Upload
buithien
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 1
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2013
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul
Data de Fundaccedilatildeo ndash 23091873
Populaccedilatildeo 78998 habitantes (IBGE - 2012)
PIB 206158 (em milhotildees)
(IBGE - 2010)
338
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 9
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 10
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17
42 Anaacutelise do resultado financeiro 18
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 19
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 22
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 25
51 Sauacutede 25
52 Ensino 27
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 27
522 FUNDEB 29
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 33
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 35
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 36
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 37
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 38
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 42
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 42
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 44
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 44
339
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
46
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO DECRETO
FEDERAL Ndeg 71852010 46
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 51
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 56
APEcircNDICE 57
340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 4
PROCESSO PCP 1400097522
UNIDADE Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Fernando Tureck - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013
RELATOacuteRIO Ndeg 37512014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul relativas ao
exerciacutecio de 2013
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de
legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias
oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos
especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Satildeo Bento do
Sul sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 11082014
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
341
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Como no caso de todas as cidades do Planalto Norte catarinense a
Histoacuteria de Satildeo Bento do Sul liga-se intimamente agrave Histoacuteria de Joinville e agrave
construccedilatildeo da Estrada Dona Francisca Depois do iniacutecio das obras da estrada os
imigrantes - que natildeo paravam de chegar da Europa - comeccedilaram a subir a serra
por volta de 1873 montados em lombo de burros Na regiatildeo onde se localiza Satildeo
Bento do Sul se fixaram 70 famiacutelias oriundas da Bavaacuteria Pruacutessia Polocircnia
Saxocircnia Aacuteustria e Tchecoslovaacutequia aleacutem de algumas famiacutelias brasileiras Apesar
das dificuldades encontradas Satildeo Bento do Sul prosperou e emancipou-se em
1884 apenas 11 anos apoacutes a chegada dos pioneiros que marcaram o dia-a-dia da
nova localidade com seus usos e costumes expressos atraveacutes da liacutengua da
muacutesica da danccedila da literatura e do folclore
O Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
789982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0783 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 2061581657004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2729849 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011
de 75520 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011
342
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 9
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 10
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 17
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17
42 Anaacutelise do resultado financeiro 18
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 19
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 22
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 25
51 Sauacutede 25
52 Ensino 27
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 27
522 FUNDEB 29
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 32
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 32
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 33
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 35
6 CONSELHOS MUNICIPAIS 36
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash
FUNDEB) 37
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 38
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 42
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 42
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 44
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 44
339
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
46
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO DECRETO
FEDERAL Ndeg 71852010 46
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 51
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 56
APEcircNDICE 57
340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 4
PROCESSO PCP 1400097522
UNIDADE Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Fernando Tureck - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013
RELATOacuteRIO Ndeg 37512014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul relativas ao
exerciacutecio de 2013
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de
legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias
oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos
especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Satildeo Bento do
Sul sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 11082014
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
341
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Como no caso de todas as cidades do Planalto Norte catarinense a
Histoacuteria de Satildeo Bento do Sul liga-se intimamente agrave Histoacuteria de Joinville e agrave
construccedilatildeo da Estrada Dona Francisca Depois do iniacutecio das obras da estrada os
imigrantes - que natildeo paravam de chegar da Europa - comeccedilaram a subir a serra
por volta de 1873 montados em lombo de burros Na regiatildeo onde se localiza Satildeo
Bento do Sul se fixaram 70 famiacutelias oriundas da Bavaacuteria Pruacutessia Polocircnia
Saxocircnia Aacuteustria e Tchecoslovaacutequia aleacutem de algumas famiacutelias brasileiras Apesar
das dificuldades encontradas Satildeo Bento do Sul prosperou e emancipou-se em
1884 apenas 11 anos apoacutes a chegada dos pioneiros que marcaram o dia-a-dia da
nova localidade com seus usos e costumes expressos atraveacutes da liacutengua da
muacutesica da danccedila da literatura e do folclore
O Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
789982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0783 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 2061581657004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2729849 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011
de 75520 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011
342
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 3
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa)
46
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO DECRETO
FEDERAL Ndeg 71852010 46
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 51
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 52
CONCLUSAtildeO 52
ANEXO 56
APEcircNDICE 57
340
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 4
PROCESSO PCP 1400097522
UNIDADE Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Fernando Tureck - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013
RELATOacuteRIO Ndeg 37512014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul relativas ao
exerciacutecio de 2013
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de
legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias
oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos
especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Satildeo Bento do
Sul sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 11082014
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
341
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Como no caso de todas as cidades do Planalto Norte catarinense a
Histoacuteria de Satildeo Bento do Sul liga-se intimamente agrave Histoacuteria de Joinville e agrave
construccedilatildeo da Estrada Dona Francisca Depois do iniacutecio das obras da estrada os
imigrantes - que natildeo paravam de chegar da Europa - comeccedilaram a subir a serra
por volta de 1873 montados em lombo de burros Na regiatildeo onde se localiza Satildeo
Bento do Sul se fixaram 70 famiacutelias oriundas da Bavaacuteria Pruacutessia Polocircnia
Saxocircnia Aacuteustria e Tchecoslovaacutequia aleacutem de algumas famiacutelias brasileiras Apesar
das dificuldades encontradas Satildeo Bento do Sul prosperou e emancipou-se em
1884 apenas 11 anos apoacutes a chegada dos pioneiros que marcaram o dia-a-dia da
nova localidade com seus usos e costumes expressos atraveacutes da liacutengua da
muacutesica da danccedila da literatura e do folclore
O Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
