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““LA REVOLUCIÓN LOCAL”LA REVOLUCIÓN LOCAL”ACTORES SOCIALES, DESARROLLO ACTORES SOCIALES, DESARROLLO
Y COOPERACIÓN Y COOPERACIÓN EN LATINOAMÉRICA Y MEDITERRÁNEOEN LATINOAMÉRICA Y MEDITERRÁNEO
11
15 de Febrero del 2012Sevilla -Andalucía - España
Georges Bonan Economista Geógrafo experto en desarrollo territorial y relaciones internacionales
Introducción: ¿Qué es lo Local?
¿A donde va lo Local ?
A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local.
- El modelo económico global- La adaptación de la empresa privada- Las migraciones- La “Glocalización”- El papel de los actores sociales en los procesos de
desarrollo- La reacción de la sociedad civil- El concepto de cohesión social que resurge- El desarrollo de la cooperación descentralizada- El posicionamiento de los gobiernos locales
Conclusión : la Revolución Local
La Revolución Local La Revolución Local
22Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
“Territorio”1/ Parte de la superficie terrestre delimitada, geográfica, política o administrativamente2/ Espacio habitado por un animal que lo defiende como propio
Introducción: ¿Qué es lo local?Introducción: ¿Qué es lo local?
Real Academia
“Local”1/ Relativo a un lugar2/ Municipal o provincial por oposición a general o nacional (espacio administrativo)3/ Sitio cerrado y cubierto (delimitado)
“¿Un lugar, Un territorio, delimitado política o administrativamentehabitado por un animal que lo defiende como propio?”Propio…identidad ………………………Un territorio con identidad.
33
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
OVALLE
Illapel
SANTIAGO
HUASCO
VALLENAR
LA SERENA -COQUIMBO
LA LIGUA
VALPARAISO
LOS VILOS
COPIAPO
-Un barrio de una ciudad
- Un espacio rural
-El “terroir”, el terruño
-No es un Territorio administrativo
-¿El Territorio vivido ?
¿Un territorio con identidad?
Ejemplo del Territorio
vivido de la Región
de Coquimbo
44
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La “polis”
La ciudadaníaY
el territorio
La polis griega como conjunto de ciudadanos
y del territorio constituido por la ciudad
- Espacio/lugar/territorio+
- Habitantes/Actores de este espacio
Lo Local y la “Polis” GriegaLo Local y la “Polis” Griega
55Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Gobierno Local
Actores “Sociales” del Territorio
Actores
externos
La “Polis”
La ciudadaníaY
El Territorio
Lo Local es un sistema complejo: Múltiples actores
66
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Gobierno localDesarrollar políticas públicas
Territorio
La “polis”:La ciudadanía
Y el territorio
Cambio climático
Modelo Económico
global
Cambio sociológico cultural
FuerzasFuerzas ExternasExternas
Estado
Empresas
privadas
Universidades
Lo Local es un sistema complejo: Múltiples Fuerzas
Gobiernos supra
nacionales Organismo
s internacionales
Sociedad Civil
organizada o no
Organizaciones
profesionales
Estrategia de
Articulación de los
actores
77FuerzasFuerzas InternasInternas
Sub Sistema Productivo
Sub Sistema
Social
Sub Sistema Ambiental
Sub SistemaTerritorial
Gobierno local
Sub Sistema Cultural
Lo Local es un sistema complejo Múltiples sub sistemas
Actores
externos
Sub SistemaInstitucional
Actores “Sociales” del Territorio 88Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Gobierno localDesarrollar políticas públicas
Cambio climático
Modelo Económico
global
Cambio sociológico cultural
FuerzasFuerzas ExternasExternas
Estado
Empresas
privadas
Sociedad Civil
organizada o no
Lo Local: todo esta vinculado
Sub Sistema Productivo
Sub Sistema Social
Sub Sistema Ambiental
Sub SistemaTerritorial
Sub Sistema Cultural
Sub SistemaInstitucional
Política de
Empleo
Gobiernos supra
nacionales Organismo
s internacionales
Universidades
Organizaciones
profesionales
Transversalidad
99FuerzasFuerzas InternasInternas
Lo Local es el conjunto formado por un territorio y
sus ciudadanos, el espacio vivido por una mayoría
de ciudadanos que comparten una identidad común.
