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SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD
Estrategia Nacional
De Seguridad Vial
Información básica para la elaboración
del Plan Estatal
Consejo Nacional para la Prevención
de Accidentes
04/12/23 2
Contenido de esta platica
• Antecedentes y magnitud del problema
• Principales retos de Seguridad Vial
• Mejores practicas de Seguridad Vial
• Aspectos generales de la Estrategia
Nacional de Seguridad Vial, 2007 –
2012
• Humor
04/12/23 3
Los accidentes de tráfico son la principal causa de muerte de las personas entre
15 y 30 años de edad.
04/12/23 4
Los accidentes no son accidentales.
El 90% de los accidentes son el resultado de una
conducta.
04/12/23 5
Meta:Meta: Reducir 15% el Reducir 15% el número denúmero de
muertes muertes causadas por causadas por accidentes de accidentes de
tránsito de tránsito de vehículos de vehículos de
motor en motor en población de 15 a población de 15 a
29 años29 años
Prioridad del Gobierno
PRONASA 2007-2012: Objetivo 1. Mejorar las condiciones de salud de laPoblación.Meta 1.7
04/12/23 6
Fig. 1. MUERTOS Y HERIDOS A CAUSA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
12500
13000
13500
14000
14500
15000
15500
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002
Fuente: Defunciones de la Dirección General de Epidemiología, SS; Heridos incluye datos de Simbad-Inegi y de la SCT para lesionados en zonas urbanas y suburbanas y en red carretera federal
No. de muertos
0
50000
100000
150000
200000
250000
No. de heridos
Muertos* Heridos**
Muertos y heridos a causa de los accidentes de tránsito en México
04/12/23 7
Número de accidentes en México, INEGI 1997-2004
04/12/23 8
Costo estimado de los accidentes en México, INEGI 1997-2004
04/12/23 9
Información general
Población total 103,946,866 Hab.
Población no asegurada 58,179,507 Hab.
Densidad de población 52.4 Hab. x Km2
Jurisdicciones Sanitarias 234
Municipio 2,464
Extensión territorial 1,982,840 Km2
Todas las causas 495,240 476.4
Causa externa 53,110 51.1
Desglose causa externa Total Tasa
Mortalidad por Causa Externa, 2005
Defunciones por causa externa Total Tasa
RepúblicaMexicana
Fuente: Base de mortalidad. INEGI 2005. CONAPO, 2002. Proyecciones de la Población de México 2005 - 2050.Tasa por 100,000 habitantes.
Mortalidad por causa externa, 2005
0
10
20
30
40
50
Tas
a p
or
100,
000
hab
.
Nacional 49.9 33.7 9.3 4.1 2.8
Causa externa
Accidentes Homicidios SuicidiosLesiones no determinada
Accidentes 35,865 34.5 - Accidentes de vehículo de motor (transito) 11,321 10.9 - Peatón lesionado por vehículo de motor 5,361 5.2 - Caídas accidentales 2,341 2.3 - Envenenamiento accidental 895 0.9 - Ahogamiento y sumersión accidentales 2,260 2.2 - Exposición al fuego, humo y llamas 703 0.7 - Otros accidentes 12,984 12.5Homicidios 9,926 9.5Suicidios 4,315 4.2Lesiones de intención no determinada 3,004 2.9
04/12/23 10
Número de orden
Total - 1 1 - 4 5 - 14 15 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y +
1 Accidentes de
Transporte
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Accidentes de Transporte
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
2 AgresionesAccidentes de
Transporte
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Ahogamiento y sumersión
accidentalesAgresiones Agresiones Agresiones Agresiones Agresiones
Accidentes de Transporte
3
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Caidas
4 Lesiones
autoinfligidas intencionalmente
Agresiones
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Agresiones
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Exposición accidental a otros factores y a los no
especificados
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente
Lesiones autoinfligidas
intencionalmenteCaidas Agresiones
5 Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Eventos de intención no determinada
AgresionesLesiones
autoinfligidas intencionalmente
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Eventos de intención no determinada
Eventos de intención no determinada
Eventos de intención no determinada
Eventos de intención no determinada
Eventos de intención no determinada
6 Eventos de intención no determinada
Caidas CaidasOtros accidentes que obstruyen la
respiración
Eventos de intención no determinada
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Otros accidentes que obstruyen la
respiraciónCaidas
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
7 CaidasAhogamiento y
sumersión accidentales
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Eventos de intención no determinada
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Otros accidentes que obstruyen la
respiraciónCaidas
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Otros accidentes que obstruyen la
respiración
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente
8 Ahogamiento y
sumersión accidentales
Exposición al humo, fuego y
llamas
Exposición al humo, fuego y
llamas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadasCaidas Caidas
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Ahogamiento y sumersión
accidentales
Secuelas de causas externas de
morbilidad y de mortalidad
9
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Contacto traumático con
animales y plantas venenosos
Eventos de intención no determinada
CaidasExposición a
fuerza mecánicas inanimadas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadas
Exposición al humo, fuego y
llamas
10 Exposición a
fuerza mecánicas inanimadas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Envenenamiento accidental por, y
exposición a sustancias nocivas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadas
Exposición a fuerza mecánicas
inanimadas
Exposición al humo, fuego y
llamas
Complicaciones de la atención médica
y quirúrgica
Fuente: Base de datos de defunciones 2005 INEGI.