789982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0783 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 2061581657004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2729849 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011
de 75520 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011
342
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 4
PROCESSO PCP 1400097522
UNIDADE Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul
RESPONSAacuteVEL Sr Fernando Tureck - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013
RELATOacuteRIO Ndeg 37512014
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias
para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da
Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113
da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao
exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul relativas ao
exerciacutecio de 2013
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de
legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias
oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos
especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Satildeo Bento do
Sul sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 11082014
conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais
encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos
341
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Como no caso de todas as cidades do Planalto Norte catarinense a
Histoacuteria de Satildeo Bento do Sul liga-se intimamente agrave Histoacuteria de Joinville e agrave
construccedilatildeo da Estrada Dona Francisca Depois do iniacutecio das obras da estrada os
imigrantes - que natildeo paravam de chegar da Europa - comeccedilaram a subir a serra
por volta de 1873 montados em lombo de burros Na regiatildeo onde se localiza Satildeo
Bento do Sul se fixaram 70 famiacutelias oriundas da Bavaacuteria Pruacutessia Polocircnia
Saxocircnia Aacuteustria e Tchecoslovaacutequia aleacutem de algumas famiacutelias brasileiras Apesar
das dificuldades encontradas Satildeo Bento do Sul prosperou e emancipou-se em
1884 apenas 11 anos apoacutes a chegada dos pioneiros que marcaram o dia-a-dia da
nova localidade com seus usos e costumes expressos atraveacutes da liacutengua da
muacutesica da danccedila da literatura e do folclore
O Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
789982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0783 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 2061581657004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2729849 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011
de 75520 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011
342
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 5
exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por
este Tribunal
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os
instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma
consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para
o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento
juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Como no caso de todas as cidades do Planalto Norte catarinense a
Histoacuteria de Satildeo Bento do Sul liga-se intimamente agrave Histoacuteria de Joinville e agrave
construccedilatildeo da Estrada Dona Francisca Depois do iniacutecio das obras da estrada os
imigrantes - que natildeo paravam de chegar da Europa - comeccedilaram a subir a serra
por volta de 1873 montados em lombo de burros Na regiatildeo onde se localiza Satildeo
Bento do Sul se fixaram 70 famiacutelias oriundas da Bavaacuteria Pruacutessia Polocircnia
Saxocircnia Aacuteustria e Tchecoslovaacutequia aleacutem de algumas famiacutelias brasileiras Apesar
das dificuldades encontradas Satildeo Bento do Sul prosperou e emancipou-se em
1884 apenas 11 anos apoacutes a chegada dos pioneiros que marcaram o dia-a-dia da
nova localidade com seus usos e costumes expressos atraveacutes da liacutengua da
muacutesica da danccedila da literatura e do folclore
O Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul tem uma populaccedilatildeo estimada em
789982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0783 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 2061581657004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 2729849 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011
de 75520 habitantes
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2013
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011
342
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 6
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2011
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
000
50000000000
100000000000
150000000000
200000000000
250000000000
300000000000
350000000000
Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
305270923011
206158165700
PIB EM REAIS
070
071
072
073
074
075
076
077
078
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMUNESC MUNICIacutePIO
0727
0744
0750
0780
343
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 7
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a
demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo
apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e
despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo
tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-
se o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a
receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio
em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e
despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
23386796519 PPA 24482009 01092009
LDO 31052012 28092012 DESPESA
FIXADA 23386796519
LOA 31062012 28092012
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 1635379359
correspondendo a 837 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 1635379359
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 162144393 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 1473234966
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia dos Servidores Municipais - IPRESBS o Municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 291572189
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
344
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 8
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 23386796519 19544976054 8357
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
24345267792 17909596695 7357
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 1635379359
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo o IPRESBS
Superaacutevit Consolidado Ajustado Superaacutevit do
IPRESBS
Superaacutevit excluiacutedo o IPRESBS
RECEITA 19544976054 2533081772 17011894282
DESPESA 17909596695 1189274602 16720322093
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
1635379359 1343807170 291572189
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Quadro 02-A - Detalhamento da observaccedilatildeo
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
Obs A receita no montante de R$ 2533081772 assim como a despesa no montante de R$
1189274602 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao RPPS
345
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 9
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso
de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e
Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Excluiacutedo RPPS ndash 2009-2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 12041228192 12431665455 14862479500 17398415386 17011894282
2 Despesa executada 11372441440 12639834531 15341488769 17535684930 16720322093
QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 106 098 097 099 102
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for
superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas
superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
106 098 097 099 102
000
020
040
060
080
100
120
140
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
346
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 10
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
19544976054 equivalendo a 8357 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 2962510500 2797849845 9444
Receita de Contribuiccedilotildees 604756357 794151741 13132
Receita Patrimonial 2273322495 734824007 3232
Receita de Serviccedilos 1435543156 1373442758 9567
Transferecircncias Correntes 11818674000 11629311224 9840
Outras Receitas Correntes 1206983117 709790488 5881
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 1189001894 990589472 8331
RECEITA CORRENTE 21490791519 19029959535 8855
Operaccedilotildees de Creacutedito 1000000000 215079262 2151
Alienaccedilatildeo de Bens 119725000 - -
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 10000000 7583860 7584
Transferecircncias de Capital 761780000 287853397 3779
Receitas de Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 4500000 4500000 10000
RECEITA DE CAPITAL 1896005000 515016519 2716
TOTAL DA RECEITA 23386796519 19544976054 8357 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
347
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 11
Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o
total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
5950 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Tributaacuteria 1431
Contribuiccedilotildees 406
Patrimonial 376 Serviccedilos 703