Es un sistema complejo impactado por fuerzasinternas y externas que influyen en los
diferentessub sistemas que la componen y que forman
unconjunto donde todo esta vinculado.
¿Qué es lo Local?
1010Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local.
- El modelo económico global- La adaptación de la empresa privada- Las migraciones- La “Glocalización”- El papel de los actores sociales en los procesos de
desarrollo- La reacción de la sociedad civil- El concepto de cohesión social que resurge- El desarrollo de la cooperación descentralizada- El posicionamiento de los gobiernos locales
Análisis prospectivo: Marco conceptual / Escala de tiempo/ Debate
¿A donde va lo Local ?
1111Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Análisis de tendencias: marco conceptual
Certezas estructurales: fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave.
Tendencias pesadas: fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.
Tendencias emergentes: corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros.
Hechos esperanzadores para el futuro: eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia.
Rupturas y crisis: elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. 1212Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
1/ Certezas Estructurales*1/ Certezas Estructurales*
1.1/ El capitalismo como modelo económico 1.1/ El capitalismo como modelo económico globalglobal
*Fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave.
1313Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La primera recesión de la mitad del siglo 19, la estagnación delas dos ultimas décadas del siglo 19, la deflación de los años
30,la stagflación de los años 70…………..y la crisis actual !
¿Cuál será la próxima transformación después de la crisis?
1/ Certezas Estructurales 1/ Certezas Estructurales
1.1/ 1.1/ El capitalismo como modelo económico El capitalismo como modelo económico global que global que se transforma y sobrevive a las crisis que el mismo genere
Agradecimientos a
Yann Arthus Bertrand por sus fotos
1414Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
2/ Tendencias pesadas*2/ Tendencias pesadas*
2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!
2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y
“glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial
*Fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.
1515Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Productos
FirmasHogares
Insumos
Fuente: Fundación Terram
2/ Tendencias pesadas
2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!
Desvinculado de los recursos naturales y donde las instituciones públicas son ausentes
El modelo global, movimiento pendular entre la producción y el consumo
1616Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
• El crecimiento económico es un factor necesario pero que dista mucho de ser suficiente para asegurar el progreso social.
• Las fuerzas primarias del crecimiento que son la globalización y la libre movilidad de los flujos comerciales y financieros, no han mejorado el panorama social al nivel local ,
• Al contrario se denota una disparidad creciente entre el crecimiento económico y la calidad de sus resultados sociales.
• El modelo existente no asegura el ascenso a un ciclo virtuoso de desarrollo y desmiente el enfoque secuencial del desarrollo, que se resume en la fórmula “primero crecer, luego distribuir.
¡Se acabó el sueño del modelo global sinónimo de progreso!
La política económica y la política social han discurrido por separado
1717Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
2/ Tendencias pesadas
2.2/ Lo Local herido por las migraciones
Las desigualdades territoriales generan migraciones múltiples– Internacionales– Inter regionales– Rural-Urbano– Centro- periferia
Lo que provoca una herida para dos “Local(es)” a la vez:- un “territorio” que sufre de “desvitalización”- un “territorio” que sufre de sur densificación y de segregación espacial
1818Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
El PIB por Habitante en el mundo
Desigualdades territoriales y migraciones Internacionales
1919Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Urbanización y segregación espacial y social
2020Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La desertificación del espacio rural y sus consecuencias
El Mundo Rural abandonado
Ejemplo de la evolución del ecosistemaMediterráneo
2121Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
50% de la 50% de la población población mundial vive a mundial vive a menos de 100 menos de 100 kms de las kms de las costascostas
La “litoralización” de la población mundial
2222Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
1 ser humano sobre 5 no tiene acceso directo al agua1 ser humano sobre 5 no tiene acceso directo al agua
Desigualdades territoriales y migraciones ambientales
2323Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La huella ecológica del ser humano ha sobrepasado la biocapacidad del planeta (2,23/1.80)
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Los recursos naturales son insuficientes para enfrentar las necesidades de una población mundial en crecimiento
2424
Aumentación previsible de los conflictos vinculados al control de los recursos naturales, y por ende nuevas migraciones
Ejemplo del Agua y del pueblo “Kurdo”
2525Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Figure 4.13
Los glaciares disminuyen a nivel global lo que implica un aumento del nivel de los océanos
Migraciones climáticas: el problema del siglo 21
El imposible acuerdo sobre el protocolo de Kioto no va a parar esta evolución
2727Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Al 2100, 112 millonesde personas podrían emigrar debido a la subida del nivel del mar, y en particular en los deltas:•86 millones en India y Bangladesh,•18 millones en Vietnam,•10 millones en Egipto.
