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Prevención de la violencia y promoción de la convivenciaescolar en la Comunitat Valenciana (Plan PREVI)

Vicente Félix Mateo, Manuel Soriano Ferrer, Carmen Godoy Mesas*e Ismael Martínez Ruiz*

Universitat de València, *Conselleria d’Educació de la Comunitat Valenciana

Fecha de recepción: 25-11-08 • Fecha de aceptación: 19-12-08Correspondencia: Vicente Félix MateoC/ Gregorio Gea, 14(PROP 2, 3ª Planta: Inspección Educativa)46009 ValenciaE-mail: [email protected]

El Plan PREVI abarca diferentes medidas para prevenir la violencia en la escuela, así como pa-ra incrementar y promover respuestas prosociales hacia los conflictos. Incluye medidas de pre-vención hacia el Sistema Educativo, con iniciativas para incrementar la supervisión del adulto,y orientaciones para todos los miembros. Medidas de prevención dirigidas a la población en ries-go, con procedimientos para dar respuesta a situaciones de forma urgente y medidas de preven-ción para la sociedad en general, que fomentan la participación en cuestiones relacionadas conla violencia escolar. Aunque las escuelas pudieran favorecer oportunidades para que suceda laviolencia, también pueden proveer a los alumnos de oportunidades y herramientas de seguridadpersonal, consolidar habilidades académicas y sociales y desarrollar adecuadas interrelacionesbajo el aprendizaje de soluciones efectivas y no violentas contra los conflictos. El Plan PREVIsupone un intento para modificar el clima escolar promocionando un claro mensaje de que laviolencia es inaceptable y el reconocimiento de que todos los miembros tienen una responsabi-lidad directa de actuar y fomentar la participación de la comunidad escolar. Palabras clave: Política preventiva de la violencia, violencia en la escuela, medidas para preve-nir la violencia escolar.

Violence prevention and promotion of prosocial responses in schools at Comunitat Valenciana(Plan PREVI). Plan PREVI, which consists of different measures to prevent violence in schoolsand to increase and promote prosocial responses to conflict , includes: Measures of prevention forthe Education System, with initiatives to increase adult supervision and training for all members;Measures of prevention for people at risk, with procedures for responding to emergency situationsand Measures of prevention for the society, which encourage society involvement about issues re-lated to violence in schools. Although schools may provide opportunities for violence to occur,they can also provide students with opportunities to follow principles of personal safety, strengthenacademic and social skills and develop good peer relationships by learning effective nonviolent so-lutions to conflict. Plan PREVI is an attempt to modify school climate by promoting a clear mes-sage that violence is unacceptable and that all members acknowledge responsibility to act in a waythat may encourage the participation of the school community.Keywords: Violence prevention policy, violence in schools, measures to prevent violence inschools.

Aula Abierta 2008, Vol. 36, núms. 1, 2, pp. 97-110ICE. Universidad de Oviedo

ISSN: 0210-2773

En las últimas décadas se ha constatadouna creciente preocupación por los proble-mas de convivencia y violencia escolar, untipo de conducta transgresora que impide elnormal desarrollo de la enseñanza y afectagravemente a las relaciones interpersonalesentre profesores y alumnos (Cava, Musitu yMurgui, 2006), con consecuencias negativastanto para las víctimas como para los agre-sores (Estévez, Musitu y Herrero, 2005;Sanmartín, 2000). En muchas ocasiones, losproblemas relacionales que aparecen en loscentros educativos constituyen el reflejo delo que ocurre fuera de ellos (Marín, 2002;Rodríguez, Gutiérrez, Herrero, Cuesta, Her-nández, Carbonero y Jiménez, 2002). El re-conocimiento de la importancia que tienenla violencia y la convivencia escolar ha pro-piciado que se hayan puesto en marcha dife-rentes proyectos contra la violencia en loscentros educativos en diferentes países de laUnión Europea. Un ejemplo lo tenemos enel Reino Unido, con el Proyecto Sheffield,encontrando índices de victimización entrealumnos de Educación Primaria de un 27%y de agresores en torno a un 10% (Smith ySharp, 1994). En la Comunitat Valenciana,existen estudios que señalan que los princi-pales problemas de convivencia se centranen edades comprendidas entre los 12-14años. Respecto a la localización, es en el au-la, patio y alrededores del centro donde seproducen las agresiones con mayor frecuen-cia. En torno al 32% de los problemas deviolencia llevan asociados un parte médicoy/o una denuncia ante la fiscalía del menor(Félix, Godoy y Martínez, en prensa).

