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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
SEMINARIODESCONCENTRACIÓN DE ACCIONES DE
PUESTOS
PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIÓN
Guatemala, 09 de febrero de 2009
OBJETIVO
Fortalecer y optimizar los procesos de desconcentración-descentralización
de acciones relacionadas con la administración de los RRHH en el Organismo
Ejecutivo, particularmente la creación de puestos, en cumplimiento con el
Acuerdo Gubernativo 185-2007, Normas y aplicación para las políticas en
materia de RRHH en el Organismo Ejecutivo, y Acuerdo Gubernativo 448-
2008, Plan Anual de Salarios y otras asignaciones Monetarias para puestos
del Organismo Ejecutivo.
ENTIDADES RESPONSABLES
• Ministerio de Finanzas Públicas: Dirección Técnica del
Presupuesto –DTP-, Dirección de Contabilidad del
Estado y Proyecto SIAF-SAG.
• Oficina Nacional de Servicio Civil –ONSEC-
• Ministerios, Secretarías y otras Dependencias de la
Administración Central.
MISIÓN Somos una institución rectora y asesora del Sistema de
Recursos Humanos en la Administración Central y el
Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado,
responsable de brindar servicio de calidad con personal
profesionalizado, fundamentada en los principios de:
eficiencia, responsabilidad y transparencia.
VISIÓNSer la institución que norme, asesore y audite el proceso de
la Administración de Recursos Humanos en el Organismo
Ejecutivo y administrar el Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado, incorporando tecnología de punta para la
sistematización de los procesos, que dentro del nuevo
enfoque de Administración Pública se conoce como: e-
government o gobierno electrónico.
BASE LEGAL• Constitución Política de la República de Guatemala
• Ley del Organismo Ejecutivo
• Ley de Servicio Civil y su Reglamento
• Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado
• Ley de Salarios de la Administración Pública
• Ley Orgánica del Presupuesto
• Ley de Descentralización
• Acuerdo Gubernativo 185-2007, Normas y aplicación para las políticas en
materia de RRHH en el Organismo Ejecutivo.
• Acuerdo Gubernativo 628-2007, Servicios Directivos Temporales renglón 022
“Personal por Contrato”.
• Acuerdo Gubernativo 206-2008, Renglón 031, Jornales.
• Acuerdo Gubernativo 447-2008, Sueldos Básicos para el Magisterio Nacional.
• Acuerdo Gubernativo 448-2008, Plan Anual de Salarios y otras asignaciones
Monetarias para puestos del Organismo Ejecutivo.
ACUERDO GUBERNATIVO
No. 448-2008
de fecha 31 de diciembre 2008
Plan Anual de Salarios y Otras Asignaciones
Monetarias con vigencia para el Ejercicio Fiscal
2009, así como las Normas para su aplicación.
Artículo 1. APROBACIÓN DEL PLAN ANUAL DE
SALARIOS Y COBERTURA. Aprobar el Plan Anual
de Salarios y Otras Asignaciones Monetarias con
vigencia del uno de enero al treinta y uno de
diciembre de dos mil nueve, para cada uno de los
puestos y servidores públicos que laboran en la
Presidencia y Vicepresidencia de la República,
Ministerios, Secretarías, Dependencias e
Instituciones del Organismo Ejecutivo, así como de
las Entidades Descentralizadas o Autónomas del
Estado.
Artículo 3. ASIGNACIÓN DE BONO, COMPLEMENTO
PERSONAL AL SALARIO Y CUALQUIER OTRO BENEFICIO
MONETARIO. Corresponde a la Oficina Nacional de
Servicio Civil asignar, modificar o dejar sin efecto la
aplicación de bonos y cualquier otro beneficio
monetario a los puestos de las Entidades a que se hace
referencia en el Artículo 1 del presente Acuerdo,
atendiendo las escalas respectivas.