El siglo 21: un nuevo siglo de migraciones
Las migraciones climáticas ya identificadas
2828Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Perspectivas al 2030: el informe del “Pentágono USA”
Las migraciones climáticas ya identificadas
2929Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Las evoluciones de los 20 últimos años han generado una pérdida de identidad de los territorios urbanos y peri-urbanos y la desvalorización de la identidad del espacio rural.
Las ciudades son hoy en día más lugares de “desintegración”, de “fragmentación cultural”, de “des-cohesión” social.
Las personas se refugian en su “territorio”, protegiéndose frente a la globalización uniforme que borra las identidades colectivas, y nace el fenómeno de la “glocalización”
Buscar en el “local” sus raíces pérdidas por la movilidad y la globalización (reafirmaciones identitarias y rechazo del otro).
2/ Tendencias pesadas
2.3/ Perdida de identidad y “glocalización”
3030Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
“Las distancias virtualmente se reducen, quebrando el “aquí” y “ahora”.
Son momentos contemporáneos en que presenciamos en “vivo” y en “directo” una “guerra” (¿intercultural?) por televisión.
La no comprensión del “otro” legitima un discurso “fundamentalista”.*
La construcción de las identidades y las alteridades, desde la perspectiva de la Comunicación Intercultural, se encuentra hoy ante una de sus mayores crisis.
2/ Tendencias pesadas
2.4/ “Des-cohesión” social y territorial
* La compleja construcción contemporánea de la identidad. Habitar el entre. Lic. Víctor Silva Echeto Universidad de Sevilla (España) Universidad de la República (Uruguay)
3131Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
3/ Tendencias emergentes*
3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales
revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local
3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación
descentralizada* Corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros. 3232
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
3/ Tendencias emergentes
3.1/ La adaptación de la empresa privada
“Existen cada vez más compañías de todo tamaño y sectores que se han dado cuenta de una amplia gama de beneficios tangibles e intangibles que resultan de tomar en cuenta al ambiente como una variable importante dentro de los procesos de producción y contar con un mecanismo más holístico e inclusivo de precios y costos y con formas más “agresivas” de incorporar la sustentabilidad, en sus dimensiones sociales, éticas y ambientales como factor de producción”.
Incitada por Los cambios en los marcos legislativos:• Huella de carbono• Responsabilidad social empresarial• Sustentabilidad como factor de producción
3333Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
“ “ Lo que vivimos, no es solamente una crisis del Lo que vivimos, no es solamente una crisis del sistema financiero, pero si una crisis de sistema financiero, pero si una crisis de deterioración de las riquezas en general.deterioración de las riquezas en general.Debemos en el futuro tomar en cuenta Debemos en el futuro tomar en cuenta indicadores ligados no al solo PNB, pero también indicadores ligados no al solo PNB, pero también a la sostenibilidad de la deuda, a la calidad de los a la sostenibilidad de la deuda, a la calidad de los servicios públicos, al estado sanitario de la servicios públicos, al estado sanitario de la población, a las performancias en termino de población, a las performancias en termino de medio ambiente.medio ambiente.Debemos integrar valores que no se miden Debemos integrar valores que no se miden solamente con bienes materiales“*.solamente con bienes materiales“*.