El complejo problema de la violenciaescolar aún no cuenta con una definiciónconsensuada entre investigadores y prácti-

cos de la educación. En términos generales,la violencia puede definirse como “el uso in-tencional de la fuerza o del poder, amenazascontra otra persona, contra uno mismo,contra un grupo o contra la sociedad, queresulta o que tiene una alta probabilidad deresultar en injurias, muerte, daño psicológi-co, desarrollo inadecuado o deprivación”(Krug, Dahlberg, Mercy, Zwi y Lozano,2002, p. 18).

En el contexto que nos ocupa, la violen-cia escolar se define como el conjunto de ac-ciones violentas que tienen lugar en el ámbi-to de la escuela y que tienen como sujetos ocomo objetos a individuos de la poblaciónescolar, del claustro de profesores y del res-to de personal profesional, y a las mismasinstalaciones físicas de escuelas e institutos.En particular, el término se refiere a loscomportamientos agresivos o violentos dealumnos de los centros de enseñanza prima-ria o secundaria que causan daños físicos ypsicológicos a otros alumnos o a profesoreso que dificultan el ejercicio de la docencia yel funcionamiento de las clases (Sanmartín,2000). Entender de esta forma la violencianos permite, por un lado, adoptar una pers-pectiva amplia desde la que interpretar losfenómenos de malos tratos, ya sean de ordenfísico, psicológico o social y, por otro, dis-tinguir la violencia de otro tipo de fenóme-nos como el conflicto, la disruptividad o losproblemas de indisciplina. Así, se incluyenconductas de violencia física (empujones,patadas, palizas, amenazas con armas, puñe-tazos, etc.), violencia verbal (amenazas, ex-torsiones, difamaciones, insultos, etc), querepresentan las formas más frecuentes deviolencia en las escuelas (Félix, Godoy yMartínez, en prensa), así como la violencia

VICENTE FÉLIX MATEO, MANUEL SORIANO FERRER, CARMEN GODOY MESAS E ISMAEL MARTÍNEZ RUIZ98

PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y PROMOCIÓN DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR EN LA COMUNITAT VALENCIANA (PLAN PREVI)

sexual (por ejemplo, discriminación sexual,acoso sexual, amenazas, burlas o ataques se-xuales, etc.), las conductas de exclusión so-cial (aislamiento, no dejar participar alalumno, etc.), o las conductas de acoso (delinglés bullying), entendido como daño físicoo sufrimiento psicológico ocasionado deforma crónica o sistemática a uno o más es-tudiantes (The Nacional Association of Sta-te Boards of Education [NASBE], 2003,p.2094).

El acoso está caracterizado porque “(1)su intencionalidad es dañar o preocupar;(2) ocurre de forma repetida en el tiempo;(3) existe una desigualdad de poder, dondela persona o grupo más poderoso ataca almás indefenso. Esta asimetría de poder pue-de ser física o psicológica, y el comporta-miento agresivo puede ser verbal (apodos,amenazas), físico (golpes) o psicológico(rumores, rechazo / exclusión” (Nansel etal., 2001, p. 2094). Cuando el acoso involu-cra la utilización de las nuevas tecnologíasse denomina cyberbullying, entendido comoel daño repetido e intencionado ocasionadoa través del medio electrónico (Patchin yHinduja, 2006). Debido a los diferentes for-matos tecnológicos, los ‘cyberacosadores’realizan amenazas, vejaciones, fotografíasintimidantes, hostigamientos, y/o menospre-cios hacia sus compañeros y compañeras depupitre a través de diferentes mecanismoscon base tecnológica (por ejemplo, envíanfotos, vídeos o mensajes de texto –sms– através de sus teléfonos móviles, o a través delos ordenadores personales, etc.). Investiga-ciones recientes (Beran y Li, 2005; Hindujay Patchin, 2008), ponen de manifiesto queaproximadamente del 20-35% de los alum-nos se consideran víctimas de algún tipo decyberacoso mediante chats, mensajes ins-tantáneos o correo electrónico.

Diferentes estudios señalan una tenden-cia evolutiva en el tipo de violencia que seejerce, siendo más frecuentes en los nivelesinferiores las agresiones directas, sobre todode tipo físico (Ortega y Monks, 2005), sus-tituyéndose en enseñanza secundaria poragresiones de tipo indirecto como agresio-nes verbales y de exclusión social (Barrio,

Martín, Montero, Gutiérrez y Fernández,2003; Defensor del Pueblo, 2000).