Orden de importancia de las defunciones por accidentes y violencias,según grupos de edad 2005
04/12/23 11
Todas las causas 1,357V01-Y98 Causa externa 146V01-X59 Accidentes 98V01-V99 Accidentes de transporte 46V01-V09 Peatónes 15X60-Y98 Violencias 47
Fuente: Base de Mortalidad, INEGI 1999 - 2005
Defunciones diarias por causa externa y accidentes de transporte en México, INEGI 2005
Los accidentes son la 4° causa de mortalidad general en la población mexicana
En la población de 5 – 29 años de edad, los accidentes de transporte son la 1° causa
Relación 4 hombres por cada mujer
Cifras relevantes (mortalidad)
04/12/23 12
Magnitud del problema
1muerte
45 lesiones que requieren hospitalización
1,500 lesiones atendidasen los servicios de urgencias
Fuente: CDC Injury Prevention; Meeting the challenge** Marta Hijar, FUNSALUD, El Peso de la Enfermedad en México, Observatorio de la Salud, 2000
Se estima que el 30% del peso de la enfermedad en México es producido por lesiones accidentales**
04/12/23 13
Magnitud del problema
Datos de mortalidad del 2005Nacional DF
Defunciones por Accidentes de Transporte 16,682 1,267 Defunciones por Accidentes de Vehículo de Motor 11,321 547 Defunciones por Peaton Lesionado 5,361 720
Defunciones por ATVM diarios 31 1
Defunciones de Peatones diarias 15 2
Datos de Mortalidad de INEGI, 2005.
x 45 que requieren Hospitalización 750,690 57,015 x 1,500 que requieren atención de urgencias 25,023,000 1,900,500
Hospitalizados diarios 2,057 156
Atendidos en Servicios de Urgencias diarios 68,556 5,207
Proyecciones estimadas con base a CDC,
Pirámide de Atención de Lesiones
Según estimaciones de CDC, los datos de mortalidad de México pueden implicar lo siguiente en cuanto a morbilidad::
04/12/23 14
Principales Retos de la Estrategia Nacional de
Seguridad Vial
04/12/23 15
¿Qué queremos lograr?
• Reducir la mortalidad por accidentes de transporte 40% en 5 años.
Tasa de mortalidad por accidentes de transporte, México, 1999 - 2012
0.02.0
4.06.0
8.010.0
12.014.0
16.018.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Datos reales Datos objetivo
40%
04/12/23 16
¿Quienes participan?
