datos 2011 - distribución geográF ica

Italia del Norte 11.937 3.318 185 14.673 733 34 7.354 8.086 15.006 434 14.261 1.179 17 1.314 3.204 3.270 2.801 1.839 2.995 15.440

Italia Central 6.413 1.951 33 7.725 671 1 5.137 3.260 8.126 271 7.656 741 7 822 1.756 1.700 1.408 1.027 1.677 8.397

Italia del Sur e Islas 10.202 2.667 90 11.288 1.666 5 11.657 1.302 12.489 470 11.756 1.203 21 1.385 2.550 2.407 2.138 1.602 2.856 12.959

SíNTESIS OPERACIONES ANTIDROGA E INCAUTACIONES

SíNTESIS DENUNCIAS ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL

res

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eaCtIVIdad de La dCsa en eL 2011IntroduCCIón

CoordInaCIón deL La aCtuaCIón poLICIaL

CooperaCIón InternaCIonaL

ofICIna de pLanIfICaCIón y CoordInaCIón generaL

formaCIón

apoyo téCnICo LogístICo anáLIsIs e InformaCIón

segunda parte

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que mediante la Ley N° 16 del 15 de enero de 1991, fue instituida en el ámbito del

Departamento de Seguridad Pública la Dirección Central para los Servicios Antidroga

(DCSA). Se trata de un órgano mixto constituido por representantes de la Polizia di Stato,

Guardia di Finanza e Carabinieri cuyo cometido es el de coordinar la actuación policial

a nivel nacional e internacional, promover las relaciones internacionales y desarrollar

el análisis estratégico y operacional. Consta de tres Servicios: Asuntos Generales

e Internacionales; Estudio, Investigación e Información y Operaciones Antidroga.

Igualmente, está la Oficina de Planificación y Coordinación que

colabora con las entidades públicas e instituciones

privadas que operan en el sector de la

prevención de las toxicomanías,

coordinando al mismo tiempo

las iniciativas de los Cuerpos

Policiales y de Seguridad en

el sector.

La DCSA cuenta además con

una red de veinte Agregados

Intro d u CCIó nEl fenómeno de las drogas registrado a nivel mundial en las últimas décadas,

constituye una grave amenaza a la salud y al bienestar social y económico de toda la

humanidad. Se trata, sin lugar a dudas, de un problema de difícil solución debido no

sólo a la protección que en determinados espacios geográficos gozan los productores

y traficantes de droga que han fusionado su actividad con organizaciones terroristas,

sino también a la continua mutación de los escenarios internacionales en los que

nuevas rutas y nuevos mercados están bajo el control de organizaciones criminales

multinacionales.

Una adecuada actividad de reducción de la

oferta, no puede prescindir de un

control eficaz y de estrategias

de acción internacional

coordinados entre las

diferentes agencias

especializadas. Y es

precisamente en esta óptica

dIreCtor CentraL

Servicio iAsuntos Generales y internacionales

oficina planificatción y coordinacion general

Servicio iiioperaciones Antidroga

Servicio iiestudio, investigación y información

Sección iEstudio y investigaciónAsuntos LegislativosAnálisis del las toxicamanías

Sección iiRelaciones Internacionales Bilateral

Sección iiiCapitación y Formación

Sección ivRelaciones Internacionales Multilateral

SecciónMedios técnicos TelecominicacionesVehículos

Sección iAnálisis estratégicos

Sección iiAnálisis operativo

Sección iInformáticaProcesamiento Automático de Datos Informacíon (TAI)

Sección iiAlmaceniamiento y elaboración datos sobre tráfico de drogas (DADE)

Sección iiiArchivoBiblioteca

Sección iHeroína

Sección iiCannabis y derivatos

Sección iiiDrogas Sintéticas y Precursores

Sección iCocaina

Sección iiCoordinación Oficiales de Enlace

Sección iiiRelaciones con el Servicio de Aduanas

diviSión i diviSión ii diviSión i diviSión ii diviSión i diviSión ii

SecretAriA

Asuntos del Persnal

contabilidad

100

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E MÉxicO

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BuENOS aiRES

La paZ

L

iMa

Tenemos designado un oficial de enlace ante el Centro de Análisis Marítimo y

Operaciones – Narcóticos (MAOC-N) con sede en Lisboa, centro de operaciones para

controlar el tráfico marítimo de drogas orientado sobre todo a frenar la entrada de

cocaína a través del Atlántico. Estrechas relaciones tenemos además con el Centro de

Coordinación de Lucha Antidroga en el Mediterráneo (CECLAD) con sede en Toulon.