La violencia escolar suele tener conse-cuencias negativas para las personas impli-cadas. Muchas de las víctimas suelen con-vertirse en acosadores después de ser victi-mizados (Li, 2006), exhiben problemas decomportamiento, con baja autoestima, surendimiento escolar puede ser bajo, suelenestar aislados y exhiben un comportamientosocial muy restringido. Por lo que respecta alos acosadores, suelen defender su posturaporque consideran que son provocados porla víctima, y suelen ser agresivos con niñosy adultos, siendo probable que muestren di-ficultades en el cumplimiento de las normasescolares referentes a disciplina y conviven-cia. Además, los padres de los acosadoressuelen utilizar el castigo físico como formahabitual de manejar el comportamiento dis-ruptivo (Limber, 2002), muestran más con-flictos familiares (Trianes, 2000) y sueleexistir una comunicación deficiente entrepadres e hijos (Dekovic, Wissink y Mejier,2004).

Respecto a la violencia sexual, las vícti-mas reportan efectos negativos psicosocia-les como depresión, pérdida de apetito, pe-sadillas o trastornos del sueño, baja autoes-tima y sentimientos de tristeza, miedo o ver-güenza, pérdida de interés por las activida-des diarias y aislamiento de los amigos y dela familia, así como dificultades en la escue-la (trabajos de peor calidad, llegar tarde aclase) y absentismo escolar (Gruber y Fine-ran, 2008). Por lo que respecta a las víctimasde exclusión social suelen disminuir su con-ducta prosocial (Twenge, Baumestier, DeWall, Ciarocco y Bartels, 2007), o bien sue-len experimentar un mayor riesgo de agresi-vidad a largo plazo (Gaertner, Iuzzini y O’-Mara, en prensa). El rechazo social activalas mismas estructuras neuronales que el da-ño físico (Eisenberg, Lieberman y Williams,2003), afecta la autoestima, al estado de áni-mo, al sentido de pertenencia, autocontrolpercibido, y la creencia en una existenciaplena (Williams et al., 2002). Por su parte,las personas que han sufrido acoso, tienenmás dificultades para hacer amigos, y man-

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tienen relaciones más superficiales con susiguales, están más aislados, muestran eleva-dos niveles de inseguridad, ansiedad, depre-sión, infelicidad, síntomas mentales y físi-cos, y baja autoestima, así como impotenciae inseguridad para afrontar situaciones(Nansel et al., 2001). El ciberacoso produceen las víctimas sentimientos de ira, frustra-ción o depresión (Hinduja y Patchin, 2007).También se ha observado una alta correla-ción entre el acoso realizado a través de in-ternet y problemas de comportamiento(Ybarra, Diener-West y Leaf, 2007).

Desde la Consellería de Educación de laGeneralitat Valenciana, se ha desarrolladoun plan integral (Plan Previ), de cara aafrontar de forma directa los problemas deconvivencia, contemplando medidas paratodos los agentes educativos (escuela, fami-lia y sociedad), desde una perspectiva sisté-mica de la prevención y la intervención.

Plan PREVI: Prevención de la violencia ypromoción de la convivencia escolar

La alarma social que generan los proble-mas de convivencia en los centros educati-

vos dio origen, en el marco de la conviven-cia en la Comunitat Valenciana, a la crea-ción del Observatorio para la ConvivenciaEscolar en el año 2004 (DOCV 4871), he-rramienta al servicio de la comunidad edu-cativa cuyo trabajo ha dado como resultadoel Plan para la Prevención de la Violencia yPromoción de la Convivencia en los centrosescolares de la Comunitat Valenciana (PlanPREVI). Este plan ha sido concebido paradar respuesta a las necesidades detectadaspor la propia comunidad educativa, por loque cada una de sus iniciativas está diseña-da para atender a sus necesidades concretas:Medidas de prevención dirigidas al sistemaeducativo, a la población en riesgo y a todala sociedad (a través de la prevención y sen-sibilización). Este Decreto ha ido adaptán-dose a las diferentes exigencias, hasta la úl-tima modificación del Decreto 2/2008, de 11de enero (DOCV 5680).

Así, una de las consecuencias del des-arrollo de las medidas de este Plan ha sido lanecesaria actualización de la normativa re-guladora del decreto de Derechos y Deberesde la comunidad educativa en el año 2008con la publicación del Decreto 39/2008, de


Tabla 1. Conjunto de medidas del Plan PREVI

DIRIGIDAS AL SISTEMA EDUCATIVO1. Protocolos de detección e intevención.2. Registro Central de Incidencias.3. Recomendaciones padres y madres.4. Materiales y talleres.5. Formación del profesorado.6. Planes de convivencia.7. Premios a la convivencia escolar.8. Servicio de Atención Psicológica Externa a Miembros de la Comunidad Educativa.9. Plan Integra.

DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN EN RIESGO1. Unidades de Atención e Intervención.2. Acuerdo de colaboración con FAVIDE (Oficinas de Atención a las Víctimas del Delito).3. Protocolo de Defensa Jurídica a Docentes y demás Personal por parte de la Abogacía Gene-

ral de la Generalitat Valenciana.

DIRIGIDAS A LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO1. Campañas de Sensibilización.2. Estudios AVACU.3. Talleres, materiales y recursos con el Centro Reina Sofía.4. Congresos, Jornadas, Mesas Redondas.


4 de abril, del Consell (DOCV 5752) sobrela convivencia en los centros docentes nouniversitarios sostenidos con fondos públi-cos y sobre los derechos y deberes del alum-nado, padres, madres, tutores o tutoras, pro-fesorado y personal de administración y ser-vicios.

Como puede observarse en la Tabla 1, elPlan PREVI está formado por tres grandesbloques de medidas: dirigidas al sistemaeducativo, a la población en riesgo y a la so-ciedad en general. Debido a su relevancia enla prevención de la violencia, desarrollare-mos, sobre todo, de entre las diferentes me-didas que aparecen recogidas en la Tabla 1,el Registro Central de Incidencias, el Servi-cio de Atención Psicológica Externa aMiembros de la Comunidad Educativa y lasUnidades de Atención e Intervención.

Prevención de la violencia en el SistemaEducativoMedidas más generales:

Protocolos de Detección e Intervención.El protocolo de detección es un modelo deactuación en situaciones de posible acoso ointimidación entre iguales, que incluye co-mo instrumentos una serie de plantillas, acumplimentar por parte del profesorado, di-rección, jefatura de estudios o departamentode orientación del centro, en el que sean co-nocedores de alguna situación. Consta detres modelos para la recogida de informa-ción: (1) modelo de recogida de informacióndel tutor/profesor/orientador; (2) modelo deentrevista con víctima del maltrato y (3) mo-delo de entrevista a la familia.

La finalidad de estas plantillas es pro-porcionar información respecto a qué es yqué no es acoso, registrar por escrito las ac-tuaciones realizadas por el centro educativoe informar, cuando sean necesario, a la Ins-pección Educativa. Dichas plantillas apare-cen en el dossier de información para el pro-fesorado, elaborado por la Conselleria d’E-ducació, así como en la página WEB de lapropia Conselleria (www.edu.gva.es). Cuan-do se produce un caso de emergencia y/o es-pecial gravedad, el Servicio Central de Ins-pección ha diseñado un protocolo de inter-

vención, por el cual, una vez conocida la si-tuación, todas las personas y/o servicios quesean necesarios se ponen en marcha paraatender el caso (Figura 1).

Está encabezado por el Coordinador dePrograma de cada Dirección Territorial, querecogerá toda la información e iniciará lasactuaciones. Es quien pone en marcha a laUnidad de Atención e Intervención, formadapor él mismo, el Psicopedagogo de la Uni-dad, el Inspector de Área, el Centro y, si fue-se necesario, especialistas externos.

Recomendaciones a padres y madres,formación del profesorado y elaboraciónde materiales y talleres. Las recomenda-ciones tienen por objeto orientar a padres ymadres en la identificación de determina-dos indicadores para poder identificar sisus hijos e hijas muestran sintomatologíade un posible acoso, o por el contrario, lascaracterísticas propias de un agresor. Inclu-ye orientaciones sobre qué hacer en cual-quiera de los dos casos.

Los planes de formación del profesora-do, giran en torno a la adquisición de tres ti-pos de competencias: profesionales, institu-cionales y aptitudinales. Tienen por objetomejorar la gestión del aula para la promociónde la convivencia, el aprendizaje constructi-vo, y la adquisición de habilidades para losprocesos de negociación y mediación. Laformación del profesorado es considerada ennuestro marco educativo como una necesi-dad constante. Se lleva a cabo a través de losCentros de Formación del Profesorado (CE-FIRES), por la Conselleria d’Educació. Unejemplo concreto de actuación es la forma-ción al profesorado en la resolución de con-flictos (Alvárez et al., 2008). Una actuaciónrelevante en la formación del profesoradoproviene de las actuaciones concretas que serealizan con docentes recién incorporados(por ejemplo, profesores funcionarios enprácticas), así como formación a psicopeda-gogos, asesores del CEFIRE e Inspectores.