La visión de los economistas
Joseph E. Stiglitz, 2008; Premio Nobel de economía (2001) y profesor a la universidad de Columbia
3434Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
3
Subsecretaría de Industria,Comercio y Minería
El modelo de los años 70, el Distrito Industrial Italiano, aparece de vuelta (Francia, Chile)
3/ Tendencias emergentes3.2/ El papel de los actores sociales
revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local
“ Es un sistema productivo, constituido por agrupaciones de
empresas altamente especializadas, que tienen cierta
proximidad geográfica, problemáticas productivas
similares o complementarias y que se asocian para lograr ventajas competitivas.”
3535Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La formación del contexto social y cultural basado sobre la combinación de componentes tradicionales y modernos.
Un elevado grado de legitimación del emprendimiento y a formar una ética de trabajo que ha sido, más tarde, muy importante para las pequeñas y medianas empresas.
Una emancipación de la sociedad civil; la política pasó a ser más autónoma de los intereses individuales y familiares, y más ligada a la defensa de los intereses colectivos, aunque con una fuerte connotación local.
La idea que no se obtiene ninguna ventaja al producir todos los componentes bajo un mismo techo: veinte tornos tienen la misma productividad si se los coloca uno al lado del otro o si son colocados en edificios diversos.
Un desarrollo endógeno
Ejemplo de Emilia Romagna:Fundamentos históricos, sociales e económicos de los distritos industriales:
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20123636
Minería del Cu
Frutícola
Vino
Salmón
Turismo
Encadenamiento
s
Clusters
« Exportación del modelo » en Chile
Los « Clusters » no funcionan o no se
desarrollan a la misma velocidad.
¿Por qué?
Análisis en Chile de los factores críticos Análisis en Chile de los factores críticos del éxito de un distrito productivodel éxito de un distrito productivo
Modelo flexible que tome en consideración heterogeneidad Modelo flexible que tome en consideración heterogeneidad de actores y necesidades.de actores y necesidades.
Política pública y alianzas público- privadas alrededor de Política pública y alianzas público- privadas alrededor de programas concretos y financiados y de instrumentos programas concretos y financiados y de instrumentos coordinadoscoordinados
Participación de los habitantes, valores, capital social Participación de los habitantes, valores, capital social comunitariocomunitario
El territorio como base del desarrollo: canales de decisión El territorio como base del desarrollo: canales de decisión desconcentrados y descentralizadosdesconcentrados y descentralizados
Asociatividad y complementariedad: la “coopetencia”Asociatividad y complementariedad: la “coopetencia”Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 3838
CoopetenciaCoopetencia
La “coopetencia” designaría la unión equilibrada entre cooperación y competencia. Es decir, una sinergia entre los competidores, recogiendo las virtudes de cada uno en una situación de ganar-ganar para todas las partes y con el máximo de ventajas para los usuarios finales. Ejemplo del turismo rural
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 3939
“La marca “Le Pays Cathare”, distingue un conjunto de productos y servicios de calidad propuestos por hombres y mujeres apasionados por su región. Vos invitamos a descubrir y a probar Le País Cathare a través una variedad completa de prestaciones.
32 canales de producción y de servicios, y 1000 profesionales que se han comprometidos, firmando un pacto de calidad para acogeros en Aude” .
Asociatividad y Coopetencia:Carcassonne: Creación de una marca territorial
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 4040
“...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo local es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva.
Se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico.
Se produce el desarrollo al nivel local cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas” (Celso Furtado).