En los años 2012-2013 se producirá una reorganización de las agregadurías de policía

/oficinas de enlace como resultado de un proceso de revisión que responda a las

nuevas condiciones del escenario criminal y rutas emergentes.

Policiales acreditados ante las representaciones Diplomáticas de los Países más

afectados por el fenómeno de la producción, tránsito y comercialización de sustancias

estupefacientes. Las sedes se encuentran ubicadas en las siguientes Ciudades:

• Continente Americano: Miami, Bogotá, Caracas, Lima, La Paz, Buenos Aires,

Brasilia y Ciudad de México;

• Continente Africano: Dakar y Rabat;

• Continente Asiático: Estambul, Beirut, Ankara, Islamabad, Bangkok, Teherán,

Kabul y Tashkent;

• Continente Europeo: Madrid, Lisboa, Budapest y Moscú.

OcEaNÍa

aSiaEuROpa

aMÉRica dEL Sud

ÁFRica

aMÉRica dEL NORd

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CoordInaCIón deL La aCtuaCIón poLICIaLLa actividad de coordinación que realiza la DCSA, orienta las estrategias de la acción

policial en materia de lucha contra el tráfico de drogas llevada a cabo por las Fuerzas de

Seguridad y la Autoridad Judicial en todo el territorio nacional. Esta actividad consiste

principalmente en proveer información y correlaciones de tipo investigativo a las

unidades policiales que operan en el territorio. Su papel como colector de información

es fundamental para el desarrollo de las investigaciones y cuenta con una base de

datos que engloba una serie de informaciones inherentes al perfil socio ambiental

del contexto criminal, modus operandi y toda una serie de datos que puedan resultar

útiles a la investigación.

La DCSA mantiene además estrechos contactos con los organismos policiales

extranjeros a través de los Agregados de Policía, designados en países de importancia

estratégica asegurando de esta forma un aporte importante a las unidades operativas

que enriquece y completa los contextos investigativos.

La actividad de monitoreo y coordinación de la labor policial, ha permitido

además detectar y señalar las convergencias de tipo investigativo cuando existe

contemporáneamente un interés hacia un mismo sujeto criminal, por parte de diferentes

órganos policiales italianos o extranjeros. Este sistema de alerta permite evaluar y

establecer nuevas estrategias para racionalizar los recursos humanos, económicos y

técnicos y obtener mayores elementos probatorios útiles para demostrar las hipótesis

en torno a un determinado contexto criminal.

En el año 2011 se detectaron 782 casos de convergencias investigativas con un ligero

decrecimiento con respecto al año pasado del 6,35%. La DCSA ha contribuido además

en la realización de operaciones antidroga de gran relieve a nivel nacional, ofreciendo

un servicio de apoyo técnico logístico poniendo a disposición de los investigadores

la tecnología más avanzada y personal altamente calificado. La dotación de estos

equipos se ha demostrado de gran utilidad durante las operaciones especiales, en

particular durante las actividades encubiertas.

CooperaCIón InternaCIonaLEl consumo de drogas y la evolución del narcotráfico son motivos de preocupación, cada

vez mayor, para las principales instituciones europeas y mundiales convirtiéndose en

un problema de orden y salud pública de primer orden. Durante el 2011, al igual que en

los años anteriores, al perseguir uno de sus principales objetivos institucionales en la

lucha contra el tráfico internacional de drogas, la DCSA ha intensificado las relaciones

internacionales con el fin de fomentar y reforzar la cooperación internacional a nivel

multilateral y bilateral. En este contexto además de su participación en los principales

foros internacionales, la DCSA ha puesto en marcha la implementación de “Acuerdos

de Cooperación” específicos en esta materia con los Países más afectados por el

fenómeno del narcotráfico.