En cuanto a los materiales, se han dise-ñado tres materiales para el trabajo de laconvivencia: los cortometrajes, el Manualde Convivencia y la Guía del Profesorado.Respecto a los cortos, existen seis elabora-

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dos por el Comité de Expertos y la Funda-ción Valenciana del Audiovisual de la UIMP(Ley del silencio y humillación; Estilos edu-cativos familiares e indisciplina; Xenofobiay aislamiento social; y por último, Indisci-plina y relaciones familia/escuela para se-cundaria; respecto a la educación primaria:La mochila y el corto Comparaciones). Porotro lado, el Manual de Convivencia, el cualclarifica conceptos en torno a la violencia,factores que la mejoran o degradan, así co-mo los papeles de los distintos agentes edu-cativos. La Guía del Profesorado sirve comomaterial base para trabajar la convivencia enlos centros.

Planes de Convivencia. Todos los cen-tros escolares de la Comunitat Valenciana

(Orden de 31 de marzo de 2006; DOCV5255) disponen de un Plan de Convivencia,elaborado por ellos mismos, donde aparecenreflejadas las diferentes actuaciones quedesde los mismos se toman de cara a preve-nir, controlar y dar respuesta a las situacio-nes de violencia. La idiosincrasia de cadacentro, hace que el Plan PREVI no ofrezcafórmulas rígidas ni homogéneas. De ahí laconveniencia de trabajar en unos Planes deConvivencia que reflejen la especificidad decada centro y tracen los cauces para verte-brar de la mejor manera posible los interesesde profesorado, familias y alumnado.

Su objetivo es que cada centro, partien-do de su realidad, planifique sus estrategiasde prevención e intervención con la partici-


Figura 1. Protocolo de Intervención en situaciones que afectan la convivencia.


pación de todos los agentes de la comunidadeducativa. La convivencia es un intento deequilibrio entre lo individual y lo colectivo,lo que requiere el trabajo de todas las perso-nas de la comunidad educativa en pro delbien común.

Premios a la convivencia escolar. Conesta medida se pretende valorar las iniciati-vas desarrolladas por la comunidad educati-va para mejorar la convivencia y prevenir laviolencia en los centros. Se pretende promo-ver la educación en la convivencia, poten-ciar al centro docente como un sistema detolerancia, aceptación mutua y solidaridad eincentivar a la comunidad educativa en eltrabajo realizado bajo estas líneas de actua-ción.

Plan Integra. La innovación educativaconstituye uno de los pilares fundamentalesde la Conselleria d’Educació. El Plan Inte-gra está diseñado para alumnos con edadescomprendidas entre 14 y 16 años, con histo-rias repletas de fracaso escolar (más del75% de asignaturas suspensas), con com-portamientos disruptivos significativos, ele-vado grado de absentismo, inadaptación es-colar y que resulta explícita su incorpora-ción al mundo laboral a los 16 años. El pro-grama consta de 20 horas destinadas a talle-res, 6 horas para actividades lingüístico-científicas y 3 horas para educación física ysalidas organizadas del instituto. En cuantoa los itinerarios educativos, una vez finaliza-do el programa, los alumnos pueden cursardiferentes opciones educativas o incorporar-se al mundo laboral. Quizá uno de los aspec-tos más destacables de este plan sea la pre-vención del absentismo, ya que es un factorde riesgo para embarazos no deseados en laadolescencia, violencia, comportamientossexuales de alto riesgo, así como uso y abu-so de drogas (Almeida, Aquino, y de Barros,2006).

Registro Central de Incidencias:Las dificultades para detectar comporta-

mientos violentos en general, y de acoso es-colar en particular, han llevado a la Conse-lleria d’Educació a crear un instrumento online (Registro Central de Incidencias), al que

pueden acceder todos los centros educativosno universitarios (a través de un usuario yuna contraseña), para notificar cualquier in-cidencia que se produzca entre los miem-bros de la Comunidad Educativa, tanto en elcentro educativo como en los alrededores.Las nuevas tecnologías están dotando a loseducadores de herramientas que cambiaránpara siempre la forma en la que pensamossobre la escuela y el aprendizaje (Diaman-duros, Downs y Jenkins, 2008), y con la cre-ación del Registro Central de Incidencias te-nemos un buen ejemplo de ello. Dicho Re-gistro, fue regulado inicialmente por la Or-den de 25 de noviembre de 2005, y poste-riormente por la Orden de 12 de septiembrede 2007 (DOCV 5609). Se trata de una me-dida que permite conocer en tiempo realcualquier incidencia, así como las medidasadoptadas por el centro y la Inspección Edu-cativa.

