PRESENTACION_PNWW CVV

5/13/2018 PRESENTACION_PNWW CVV - slidepdf.com

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PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIPROGRAMA NACIONAL WAWA WASIMINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIALMINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL--MIMDESMIMDES

María del Carmen Vásquez de Velasco Vásquez de VelascoMaría del Carmen Vásquez de Velasco Vásquez de VelascoEx Directora Ejecutiva 2002Ex Directora Ejecutiva 2002--2004 y Agosto2004 y Agosto--diciembre 2011diciembre 2011



PROGRAMA NACIONAL WAWA WASIPROGRAMA NACIONAL WAWA WASI

Único Programa Social del Estado que brindaAtención Integral a la primera infancia encogestión con la comunidad.

Responde a la necesidad de cuidado diurno de

niñas y niños menores de 47 meses, hijas e

hijos de madres y/o padres que trabajan o

estudian, particularmente, aquéllos/aquéllas en

situación de riesgo y vulnerabilidad y que vivenen condiciones de pobreza o extrema pobreza.



ANTECEDENTES PNWWANTECEDENTES PNWW

1993En 1993 se inicia el proyecto ³Wawa Wasi´ como un modelo de atención integral al menor de tres años,denominado ³Hogares educativos comunitarios a cargo del Ministerio de Educación y Hogarescomunitarios de INABIF, con el aporte financiero de UNICEF. Surgen en el marco de la Convenciónsobre los derechos del Niño y el Plan Nacional de Acción por la Infancia y recogen la experienciacomunitaria de Wawa Wasi ± Wawa Uta en Puno, en lo años 70.

1994 Se inicia el proyecto ³Sistema de casas de niños o Wawa Wasi, con fondos de la cooperación técnica

del BID, complementando con aportes de la Comunidad Europea, de UNICEF y del PMA.

1996 En octubre de 1996 se crea el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano -PROMUDEH, siendo elproyecto transferido a este sector.

1999En Enero de 1999, se suscribe el contrato de préstamo 1144-0C/PE con el Banco Interamericano deDesarrollo- BID para el financiamiento del Programa Nacional Wawa Wasi, a partir del cual seimplementa la nueva estrategia de gestión comunal. El contrato establecía una primera fase para el

proyecto, que duró hasta diciembre del 2004.

2002-2005

A partir del año 2005, en función a sus resultados, el PNWW se convierte en una actividadpermanente del Estado peruano, siendo financiado íntegramente con recursos del tesoro público(Decreto supremo N° 011-2004-MIMDES que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones)

2011/2012

PNWWaporta a Cuna Más con propuesta de Wawa Wasi fortalecido.PNWW asume resultados de los diagnósticos para fortalecer los componentes del PNWW.Transferencia al MIDIS



JUSTIFICACIONJUSTIFICACIONPROBLEMÁTICA QUE ATIENDEPROBLEMÁTICA QUE ATIENDE

ELEL PNWWPNWW

(1) INEI

(2) CISEPA-PUCP 2010Anderson Jeanine ³la organización social de los cuidados y al vulneración de derechos en el Perú´. Datos actualizados por INEI ENAHO 2010

(3) PNWW octubre 2003 Resumen E jecutivo Estudio de Demanda de Wawa Wasis Jeanine Anderson

NUTRICION

Tasa de desnutrición crónica infantil: 17.9% (NCHS) en menores de 5 años (1)

Anemia: 50.3% en menores de 3 años.

Déficit de vitamina A: 11% en niños y niñas menores de 5 años en el 2010.

Incorporación progresiva de la mujer madre al mercado laboral (35.4% PE A) (3)

Tasa de actividad de mujeres en edad reproductiva (57.5%)

Aumento de hogares jefaturados por mujeres solas: solteras, separadas, viudas, ( 24.8%)

Cambios en la composición familiar (familias monoparentales o nucleares),

Tasa de fecundidad de 2.5 % cada mil mujeres.