A nivel multilateral la DCSA participa activamente en las reuniones mensuales del

Grupo Horizontal Droga (GHD). El GHD, instituido con la finalidad de garantizar la

coordinación multidisciplinaria de la acción del Consejo de la Unión Europea en la

lucha contra la droga y la coordinación de la cooperación con terceros Países, es un

Grupo interpilar que aborda el tema de la droga desde todas sus perspectivas (salud,

Cambio de Director de la DCSA - Julio 2011

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te política exterior, seguridad e instrucción) y actúa como grupo coordinador de todas las

cuestiones relacionadas con las drogas, participando en la elaboración de la política

en materia de drogas en ámbito europeo.

Entre las prioridades presentadas durante el 2011 por las Presidencias de Polonia y

Hungría se destacan:

- Adopción de un programa de financiación destinado a la tutela de la salud pública;

- Reforzar la eficacia de las instituciones que se dedican a la prevención de las

toxicomanías;

- Mayor seguimiento de la actuación de las medidas contempladas en el Plan de

Acción Europeo 2009/2012;

- Realización de un estudio sobre la difusión de las drogas en los institutos

penitenciarios;

- Mejorar los sistemas para reprimir la conducción de vehículos bajo el efecto de

drogas;

- Reducción de drogas sintéticas.

Con respecto a la actuación del Pacto Europeo contra el Tráfico Internacional de

Drogas, la DCSA, participó en los varios talleres del “Project Group 2”. El Pacto

Europeo es una iniciativa que pretende mejorar la colaboración entre los Estados

Miembros de la Unión Europea. El Pacto se centra en tres puntos focales:

- Desarticulación de las rutas de la cocaína;

- Desarticulación de las rutas de la heroína;

- Lucha contra el blanqueo de bienes y activos procedentes de narcotráfico.

Italia junto con Alemania ocupan una posición de liderazgo en el Project Group 2,

centrado en la desarticulación de las rutas de la heroína. En el 2011, en el marco del

“Project Group 2 – Rutas de la heroína” se han realizado 4 talleres: El primer taller

sobre el tema “Asistencia Técnica”, se realizó en dos jornadas, la primera de las cuales

organizada por la representación alemana en Berlín el 18 de febrero de 2011 y la

segunda, organizada por la DCSA en Roma el 28 de noviembre de 2011. El segundo

sobre el tema “Oficiales de Enlace” se llevó a cabo en Roma el 31 de marzo de 2011.

El tercero sobre el tema “Precursores” en Bruselas el 9 de junio de 2011, durante el

cual el BKA organizó el grupo

de trabajo precursores,

dedicado en particular a la

implementación del Pacto

Europeo. El cuarto taller

sobre el tema “Colaboración

Operativa”, se celebró en

La Haya (Holanda) el 30 de

noviembre de 2011 con la

colaboración de Europol.

En ámbito de la UE, la DCSA participa además en los trabajos del Grupo de Dublín1.

Durante las reuniones de este Grupo que se celebran semestralmente en Bruselas,

se debaten los problemas evidenciados en los informes que elaboran los Países que

presiden cada una de las siguientes áreas geográficas: Suroeste Asiático, Sureste

Asiático y Pacífico, Asia Central, Europa Oriental, Cercano Oriente y Balcanes, África,

Caribe y América Latina. Con relación a estas regiones se han constituido varias

sesiones denominadas “Minigrupos de Dublín”, en cuyas reuniones participan los

representantes de las Embajadas de los Estados Miembros, los Agregados de Policía,

los Oficiales de Enlaces y en algunos casos, los representantes de las Autoridades

de Gobierno del País Anfitrión. Estos subgrupos aseguran el intercambio real de

información a nivel regional y la coordinación de la asistencia internacional a favor

de los Países beneficiarios. Italia preside el “Minigrupo de Dublín” para Asia Central.