Con esta base de datos se pretende cono-cer el estado general de las relaciones y laconvivencia en nuestros centros, recogiendodatos sobre el tipo de incidencias, la locali-zación y la frecuencia de los hechos, así co-mo el número de actuaciones desde el cen-tro y desde la Inspección. Los datos que re-cojamos sirven como argumento para conse-guir un diagnóstico preciso de la situaciónen las aulas y poner en marcha las medidasque mejor se ajusten a nuestra realidad.

Olweus (1994) mantiene que la mejorforma de prevenir el acoso escolar implicauna estrecha supervisión de los patios, aseosy aulas, parando cualquier situación que im-plique acoso sexual de forma clara y directa,y nunca ignorar una situación que pueda im-plicar una posibilidad de victimización paralos estudiantes. Por ello, el Registro Centralcontempla prácticamente todos los posiblesescenarios de la violencia, de acuerdo con elmodelo teórico más extendido e investigado.

Como puede observarse en la Tabla 2,aparecen reflejados los tipos de violencia(física, verbal, sexual, por exclusión, contrala propiedad personal, vandalismo, así comola utilización de las nuevas tecnologías).Respecto a la exclusión social, existen estu-dios (Yoon, 2004) que muestran cómo algu-

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nos profesores piensan que las agresiones fí-sicas o verbales generan más problemas devictimización que la exclusión social. Porello, pensamos que ha sido un gran aciertode esta versión del Registro Central la inclu-sión de la exclusión social como forma es-pecífica de violencia, de cara a proporcionarclaves a los profesores de las distintas for-mas de violencia sobre las que tienen que in-dagar.

Respecto a la inclusión de la violenciasexual como una forma específica de acoso,pensamos que resulta decisiva, ya que des-afortunadamente, algunos investigadores(Pellegrini, 2001) entienden el acoso sexualen las escuelas como una forma de bullyingadolescente. Así pues, los alumnos que prac-ticaran acoso sexual, serían juzgados poruna situación de bullying (con menor san-ción legal), y no de acoso sexual. Las conse-


Tabla 2. Aspecto del Registro Central a partir de Septiembre de 2007.


cuencias de este tipo de acoso son depre-sión, pérdida de apetito, trastornos del sue-ño, baja autoestima y sentimientos de triste-za, miedo o vergüenza, pérdida de interéspor las actividades diarias y aislamiento delos amigos y de la familia, así como absen-tismo escolar (Gruber y Fineran, 2008).

Por último, los estudiantes de hoy en díautilizan nuevas formas de acoso. Debido asu uso sofisticado de la tecnología, los aco-sadores virtuales utilizan nuevos sistemaspara mofarse, burlarse y amenazar a suscompañeros (Diamanduros, Downs y Jen-kins, 2008). La inclusión de este tipo de vio-lencia en el Registro Central supone, por unlado, una actualización en la detección de ta-les comportamientos, así como un intentopor cubrir prácticamente todas las posiblessituaciones de acoso que pueden darse en uncentro educativo.

Servicio de Atención Psicológica Externa(SAPE) a los miembros de la ComunidadEducativa:

Se trata de una medida excepcionalaprobada en el marco del Plan PREVI paratodos los miembros de la comunidad edu-cativa. Es fruto de un convenio entre laConselleria d’Educació y la Universidad deValencia, la Universidad Miguel Hernán-dez de Alicante y la Universidad Jaime I deCastellón. Estas proporcionarán el diseñode programas de apoyo psicológico y laformación necesaria para que los profesio-nales de la Psicología Clínica del ColegioOficial de Psicólogos de la Comunitat Va-lenciana proporcionen ese apoyo externo.El objetivo es dar respuesta de forma indi-vidualizada a alumnos, a padres y/o ma-dres, así como a los docentes que lo solici-ten, de las necesidades derivadas de losproblemas graves o muy graves de convi-vencia, que requieren de la intervención deun especialista en psicología clínica. Setrata de una medida complementaria a la la-bor que desde los Servicios Psicopedagógi-cos Escolares (en Educación Infantil y Pri-maria), los Gabinetes municipales (depen-dientes del Ayuntamiento de la localidad),y los Departamentos de Orientación (en

Educación Secundaria y Bachillerato), serealiza en los centros educativos.

