PRINCIPALES ERRORES EN LA CONTRATACIÓN Y SUS IMPLICACIONES ANTE LOS ORGANISMOS DE CONTROL DAVID SUAREZ TAMAYO SUBDIRECTOR GENERAL DEL AREA METROPOLITANA

PRINCIPALES ERRORES EN LA PRINCIPALES ERRORES EN LA CONTRATACIÓN Y SUS IMPLICACIONES CONTRATACIÓN Y SUS IMPLICACIONES ANTE LOS ORGANISMOS DE CONTROLANTE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

DAVID SUAREZ TAMAYODAVID SUAREZ TAMAYO

SUBDIRECTOR GENERAL DEL SUBDIRECTOR GENERAL DEL AREA METROPOLITANAAREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁDEL VALLE DE ABURRÁ

PROFESOR UNIVERSITARIOPROFESOR UNIVERSITARIO

OCTUBRE DE 2004OCTUBRE DE 2004

CONTENIDOCONTENIDO

I. REFLEXIONES PRELIMINARESI. REFLEXIONES PRELIMINARES

II. QUE GENERA LOS ERRORESII. QUE GENERA LOS ERRORES

III. CUALES SON LOS ERRORESIII. CUALES SON LOS ERRORES

IV. RESPONSABILIDADES Y CONTROLESIV. RESPONSABILIDADES Y CONTROLES

V. RECOMENDACIONESV. RECOMENDACIONES

I. I. REFLEXIONES REFLEXIONES PRELIMINARESPRELIMINARES

1.1. Excesiva legislación vs. precaria cultura Excesiva legislación vs. precaria cultura jurídicajurídica

2.2. Diez (10) años de la ley 80 de 1993Diez (10) años de la ley 80 de 19933.3. Ley de principios y responsabilidadesLey de principios y responsabilidades4.4. Volviendo al pasado: Reglamentarismo y Volviendo al pasado: Reglamentarismo y

ProcedimentalismoProcedimentalismo5.5. De la filosofía a la cositeríaDe la filosofía a la cositería

II. QUÉ GENERA LOS II. QUÉ GENERA LOS ERRORESERRORES

A.A. FACTORES PENSIONALESFACTORES PENSIONALES

1.1. Ingenieros que se creen abogados, Abogados Ingenieros que se creen abogados, Abogados que se creen ingenieros.que se creen ingenieros.

2.2. Excesiva confianza en lo que se sabe, o Excesiva confianza en lo que se sabe, o en lo que se ha hecho en el pasadoen lo que se ha hecho en el pasado

3.3. No tener claro lo que se quiere hacer.No tener claro lo que se quiere hacer.4.4. Creer que los demás saben y conocen, lo Creer que los demás saben y conocen, lo

que uno sabe y conoce.que uno sabe y conoce.5.5. Falta de claridad al momento de comunicarFalta de claridad al momento de comunicar

B.B. FACTORES INSTITUCIONALESFACTORES INSTITUCIONALES

1.1. Ausencia de planeaciónAusencia de planeación2.2. Falta de procesos, procedimientos, manuales Falta de procesos, procedimientos, manuales

documentados y asimilados.documentados y asimilados.3.3. Bajo nivel de formación de algunos funcionariosBajo nivel de formación de algunos funcionarios4.4. Trabajo aislado, fraccionado por dependenciasTrabajo aislado, fraccionado por dependencias5.5. No continuidad del personal a cargo de los proyectosNo continuidad del personal a cargo de los proyectos6.6. Cambios de gobiernoCambios de gobierno7.7. Insuficiencia de recursosInsuficiencia de recursos


C.C. FACTORES EXTERNOSFACTORES EXTERNOS

1.1. Excesiva legislaciónExcesiva legislación2.2. Presiones comunidadPresiones comunidad3.3. Compromisos políticosCompromisos políticos4.4. Titulares medios de comunicaciónTitulares medios de comunicación5.5. Temor a los organismos de controlTemor a los organismos de control


III CUALES SON LOS III CUALES SON LOS ERRORESERRORES

A.A. EN LA ETAPA PREVIA:EN LA ETAPA PREVIA:

1.1. Falta de certeza sobre qué y para qué se quiere la obra-Falta de certeza sobre qué y para qué se quiere la obra-justificación-estuido de necesidad, conveniencia y justificación-estuido de necesidad, conveniencia y oportundad.oportundad.