Transferecircncia Corrente 5950
Outras Correntes 363
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 507
Operaccedilotildees de Creacutedito 110
Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 004
Transferecircncias de Capital 147
Capital Intra-Orccedilamentaacuterias 002
348
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 12
Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida
constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
1519 1485 1471 1418
1551
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
8646 9225
10136 10473 11352
000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
349
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 13
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
7022967655 915382880 000 000 266553836 000 7671796699
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o saldo final da Diacutevida Ativa apurada atraveacutes do Anexo 15 e
aquele registrado no Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do
capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao
longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida
ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se
a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
847 764
2936
1174
380
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
350
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 14
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 250025000 238180141 9526
03-Essencial agrave Justiccedila 125790000 120622210 9589
04-Administraccedilatildeo 1532537771 1332646384 8696
06-Seguranccedila Puacuteblica 196848700 105763936 5373
08-Assistecircncia Social 783541840 582802711 7438
09-Previdecircncia Social 1429400000 1189274602 8320
10-Sauacutede 4848579890 4469371984 9218
11-Trabalho 3500000 9000 026
12-Educaccedilatildeo 5308817021 4982800291 9386
13-Cultura 269483694 172323105 6395
14-Direitos da Cidadania 1700000 428387 2520
15-Urbanismo 2920582504 1813968462 6211
16-Habitaccedilatildeo 604688537 126149671 2086
17-Saneamento 1517097191 1114370944 7345
18-Gestatildeo Ambiental 94926906 50236354 5292
20-Agricultura 159420000 135448456 8496
22-Induacutestria 179708094 130603967 7268
23-Comeacutercio e Serviccedilos 120883227 60331324 4991
24-Comunicaccedilotildees 1300000 495595 3812
27-Desporto e Lazer 440971586 277279094 6288
28-Encargos Especiais 1070729363 1006490077 9400
99-Reserva de Contingecircncia 2484736468 - -
TOTAL DA DESPESA 24345267792 17909596695 7357
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante
quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar
quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo
legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
351
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 15
Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
01-Legislativa 154277081 173124397 186414038 192892889 238180141
03-Essencial agrave Justiccedila 29977715 35436291 130091608 91437729 120622210
04-Administraccedilatildeo 935064880 1394885494 1642251803 1498646341 1332646384
06-Seguranccedila Puacuteblica 67495409 89596260 105011408 116199351 105763936
08-Assistecircncia Social 281770996 356833927 394605759 551517853 582802711
09-Previdecircncia Social 658582608 669710876 905485804 1113898080 1189274602
10-Sauacutede 2620347135 2937311120 3533522319 4142775246 4469371984
11-Trabalho - 79587096 1293200 - 9000
12-Educaccedilatildeo 3145069071 3603475458 4246199960 4588934788 4982800291
13-Cultura 126597227 142630053 187135655 267964595 172323105
14-Direitos da Cidadania - - 765228 123576 428387
15-Urbanismo 1886097360 1549130224 2249232678 2474340198 1813968462
16-Habitaccedilatildeo 148606120 142119673 129246987 139775017 126149671
17-Saneamento 826023260 943574466 1149576427 2064964096 1114370944
18-Gestatildeo Ambiental 17189611 36947087 52003480 47257713 50236354
20-Agricultura 81855547 117712059 122568512 146683844 135448456
22-Induacutestria 151936567 172157893 198808401 194143896 130603967
9526 9589 8696 5373 7438 8320 9218 026 9386 6395 2520 6211 2086 7345 5292 8496 7268 4991 3812 6288 9400
000 2000000000 4000000000 6000000000
01-Legislativa 03-Essencial agrave Justiccedila
04-Administraccedilatildeo 06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
11-Trabalho 12-Educaccedilatildeo
13-Cultura 14-Direitos da Cidadania
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
27-Desporto e Lazer 28-Encargos Especiais
99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
352
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 16
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2009 2010 2011 2012 2013
23-Comeacutercio e Serviccedilos 56053886 38318243 53339921 30388260 60331324
24-Comunicaccedilotildees - - 1229138 408555 495595
27-Desporto e Lazer 200704061 228160219 319296041 282181051 277279094
28-Encargos Especiais 643375514 734485183 638965995 705049932 1006490077
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 896759319 916
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 985230055 1007
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 269157229 275
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
241239440 247
Cota do ICMS 4057671812 4147
Cota-Parte do IPVA 651181166 665
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 62609190 064
Cota-Parte do FPM 2387222759 2440
Cota do ITR 2841138 003
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 18945622 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 130185100 133
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
81818101 084
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 9784860931 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais
miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
353
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 17
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 19455410261
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 1416040198
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 183468615
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
553292625
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul (em Reais) 2012 ndash 2013
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Financeiro 17400177962 18059894625
Disponiacutevel 17400148803 18059493179
Bancos Conta Movimento 431250214 115799097
Bancos Conta Vinculada 213759600 132521118
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
610010492 978389760
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
351064084 614114894
Investimentos do RPPS 15893041591 16320188066
(-) Provisatildeo para Perdas em Investimentos do RPPS
98977178 101519756
Realizaacutevel 29159 401446
Creacuteditos a Receber 29159 401446
Financeiro 960590461 1069236706
Depoacutesitos 137610679 116613025
Consignaccedilotildees 116543038 109523370
Depoacutesitos de Diversas Origens
21067641 7089655
Restos a Pagar 822979782 952623681
Obrigaccedilotildees a Pagar 822979782 952623681
Permanente 23109813322 24361739319
Creacuteditos 249426606 92917453
Creacuteditos a Receber 126619316 88091910
Devedores - Entidades e Agentes
1920685 1749093
Permanente 15975785957 18836512417
Diacutevida Fundada 2476732644 1994740105
Deacutebitos Consolidados 150537092 88602446
Diacutevidas Renegociadas 30218345 30777192
Obrigaccedilotildees a Pagar 38374244 -
354
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 18
ATIVO 2012 2013
PASSIVO 2012 2013
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
120886605 3076450
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
103521691 133974387
Diacutevida Ativa 7022967655 7708126253
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
852991500 908291413
Creacuteditos em processo de Inscriccedilatildeo Diacutevida Ativa
000 90289762
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
6169976155 6709545078
Realizaacutevel a Longo Prazo 77196562 153583576
Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo
51347474 98321108
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
25849088 55262468
Imobilizado 15656700808 16273137650
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 15656700808 16273137650
Bens Imoacuteveis 12438565703 12789913856
Bens Moacuteveis 3218135105 3483223794
Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias
81944503 57825254
Diversos 13348516221 16753169866
Obrigaccedilotildees a Pagar - 569709642
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
13348516221 16183460224
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 40509991284 42421633944
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 16936376418 19905749123
SALDO PATRIMONIAL 23573614866 22515884821
Ativo Real Liacutequido 23573614866 22515884821
TOTAL 40509991284 42421633944
TOTAL 40509991284 42421633944
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise
das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da
evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira
no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a
ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio
frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio
encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 772752748 e a sua correlaccedilatildeo
demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o
Municiacutepio possui R$ 058 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