El desarrollo local: Una dinámica social
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 4141
Las desigualdades cada día menos aceptadas
El coeficiente de Gini varia entre 0, la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 100, la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno
La distribución de la renta en el mundo en 2007
3/ Tendencias emergentes
3.3/ La reacción de la sociedad civil
4242Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Los movimientos “societales” se Los movimientos “societales” se generalizan generalizan
No hay regiones del mundo que no conozcan estosmovimientos “societales”:
Mediterráneo (Túnez, Libia, Egipto …) Europa: 15 M, Italia América Latina: Chile Rusia, China…..etc.…
4343Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La evolución de la Conciencia ciudadana
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
El consumo ético: actos individuales
4444
3/ Tendencias emergentes
3.4/ Le concept de cohesión social resurge
La noción de Cohesión social fue acuñada por el sociólogo francés Emile Durkheim a finales del siglo XIX.
o En un contexto de alta conflictividad socio-política.
o Prometiendo la emergencia de un futuro colectivo mejor a través de la acción pública.
o Buscando generar puntos de equilibrio social y político basados en un Estado que interviene en pos del bien común.
En el día de hoy, la prioridad de la Cohesión social resurge por la necesidad de reorientar la acción pública para responder a las crisis que deben enfrentar los Gobiernos Locales y los Países al inicio del siglo 21 y elaborar una nueva agenda pública.
o
4545Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La cohesión social no es un concepto unívoco, como tampoco indica una condición fija. Este paradigma podría hacer referencia a la búsqueda permanente de una condición de equilibrio en la dinámica social.
Por eso se define siempre como reacción a una situación de desequilibrio…..En la física, el término cohesión es definido como la propiedad de los cuerpos de resistir a la ruptura y la separación, gracias a la presencia de fuerzas atractivas que mantienen unidas a las moléculas. (CENSIS)
“La capacidad de una sociedad para absorber el cambio y el conflicto social mediante una estructura democrática de distribución de sus recursos socio-económicos (bienestar), socio-políticos (derechos) y socio-culturales (reconocimiento), a través del Estado, el mercado, la familia, y otras redes comunitarias y de la sociedad civil.” (Tironi)
¿Qué es la cohesión social?
4646Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La cohesión social constituye un horizonte de referencia desde el cual pueden originarse políticas públicas diversas, que son los caminos para llegar al horizonte.
No es necesariamente la unidad sino la gestión de las diferencias .
No se circunscribe a los sectores desfavorecidos, sino que es abarcadora de todos los miembros de la sociedad.
No resulta de ningún automatismo económico-social, como el mercado, y es el resultado de la interrelación de procesos complejos.
¿Qué es la cohesión social?
4747Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Mejorar la cohesión social necesita una fuerte voluntad política
4848Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La cohesión social y territorial en América Latina objetivo del programa Europeo URB-ALIII
Objetivo General URB-AL III: “Contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales y regionales en América latina.”
Objetivo específico URB-AL III: “Consolidar o promover procesos y políticas de cohesión social que puedan convertirse en modelos de referencia.
20 redes de Gobiernos locales actuando en un marco de cooperación descentralizada representando casi 120 gobiernos locales
75 “territorios locales” en América Latina desarrollando proyectos que deberían contribuir a mejorar la cohesión social
4949Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Gobierno Local
Actores “Sociales” del Territorio
Actores
externos
¿A dónde vamos?
La “Polis”
La ciudadaníaY
El Territorio
Construir Cohesión social
Poner la cohesión social como foco de las políticas de desarrollo local
Desarrollo local
Desarrollo local
Cohesión social
5050Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
5 componentes como marco de referencia de la cohesión social Legitimidad del Gobierno local Participación Reconocimiento del otro Sentimiento de Pertenencia Inclusión- Igualdad.
Una metodología para medir los aportes posibles de Políticas Públicas Locales
a la Cohesión Social Ejemplos:
- “La basura sirve” (Cuenca: Ecuador) - “la regionalización para promover la democracia de proximidad ” (Santa Fe: Argentina)
Los primeros resultados del programa Europeo URB-ALIII
5151
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Fenómeno de estudio emergente
La gran mayoría de la bibliografía encontrada por el Observatorio de la cooperación descentralizada relativa a CD se ha escrito del 2000 en adelante (>85%)
Se acuñan nuevos términos como cooperación descentralizada pública, paradiplomacia, etc.