Alto nivel de migración hacia las ciudades y de mujeres hacia el extranjero

Hacinamiento de viviendas

del 17.8%

Tugurización

Contaminación ambiental

DESARROLLO MUJER MADRE

HABITABILIDAD

³Déficit de cuidado´ (2)

Sub-estimulación y sobre

estimulación

Riesgo psicosocial

CUIDADO Y PROTECCION

SALUD



Atención Integral

El conjunto de acciones coordinadas que

pretenden satisfacer tanto las necesidades

esenciales para preservar la vida, como aquellas

que tienen relación con su desarrollo integral y necesidades básicas de aprendizaje, en función

de sus características, necesidades e intereses.FUENTE: UNESCO (2001a) S íntesis Regional de los Indicadores de la Primera Infancia: S eguimiento a la

Evaluación de EPT en América Latina, (Santiago, UNESCO).



EJESEJESTRANSVERSALESTRANSVERSALES

COMPONENTES DE LA ATENCIONCOMPONENTES DE LA ATENCIONINTEGRAL DEL PNWWINTEGRAL DEL PNWW

CuidadoCuidadoy Proteccióny Protección



SERVICIOS Y MODALIDADESSERVICIOS Y MODALIDADES

QATARI WAWA

WAWA WASIFAMILIAR

WAWA WASIINSTITUCIONAL

WAWA WASICOMUNAL



COBERTURA DELCOBERTURA DEL PNWW: 2006PNWW: 2006--20112011

Metas de atención PNWW

Servicio/Modal. 2006 2007-2009 20102011

Proyección

Descripción

WW gestión

comunal 50,000 53,000 56,212 62,138 Niñas y niños

Qatari Wawa 1,280 1,280 1,880

Familias de zonas

altoandinas

Wawa Wasi

Institucional 32 32 38 50 Instituciones

23 Regiones

108 Provincias (IncluyeProv. Const. Callao)

319 Distritos

36 Sedes Zonales



LOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWW

Acción social del Estado para la protección integral con mayor cobertura a la infancia temprana:56,514 niñas y niños a setiembre2011 y 456,794 en el período 2004 ± 2011 (fuente wawa net)

Contribución en la reducción de la desnutrición crónica en las niñas y niños asistentes en 5.07

puntos porcentuales (22.89% a 17.82%) período 2006 ± 2011.

El 67.85% de niñas y niños asistentes al PNWW, han logrado capacidades esperadas para suedad (impacto sobre el desarrollo)

Promoción de la documentación de las niñas y niños beneficiarios, A Agosto de 2011, el92.91% cuentan con DNI, el 7.09% se encuentra en proceso de obtención.

Co Gestión Estado-Comunidad basada en el voluntariado, de los actores comunales a favor de laatención a la infancia temprana: 561 comités de gestión y 7,246 madres cuidadoras (setiembre2011).

Las economías locales se han visto favorecidas a partir de la intervención del Programa NacionalWawa Wasi en sus comunidades, habiéndose inyectado cerca de S/. 302,534,901 soles entre losaños 2006 al 2011(*).



Promoción de la responsabilidad social a partir de la implementación de los Wawa WasiInstitucionales (42 Instituciones, 115 módulos) (agosto 2011) en el marco del Decreto Supremo N° 002-2007-MIMDES

Promoción de prácticas de crianza infantil en las familias, en ámbitos rurales y urbano marginales,promoviendo la corresponsabilidadde la familia, comunidady estado (enfoque de interculturalidad).

Enfoque integral del PNWW, a través de lineamientos técnicos validados que permiten una atenciónintegral de calidad a la Infancia Temprana (Salud, Nutrición,Aprendizaje Infantil temprano)

Desarrollo de estrategias de capacitación validadas, dirigidas a los actores comunales (comité de gestión,madres cuidadoras, madres cuidadoras guías, consejos de vigilancia) y actores sociales para la atenciónintegral.

Equipos Técnicos multidisciplinarios con conocimiento y sensibilidad social con la infancia temprana.

Sistemade Monitoreo y Evaluación del Programa ± Wawa Net.

Articulación intersectorial e intergubernamental a través de convenios con MINSA, MINEDU.

LOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWWLOGROS DEL PNWW



RECONOCIMIENTOSRECONOCIMIENTOS

Concurso Nacional Buenas PrácticasUrbanas 2006

MENCION HONROSACategoría Desarrollo Social Urbano

Concurso Nacional Creatividad Empresarial

2005

MENCION HONROSA

Categoría: Gestión Pública Nacional

Concurso Nacional Buenas Prácticas

Gubernamentales 2006

GANADOR

Categoría: Sistemas de Gestión Interna

Concurso Nacional Buenas Prácticas en Gestión

Pública 2,009

GANADOR

Categoría: Cooperación Público-Privada

Concurso Internacional Experiencias Innovadoras a la Primera Infancia através de modalidades no formales 2009

CO GANADOR



POSICIONAMIENTO NACIONAL EPOSICIONAMIENTO NACIONAL EINTERNACIONALINTERNACIONAL

Banco Interamericano de Desarrollo:

Coordinador Nacional del Programa Regional de Indicadoresde Desarrollo Infantil ± PRIDI (2010 ± 2011)

Save the Children y G GID:

Diseño e implementación de Pilotos de propuesta WawaWasi Inclusivos. (2010- 2011)

UNICEF:

Asistencia técnica y cooperación Madres consejeras (2009 ±

2011)

UNFPA:

Proyectos de emprendimiento para fortalecer capacidadesen las madres usuarias jóvenesdel servicio. (2009 ± 2011)

Banco Mundial

Implementación del Programa de Lavado de manos en

Tumbes. (2010)



POSICIONAMIENTO NACIONAL EPOSICIONAMIENTO NACIONAL EINTERNACIONALINTERNACIONAL

Ministerio de Educación y Ministerio de Salud

Fortalecer y complementar el componente educativo. (2011)

Garantizar la atención de la salud en la población beneficiaria del PNWW. (2006)

RPP Realización de la Campaña: Los 10 pasos para la buena Nutrición, 6 millones deoyentes de Radio Programas informados en prácticas saludables. (2010)

Gobiernos regionales y municipales

Trabajo conjunto para la mejora del servicio, ampliación de cobertura.

Instituciones Públicas y PrivadasCumplimiento del Decreto Supremo N°002-2007-MIMDES y en el marco de la responsabilidad social en lainversión por la primera infancia para la implementación de Wawa Wasi Institucionales.



ACCIONES DESARROLLADAS FRENTE AACCIONES DESARROLLADAS FRENTE ADESAFIOS 2011DESAFIOS 2011

Implementación de Wawa Wasi Fortalecidos en 10 zonas donde tiene intervención el PNWWubicadas en los Departamentos de Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Puno, Lima y

Moquegua.

Fortalecimiento de la imagen del Programa en su naturaleza y fines, sistematización de susaportes en atención integral, memoria institucional e imagen.

Reorganización de las funciones del personal (Sede Central y Sedes Zonales), lo que implica:

Reajuste en la distribución del número de Coordinadores de Campo por 12 a 14 Wawa Wasi.

Aumento de las horas de asistencia técnica a los Wawa Wasi y disminución de la carga

administrativa.

Aplicación de calidad y pertinencia de las estrategias e instrumentos de monitoreo yevaluación.

Incorporación de más madres guía por comités de gestión. Redefinición de requisitos,procesos de selección y funciones.

Establecer el voluntariado universitario, para reforzar el componente educativo a las madres

cuidadoras (1 practicante cada 3 wawa wasi)



Aportes a la gestión del PNWW

CONTEXTO

Cuna más se transfiere al MIDIS. Se delega en equipos externos su diseño sin

participación del PNWW ni del equipo, solo brindando información. Tendencia a que

el programa desaparezca. Descentralización con múltiples problemas según los estilos de liderazgo de los

diferentes gobiernos locales

Reestructuración del MIMDES por adscripción de programas sociales al MIDIS.

Riesgo de no continuar con ministerio sino como Secretaría Nacional

Inestabilidad del personal de sedes, temor de despidos, algunas renuncias y

demandas generalizadas de atención de la situación. Cuestionamiento a gestión ministerial por emergencia en Cajamarca (PRONAA).