342001900 passando de um Superaacutevit de R$ 430750848 para um Superaacutevit de
R$ 772752748
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
319840205
355
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 19
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o
exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 17400177962 18059894625 659716663
Passivo Financeiro 960590461 1069236706 108646245
Saldo Patrimonial Financeiro 16439587501 16990657919 551070418
Ativo Financeiro do IPRESBS 16029353067 16219719250 190366183
Passivo Financeiro do IPRESBS 20516414 1814079 -18702335
Saldo Patrimonial Financeiro sem o IPRESBS 430750848 772752748 342001900 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 16219719250 assim como o Passivo Financeiro no
montante de R$ 1814079 se referem exclusivamente ao IPRESBS
Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide
restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro sem o IPRESBS (R$ 342001900) e
o resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria sem o IPRESBS (R$ 291572189) no montante de R$
50429711 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 41938527 da diferenccedila
de R$ 8545457 dos acreacutescimos e decreacutescimos patrimoniais referente a incorporaccedilotildees e
desincorporaccedilotildees de disponibilidades financeiras bloqueadas judicialmente e da divergecircncia entre
as transferecircncias financeiras recebidas e concedidas no valor de R$ 54273 anotada como restriccedilatildeo
no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio
Cancelamento de restos a pagar (exceto RP do IPRESBS)
41938527
Desincorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 336 dos autos) -29413380
Incorporaccedilatildeo de disponibilidades (fl 335 dos autos) 37958837
Divergecircncia entre transferecircncias financeiras concedidas e recebidas (item 821)
-54273
Divergecircncia 50429711
421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes
de recursos
A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar
o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees financeiras
segregadas por viacutenculo de recurso
356
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 20
Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de
Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua disponibilidade
especiacutefica
Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios
a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das
especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita
deste Tribunal de Contas
b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos
financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades
financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de recursos
c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por
disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de
consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a pagar
sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou natildeo e
que estatildeo pendentes de pagamento
Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de
auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados
entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na disponibilidade
de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente
d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o
resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o
confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em
consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e Esgoto
Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de Satildeo
Bento do Sul sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de
forma detalhada
Quadro 11- A ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por
especificaccedilotildees de Fonte de Recurso
357
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 21
Quadro 11-A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Superaacutevit Deacuteficit
RECURSOS VINCULADOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 271276012 Superaacutevit
03 -Contribuiccedilatildeo para o Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social ndash RPPS (patronal servidores e compensaccedilatildeo financeira)
-946422 Superaacutevit
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
32840002 Superaacutevit
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 35433530 48224756 Superaacutevit
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 12791226
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 10739345 Superaacutevit
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
38011689 Superaacutevit
43 - Outras Especificaccedilotildees 000 Superaacutevit
45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais
1127903 Superaacutevit
49 - Programa Pessoa Portadora de Deficiecircncia Fiacutesica - PPD 16045 Superaacutevit
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
55544096 Superaacutevit
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 20663202 Superaacutevit
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 11279021 Superaacutevit
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 19622409 Superaacutevit
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 805928 Superaacutevit
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 13915168 Superaacutevit
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 243877 Superaacutevit
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 197076 Superaacutevit
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE
40078325 Superaacutevit
63 - Bolsa Famiacutelia 10049181 Superaacutevit
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 77324011 Superaacutevit
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 43419983 Superaacutevit
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 47258899 Superaacutevit
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica -6508 Deacuteficit
70 - Gestatildeo SUS 148712 Superaacutevit
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas -4326805 Deacuteficit
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 5676189 Superaacutevit
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-4333313
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 100339063
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo 000
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -70768409
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 29570654 Superaacutevit
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge
As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Satildeo Bento do Sul do Instituto de Previdecircncia Social
dos Servidores Puacuteblicos do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul e do Serviccedilo Autocircnomo Municipal de
Aacutegua e Esgoto de Satildeo Bento do Sul foram consideradas como recursos vinculados
358
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 22
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir
da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais
financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013
ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013
1 Despesa Executada 12031024048 13445196019 16247044362 18649583010 17909596695
2 Restos a Pagar 999962252 1080407455 1562643365 822979782 952623681
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo 1708953396 1657771394 2105667200 1370824895 1840175375
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo o RPPS
1047818366 1168987232 1654684631 940074047 1067422627
5 Ativo Real 22772440487 25405193898 29647230396 40509991284 42421633944
6 Passivo Real 15126362810 17626307677 20028679498 16936376418 19905749123
QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013
Resultado Patrimonial (5divide6) 151 144 148 239 213
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 163 142 127 146 172
Restos a Pagar (2divide1)100 831 804 962 441 532
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
359
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 23
Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Real apresenta-se 213 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo
Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de
curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim
indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos
ativos financeiros do Municiacutepio
151 144 148 239 213
000
500
1000
1500
2000
2500
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
360
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 24
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo
Financeiro representa 172 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e
o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio
as despesas que nele empenhou
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
163 142 127 146 172
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
361
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 25
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 532 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com
pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2433004740
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a 2486
da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$
965275600 representando 986 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
831 804
962
441
532
000
200
400
600
800
1000
1200