2.2. Falta o inexactitud de estudios previos, diseños, planos.Falta o inexactitud de estudios previos, diseños, planos.

3.3. Ausencia de un cronograma-ruta crítica del proceso Ausencia de un cronograma-ruta crítica del proceso contractual.contractual.

4.4. Omitir aviso a la cámara de comercioOmitir aviso a la cámara de comercio

5.5. Omitir las publicaciones en la página webOmitir las publicaciones en la página web


6.6. Omitir los avisos en periodico de amplia circulaciónOmitir los avisos en periodico de amplia circulación

7.7. No tramitar oportunamente licencias ambientales, permisos No tramitar oportunamente licencias ambientales, permisos urbanísticos, usos del suelo, permisos mineros.urbanísticos, usos del suelo, permisos mineros.

8.8. Omitir la verificación de que la obra se encuentre dentro del plan Omitir la verificación de que la obra se encuentre dentro del plan de desarrollo, plan de inversiones, presupuesto, banco de de desarrollo, plan de inversiones, presupuesto, banco de programas y proyectos, plan de acción.programas y proyectos, plan de acción.

9.9. No expedición oportuna de las disponibilidades presupuestales.No expedición oportuna de las disponibilidades presupuestales.

10.10. Omitir verificar estudio de títulos, escrituras, propiedad de los Omitir verificar estudio de títulos, escrituras, propiedad de los terrenos sobre los cuales se ejecutará la obra.terrenos sobre los cuales se ejecutará la obra.

11.11. Omitir trámite de autorizaciones previas ante concejo Omitir trámite de autorizaciones previas ante concejo municipal en caso de requerirse.municipal en caso de requerirse.

12.12. La no conformación de un equipo interdisciplinarios desde La no conformación de un equipo interdisciplinarios desde el inicio de la concepción del proyectoel inicio de la concepción del proyecto

13.13. Transcribir textualmente, sin revisión y ajustes, pliegos de Transcribir textualmente, sin revisión y ajustes, pliegos de condiciones utilizados en contrataciones anteriores.condiciones utilizados en contrataciones anteriores.

14.14. Rechazar propuestas indebidamente.Rechazar propuestas indebidamente.

15.15. Evaluación indebida de propuestas.Evaluación indebida de propuestas.



B.B. En la Ejecución del ContratoEn la Ejecución del Contrato

1.1. No entregar oportunamente el anticipo, los terrenos requeridos.No entregar oportunamente el anticipo, los terrenos requeridos.

2.2. No precisar adecuadamente la fecha de inicio para efectos del No precisar adecuadamente la fecha de inicio para efectos del plazo contractual.plazo contractual.

3.3. No designar oportunamente al interventoria No designar oportunamente al interventoria

4.4. No ejercer una rigurosa y exigente interventoriaNo ejercer una rigurosa y exigente interventoria

5.5. Permitir actuaciones, actividades, obras sin las debidas Permitir actuaciones, actividades, obras sin las debidas autorizaciones, y sin las suscripción previa de las actas, otrosí o autorizaciones, y sin las suscripción previa de las actas, otrosí o contratos adicionales requeridos.contratos adicionales requeridos.

6.6. Efectuar cambios de obra, sin formalización y documentación Efectuar cambios de obra, sin formalización y documentación previa previa


7.7. Desbordar el presupuesto del contratoDesbordar el presupuesto del contrato

8.8. Dejar sin respuesta las solicitudes y reclamaciones de los Dejar sin respuesta las solicitudes y reclamaciones de los contratistascontratistas

9.9. Dejar de pagar oportunamente las cuentas presentadas por el Dejar de pagar oportunamente las cuentas presentadas por el contratista.contratista.