CONAPRACONAPRA1
1 CONSEJO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
04/12/23 17
Colaboración Multi-sectorial
SEGURIDAD VIAL Y DEL
TRANSPORTE
GOBIERNO Y ÓRGANOS
LEGISLATIVOS
PROFESIONALES DE LA SALUD
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
USUARIOS Y CIUDADANOS
EMPRESAS E INDUSTRIAS
POLICÍAS
ONG Y GRUPOS DE INTERÉS ESPECIALES
04/12/23 18
Principales retos• Sistema de Formación de Conductores
• Fortalecimiento Participación Social
• Fiscalización del estado de la Flota Vehícular
• Abordaje Integral e Intersectorial
• Involucramiento de Empresas Privadas
• Involucramiento de Personas Jóvenes
• Fortalecimiento de la Policía de Tránsito
04/12/23 19
Principales retos• Aprobación de una nueva Ley de Emisión de
Licencias de Conducir
• Implementar los Sistemas de Puntos
• Seguridad Vial en Infraestructura
• SIGAT (Sistema de Información)
• Regular la atención Pre y Hospitalaria de víctimas de accidentes
• Mayor control de conductores bajo influencia de alcohol
04/12/23 20
COMPONENTES
CONTROL Y VIGILANCIA DEL
TRÁNSITO
LEGISLACIÓN
INFRAESTRUCTURA
ACREDITACIÓNDE
CONDUCTORES
CAMPAÑAS DE
COMUNICACIÓN
EDUCACIÓNESTRATEGIA NACIONAL
ESTRATEGIA NACIONAL
PROMOCIÓNINTERSECTORIAL
RTV
04/12/23 21
Mejores practicas de Seguridad Vial
Ejemplos de accionesde otros países
04/12/23 22
Aspectos generales de la Estrategia Nacional de
Seguridad Vial, 2007 – 2012
04/12/23 23
Líneas Estratégicas
• Se han definido líneas estratégicas en 10 áreas para las cuales
se ha establecido su ámbito y tiempo de ejecución, su grupo de
enfoque, propietario, participantes, indicadores, entre otros.
Educación y Formación
Concientizar a la población
Vigilancia y Control
Seguridad de los vehículos
Infraestructura e información de tráfico
Seguridad vial y en el transporte
Atención a víctimas
Investigación y análisis de la seguridad vial
Participación de la sociedad civíl
Coordinación interinstitucional
04/12/23 24
• Ley Federal de Emisión de Licencias de Conducir – Programa de licencias graduadas– Registro Nacional de Licencias – Licencias por puntos
• Unificar Leyes y Reglamentos Estatales en materia de Tránsito
• Ley o reglamento de Seguros Obligatorios para el transporte público y privado
1.- Legislación
04/12/23 25
• Garantizar cumplimiento de normas– Uso de cinturón de seguridad– Uso de silla portainfantes– Ubicación de menores en asiento posterior– Regular el uso del celular– Casco para motociclista
• Aplicar leyes de alcoholemia y sustancias tóxicas (operativos alcoholímetro)
• Aplicar límites de velocidad (radares)
• Controlar horas de trabajo de transportistas
2.- Cumplimiento y Control
04/12/23 26
04/12/23 28
3.- Prevención y promoción
• Incorporación de la seguridad vial al sistema educativo
• Nuevo modelo de formación de conductores• Difundir información científica
– Escuelas – Sitios de trabajo– Casetas de peaje– Material impreso y audiovisual
• Apoyar intervenciones focalizadas basadas en conocimientos y modelos internacionales exitosos
• Proporcionar orientación a los gobiernos estatales
04/12/23 30
Campaña nacional de educación cívica para la seguridad vial
Reforzar campañas y acciones orientadas a los jóvenes
Nuevas campañas de información por tipos de riesgo
Acciones específicas de seguridad vial
Estrategias locales de alcoholímetro
Programa de “megamultas” para infractores
Cero tolerancia a venta de alcohol a menores
Programa “antro seguro” junto con el sector de entretenimiento y la sociedad civil
“Día Mundial en Memoria de Víctimas por Accidentes de Transporte” (Tercer domingo de -Noviembre 17, 2007-)
4.- Comunicación social
04/12/23 31
04/12/23 32
• Mejora de la atención en los accidentes de tráfico
– Centro Regulador de Urgencias Médicas
• Vinculación con C4 - 066
– Capacitación para la atención médica
• Técnicos en Urgencias Médicas
• Primer respondiente
• Profesionales de la salud
– Verificación y certificación de ambulancias
– Integración de CAPUFE al Modelo de atención prehospitalaria de urgencias médicas
5.- Atención de Emergencias
04/12/23 33
• Señalizar los puntos negros en las carreteras• Auditorias de seguridad vial en la red de carreteras• Reducción de puntos negros
– Se han detectado 5,000 “puntos negros” de alta siniestralidad en carreteras