Para la prestación de este servicio, loscentros educativos lo solicitan a la Unidadde Atención e Intervención de su DirecciónTerritorial correspondiente, demostrandoque han agotado todas las medidas ordina-rias y extraordinarias, y que éstas no son su-ficientes para abordar la problemática deri-vada de la situación de violencia.

Medidas dirigidas a la población en riesgopara prevenir la violencia

Medidas dependientes de otras ConselleríasAmpliación de la asistencia jurídica a los

funcionarios docentes por parte de los servi-cios jurídicos de la Generalitat Valenciana(firma del convenio con el vicepresidente delConsell el 23 de marzo de 2006). Así, juntocon la posibilidad que ya existía con anterio-ridad a dicha ley, que prevé la asistencia jurí-dica en caso que se dedujese contra dichopersonal pretensiones de responsabilidad ci-vil o penal derivadas de hechos realizados enel ejercicio de sus funciones o cargos, la Ley10/2005 amplía la cobertura en aquellos ca-sos en que hubiese sido objeto de una acciónilícita manifiesta y grave, en el desempeño desus funciones o cargos.

Acuerdo con la Conselleria de Justiciapara la prestación de asesoramiento y acom-pañamiento jurídico y de apoyo familiar an-te reclamaciones en temas de convivencia. Através de todas las oficinas de FAVIDE (Vic-timas Delito y Encuentro) y en colaboraciónde las UAI para gestionar adecuadamente lasituación.

Unidades de Atención e IntervenciónEn el ámbito de la intervención, además

de los protocolos anteriormente comenta-dos, cada Dirección Territorial de la Conse-lleria de Cultura (Valencia, Castellón y Ali-cante) cuenta con una unidad de atención eintervención, con dos miembros en cada unade ellas: un Inspector-Coordinador y un Psi-copedagogo.

Las funciones de estas unidades son: re-cibir las consultas y/o incidencias relaciona-

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das con la violencia escolar, asesorar a loscentros que lo soliciten y actuar en caso deincidencia grave, poniéndose en contactocon el centro, las familias y el Inspector, re-alizar evaluación del proceso y el segui-miento del caso.

Estas Unidades se crearon en 2005, conel fin de atender los casos de especial grave-dad. Se plantean como objetivo principal elcoordinar a todos los implicados en una si-tuación problemática, con dos fines:

a) Desarrollar actuaciones conjuntascon todos los profesionales e institu-ciones implicadas para aumentar laefectividad en la intervención: pro-fesores, equipos directivos, Servi-cios Sociales, Unidades de SaludMental, Policía, Fiscalía del Menor,Juzgados, etc.

b) Dirigir la intervención a todos losimplicados en el problema: víctima,espectadores, padres, alumnos, pro-fesores, etc.

En definitiva, desde las UAI se actuarácomo observadores de la situación de la vio-lencia en los centros escolares no universita-

rios, informando y redirigiendo, cuando asíse considere, a víctimas y agresores a otrasinstituciones o recursos, siendo, en últimainstancia, un servicio para que todo el mun-do se sienta atendido ante cualquier deman-da de ayuda o protección.

Medidas para la prevención de la violenciadirigidas a la sociedad en su conjunto

La prevención de la violencia pasa nece-sariamente por la transmisión de informa-ción a la sociedad en la que se pretende dis-minuir o eliminar los comportamientos vio-lentos (Feldman, De Vos, Cohen y Davis,2008). Por ello, la Conselleria d’Educacióha puesto en marcha campañas de publici-dad y sensibilización sobre los recursos dela propia Conselleria, como pósters y trípti-cos en todos los centros educativos, así co-mo cuñas radiofónicas en cadenas cuya pro-gramación es básicamente musical. Tambiénse han realizado campañas publicitarias enlas televisiones autonómicas, así como lacampaña “Gràcies”, para prestigiar la figurade los docentes.

Los programas de intervención basadosen charlas o conferencias cara a cara, pro-


Figura 2. Organigrama de las Unidades de Atención e Intervención.


porcionan una buena opción de aprendizaje.En esta línea, se han llevado a cabo diferen-tes congresos (como el llevado a cabo en2006 sobre Convivencia Escolar: Familia yEscuela); charlas formativas sobre violen-cia escolar; así como diferentes publicacio-nes (Informe sobre la influencia de los vide-ojuegos en los jóvenes de la Comunitat Va-lenciana; Violencia Escolar, etc.), elabora-dos por el Centro Reina Sofía, bajo la direc-ción del profesor José Sanmartín.