Están apareciendo estudios que describen la actividad de CD en la mayoría de países de AL y UE Un resultado del programa URB-AL
www.observ-ocd.org/ 5252Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
3/ Tendencias emergentes
3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada
5353
Presión de los movimientosciudadanos a finales de los
80s.Cumbre de Rio de 1992. Los gobiernos subnacionalesaportan recursos (0,7%) sinexperiencia ni visión
estratégica.La cooperación no es
concebidacomo política pública del
gobiernosubnacional.
NORTERECURSOS
SUR
La oportunidad de la Cooperación Descentralizada
Los primeros pasos
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
5454
La oportunidad de la Cooperación Descentralizada¿La Cooperación Descentralizada se explica sólo en clave
solidaria?
NORTE SUR
La Cooperación Descentralizada concebida como un instrumento de la política de RRII que parte del reconocimiento de una responsabilidad ética y también del reconocimiento de la interdependencia entre el Norte y el Sur.
“Los problemas que conocen los territorios del Norte tienen sus soluciones en el Sur”
El Co desarrollo: prevención y reciprocidad
Ejemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos)Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
El Co desarrolloEjemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos)
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 5555
El ”Arganier” árbol endémico de Marruecos, único en el mundo, amenazado por la desertificación
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 5656
Rescatar el “Arganier” de la desertificación
Objetivos del proyecto:Plantar Aganiers y sensibilizar las poblaciones del municipio de Ammelne para el rescate de la “arganeraie”.
Socios del proyecto:
Conseil General del Hérault: FranceComuna rural de Ammelne TafraoutCooperativa agrícola TifaouineAsociación de las mujeres para el rescate del arganier“Fundación del Sur”
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012 5757
Investigación científica: producir arboles resistentes y con un crecimiento más ágil.
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20125858
Movilización de los principales actores sociales: las mujeres
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20125959
Validación institucional a lo más alto nivel posible: el rey de Marruecos, Mohamed VI.
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20126060
Plantación de 100 000 arboles con la población
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20126161
Transformación del producto en el territorio hasta producir aceite e embotellarla: Más valor agregado
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20126262
Creación de cooperativas y de una marca identificada por el Municipio “Ameln”, apoyada por campañas de comunicación promocionando la región.
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20126363
Impacto socio cultural e educativo
Georges Bonan 2012Georges Bonan 20126464
Complemento de ingresos: pluriactividad
6565Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Desarrollo social y cultural
Preservación de los recursos
naturales
Crecimiento de los
ingresos de la población
Desarrollo educativo
Desarrollo económicoDesarrollo
culturalDesarrollo
de la investigaci
ón
Manejo integrado del agua y protección del
medio ambiente
Desarrollo local Desarrollo local y lucha contra el éxodo ruraly lucha contra el éxodo rural
Coopération Décentralisée: Hérault / Souss-Massa-Draâ
Conserva-ción
Alfabeti-zacion
Educación
Forma
ción
Intercam-bios
culturales
Plantación de
arboles
Apoyo a las cooperativa
s
Intercam-bios
scientificos
Mejora-miento de las
plantas
Lucha contra
la desertifica-ción
Economi-zar el agua
Un árbol y… un círculo virtuoso para un co desarrollo
6666Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Tendencia emergente La Cooperación Descentralizada Sur Sur
Océano Atlántico
Mcal. Estigarribia
ARGENTINA
BRASIL
URUGUAY
CHILE
PERU
BOLIVIA
Océano Pacífico
Jujuy
Salta
P.J.Caballero
Campo Grande
PARAGUAY
C.del Este
Mejillones.
SUR SUREjemplo de los corredores Bi Oceánico
6767Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La Cooperación Descentralizada al centro de la geopolítica y la geoestrategía
Antes del 2070, 6000 kms menos para el comercio internacional
6868Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Tendencia emergenteEl reconocimiento de los aportes de la cooperación descentralizada permite, en tiempo de crisis, mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo y alcanzar los objetivos del milenio
Objetivos del Milenio y Ayuda al desarrollo (Agenda de Paris)
Reconciliar un ideal de solidaridad irrenunciable – menos aún en un contexto de crisis que afecta más los más vulnerables y pobres- con la eficacia en el uso y la gestión de recursos públicos procedentes de contribuyentes europeos que enfrentan también los embates de la crisis.