10.10. Permitir incumplimientos sin dejar constancia de llamados de Permitir incumplimientos sin dejar constancia de llamados de atención, o sin la imposición de las respectivas multas.atención, o sin la imposición de las respectivas multas.


C.C. EN LA ETAPA POST-CONTRACTUALEN LA ETAPA POST-CONTRACTUAL

1.1. RECIBIR LA OBRA A SATISFACCIÓN SIN EL RIGOR Y RECIBIR LA OBRA A SATISFACCIÓN SIN EL RIGOR Y EXIGENCIA SUFICIENTE.EXIGENCIA SUFICIENTE.

2.2. DEJAR VENCER LOS CUATRO (4) MESES SIN DEJAR VENCER LOS CUATRO (4) MESES SIN ADELANTAR EL TRÁMITE PARA LA LIQUIDACIÓN ADELANTAR EL TRÁMITE PARA LA LIQUIDACIÓN BILATERAL DEL CONTRATO.BILATERAL DEL CONTRATO.

3.3. PAGAR EL ÚLTIMO SALDO A FAVOR DEL PAGAR EL ÚLTIMO SALDO A FAVOR DEL CONTRATISTA, TENIENDO TODAVÍA RECLAMACIONES CONTRATISTA, TENIENDO TODAVÍA RECLAMACIONES PENDIENTES, POR OBRAS INCONCLUSAS O DE BAJA PENDIENTES, POR OBRAS INCONCLUSAS O DE BAJA CALIDAD.CALIDAD.

IV. RESPONSABILIDADES IV. RESPONSABILIDADES Y CONTROLESY CONTROLES

A.A. RESPONSABILIDAD:RESPONSABILIDAD:

1.1. CUMPLIMIENTO DE FINES CONTRATACIÓNCUMPLIMIENTO DE FINES CONTRATACIÓN

2.2. VIGILANCIA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.VIGILANCIA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

3.3. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PARTES.PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PARTES.

4.4. DEBER DE INDEMNIZAR DAÑOS POR ACTUACIONES U DEBER DE INDEMNIZAR DAÑOS POR ACTUACIONES U OMISIONES ANTIJURIDICASOMISIONES ANTIJURIDICAS


5.5. SE DESCONOCE CUANDO SE ABREN LICITACIONES SE DESCONOCE CUANDO SE ABREN LICITACIONES SIN ELABORACIÓN PREVIA DE PLIEGOS DE SIN ELABORACIÓN PREVIA DE PLIEGOS DE CONDICIONES, TÉRMINOS DE REFERENCIA, DISEÑOS, CONDICIONES, TÉRMINOS DE REFERENCIA, DISEÑOS, ESTUDIOS, PLANOS Y EVALUACIONES.ESTUDIOS, PLANOS Y EVALUACIONES.

O CUANDO LOS MISMOS SEAN INCOMPLETOS, O CUANDO LOS MISMOS SEAN INCOMPLETOS, AMBIGUOS O CONFUSOS.AMBIGUOS O CONFUSOS.

6.6. LAS ACTUACIONES DEBEN ESTAR AJUSTADAS A LA LAS ACTUACIONES DEBEN ESTAR AJUSTADAS A LA ÉTICA Y A LA JUSTICIA.ÉTICA Y A LA JUSTICIA.

7.7. LA RESPONSABILIDAD IMPLICA VELAR POR LA BUENA LA RESPONSABILIDAD IMPLICA VELAR POR LA BUENA CALIDAD DEL OBJETO CONTRATADOCALIDAD DEL OBJETO CONTRATADO


QUIENES SON RESPONSABLES ?QUIENES SON RESPONSABLES ?

ARTÍCULO 26.5 : ARTÍCULO 26.5 :

1.1. EL JEFE O REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD.EL JEFE O REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD.