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios
362
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 26
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 4469371984 4568
Atenccedilatildeo Baacutesica 3031000182 3098
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 1387326463 1418
Vigilacircncia Sanitaacuteria 5138758 005
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 45906581 047
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2036367244 2081
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 2433004740 2486
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 1467729140 1500
Valor Acima do Limite 965275600 986
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
363
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 27
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 2470463093 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2525 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 24247860 representando 025 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
2000 2174 2185
2447 2486
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
364
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 28
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 9784860931 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Educaccedilatildeo Infantil 1854805073 1896
Valor Aplicado Ensino Fundamental 2916433644 2981
Ensino Fundamental 2916433644 2981
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966 416
(-) Ganho com FUNDEB 1884375657 1926
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 9410001 010
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 2470463093 2525
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 2446215233 2500
Valor Acima do Limite (25) 24247860 025 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul em
2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
2563
2502
2640
2554 2525
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
365
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 29
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII do
Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 2397413078
equivalendo a 7243 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 3309825856
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1985895514
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
2397413078
Valor Acima do Limite 411517564
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
366
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 30
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 3261599428
equivalendo a 9854 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o estabelecido
no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 3309825856
95 dos Recursos do FUNDEB 3144334563
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
3261599428
Valor Acima do Limite 117264865
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
8125 8724
7983 7485 7243
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
367
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 31
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao
do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2012 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
9990 9979 10000 10000
9854
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
368
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 32
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da Lei
nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124742816
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 48224756
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 10381565294 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Pessoal e Encargos 9841878551 5688
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Pessoal e Encargos 179132743 104
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547 422
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
9291140747 5370
Valor Abaixo do Limite (60) 1090424547 630
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
369
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 33
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5370 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo
169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais
Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
4555 4902
4396 4690
5370
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
370
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 34
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 9343408764 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 9841878551 5688
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547 422
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
9112008004 5266
Valor Abaixo do Limite (54) 231400760 134
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder
Executivo gastou 5266 do total da receita corrente liacutequida em despesas com
pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4458 4802
4305 4603
5266
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
371
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do
Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm
1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 17302608823 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1038156529 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 179132743 104
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
179132743 104
Valor Abaixo do Limite (6) 859023786 496
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 104 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida
no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
372
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 36
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash
2013
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve
um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 CONSELHOS MUNICIPAIS
Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que
contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais
Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de
criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas como
deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva enquanto
que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal
O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm da
Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos pareceres
dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas anual quais
sejam
a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb
previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007
097 100 091 088 104
000
100
200
300
400
500
600
700
2009 2010 2011 2012 2013
Municiacutepio Meacutedia AMUNESC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
373
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 37
b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei
Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente previsto
no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990
d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso IV
da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993
e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei
Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm 8842
de 04 de janeiro de 1994
61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)
O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do
Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de
2007
Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos
recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar
(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual
O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao
Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser
criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que
prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007
Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim
sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica
editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo
[]
374
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 38
IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo
a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente
b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas
d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas
e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica
f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas
sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos
quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n
o 8069 de 13 de julho de 1990
indicados por seus pares
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas
62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)
O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso II
da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990
Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do
governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na
formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede
375
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 39
inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo
homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5
Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm
453 de 10 de maio de 2012
a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios
b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de