En el ámbito de la U.N.O.D.C.2 la DCSA participa y colabora principalmente en el

marco de la Sesión Anual de la Comisión de Estupefacientes (CND) de la ONU, que

1 El Grupo de Dublín es un grupo informal establecido en 1990 con la finalidad de evaluar la política de cooperación regional a favor de los países de producción y tránsito de drogas.2 Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD) líder mundial en la lucha contra las drogas ilícitas y el crimen organizado, fue creada en 1997, tiene su sede en Viena y cuenta con una red de 21 oficinas en diversos países y una oficina de enlace en New York. El 90% de su presupuesto depende de contribuciones voluntarias de los gobiernos. Tiene el mandato de prestar asistencia a los Estados Miembros en la lucha contra las drogas ilícitas, delincuencia y terrorismo. Los tres pilares de la labor de la ONUDD son: labor de investigación y análisis para aumentar el conocimiento y la comprensión de las cuestiones relativas a las drogas y a la delincuencia , la labor normativa a fin de facilitar ayuda a los Estados para la ratificación y aplicación de los tratados internacionales, elaboración de legislaciones nacionales sobre drogas ilícitas, delincuencia y terrorismo y proyectos de cooperación sobre el terreno para potenciar la capacidad de los Estados Miembros en la lucha contra las drogas ilícitas, delincuencia y terrorismo.

Actividades de cooperación internacional

N°

Reuniones en ámbito de Naciones Unidas 7

Reuniones en ámbito de Unión Europea 34

Visitas delegaciones extranjeras 12

Reuniones internacionales 21

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es el principal organismo encargado de la formulación de las políticas del sistema

de fiscalización de la ONU. Durante el 54ª periodo de sesiones se aprobaron 16

resoluciones entre las cuales la promoción de estrategias orientadas a la rehabilitación

y reintegración en respuesta a los trastornos relacionados con el uso indebido de

drogas y sus consecuencias, presentada por la delegación italiana y patrocinada por

46 delegaciones.

En el ámbito de las Naciones Unidas, la DCSA participó en la XXI reunión de los Jefes

de los Organismos Antidroga, H.O.N.L.E.A3, América Latina y el Caribe que se llevó a

cabo en Santiago de Chile del 3 al 7 de octubre de 2011 y durante la cual se aprobaron

varias recomendaciones con las cuales se exhorta a los Estados, a reforzar la lucha

contra el tráfico de drogas y precursores químicos; y contra el lavado de activos

3 Grupo de naturaleza técnica-operativa que prevé la participación de los Jefes de los Organismos Antidroga pertenecientes a una misma región geográfica – Honlea Europa, África, Asia y Pacífico, América Latina y Caribe- y tiene como finalidad mejorar la cooperación internacional entre las diferentes Agencias competentes en materia de narcotráfico.

procedentes del narcotráfico.

Entre los eventos más importantes del 2011 se destacan:

- 16ª Conferencia Asia-Pacífico sobre el Control de Drogas (ADEC), que se celebró

en febrero en la ciudad de Tokio, Japón organizada por la Policía japonesa;

- Reuniones del Grupo Consultivo del Pacto de París, celebradas en Viena en Marzo

y Diciembre;

- Reunión del Grupo Pompidou, organizado en Septiembre en Bruselas;

- 1ª Reunión extraordinaria de Ameripol (Comunidad de Policías de las Américas)

realizada en Cancún, México.

En el marco de la colaboración bilateral, se evidencian a continuación las iniciativas

más importantes:

- Elaboración y firma del Acuerdo de cooperación bilateral en materia de prevención

y lucha contra el tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas y sus

precursores entre el Gobierno de la República Italiana y el Gobierno de la República

Islámica de Afganistán (Roma 2.6.11).

- Elaboración y firma del Memorándum de Entendimiento en materia de cooperación

de policial entre el Departamento de Seguridad Pública del Ministerio de Interior

de la República Italiana y el Órgano Administrativo Desconcentrado de la Policía

Federal dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública de los Estados Unidos

Mexicanos (Roma 10.6.11).

- Designación de un Agregado Policial en Rabat/Marruecos;

- Visitas a la DCSA de representantes de organismos de policía homólogos de la

Federación Rusa, Irán, Hungría, Ecuador, Alemania, Colombia, Egipto, Uzbekistán,

Indonesia, Gran Bretaña y Australia.