Accidente fatal de niña en un Wawa Wasi de Surco



Diagnóstico situacional participativo a nivel nacional Consulta generalizada sobre gestión,

lineamientos técnicos, acompañamiento. Visitas de campo, revisiónde fuentes de información.

Reajustes en la metodología de focalización para llegar a ámbitos rurales dispersos que necesitan

atención integral.

Fortalecimiento de los equipos técnicos de Sedes Zonales: realización del Encuentro Nacional y

Regionales.

Fortalecimiento de los Componentes de Atención integral:

o Cuidado y protección: Reforzamiento de medidas de seguridad y protección de las niñas y niños

Reducir de 8 a 6 niños y niñas por madre cuidadora

o Nutrición:Aumento del costo de la ración: S/.1.60 a S/. 2.10 (urbano)y S/. 1.70 a S/.2.20 (rural)

o Salud: Capacitación en primeros auxilios dirigido a comités de gestión,madrescuidadoras,

madrescuidadoras guías, consejos de vigilancia y equipos de Sedes Zonales.

Guía y materiales con apoyo de MINSA y Cruz Roja Peruana.

o Aprendizaje Infantil Temprano:

Reforzar lineamientos sobre juego, psicomotricidad, equipamiento y otros.

ACCIONES DESARROLLADASACCIONES DESARROLLADAS

FRENTE A DESAFIOS 2011FRENTE A DESAFIOS 2011



ACCIONES DESARROLLADASACCIONES DESARROLLADASFRENTE A DESAFIOS 2011FRENTE A DESAFIOS 2011

Propuesta para un programa de Acreditación de madres cuidadoras como profesionales

técnicas en cuidado y desarrollo infantil.

Fortalecimiento de los lineamientos de gestión y de los componentes del Programa:

Reordenamiento y agrupación de Directivas.

Diseño de documentos amigables.

Directivas para actores comunales.

Reforzamiento del sistema Wawa Net

Propuesta de Marco Lógico, resultados e indicadores.

Material de apoyo.

Transferencia a los Gobiernos Provinciales:

Asistencia técnica y capacitación.Materiales de apoyo.

Sensibilización en visitas de la alta Dirección del PNWW

Fortalecimiento de alianzas estratégicas para mejoramiento de la calidad del servicio.



APORTES DEL PNWW A LAAPORTES DEL PNWW A LAESTRATEGIA CUNA MASESTRATEGIA CUNA MAS

APORTES DEL PNWW A LAAPORTES DEL PNWW A LAESTRATEGIA CUNA MASESTRATEGIA CUNA MAS



OBJETIVOS DEDESARROLLODEL MILENIO

(08 Objetivos)

ACUERDONACIONAL

Equidad yEquidad y

Justicia SocialJusticia Social

Democracia y Estado deDemocracia y Estado deDerechoDerecho

Competitividad delCompetitividad delPaísPaís

Estado Eficiente,Transparente yDescentralizado

ESTRATEGIASNACIONALES Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria Estrategia Nacional de Desarrollo

Rural

CUMPLIMIENTO POLITICAS SOCIALESCUMPLIMIENTO POLITICAS SOCIALES

CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

EDUCACION PARA TODOS

PLANESINTERSECTORIALES

NACIONALES YREGIONALES

PNAIA-PRAIA Plan Nacional de Igualdad deOportunidades

PIO

Plan Nacional de Apoyo ala Familia

PNAF

CEPLAN - PLANBICENTENARIO

Derechos fundamentales ydignidad de las personas

Economía, competitividady empleo

Desarrollo Regional eInfraestructura

Oportunidades y accesosa los servicios

IPROYECTO EDUCATIVO NACIONAL / PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES

Plan Nacional dePoblación

PLAN NACIONALSECTORIAL



Política Social

Derechos

Generar y Mejorarcondiciones

Cuidado y

Protección

Identidad Juego Entornos

saludables y

Medio Ambiente

Fortalecimiento a

la Familia

Atención Integral

DEMANDADEMANDA POTENCIAL Y OFERTA SERVICIOSPOTENCIAL Y OFERTA SERVICIOS

DesarrolloIntegral

Inclusión social

Igualdad de oportunidades

Universalización

Afectividad

Nutrición

Inteligencia

Salud

Socio

emocional

Énfasis en la InfanciaÉnfasis en la Infancia



PROPUESTA DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MASPROPUESTA DEL PNWW A LA ESTRATEGIA CUNA MAS

Cuna Más representa el compromisodel actual Gobierno para garantizar

la igualdad de oportunidades para eldesarrollo integral de todos/as

niños/as del país;

Cuna Más aprovecha los logros y laestructura de los programas basados en

intervenciones articuladas, buscandocomplementariedad y sinergia para lograr

una atención integral.