Sauacutede
c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos privados
conveniados ou sem fins lucrativos
O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela
quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012
Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional Estaduais
Municipais e do Distrito Federal que tecircm competecircncias
definidas nas leis federais bem como em indicaccedilotildees
advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete
I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na
defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o
SUS
II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento
III - discutir elaborar e aprovar propostas de
operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas
Conferecircncias de Sauacutede
IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da poliacutetica
de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos e
financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo aos
setores puacuteblico e privado
V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede e
deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas
situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional dos
serviccedilos
VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do
relatoacuterio de gestatildeo
VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de
acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com os
demais colegiados a exemplo dos de seguridade social meio
5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]
orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26
376
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 40
ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho agricultura idosos
crianccedila e adolescente e outros
VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede
IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar projetos
a serem encaminhados ao Poder Legislativo propor a adoccedilatildeo
de criteacuterios definidores de qualidade e resolutividade
atualizando-os face ao processo de incorporaccedilatildeo dos
avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na aacuterea da Sauacutede
X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a organizaccedilatildeo e
o funcionamento do Sistema Uacutenico de Sauacutede do SUS
XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e
convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede
Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais
XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado
credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de
sauacutede
XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede tendo
em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do processo
de planejamento e orccedilamento ascendentes conforme
legislaccedilatildeo vigente
XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo financeira
e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e acompanhar a
movimentaccedilatildeo e destino dos recursos
XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios de
movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o Fundo de
Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do Municiacutepio
Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base no que a lei
disciplina
XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com a
prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras repassadas
em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia do devido
assessoramento
XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das accedilotildees e
dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias aos
respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo conforme
legislaccedilatildeo vigente
XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de
irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede bem
como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do
Conselho nas suas respectivas instacircncias
XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e organizar
as Conferecircncias de Sauacutede propor sua convocaccedilatildeo ordinaacuteria
ou extraordinaacuteria e estruturar a comissatildeo organizadora
377
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 41
submeter o respectivo regimento e programa ao Pleno do
Conselho de Sauacutede correspondente convocar a sociedade
para a participaccedilatildeo nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de
sauacutede
XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os Conselhos
de Sauacutede entidades movimentos populares instituiccedilotildees
puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da Sauacutede
XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas sobre
assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao
desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)
XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e
incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os padrotildees
eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento sociocultural do
Paiacutes
XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e
comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e competecircncias
do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e decisotildees nos meios
de comunicaccedilatildeo incluindo informaccedilotildees sobre as agendas
datas e local das reuniotildees e dos eventos
XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo
permanente para o controle social de acordo com as
Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente
para o Controle Social do SUS
XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento sistemaacutetico
com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio Puacuteblico Judiciaacuterio e
Legislativo meios de comunicaccedilatildeo bem como setores
relevantes natildeo representados nos conselhos
XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica em
pesquisas aprovadas pelo CNS
XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de Gestatildeo
do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS
XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas
constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de
Sauacutede e
XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o
Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Sauacutede (SIACS)
Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e suas
funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas
378
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 42
63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie
de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que
dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de
fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser
criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo
Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que as contas
foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente
631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente - FIA
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua
finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
379
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 43
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme
segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1175958)
representa 049 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
238180141)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 263 a
285 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 275 a 278
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
380
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 44
3) Houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA em consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 10001 Assistecircncia Social conforme fls 279
64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)
O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16
inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da poliacutetica
de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas
65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)
O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo 18
da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009
Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado
381
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 45
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica
sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo
a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo
sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do
mesmo segmento representado
sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos
podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos
sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente
poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo
sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute
considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado
sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos
Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE
A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei
Art 19 Compete ao CAE
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2
o desta Lei
II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar
III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos
382
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 46
IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa
Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA
Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul a anaacutelise do Parecer do
Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram aprovadas
66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos
Direitos da Pessoa Idosa)
O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei Federal
nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na
redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003
Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal
e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro
de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos do idoso
definidos nesta Lei
Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados
encaminhados pelo Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul constata-se que o Parecer do
Conselho Municipal do Idoso natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que
dispotildee do art 1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a Lei
Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
383
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 47
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000 alterado
pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
384
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 48
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash SISTEMA
mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei Complementar ndeg
1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi regulamentado por meio
do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da gestatildeo
fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico
385
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 49
pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas estabelecidas
na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009
em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010 pelo Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em exame eacute demonstrada no
Quadro a seguir
Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades
municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave
data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do
Decreto Federal ndeg 71852010)
CUMPRIU
Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite
amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de
cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas
para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg
71852010)
CUMPRIU
Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a
exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg
71852010)
DESCUMPRIU
386
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 50
I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO
DESPESA
(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e
pagamento CUMPRIU
b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria
especificando a unidade
orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo
natureza da despesa e a fonte dos
recursos que financiaram o gasto
CUMPRIU
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica
beneficiaacuteria do pagamento
inclusive nos desembolsos de
operaccedilotildees independentes da
execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no
caso de folha de pagamento de
pessoal e de benefiacutecios
previdenciaacuterios
CUMPRIU
e) o procedimento licitatoacuterio
realizado bem como agrave sua
dispensa ou inexigibilidade quando
for o caso com o nuacutemero do
correspondente processo
CUMPRIU
f) o bem fornecido ou serviccedilo
prestado quando for o caso CUMPRIU
RECEITA
(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)
a) previsatildeo CUMPRIU
b) lanccedilamento DESCUMPRIU
c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU
Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso 18122014
(fl 333)
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
387
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 51
8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
811 Divergecircncia no valor de R$ 54273 entre as Transferecircncias
Financeiras Recebidas (R$ 3551884898) e as
Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$ 3551939171)
evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm
432064 caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (Anexo 13 fls 216)
812 Divergecircncia no valor de R$ 54273 apurada entre a variaccedilatildeo
do saldo patrimonial financeiro (R$ 342001900) e o
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$
291572189) considerando o cancelamento de restos a
pagar de R$ 41938527 e o resultado dos acreacutescimos e
decreacutescimos financeiros referente a bloqueio judicial (R$
8545457) em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064 (item
31 Quadros 02 e 02-A e item 42)
813 Divergecircncia no valor de R$ 36329554 entre o saldo da
Diacutevida Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees
Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 7671796699) e o constante do
Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$
7708126253) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105
da referida Lei (Quadros 5 e 10 deste Relatoacuterio e Anexo 15 fl 218
dos autos)
814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os
requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao
estabelecido no artigo art 48-A II da Lei Complementar ndeg
1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os
artigos 4ordm II e 7ordm II do Decreto Federal ndeg 71852010 (Capiacutetulo
7)
388
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 52
82 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM REGULAMENTAR
821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho
Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispotildee o art
1ordmsect 2ordm e da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 66)
9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 291572189
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 772752748
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 2486
42) Ensino 2500 2525
43) FUNDEB 6000 7243
9500 9854
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5370
b) Poder Executivo 5400 5266
c) Poder Legislativo 600 104
45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010
DESCUMPRIU
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e
informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas
presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a
ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento
e emitir novo pronunciamento a respeito
389
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 53
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas
de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo
de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm
2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Satildeo Bento
do Sul
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas nos
itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de
Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de
acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de
providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do
Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg
71852010
390
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 54
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme
prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do
ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 28082014
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 28082014
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Coordenadoria de Controle de
Contas de Prefeito
391
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 55
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
392
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 56
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
2034462203
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 1688418
Outras Despesas Dedutiacuteveis com Sauacutede despesas transferidas a Consoacutercio de Sauacutede natildeo prestado contas conforme verificado agraves fls 331 e 332 dos autos
216623
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 2036367244
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil 98085939
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
305401523
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
3502504
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 406989966
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia (Elementos de despesa 01 e 03 Fonte de Recursos 03)
729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 729870547
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 729870547
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 3300415855
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 9410001
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 172967572
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
124741144
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 3261599428
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
393
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 57
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 301 9499000 9499000 9499000
43 - Outras Especificaccedilotildees 2013 302 30725607 30725607 30725607