El Director de la DCSA participó en:

- Reunión para la definición de un protocolo operativo encaminado a potenciar el

intercambio de información en materia de narcotráfico (Belgrado, 26-27 de enero

2011);

- Conferencia Euro-Africana sobre el tema inmigración clandestina, trata de

personas, tráfico de drogas, crimen organizado y terrorismo (Nápoles, 26-27 de

enero 2011);

Encuentro con el Director Regional de la DEA – Julio 2011

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- Ceremonia de apertura y clausura del curso de formación antidroga (Ciudad de

México, 8-14 de marzo 2011);

- XXVIII Conferencia Internacional para el Control de Drogas (IDEC), organizada

para la Agencia Contra las Drogas de Estados Unidos (Cancún/México, 4-8 de abril

2011);

- Conferencia Ministerial sobre el tráfico trasatlántico de cocaína entre América

Latina y África Occidental (París, 10 de mayo 2011).

ofICIna de pLanIfICaCIón y CoordInaCIón generaLLa Oficina de Planificación y Coordinación General nace con el objetivo de crear una

plataforma entre la DCSA y los demás Departamentos del Ministerio de Interior –

Departamento de Seguridad Pública y otros Ministerios ó Entidades públicas y privadas

presentes en el territorio nacional, que tienen bajo su responsabilidad la lucha contra

la droga y la prevención de las drogodependencias. Dicha Oficina dirigida por un

alto funcionario de la Administración Civil del Ministerio del Interior, representa un

importante apoyo para la DCSA, proyectándola en un contexto general de la sociedad

civil y otras Instituciones que operan con modalidades diferentes, en el ámbito de la

lucha contra el narcotráfico y resaltando su posición en el desarrollo de programas

dirigidos a la reducción de la demanda. En el ejercicio de sus funciones y atribuciones,

sus principales aportaciones han sido las siguientes:

Colaboración interinstitucional

En lo que respecta a la prevención y estrategias para disuadir a los usuarios de

experimentar drogas, la Oficina de Planificación y Coordinación General mantiene

colaboración interinstitucional en primer lugar, con la Presidencia del Consejo de

Ministros y en particular, con el Departamento para las Políticas Antidroga, que tiene

bajo su responsabilidad la coordinación de todas las iniciativas en materia de lucha

contra la droga, previstas en actuación de las directivas de la Unión Europea.

Sistema de alerta temprana y respuesta rápida

La Dirección Central para los Servicios Antidrogas en su calidad de centro de

colaboración a nivel nacional, participa en el Sistema de Alerta Temprana” ó “Early

Warning System”, realizado en el continente europeo. El objetivo prioritario de este

Sistema es la reducción de los efectos negativos ante la aparición en el mercado

ilegal, de nuevas sustancias, muchas de éstas vendidas a través de Internet. Dicha

reducción se logra mediante la identificación de evoluciones y tendencias emergentes

de manera precoz y de nuevos patrones de consumo y la implementación, en el

ámbito de cada país, de las medidas más adecuadas para dar una respuesta inmediata

y eficaz a nivel institucional.

Este Sistema patrocinado en Europa en virtud de la decisión 2005/387/JAI del Consejo,

prevé la creación en cada uno de los Estados Miembros de la Unión Europea de Puntos

Focales Nacionales – coordinados por el Observatorio Europeo de las Drogas y las

Toxicomanías (OEDT) para recopilar los datos sobre la presencia en el territorio,

de sustancias emergentes, nuevas tendencias de mercado y nuevos patrones de

consumo. En este contexto, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección Central

para los Servicios Antidroga desempeña - en colaboración con otras Entidades e

Instituciones vinculadas al Sistema de Alerta, como son los Cuerpos y las Fuerzas de

Encuentro con la Delegación de Egipto – Septiembre 2011

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Seguridad del Estado e Instituciones del sector sanitario, entre otros - un importante

papel poniendo a disposición del Sistema, las informaciones que ellas recopilan en

el territorio nacional durante el ejercicio de sus funciones institucionales. Todas

las informaciones se envían al Punto Focal Nacional y son divulgadas a través de

la red REITOX (Red Europea de Información sobre Drogas y Toxicomanías) a las

Instituciones competentes del sector público y privado de los Estados Miembros.