Además las causas de las crisis y las respuestas a encontrar se ubican tanto dentro del territorio local o del país como a fuera- por la pobreza o la inmigración- las necesidades de recursos naturales para satisfacer la demanda energética o industrial, que vienen por parte de los países del sur- la necesidad de nuevos mercados para el desarrollo económico 6969Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
La Cooperación Descentralizada abre la puerta de la descentralización en los países del Sur y refuerza los procesos de descentralización y en el Norte por el incremento de la autonomía del Gobierno local:
- La Cooperación Descentralizada refuerza la institucionalidad democrática de los gobiernos locales.
- La Cooperación Descentralizada incrementa la importancia de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local (en el Norte y en el Sur)
La Cooperación descentralizada: el camino hacia la descentralización en América Latina y en África del Norte
7070Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
7171
Tendencia emergente
la cooperación descentralizada
Cooperación entre Gobiernos locales = Cooperación descentralizada
“Cooperación Descentralizada”, dos acepciones:
o La más restrictiva, hace referencia al papel que desempeñan en la cooperación las instituciones locales, municipios, provincias o regiones de los países.
o La más amplia, responde a la propuesta de nuevas formas de cooperación, con la participación de nuevos agentes: organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de profesionales, rurales o urbanas, las cooperativas, las empresas, los sindicatos, las universidades y, en general, todas las fuerzas vivas de la sociedad civil que participen en el desarrollo del territorio.
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Síntesis del análisis de tendencias
1/ Certeza estructural 1.1/ El capitalismo como modelo económico global
2/ Tendencias pesadas 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !! 2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial
3/ Tendencias emergentes: 3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales revalorizado en la
investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local
3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada
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Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Síntesis del análisis de tendencias
Lo Global se ha olvidado de lo Local !!/ La reacción de lasociedad civil y la adaptación de la empresa privada
Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social
Y Territorial / El concepto de cohesión social resurge
Lo Local herido por las migraciones / Desarrollo de laCooperación descentralizada y del Co desarrollo (para
lasmigraciones internacionales)
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Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social
Y Territorial ; Lo Local herido por las migraciones ¿El papel de los actores sociales revalorizado en la
investigacióny experimentación sobre los procesos de desarrollo local ?
Pasar de la investigación o experimentación, a la generalización
podría permitir:- Mitigar los efectos de “perdida de identidad” de lo Local- “ Frenar ” los impactos de las migraciones :
- de manera preventiva con políticas públicas locales activas en zonas rurales
- de manera curativa con políticas de integración e inclusión en las zonas urbanas.
¿Cómo lograr este objetivo?
Síntesis del análisis de tendenciasSíntesis del análisis de tendencias
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El reposicionamiento de los Gobiernos locales
Elemento clave de la Revolución local
4/ ¿Hechos esperanzadores para el futuro*, capaces de generar una ruptura o una crisis **
* Eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia.** Elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. 7575
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Los gobiernos locales han perdido su Legitimidad para gobernar– Por que?
Debilitados por el modelo neo liberal
Debilitados por los gobiernos centrales en particular en los países centralizados como en América Latina o en África del Norte, donde los GL no tienen reales competencias institucionales, ni de medios propios para responder a las necesidades ( y quejas) de los habitantes
En los países descentralizados de Europa por la percepción que todo se decide en Bruselas
Ausencia de verdadera política de participación ciudadana información si, pero participación real (excepto ejemplos como los presupuestos participativos)
Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad? Retroceso:
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Las soluciones globales propuestas, por ejemplo, al nivel de las cumbres sobre el cambio climático, no pueden tener efectividad, sin la colaboración de los Gobiernos locales.
Las políticas públicas nacionales en el ámbito social, enfrentan desafíos adicionales que exigen acciones inmediatas: movilizar todos los recursos institucionales disponibles, incluido los gobiernos locales, para:- poner en acción, estrategias que protejan a los grupos sociales
más vulnerables (no pueden ser otras que estrategias locales).