Un aspecto muy relevante en la sociedades que las agresiones de los estudiantes con-tra los iguales, los profesores y la propiedad,constituyen continuamente titulares muy es-candalosos en los medios de comunicación(Elam y Rose, 1995). Por este motivo, laConselleria d’Educació ha puesto en marchatalleres (formación-sensibilización paraprofesionales de los medios de comunica-ción), con la finalidad de analizar el trata-miento que estos medios hagan de la violen-cia, ya que la forma en la que se difundenlos contenidos pueden modular la interpreta-ción que se haga de los hechos, haciendoque nuestra visión de los mismos sea más omenos ajustada a la realidad (por ejemplo,mostrar imágenes de personas amoratadas,comentar suicidios juveniles, mostrar imá-genes grabadas en un móvil de acciones vio-lentas, entrevistar a menores, mostrando susrostros, no contrastar la información, etc.), osimplemente transmitir una imagen de loscentros escolares como lugares peligrosos,inseguros, llenos de violencia, indisciplina ydisruptividad (Hyman y Perone, 1998). Estetaller se desarrollará en una jornada, duran-te 5 sesiones y servirá para clarificar con-ceptos, factores de riesgo, la influencia delos medios a corto y largo plazo, y contendrárecomendaciones sobre “qué y cómo” infor-mar y cuestiones éticas.

Conclusiones

Como hemos podido comprobar a lo lar-go de este artículo, la Conselleria d’Educa-ció ha puesto al servicio de la sociedad engeneral, y de las instituciones educativas enparticular, una serie de medidas para hacer

frente a la violencia escolar. Aunque los pro-blemas de convivencia en los centros tienenuna incidencia muy baja (Félix, Godoy yMartínez, en prensa), resulta imprescindibledetectarla y poner en marcha todas las ac-ciones encaminadas a la erradicación de lamisma, debido a los problemas relacionalesque surgen en la escuela como a los proble-mas psicológicos que ocasionan a víctimas ya agresores (Coker, McKeown, Sanderson,Keith, Valois y Huebner, 2000). Es más, laspersonas que han sido expuestas a algún ti-po de violencia, tienen más probabilidadesde padecer otros tipos (Swahn et al., 2008).

De hecho, la prevención de los compor-tamientos violentos y la promoción de laconvivencia escolar suponen uno de los máscomplejos problemas a los que el sistemaeducativo debe de dar respuesta. En estecontexto, las medidas desarrolladas desde laConsellería d´Educació suponen diferentesformas de afrontar esta problemática en lasque intervienen diferentes agentes educati-vos (escuela, familia, sociedad), ya que losproblemas que observamos en los centroseducativos son el reflejo, en muchas ocasio-nes, de lo que ocurre fuera de ellos. De he-cho, existe una estrecha relación entre unabaja supervisión por parte de los adultos y lainiciación temprana de actividades sexuales,abuso de sustancias, bajo logro académico ymayor vulnerabilidad ante los iguales (Ga-ge, Overpeck, Nansel, y Kogan, 2005). Porello, consideramos que el problema de laviolencia debe ser abordado de forma con-textualizada, esto es, implicando a los dife-rentes contextos en los que los alumnos sesocializan, la familia (Musitu, 2002), la es-cuela (Álvarez et al., 2008; Kochenderfer-Ladd y Pelletier, 2008; Rodríguez et al.,2002) o los contextos de ocio y entreteni-miento (Bringas, Rodríguez y Clemente,2004).

De entre este amplio conjunto de medi-das, consideramos que el Registro Centralha supuesto una forma innovadora y eficazpara la prevención de la violencia. Este ins-trumento on line permite un acercamientodirecto a la realidad de los centros, siendoun medidor más fiable, objetivo y con ma-

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yor validez ecológica de la convivencia, quela información aportada por autoinformes,que suele ser mucho más variable debido alas diferentes formas de recoger la informa-ción (Sawyer, Bradshaw y O’Brennan,2008).

En muchas ocasiones, la intervenciónante determinados casos debe ser inmediata(detección de casos de pederastia, abuso se-xual, intentos de suicidio, aislamiento siste-mático a una persona durante mucho tiem-

po, agresiones en gran grupo, etc.). Por ello,la implantación de las Unidades de Atencióne Intervención (UAI), que se encuentran adisposición de todos los centros educativos,así como de las familias y personal de la es-cuela, ha supuesto un valioso recurso de ur-gencia para estos casos.

Esperemos que estas medidas ayuden atoda la Comunidad Educativa a hacer frentea la violencia escolar, en todas sus formas,de forma rápida y eficaz.


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