formaCIónEn el ámbito de su competencia, la Oficina de Formación y Capacitación de la DCSA

promueve y organiza cursos de formación, especialización y perfeccionamiento

dirigidos al personal de los Cuerpos de Policía italianos y de otros Países en tema

de narcotráfico. Bajo esta óptica la DCSA ha venido adelantando varios cursos y

seminarios específicos del sector, recibiendo reconocimientos con valor nacional e

internacional.

La formación de personal especializado en la lucha contra el narcotráfico cobra cada

vez mayor importancia y es considerada fundamental para afianzar los conocimientos

respecto a las nuevas tendencias y modus operandi de las organizaciones

delincuenciales a nivel global. En esta dirección se coloca la creciente demanda por

parte de organismos homólogos, incluso internacionales para participar en procesos

de capacitación conjuntos en temas de investigación técnica y operativa. Este

esquema de formación transnacional donde convergen docentes y estudiantes de

cuerpos de policía y organismos homólogos tanto de Italia como de otros países, ha

permitido no sólo ratificar el interés hacia este aspecto, sino también fortalecer la

mutua colaboración.

En ámbito de la UE, la DCSA participa en los cursos que organiza la Academia Europea

de Policía (CEPOL). La DCSA es candidato para el Programa ISEC 2007/2013 con un

proyecto de formación y otros esquemas de intercambio entre los responsables de la

aplicación de la ley. A continuación se indican los cursos realizados por la DCSA en el

2011 a nivel nacional e internacional:

A nivel nacional en los establecimientos de la DCSA:

- Visita de los Oficiales que participan al 108vo curso de la Academia de la Guardia

di Finanza (16 de septiembre de 2011)

- XXI curso de Agentes Encubiertos dirigido al personal de nivel intermedio

(Inspectores/Suboficiales) de los tres cuerpos de policía italianos – 21 de

noviembre -2 de diciembre de 2011 ;

- Seminario de Agentes Encubiertos dirigido al personal de los tres cuerpos de

policía italianos – 12/13 de diciembre de 2011;

A nivel nacional en otros establecimientos educativos:

- XI Curso para “Responsables de Unidades Especializadas Antidroga” en la Escuela

de Perfeccionamiento de las Fuerzas de Policía del Estado dirigido a funcionarios

y oficiales de los tres cuerpos de policía al cual tuvieron acceso también algunos

representantes senegaleses – 12/16 de septiembre de 2011;

Encuentro con la Delegación de la Policía de Hungría – Marzo 2011

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te

Apoyo en la realización de cursos destinados a la formación de personal perteneciente

a otras fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado:

- Actividad docente en 22º curso de Calificación de Guías de perros antidroga de la

Polizia di Stato

- Curso de actualización dirigido al personal del “Ispettorato di Pubblica Sicurezza”

ante el Vaticano;

- Conferencia sobre “Producción mundial y tráfico internacional de sustancias

estupefacientes” en el Centro de Perfeccionamiento de la Guardia di Finanza de

Orvieto – 18 de enero de 2011;

- “Seminario Interregional para la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y

precursores químicos en el noreste de Italia” en la Escuela de Cadetes de la Polizia

di Stato dirigido a los Oficiales de los Cuerpos de Policía y Policía Municipal – 7/10

de junio 2011;

- “Curso de Mecánica de Precisión” en la Dirección Central Anticrimen de la Polizia

di Stato, 10/14 de octubre de 2011;

- Conferencia sobre “Producción Mundial y tráfico internacional de sustancias

estupefacientes” en el Centro de Perfeccionamiento de la Guardia di Finanza de

Orvieto – 12 de octubre de 2011;

- Conferencia sobre “Producción mundial y tráfico internacional de sustancias

estupefacientes” en el Centro de Perfeccionamiento de la Guardia di Finanza de

Orvieto – 2 de noviembre de 2011.