57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 14506572 14506572 14494572
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 564964570 546340971 545048724
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 301 19616228 17713990 17130715
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2013 302 1265810461 1260446637 1254732497
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 5138758 5138758 5138758
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 45906581 41817897 37145342
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 74593316 72145436 71719076
70 - Gestatildeo SUS 2013 301 457400 457400 457400
89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 2013 301 3243710 3241040 2115340
TOTAL 2034462203 2002033308 1988207031
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 1439 16052013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
277180 277180 277180 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3805 19112013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
274397 274397 274397 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo 02 - Receitas 301 1878 19062013 CENTRO DE 271925 271925 271925 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS
394
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 58
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 2255 18072013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
270370 270370 270370 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3055 19092013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
300565 300565 300565 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
Fundo Municipal de Sauacutede de Satildeo Bento do Sul
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 3411 15102013 CENTRO DE INTEGRACcedilAO DE ESTUDANTES ESTAGIARIOS CIN
293981 293981 293981 CONTRATACcedilAtildeO DE SERVICcedilOS PARA OPERACIONALIZACcedilAtildeO DE ESTAacuteGIOS VISANDO FORMACcedilAtildeO PROFISSIONAL TREINO PRAacuteTICA SITUACcedilOtildeES DE VIDA E TRABALHO AOS ALUNOS DAS INSTITUICcedilOtildeES DE ENSINO DO MUNICIPIO SENDO 55 ( CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO SUPERIOR E 55 (CINQUENTA E CINCO) DE ENSINO MEacuteDIO OU TEacuteCNICO DE ACORDO COM A LEI Nordm 11788 de 250908 e LEI Nordm 9394 de 201296-LEI DE DIRETRIZES (Licitaccedilatildeo Nordm 762013-PR)
TOTAL 1688418 1688418 1688418
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 14652380 14061444 14061444
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 98838 98838 98838
62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 83334721 72385221 68639153
TOTAIS 98085939 86545503 82799435
395
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 59
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 292117799 266676294 266644967
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 13283724 11640528 11640528
TOTAL 305401523 278316822 278285495
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2735 23042013 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO DE ESTUDANTES ESTAacuteGIOS CIN
1764115 1764115 1764115 PAGAMENTO DE BOLSAS PARA ESTAGIAacuteRIOS DA SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO REF OS MESES DE JANEIRO A DEZEMBRO2013
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7416 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
113750 113750 113750 FORNECIMENTO DE ALIMENTACcedilAtildeO PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28352013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2286 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
32030 32030 32030 REPOSICcedilAtildeO DE PECcedilAS PARA CONSERTO DO CANTO TRASEIRO ESQUERDO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8762013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 2287 04042013 OFICINA E AUTO CHAPEACcedilAtildeO JT LTDA ME
18000 18000 18000 CONSERTO DO CANTO TRASEIRO DO CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 8772013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3693 29052013 LILIANE GREIN 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 3694 29052013 MARISTELA KOTOVICZ 33750 33750 33750 PAGAMENTO DE DUAS DIAacuteRIAS INTEIRAS E UM QUARTO DE DIAacuteRIA VIAGEM A FLORIANOacutePOLISSC NO DIA 05062013 PARA PARTICIPAR DO II ENCONTRO CATARINENSE DE ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PROMOVIDO PELO CENTRO COLABORADOR EM ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR DE SANTA CATARINA
Prefeitura 01 - Receitas de 361 5607 22082013 PROJECcedilAtildeO 1351759 1351759 1351759 CONSTRUCcedilAtildeO DE DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR NA
396
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 60
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico
Municipal de Satildeo Bento do Sul
Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS LTDA
SECRETARIA DE EDUCACcedilAtildeO SITUADO NA RUA BENJAMIN CONSTANT CENTRO - SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME MEMORIAL DESCRITIVO ANEXO (Licitaccedilatildeo Nordm 2112013-CV)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 5678 27082013 ROVAN SCHROEDER 106000 106000 106000 TAXA DE ART - DESFILES CIVICOS - INSTALACcedilAtildeO DE CAIXA DE ENERGIA PARA OS PALANQUES OFICIAIS DEFILES (Compra Direta Nordm 22692013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 6332 20092013 CREA-SC 10500 10500 10500 DESPESAS DE ART REFERENTE VISTORIA E FISCALIZACcedilAtildeO DO DEPOacuteSITO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLARPROF CARLOS H REITZ ARAKAKI (Compra Direta Nordm 24672013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7420 05112013 KS GASTRONOMIA LTDA ( BOSQUE DOS ESQUILOS )
29250 29250 29250 FORNECIMENTO DE LANCHES PARA MUSICOS DE TREcircS BARRAS QUE IRAtildeO PARTICIPAR NO FESTIVAL DE BANDAS DIA 09112013 EM SAtildeO BENTO DO SUL CONFORME LEI 25694 (Compra Direta Nordm 28392013)
Prefeitura Municipal de Satildeo Bento do Sul
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 7732 19112013 VERONEZI amp CIA LTDA EPP (NOVA AUTO ELEacuteTRICA)
9600 9600 9600 REPOSICcedilAtildeO DE DISCO TACOacuteGRAFO PARA O CAMINHAtildeO DA ALIMENTACcedilAtildeO ESCOLAR PLACAS MKC 3969 (Compra Direta Nordm 29572013)
TOTAL 3502504 3502504 3502504
Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
RECURSOS VINCULADOS
0 413556577 000 000 413556577 8024901 28358589 105897075 271276012 000 271276012 Superaacutevit
3 16205272828 000 000 16205272828 118760 89409 1605910 16203458749 16204405171 -946422 Deacuteficit
17 40495671 000 000 40495671 100381 268508 7286780 32840002 32840002 Superaacutevit
18 127705684 000 000 127705684 39273674 10639194 42359286 35433530 48224756 Superaacutevit
19 45261888 000 000 45261888 16717808 2037570 13715284 12791226
22 11330281 000 000 11330281 000 000 590936 10739345
10739345 Superaacutevit
24 183088582 000 000 183088582 000 13839570 131237323 38011689
38011689 Superaacutevit
397
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Satildeo Bento do Sul ndash exerciacutecio de 2013 61
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B) Superaacutevit
Deacuteficit VALOR
REGISTRADO
AJUSTES VALOR
AJUSTADO (A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados
Restos a Pagar Natildeo Processados Aumenta Diminui COM RPPS DO RPPS
EXCLUIacuteDO RPPS
43 000 000 000 000 000 000 000 000
000 Superaacutevit
45 1127903 000 000 1127903 000 000 000 1127903
1127903 Superaacutevit
49 138477 000 000 138477 000 122432 000 16045
16045 Superaacutevit
52 63192249 000 000 63192249 000 648500 6999653 55544096
55544096 Superaacutevit
54 20782947 000 000 20782947 000 56105 63640 20663202 20663202 Superaacutevit
55 12924878 000 000 12924878 000 34774 1611083 11279021 11279021 Superaacutevit
56 40432210 000 000 40432210 792760 1462356 18554685 19622409 19622409 Superaacutevit
57 817928 000 000 817928 000 12000 000 805928 805928 Superaacutevit
58 39388000 000 000 39388000 000 31327 25441505 13915168 13915168 Superaacutevit
60 8959633 000 000 8959633 000 000 8715756 243877 243877 Superaacutevit
61 1840272 000 000 1840272 000 000 1643196 197076 197076 Superaacutevit
62 54773893 000 000 54773893 000 3746068 10949500 40078325 40078325 Superaacutevit
63 10303853 000 000 10303853 000 000 254672 10049181 10049181 Superaacutevit
64 97517362 000 000 97517362 277505 1292247 18623599 77324011 77324011 Superaacutevit
65 56767074 000 000 56767074 -216386 6297415 7266062 43419983 43419983 Superaacutevit
66 56037817 000 000 56037817 17679 4672555 4088684 47258899 47258899 Superaacutevit
67 2874358 000 000 2874358 6626 426360 2447880 -6508 -6508 Deacuteficit
70 148712 000 000 148712 000 000 000 148712 148712 Superaacutevit
83 -4326805 000 000 -4326805 000 000 000 -4326805 -4326805 Deacuteficit
89 20304559 000 000 20304559 000 1125700 2670 19176189 13500000 5676189 Superaacutevit
93 3335290 000 000 3335290 3335290 000 000 000 000 000 Superaacutevit
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -4333313 000 -5279735
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 311836655 000 000 311836655 39287313 77431424 94778855 100339063
1 211607030 000 000 211607030 1897922 74182241 135526867 000
2 22398819 000 000 22398819 6978792 86188436 000 -70768409
T 545842504 000 000 545842504 48164027 237802101 230305722 29570654 Superaacutevit
398