La Autoridad Nominadora, si lo estima conveniente, y con
fundamento en los informes de desempeño de los servidores
públicos, presentados por sus jefes inmediatos, podrá
solicitar la asignación del complemento personal al salario…
…siempre y cuando la respectiva calificación del desempeño
sea satisfactoria, demostrando idoneidad y otras cualidades
personales requeridas por el puesto.
Con respecto a la asignación de Bono
Extraordinario se podrá asignar
solamente una vez al año, y para su
justificación deberá tomarse en cuenta la
ejecución presupuestaria de la institución
y los avances en el Plan Operativo Anual.
Las cantidades que se asignen en concepto de
complemento personal al salario y bono monetario,
deberán enmarcarse entre los rangos de las escalas que
para el efecto administran la Dirección Técnica del
Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas y la
Oficina Nacional de Servicio Civil, y en ningún caso
estos montos deben superar lo asignado como salario
inicial.
Artículo 4. PUESTOS DEL RENGLÓN 021. Los
puestos en el renglón 021 “Personal Supernumerario”,
corresponden con exclusividad a títulos funcionales y
salarios que por la necesidad de los Ministerios,
Secretarías o Instituciones, requieren ser creados para
un ejercicio fiscal. Los servidores que ocupan puestos
en este renglón presupuestario no pueden tener
complemento personal al salario; por ser de naturaleza
temporal.
Si persisten las causas que justifican la existencia de los
puestos para el próximo ejercicio fiscal, las autoridades
nominadoras pueden solicitar la creación de los mismos
antes del treinta de septiembre de dos mil nueve. Se
exceptúan de esta disposición los puestos del renglón
021 “Personal Supernumerario”, que sean considerados
de servicios esenciales, como los médicos residentes.
Artículo 5. PUESTOS DEL RENGLÓN 022 PERSONAL POR
CONTRATO SERVICIOS DIRECTIVOS TEMPORALES. La
creación de puestos de Servicios Directivos Temporales, con cargo
al renglón presupuestario 022 “Personal por Contrato”, regulados por
el Acuerdo Gubernativo No. 628-2007 de fecha veintisiete de
diciembre de dos mil siete, es de carácter exclusivo para
Unidades Administrativas que dentro del Reglamento Orgánico
Interno de las instituciones tienen el rango de Dirección o su
equivalente.
Los salarios que se asignan a esta clase de puestos no
se encuentran regulados en el Plan Anual de Salarios
que rige en el Organismo Ejecutivo, por lo que a dichos
puestos no les son aplicables los beneficios a que hace
referencia el Artículo 3 del presente Acuerdo (bonos y
complementos).
Los puestos que al 31 de diciembre de 2009 se
encuentran vigentes y son necesarios para el Ejercicio
Fiscal 2010, en virtud de persistir las causas que
originaron su creación, las autoridades nominadoras
deberán iniciar las gestiones antes del 30 de septiembre
de 2009 para que sean nuevamente creados.
Artículo 10. REASIGNACIÓN DE PUESTOS. La
reasignación de un puesto únicamente podrá solicitarse,
cuando hayan transcurrido dos (2) años después de
haberse operado una modificación en el título y salario
del mismo, siempre y cuando se cumpla con el
procedimiento establecido para el efecto.
Artículo 13. DESCONCENTRACIÓN DE ACCIONES DE PUESTOS
Y DE PERSONAL. Para continuar con el proceso de
desconcentración de las acciones relacionadas con la Administración
de los Recursos Humanos en el Organismo Ejecutivo, la Oficina
Nacional de Servicio Civil atenderá lo estipulado en el Acuerdo
Gubernativo No. 185-2008 de fecha siete de julio de dos mil ocho,
donde se establecen “Las normas para regular la aplicación de la
política que, en materia de recursos humanos se debe de
implementar en la Administración Pública”.