A nivel internacional:

En el marco del Programa del Consejo OTAN-RUSIA, “Proyecto piloto orientado al

entrenamiento de especialistas de unidades antidroga de Afganistán, Asia Central y

Pakistán”, la D.C.S.A. ha brindado su apoyo en los siguientes cursos de formación:

- Cinco cursos, llevados a cabo en el Centro de Adiestramiento de Domodedovo

(Federación Rusa) dirigidos a los representantes de los cuerpos de policía de las

arriba mencionadas áreas geográficas, con la participación de nuestro oficial de

Enlace en Moscú;

- Reunión del “Executive Steering Comittee” llevada a cabo del 9 al 11 de mayo

de 2011 en la Academia Internacional Turca contra Droga y Crimen Organizado

(TADOC) que contó con la participación de nuestro Oficial de Enlace;

Cooperación Internacional de Policía:

- Curso de Formación y Especialización en el sector de estupefacientes y sustancias

psicotrópicas, crimen organizado, lavado de dinero y medios técnicos dirigido

al personal adscrito a las diferentes Agencias policiales de México, que tienen

bajo su responsabilidad la lucha contra el narcotráfico. En el curso, celebrado en

Ciudad México del 26 de febrero al 3 de marzo de 2011 participaron además un

representante de Guatemala y uno de El Salvador.

- Curso básico de formación antidroga dirigido a las diferentes Agencias de Policía

de Senegal celebrado en Dakar del 11 al 15 de abril de 2011;

- Curso Antidroga dirigido a los Cuerpos de Policía de Bosnia, celebrado en Sarajevo

del 5 al 9 de diciembre de 2011;

- Curso para Operadores y Responsables de agentes encubiertos organizado por el

BKA en Wiesbaden del 21 de marzo al 8 de abril de 2011 en el que participó un

representante de la DCSA;

Participación en las actividades de la Academia Europea de Policía – CEPOL:

Como participantes:

- Train National European Funding Officer, París 10-14 de octubre de 2011;

- Fighting against drugs, Sofia 22-25 de noviembre de 2011;

- Crime Intelligence Risk Assessment & Intelligence Led Policing, Münster 28 de

noviembre - 2 de diciembre de 2011;

Como docentes:

- “Fighting against drugs”, Sofia 22-25 noviembre de 2011.

apoyo téCnICo LogístICoPara incrementar la efectividad operacional contra las organizaciones criminales

dedicadas al narcotráfico, la DCSA ofrece asistencia técnica y logística a las unidades

de los cuerpos policiales que operan en el territorio. La Sección de Medios Técnicos y

Vehículos asegura esta asistencia suministrando provisionalmente equipos de audio,

video y GPS ó autorizando el alquiler de vehículos.

La disponibilidad de equipos y tecnología de punta y la dotación de personal altamente

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calificado permiten:

- realizar instalaciones de forma segura y rápida incrementando así el potencial

de la investigación a través de las escuchas ambientales, localización satelital y

material video-fotográfico.

- impartir cursos de formación destinados a los Cuerpos de policía y agencias

afines extranjeras sobre el uso de dispositivos técnicos especiales y sistemas de

disimulación.

Entre las actividades realizadas en el 2011 por la

Sección de Medios Técnicos se encuentran:

- 40 días de misiones a nivel nacional y 5 días fuera

del país;

- 3 cursos de formación en el exterior a favor de

la Policía de Bosnia, de las FELCN de Bolivia y de la

Policía Federal de México.

- 389 días de alquiler de vehículos durante las

actividades de Policía Judicial.

anáLIsIs e InformaCIónEl narcotráfico al igual que el consumo y su impacto

en la sociedad, han asumido progresivamente

características cada vez más complejas. A través

de una interacción entre los sectores de análisis,

estadísticas e información, se trata de evaluar el

alcance del fenómeno y determinar los escenarios

previsibles y la evolución nacional e internacional.

La labor de inteligencia como tal permite delinear los

escenarios y la tendencia del fenómeno analizando

en particular:

- Principales áreas y niveles de producción;

- Principales rutas y organizaciones que manejan los

diferentes eslabones del tráfico;

- Movimientos de precursores y productos químicos;

- Operativos policiales antidrogas;

- Estadísticas sobre las incautaciones de droga y sobre las personas detenidas por

tráfico ilícito de drogas.