- trascender los límites de la especialización sectorial y funcional presentes en cada realidad territorial.
El despertar ciudadano y de la conciencia colectiva que reclaman cambios profundos.
Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad?Oportunidades
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Paso 1: El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad
Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo?- Hacer efectivos mecanismos de transparencia de la acción
pública- Demostrar voluntad de prevenir y sancionar la corrupción y
se compromete con el correcto funcionamiento de la justicia- Impulsar o reconocer la autónoma iniciativa, el compromiso y
la implicación de sujetos de la sociedad civil (agentes privados, asociaciones, etc.)
- Actuar de manera imparcial, o sea alejarse activa y claramente de prácticas clientelares y de otorgamiento de favores
- Capacitar a los operadores públicos para responder ante la ciudadanía de sus acciones y brindar servicios de mejor calidad
- Acercar la provisión de servicios a los lugares de residencia de la ciudadanía
- Revalorizar la funció- n política
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¿Pueden los gobiernos locales reconquistar su legitimidad?
Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo?
- Desarrollar reales procesos participativos• Utilizar mecanismos para integrar en las decisiones las
opiniones, necesidades y propuestas de la población interesada en las políticas
• Combatir fenómenos que pueden producirse en el marco de la participación popular como la espontaneidad, la falta de preparación para enfrentar los temas, el clientelismo y la partidización, la emergencia de líderes comunitarios que se apoderen de la representación colectiva en función de intereses particulares.
El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad
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Gobierno Local
Actores “Sociales” del Territorio
Actores
externos
¿A dónde vamos?
La “Polis”
La ciudadaníaY
El Territorio
Construir el consenso a partir de una visión de futuro
Articulación multinivel
Participación 8080Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
El futuro tendencial
El futuro deseado
El futuro posible
Análisis prospectiva (Diagnostico de tendencia)
El sueño(Contrastar el futuro tendencial
con el futuro soñado)
Factores limitantes(datos de evolución de factores
externos, posicionamiento de los actores,….)
Consensuar una visión de futuroConsensuar una visión de futuro
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Consensuar una visión de futuro
Cuadro N1: La plataforma consensuada a la cruzada de las diferentes miradas y estrategias de los actores (Georges Bonan,
Master de Geografía: 2006)
Encontrar la plata forma consensual
* Ejemplos: La Serena en Chile 8282Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
Garantizar la sostenibilidad de las políticas públicas
locales
Construir Alianzas con los actores sociales para:
Mirar desde lo Local, el desarrollo de los territorios a través políticas públicas locales, articuladas con las políticas nacionales, sostenibles gracias al consenso creado con los actores sociales, poniendo el foco en los aportes a la cohesión social.
Llegar a la instauración de un nuevo sistema de regulación de la economía internacional y de las economías nacionales, lo que supone una reformulación de los principales arreglos institucionales , más descentralización y el desarrollo de la cooperación descentralizada enfocada en el co desarrollo
Aquí esta la Revolución Local !
Paso 2: Construir nuevas Alianzas con los actores sociales: ¡ La Revolución Local !
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El Gobierno Local….elegir entre lo GLOBAL y lo LOCAL…
Una nueva Política de Civilización * Una nueva Política de Civilización *
“Necesitamos una política que despierte a todos esos problemas, que vincule, que comunique, que prolongue todas esas acciones dispersas, que tiene el sentido de lo global”.
“Es la conexión de lo local a lo global, de lo global a lo local, la idea de buscar una política de civilización con imperativos”.
“Pienso que hay que buscar, solidarizar, civilizar, convivializar, refundar, moralizar, todos esos imperativos de regeneración colectiva e individual.”
*Edgar Morin y Sami Nair (1997)
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““Lo universal es…..Lo universal es….. lo local sin las paredes”lo local sin las paredes”
Miguel Miguel TorgaTorga 8585Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012
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Muchas Gracias!Muchas Gracias!
Georges Bonan 2012Georges Bonan 2012