Cuna Más es una estrategia nacional

que articula y potencia los esfuerzosde los distintos sectores públicos,

privados y de la sociedad civil para

atender las necesidades de la

primera infancia;

Cuna Más ofrece asistencia técnica y

recursos a las modalidades existentes comoWawa Wasi, programas de educación

temprana dirigidos a la atención integral y

al fortalecimiento familiar y comunitario.



Variables Estrategia Planes y programas

Objetivos Enfrentar problemas multisectoriales Enfrentan problemas sectoriales

Instrumentos Instrumentos orientados a la

articulación

Instrumentos propios del sector

Dependencia institucional Ministerios de coordinación o

instituciones supra ministeriales

Ministerios del sector

Forma de ejecución Orienta la ejecución y se ejecuta a

través de los programas sectoriales

Ejecutores Estructuras y mecanismos

de los ministerios

Metas e indicadores Las metas e indicadores son los delos programas sectoriales

amonizados

Metas propias ad hoc al programa oplan

Presupuesto y actividades Orientados a la articulación Orientado a la acción sectorial en le

marco del plan o programa

Programa RegionalPrograma Regional GCP/RLA/169/SPAGCP/RLA/169/SPA

Programa regional para reforzar los impactos de las políticas públicas enla erradicación del hambre y la desnutrición crónica infantil

Estrategias articuladoras marco orientador con una estructura, una capacidad

operativa en los diferente niveles de aplicación de las políticas publicas,

facilitando la colocación de recursos con una visión multisectorial



N A C I O N A L

R E G I O N A L

L O C A L

Articulación horizontal intersectorial

A r t i c u l a c i ó n

v e

r t i c a l / n i v e l e s d e

g o b i e r n o------------------------------------------------------------------------------------

--------------

------------------------

--------

ESTRATEGIA CUNA MAS:ESTRATEGIA CUNA MAS:ARTICULACIÓN TERRITORIAL E INTERSECTORIALARTICULACIÓN TERRITORIAL E INTERSECTORIAL

MIMDES MED MINSA MIDIS

Monitoreo y Evaluación Asistencia Técnica



OBJETIVOSOBJETIVOS

1. Promover una política nacional de atención integral a la primera infancia, que

responda a las necesidades y potencialidades de la niñez, dando visibilidad al rol que

tienen la familia, comunidad e instituciones y asumiendo su liderazgo en ampliar y

fortalecer acciones y servicios

2. Promover la articulación intersectorial en reconocimiento a los lineamientosrectores de cada instancia ministerial con mandato en el diseño y ejecución de

políticas de salud, educación, protección, desarrollo social e inclusión, en el marco de la

descentralización y transferencia de los programas sociales y educativos

3. Fortalecer los servicios existentes a la primera infancia, a través de acciones de

asistencia técnica, capacitación, ampliación de recursos, mejorar la calidad de la

atención y educación que brindan los servicios para el óptimo desarrollo integral de los

niños, niñas y sus familias.

4. Ampliar y complementar servicios para la primera infancia, la mujer y las familias,

que permitan el acceso a oportunidades y condiciones para el aprendizaje, educación y

desarrollo humano.



CARACTERISTICASCARACTERISTICAS«WAWA WASI FORTALECIDO»«WAWA WASI FORTALECIDO»

Busca articular, complementar y potenciar los servicios orientados a la atención

integral de la primera infancia en un territorio determinado. Este responde a las

características culturales, lingüísticas y geográficas de la zona.

Brindará los siguientes servicios:

Atención integral a niños y niñas en situación vulnerable o déficit de desarrollo.

