Diapositiva 1
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZASDireccin General del Presupuesto
PblicoPRESUPUESTO PARTICIPATIVOEN EL PER Y PRINCIPALESRETOSDESDE EL
ENFOQUERESULTADOSDE1IDIAGNSTICO DE LA ACTUALIMPLEMENTACIN DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU2Marco General: Participacin
ciudadana yobjetivosExiste un gran consenso por el carcter
polismico del
conceptoeindudablementeimportanteporquelaparticipacinsehaelconvertido
en untemasignificativoenlaagendapblicayendebatepoltico.recursos a
los ms pobresBalln, Eduardo. Diagnstico sobre los Mecanismosde
Transparencia, Rendicin3Social, Rendicin De Cuentas, Participacin y
Monitoreo Participativo.Objetivo de la participacinImpacto
buscadoObjetivos especficosResolver el dficit democrticoMejora de
la gobernabilidad y la legitimidad democrticasRedistribucin de
poder y recursos entre los ciudadanosMejorar la gestin
pblica.Resolver el dficit econmico-social y de provisin de
serviciosMejora de la calidad de vida de los pobresMejorar acceso a
servicios pblicosIncrementar las transferencias de Cul es el
objetivo de la implementacin deProcesos del Presupuesto
Participativo?La experiencia comparada de procesos de presupuesto
participativoindica que estos son bastantems importantes las
vinculadasheterogneos; siendo las diferenciasa los objetivos que
persiguen.Losobjetivosque subyacenalos
procesosdepresupuestacinparticipativa pueden ser agrupados en tres
grandes tipos:El primero es administrativo: El Presupuesto
Participativo es concebido como una forma de mejorar la eficiencia
de la administracin pblica. El segundo es social: El Presupuesto
Participativo debe tener un resultado social, como el de ayudar a
invertir las prioridades (Brasil) o generar los lazos sociales
(bien social) (Francia). El tercero es estrictamente poltico (la
idea de democratizar la democracia)4Diagnstico actual del PP en el
PerMirada positiva respecto a la evolucin del PP durante estos 8aos
de implementacin.An existen autoridades con escaso compromiso con
el procesoyquecumplencon lde maneraformal,loquereducelaposibilidad
que el PP genere efectos positivos.Incremento en el nmero de
participantes. Persistencia de agendas territoriales antes que
temticas o sectoriales. Se mantiene exclusin de grupos
vulnerados.El PP no viene siendo acompaado por una rendicin de
cuentas transparente ni por una vigilancia social
efectiva.5Diagnstico actual del PP en el PerLos proyectos
priorizados no responden a objetivos del PDCu otros de largo plazo,
lo que generara que la inversinasigne a intervenciones
aisladas.seSesiguenpriozandoproyectospequeos (aunquenodedemanera
generalizada)manera fraccionada.yseestaasignandopresupuestoLos
acuerdos adoptados en el proceso de PP no se estaranrecogiendo en
los presupuestos institucionales de los gobiernos regionales y
locales.6Diagnstico del Piloto de PPBR confirmanecesidad de cambios
en el PPEn la implementacin de las fases del PP no se ha dado
suficiente prioridad a la identificacin de problemas y/o
resultados.No se promueve discusin en torno a la eficacia de las
intervenciones o proyectos priorizados.deDiscusin en base a medios
(proyectos, intervenciones) y nofines (resultados).aParticipan ms
agentes con demandas territoriales o locales queaquellos con
demandas temticas.Instrumentos como PDC no estn ayudando avisin por
resultados.operativizar una7IIPRINCIPALES RETOS A LAIMPLEMENTACIN
DEL PP DESDE ENFOQUE DE RESULTADOSEL8Presupuesto Participativo
Basado enResultados (PPBR)Definiciones:PPBR. Proceso mediante el
cual las decisionesparticipativas de asignacin se relizan en
funcinde losresultados que requiere el ciudadano, y de esta manera
seejecutan, evalan y monitorean.Consideraciones:PP dos objetivos:
(i) contribuir a mejorar la calidad delgasto pblico y (ii)
fortalecer la democracia y gobernabilidad.Metodologa de PPBR
profundiza el primer objetivo.9Lineamientos de la Metodologa de
PPBRAsegurar participacin agentes clave que asegure visin
porresultados y promueva equidadAdecuada definicin de prioridades
estratgicasIdentificacin de proyectos que responden adecuadamente a
prioridadesPriorizacin final de proyectos informada sobre la
efectividad las intervencionesdeSeguimiento de proyectos y
resultados: fortaleciendo los CV delPPLa instauracin de un proceso
de evaluacin continua delPresupuesto Participativo a todo
nivel10Lineamientosde la Metodologa de PPBRObjetivos principales de
la propuestametodolgica de PPBRFase 1:Elaboracin de diagnsticos
previos, a cargo del municipio, que ayudena la identificacin de
problemas prioritarios en la localidad.Revisin y propuesta de
modificaciones de parte del municipio al Plan de Desarrollo
Concertado. Se identifican los Resultados Prioritarios que la
ciudadana requiere para avanzar hacia el Desarrollo.PreparacinFase
2:Participacin de agentes clave que aseguran una visin por
resultados yque promuevan mayor equidad.ConvocatoriaFase
3:Identificaciny registrodeagentes participantesFase 4:Capacitacin
de los agentes participantes de sociedad civil centrada en:(i) los
objetivos y la estrategia propuesta por el PPBR, (ii) la revisin y
anlisis de estadsticas locales y (iii) la identificacin de
problemas, resultados y productos.Capacitacin11Fases del
PresupuestoParticipativoLineamientosde la Metodologa de PPBRFase 5:
Desarrollo de Talleresde TrabajoTaller de Rendicin decuentas y
PDCIdentificacin de problemas o condiciones de inters claves para
lalocalidad. Priorizacin y ordenamiento de resultados claves que
guiarnla eleccin en el PP.Presentacin del informe de Comit de
Vigilancia centrado en el avance y ejecucin de proyectos
priorizados el ao anterior y el anlisis del estado situacional y
avance en la consecucin de resultados clave de la
municipalidad.Taller de diagnstico,definicin de criterios de
priorizacin e identificacin de acciones y/o proyectosIdentificacin
y presentacin de productos clave, por parte defuncionarios de la
municipalidad o de representantes de sectores de las instituciones
del gobierno nacional involucrados.Provisin, a los agentes
participantes, de proyectos tipo formulados centralmente, que
respondan adecuadamente a las necesidades.Taller de
evaluacintcnica, y evaluacin de proyectos y accionesEvaluacin de
proyectos centrada en la revisin de su efectividad parala
consecucin de resultados. Identificacin de intervenciones
complementarias.Fase 6:Agentes participantes que acuerdanconociendo
la efectividad y losEstablecimiento de compromisos delista
priorizada de proyectosresultados de los mismos. co financiamiento
y para laFormalizacin de acuerdos ycompromisosejecucin de servicios
complementarios que aseguren la consecucin de productos.