El análisis del complejo mercado de las drogas comprende además una atenta

evaluación de la oferta, demanda y consumo de drogas y un estudio de las dinámicas

Visita de los alumnos de la Academia de la Guardia di Finanza – Septiembre 2011

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del tráfico ilícito. El análisis de la información en el proceso de investigación es una

herramienta fundamental para orientar con mayor eficacia la actuación policial. Se

distinguen dos categorías de análisis criminal: el análisis operacional y el análisis

estratégico.

El análisis operacional utiliza la técnica de esquematización, entendida como la

ejecución del ciclo de la información que comprende básicamente: la recolección,

evaluación, procesamiento, análisis y distribución. La labor conjunta entre el analista y

el investigador es fundamental cuando tras ordenar de manera sistemática y uniforme

la información, nos encontramos frente a una convergencia investigativa (enlaces entre

los casos) ó a un exceso de información que requiere de un enfoque más especializado.

En este caso y con el auxilio de un programa de análisis de datos dedicado, es posible

determinar la interrelación de contenidos entre diferentes investigaciones (personas,

números de teléfono, vehículos, etc.) y visualizarlas esquemáticamente.

Este sistema nos ofrece la posibilidad de:

- identificar a los distintos personajes y establecer el papel que éstos tienen dentro

de la organización;

- determinar los flujos de la droga y las diversas modalidades de transferencias de

dinero;

- evidenciar los elementos marginales de la investigación para definir eventuales

búsquedas correlacionadas;

- agilizar, a través de los Oficiales de Enlace de la DCSA u Oficiales de Enlace

extranjeros presentes en el País, los contactos info-operativos con los organismos

policiales locales correspondientes.

Este tipo de análisis simplifica la interpretación de la actividad criminal y de los

vínculos entre los varios miembros de la organización, permitiendo así relacionar las

diferentes investigaciones para facilitar la coordinación, dar informaciones exactas

y orientar la actuación policial. En el 2011 se elaboraron 83 informes de análisis

operacional gracias a la colaboración del Servicio Operaciones Antidroga de la DCSA

y de las Unidades Antidroga que operan en el territorio.

El análisis estratégico permite elaborar los informes situacionales relacionados con el

fenómeno. En este caso los contenidos se obtienen mediante un programa (software)

dedicado que representa el “estándar” mundial en el campo del análisis de inteligencia

y a través de la base de datos de las Fuentes Institucionales y de las Fuentes abiertas

como por ejemplo:

- Páginas web, periódicos, revistas especializadas, estudios de sector;

- Trabajos de investigación realizados por entidades científicas y centros de

investigación social.

La finalidad del análisis estratégico es:

- Identificar la correcta asignación y distribución de los recursos y favorecer la

selección de los métodos y técnicas a emplear durante la acción policial;

- Verificar las tendencias del fenómeno en general (las rutas de los flujos de la

droga, relación con el crimen organizado, modus operandi, etc.).

Este año se elaboraron:

- 138 expedientes que contienen toda la información relacionada con un País

(situación actual del narcotráfico, acuerdos de mutua colaboración en materia

de fiscalización y lucha contra el tráfico ilícito), que sirven de referencia para

la celebración de reuniones entre la DCSA y representantes de Autoridades

extranjeras;

- 87 informes preliminares a la participación activa de la DCSA en los diferentes

foros internacionales y AWF de Europol.

Actividad de formación

N°

Cursos de formación para cuerpos policiales extranjeros 5

Cursos de actualización para cuerpos policiales italianos 7

Cursos para responsables operaciones encubiertas/agentes encubiertos 2

Ind

ICe s

egu

nd

a par

te

Oficiales colombianos – Septiembre 2011

MINISTERODELL’INTERNO

DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA

DIREZIONE CENTRALEPER I SERVIZI ANTIDROGA

a cura della:Direzione Centrale per i Servizi AntidrogaVia Torre di Mezzavia, 9/12100173 RomaTel. 0646523000direzione.antidroga@interno.it