Aprendizaje y educación temprana con apoyo de educadoras y practicantes.

Espacio de formación para familias de la comunidad.

Sala de juego para el aprendizaje y desarrollo integral.

Servicio Alimentario (Cocina, almacén y comedor)

Atención en salud (crecimiento y desarrollo)

Parque infantil



CARACTERISTICASCARACTERISTICAS«WAWA WASI FORTALECIDO»«WAWA WASI FORTALECIDO»

Servicio de Atención

Complementaria.-

Juego y aprendizaje, salud

y nutrición a niñas y niñosy familias.de la comunidad

Servicio de Atención

Directa.-

Dirigidos a los Wawa

Wasi familiares ycomunales

PNWW fortalecerá los Wawa Wasis Comunales incorporándole otros

servicios y mejorando su infraestructura, lo cual se ejecutará a través

de las siguientes modalidades:



PROPUESTA LOCALPROPUESTA LOCALWAWA WASI FORTALECIDOWAWA WASI FORTALECIDO



WAWA WASI FORTALECIDOWAWA WASI FORTALECIDODISTRITO DE HUANCADISTRITO DE HUANCA HUANCAHUANCA, PROVINCIA DE ANGARAES,, PROVINCIA DE ANGARAES,

HUANCAVELICAHUANCAVELICA

PoblaciónNivel de Pobreza: Pobreza: 71.3%

Extrema Pobreza: 22.6%

Niñas y Niños menores de 5 años: 376Prevalencia de DC (menores de 5 años): 68.7%

IRA: 13.8%

EDA: 16.1%

Niñas y niños menores de 3 años: 227

Proyección población dispersa: 97 niñas y niños

Proyección población concentrada: 130 niñas y niños

Atención

AtenciónDirecta

Multiservicio WW Fortalecido : 16 niñas y niñosWawa Wasi familiares : 48 niñas y niños

64

Atención complementariaPoblación concentrada y dispersa: 100 niñas y niños

Total beneficiarios: 164 niñas y niños

% de cobertura de niñas y niños menores de 3 años deldistrito: 72%



AAlcances y limitaciones para la ampliación y fortalecimiento de

la oferta de atención integral a la primera infancia

Múltiples normas, sin integración, poco promocional a nivel

intersectorial. Prioridades por mandato sectorial (salud,

educación, protección social).

Directivas MINEDU que impiden la coexistencia de servicios queresponden a necesidades diferentes.

Vacíos normativos frente a la política social que integre todas las

prestaciones y sea vinculante u obligatoria.

Ley de Municipalidad mandando cunas (Art. 67) OM 064-94 sin

reglamentación .

Posibilidades de liderazgo de los Gobiernos locales (regionales y

municipales) a partir de las políticas nacionales : PER, PRAIA.

Marco NormativoMarco Normativo



Oportunidades de ampliar servicios a la familia o madretrabajadora: Normas que obligan creación de cunas/WW,

lactarios, permisos por maternidad y paternidad.

Empresas privadas impulsan responsabilidad social familiar.ISSO

Movilización social desde espacios de concertación público-privado y canalización de la demanda social (MCLCP,

Inversión en la Infancia, Red de Promoción de la Infancia,

Educación para Todos, Campaña por el derecho a la

educación, Vota por la Niñez y otros).

Programas estratégicos (PAN, PSMNN, PELA, Identidad)

Planes nacionales con mandatos a nivel regional/local. Nuevo

Código NNA promueve que SNAIA incluya alianzas público

privadas.

Marco NormativoMarco Normativo





CCobertura versus demandaobertura versus demanda



Crecimiento de la oferta por iniciativas privadas ocooperación internacional (25 a 28 modalidades

aproximadamente). Estado no acoge o legitima.

Presupuestos asignados a los programas de infancia son losmás bajos (PNWW o INABIF versus FONCODES o PRONAA), y

MINEDU privilegia dotación de materiales (poco para

ampliar cobertura).

Existe poca o deficiente articulación con otros programas, yson vistos como de segunda categoría Ejemplo Juntos, PIN

Diversificación de modalidades del PNWW le permite

liderazgo y reconocimiento en respuesta a la demanda.



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