Para proseguir con el proceso de implementación de las
Direcciones de Recursos Humanos (Unidades Tipo), se
continuará aplicando las normas y criterios técnicos de la
Resolución D-2007-128, Referencia APRA J-2007-023, que
establece la obligatoriedad de las autoridades nominadoras de
crear y fortalecer dichas unidades.
• Cuando la implementación o fortalecimiento de las unidades de
recursos humanos tengan implicaciones de carácter presupuestario
dentro de las instituciones, los costos de dicha acción serán
absorbidos dentro del presupuesto asignado a cada entidad.
• Durante el Ejercicio Fiscal 2009, la Oficina Nacional de Servicio Civil
solamente atenderá solicitudes en materia de clasificación de
puestos y salarios, si las instituciones cuentan con las unidades de
recursos humanos conformadas de acuerdo a los criterios
establecidos.
Artículo 20. SELECCIÓN Y ADMISIÓN DE PERSONAL.
Con la finalidad de seleccionar y captar recurso humano
idóneo para el adecuado desempeño de los cargos
públicos, se aprueban las resoluciones D-97-89 y D-2008-
901 de fechas 16 de enero de 1997 y 8 de agosto de 2008
respectivamente, emitidas por la Oficina Nacional de
Servicio Civil, las cuales son congruentes con las Políticas
que en esa materia impulsa el Organismo Ejecutivo.
ACUERDO GUBERNATIVO 448-2008
Artículo 14. VIGENCIA DE LAS ACCIONES DE PUESTOS Y REGISTRO
EN NÓMINA DE PAGOS. De conformidad con el proceso de desconcentración de
la nómina de pagos en el Gobierno Central y considerando que actualmente su
administración y manejo es responsabilidad de cada Institución, corresponde a la
Presidencia y Vicepresidencia de la República, Ministerios, Secretarías,
Dependencias e Instituciones del Organismo Ejecutivo, así como las Entidades
Descentralizadas o Autónomas cubiertas por la Ley de Servicio Civil, emitir
dictamen y la resolución o acuerdo interno en donde se aprueben las acciones de
puestos que resuelva procedente la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Esta función será coordinada por la Dirección o Unidad
de Recursos Humanos de cada Institución, debiendo
remitir copia de dichos documentos a la Dirección
Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Públicas y a la Oficina Nacional de Servicio Civil.
En consecuencia, cada entidad presentará a la
Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de
Finanzas Públicas, las solicitudes de acciones de
puestos con su respectivo análisis financiero, para que
dicha Dirección determine su factibilidad; al cumplir con
este requisito, se trasladarán las gestiones a la Oficina
Nacional de Servicio Civil, para que se efectúe el estudio
que corresponde.
Posteriormente, se remitirá el expediente a la Dirección
Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas
Públicas, para determinar la fecha de vigencia, la cual
deberá ser posterior a la fecha de la Resolución o
Dictamen de la Oficina Nacional de Servicio Civil. Dicha
fecha deberá ser notificada por medio de Providencia a
la entidad interesada, con el fin de que se emitan los
documentos a que se hace referencia en el párrafo
anterior.
Inicio
Presenta solicitud de acciones de puestos a la
Dirección Técnica del Presupuesto con su respectivo
análisis financiero
Recibe, registra y analiza expediente
Establece factibilidad financiera
no
si
Recibe, registra y analiza expediente
Elabora Resolución y/o Dictamen determinando
procedencia o improcedencia y remite
expediente a la Dirección Técnica del Presupuesto
Recibe expediente y elabora Providencia para
determinar fecha de vigencia de la acción y
envía a Entidad Nominadora
Recibe y registra expediente
Recibe Providencia y emite
Dictamen y Resolución o Acuerdo Interno y remite copia de dichos
documentos a la Dirección Técnica del Presupuesto y a la
Oficina Nacional de Servicio Civil
Fin
Registra en Nómina de Pago
Remite expediente
ENTIDAD NOMINADORA DIRECCIÓN TÉCNICA DEL PRESUPUESTO
ONSEC
GRACIAS POR SU ATENCIÓN.