– Establecer metas periódicas para la adecuación de infraestructura (i.e. 1,000 puntos negros por año)
• Aplicación medidas preventivas y de atenuación de daños– Cubos de impacto– Glorietas– Zebras– Puentes peatonales
• Señalización visible y en buenas condiciones • Iluminación de áreas específicas en tramos peligrosos de
carreteras federales• Coordinación con los estados
6.- Aspectos de Infraestructura
04/12/23 34
Tasa de accidentalidad0.01 - 10.1210.12 - 45.8245.82 - 185.84185.84 - 3771.49No Data
1 - 1011 - 20> 20Sin Informacion
# 10251 - 14921# 14921 - 23475# 23475 - 38828
# 38828 - 77467
# 77467 - 242247
Accidentes en caminos federales
Localidades > 10000 Hab
ACCIDENTES DE TRANSITO OAXACA
0 20 40 60 80 100 Km Autores:Dr. Luis Chias BecerrilGeog. Anuar Iram Martinez Pacheco
Fuentes:Inventario Nacional Infraestructura del TransporteIMT, SCT, 1997XII Censo general de poblacion y v ivienda, INEGI, 2000Sistema de Base de Datos, INEGI, 1990-1995(www.inegi.gob.mx)
#
#
#
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##
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FUENTE: Atlas de la seguridad vial en MéxicoOrganización Panamericana de la Salud, Centro Nacional para la Prevención de Accidentes, Personal del instituto de geografía, UNAM
Puntos “Negros” de la SCT
04/12/23 35
Noreste
Sur
Noroeste
Centro
Norte-Centro
Sureste
Centro-Occidente
MUNICIPIOS % MUERTOS %1446 100 4964 100289 20 3903 78.63362 25 4151 83.62434 30 4348 87.59
TOTAL DE MUNICIPIOS Y DEFUNCIONES, 2000
Límite RegiónTotal de accidentes 2000
1-418419-13991400-29632964-68756876-18606Sin datos
Accidentes por municipio, 2000
04/12/23 36
Se debe fortalecer la Vigilancia Epidemiológica de Lesiones por Causa Externa
Actualmente hay un subregistro importante de lesiones accidentales y violentas
Falta información de factores de riesgo
No reportan todas las unidades del sector transporte federal o local
No participan Unidades Médicas Privadas
No hay información de AMIS, CAPUFE, Cruz Roja, SEMEFOS, MP´s
7.- Vigilancia epidemiológica
04/12/23 37
• Promover el intercambio continuo de información estadística y epidemiológica– Puntos negros– Sitios y causas de siniestralidad– Costos
• Establecer sistemas de recopilación de datos estandarizados y de base científica
• Implantar el uso de sistemas y tecnologías de información para el control y monitoreo
• Promover la investigación de determinantes de lesiones por accidentes de tráfico
8.- Sistemas de Información
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9. Colaboración intersectorial• Promover acciones intersectoriales del gobierno
federal, gobiernos estatales, sector privado y sociedad civil
• Promover la elaboración de Planes de Seguridad Vial Urbana
• Promover la elaboración de Planes Municipales de Seguridad Vial
• Mayor participación de los municipios
• Creación del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
04/12/23 39
9. Colaboración intersectorial
La SCT conjuntamente con la SEP y la SSA, promoverán la profesionalización del personal que interviene en la operación de los vehículos de carga mediante la implementación de carreras técnicas. La SSA en conjunto con la SCT determinará los mínimos recursos e infraestructura que las administraciones de aeropuertos, terminales puertos vías ferroviarias y carreteras deben tener para la atención de emergencias médicas.
Implementar una base de datos respecto a los accidentes en el Transporte Público Federal, sus causas y los factores que intervienen.
La SSA coadyuvará con la SCT para determinar el peso máximo de carga por tipo de vehículo y por tipo de carretera así como las dimensiones máximas aplicables para el transporte de carga.
04/12/23 40
9. Colaboración intersectorial
Establecer en forma conjunta SCT y SSA un referente que determine las condiciones psicofísicas de aptitud mínimas para ser aplicado en la expedición y revalidación de las licencias de conducir en términos de lo ordenado en el Art. 162 de la ley General de Salud.
La SCT coadyuvará con la SSA para determinar la periodicidad para revalidar la constancia de aptitud psicofísica de conductores de vehículos distintos al Transporte Público Federal
La SSA coadyuvará con la la SCT para determinar las jornadas máximas de trabajo aplicables a operadores de transporte público a través de la emisión de una NOM