Fortalecimiento de la labor dePresupuesto Participativo, dndole
resultadoslosunComits denfasis en elVigilancia delseguimiento
de12La instauracin de un proceso de evaluacin continua del
PresupuestoParticipativo a todo nivelFases del
PresupuestoParticipativoObjetivos principales de la propuesta
metodolgica de PPBRRetos para instalar proceso de evaluacincontinua
del PP:Definir y consensuar la lgica de la implementacin del PPSe
han hecho esfuerzos iniciales en la construccin del Modelo Lgico
del PP que ha requerido la revisin de experiencias nacionales e
internacionales en PP.Junto a la evaluacin de impacto actualmente
en curso o, como parte de ella, deberan realizarse Evaluaciones de
Diseo. Estas permitiran un recojo y sistematizacin de la informacin
en base a un ordenamiento lgico de la intervencin a evaluar.Esto
requiere un involucramiento activo y coordinado entre funcionarios
y especialistas vinculados al PP.13Retos para instalar proceso de
evaluacincontinua del PP:Mejorar mecanismos de recojo y
Sistematizacin de informacindel Presupuesto ParticipativoEl
Aplicativo del PP viene siendo utilizado regularmente como fuente
de informacin. Gran parte de las investigaciones realizadas lo han
utilizado.Una de los temas de agenda del MEF es el de mejorar el
registro en este aplicativo informtico, controlando mejor la
calidad de la informacin, articulndolo con otros sistemas como el
SIAF o el Banco de Proyectos del SNIP y con informacin de los
resultados en las localidades.Un reto es mejorar el control del
cumplimiento de ladocumentacin que deben enviar los funcionarios
sobre el PP.14Retos para instalar proceso de evaluacincontinua del
PP:Seguimiento de experiencias de PPEs indispensable realizar el
seguimiento a algunas experiencias concretas de PP buscando un
mayor conocimiento del proceso con la finalidad de mejorar sus
instrumentos (instructivo del PP, aplicativo informtico).Este
seguimiento debe realizarse en coordinacin con los GR yGL con la
finalidad de aprender en conjunto de las experiencias.Incluir un
conjunto de indicadores de evaluacin del PP como parte del PPEstos
han estado siendo validados por experiencias previas y por la
evaluacin de impacto en
curso.15IndicadoressugeridosparaelseguimientodelPP16Ejemplo de
indicadoresFuentes de informacinPrimer grupo: Presupuesto
Participativo Porcentaje de proyectos que se destinan a zonas de
pobreza. Porcentaje de inversion asignado a PIP "menores."
Asignacion anual respeto del costo total del proyecto.Porcentaje
proyectos del lPP incorporados en el presupuesto institucional.
Porcentaje proyectos del PP que han sido ejecutados. Porcentaje de
los proyectos del PP que contaban conviabilidad al momento que
fueron priorizados. Consulta Amigable del SIAF Aplicativo del
PresupuestoParticipativo Banco de Proyectos delSNIP Mapas de
pobreza(INEI) Informacion de la propia dela municipalidad o
GobiernoRegionalSegundo grupo: Programas estrategicos Porcentaje de
nifios con desnutricion cronica. Cobertura de controles de
crecimiento y desarrollo. Cobertura de parto
institucionalPorcentaje de alumnos que alcanzaron un desempefio
suficiente en comprension lectora y razonamiento matemtico. Para
salud: base de datos delSIS. Para educacion: EvaluacionCensal de
Estudiantes 2010Recomendaciones para intervenir en unPrograma
Estrategico - PE1.2.3.4.Involucramiento en el Programa
EstratgicoVinculacion del Programa Estratgico con el Objetivo Local
Participacion del responsable del PE en el Presupuesto
Participativo Vinculacion del Resultado del PE con la priorizacion
de Resultados delPresupuesto ParticipativoDefinicion coordinada y
consensuada de la intervencion MunicipalFormulacion del Proyecto de
InversionDefinicion del financiamiento "Fuentes" y participacion de
la SociedadCivilEvaluacion de prioridad del PIP del PEInclusion del
PIP en la Formalizacion de Acuerdos y CompromisosDefinir acciones
de SeguimientoRendicion de Cuentas175.6.7.8.9.10.11.Jose Luis
Cangahuala OrtizTelefono : 311- 5930 Anexo 4208.DGPP MEFCorreos
Electronicos
:[email protected]@gmail.comFin18