2.2. NO PUEDE TRASLADARLA A LAS JUNTAS O NO PUEDE TRASLADARLA A LAS JUNTAS O CONSEJOS DIRECTIVOS.CONSEJOS DIRECTIVOS.

3.3. NI A LAS CORPORACIONES DE ELECCIÓN POPULAR.NI A LAS CORPORACIONES DE ELECCIÓN POPULAR.

4.4. NI A LOS COMITÉS ASESORES.NI A LOS COMITÉS ASESORES.

5.5. NI A LOS ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA.NI A LOS ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA.


OTROS RESPONSABLESOTROS RESPONSABLES

1.1. ENTIDADES ESTATALES. ART. 50ENTIDADES ESTATALES. ART. 50

2.2. SERVIDORES PÚBLICOS. ART. 51SERVIDORES PÚBLICOS. ART. 51

3.3. LOS CONTRATISTAS. ART. 52LOS CONTRATISTAS. ART. 52

4.4. LOS CONSULTORES. ART. 53LOS CONSULTORES. ART. 53

5.5. LOS INTERVENTORES. ART. 53LOS INTERVENTORES. ART. 53

6.6. LOS ASESORES. ART. 53LOS ASESORES. ART. 53

3,4,5 Y 6 SE CONSIDERAN PARA EFECTOS PENALES 3,4,5 Y 6 SE CONSIDERAN PARA EFECTOS PENALES PARTICULARES QUE CUMPLEN FUNCIONES PÚBLICAS. ART. PARTICULARES QUE CUMPLEN FUNCIONES PÚBLICAS. ART. 5656


B.B. CONTROLES EN LA CONTRATACIÓNCONTROLES EN LA CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 34. DEBERESARTÍCULO 34. DEBERES

NUMERAL 26:NUMERAL 26: PUBLICAR EN LAS DEPENDENCIAS DE LA PUBLICAR EN LAS DEPENDENCIAS DE LA RESPECTIVA ENTIDAD, EN SITIO VISIBLE, UNA VEZ POR RESPECTIVA ENTIDAD, EN SITIO VISIBLE, UNA VEZ POR MES, EN LENGUAJE SENCILLO Y ACCESIBLE AL CIUDADANO MES, EN LENGUAJE SENCILLO Y ACCESIBLE AL CIUDADANO COMÚN, UNA LISTA DE LAS LICITACIONES DECLARADAS COMÚN, UNA LISTA DE LAS LICITACIONES DECLARADAS DESIERTAS Y DE LOS CONTRATOS ADJUDICADOS, QUE DESIERTAS Y DE LOS CONTRATOS ADJUDICADOS, QUE INCLUIRÁ EL OBJETO Y VALOR DE LOS MISMOS Y EL INCLUIRÁ EL OBJETO Y VALOR DE LOS MISMOS Y EL NOMBRE DEL ADJUDICATARIONOMBRE DEL ADJUDICATARIO

ARTÍCULO 35 PROHIBICIONESARTÍCULO 35 PROHIBICIONES

NUMERAL 16:NUMERAL 16: ASUMIR OBLIGACIONES O COMPROMISOS DE ASUMIR OBLIGACIONES O COMPROMISOS DE PAGO QUE SUPEREN LA CUANTÍA DE LOS MONTOS PAGO QUE SUPEREN LA CUANTÍA DE LOS MONTOS APROBADOS EN EL PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE APROBADOS EN EL PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA (PAC)CAJA (PAC)


NUMERAL 22:NUMERAL 22: PRESTAR, A TÍTULO PARTICULAR, SERVICIOS DE PRESTAR, A TÍTULO PARTICULAR, SERVICIOS DE ASISTENCIA, REPRESENTACIÓN O ASESORÍA EN ASUNTOS ASISTENCIA, REPRESENTACIÓN O ASESORÍA EN ASUNTOS RELACIONADOS CON LAS FUNCIONES PROPIAS DEL CARGO, RELACIONADOS CON LAS FUNCIONES PROPIAS DEL CARGO, HASTA POR UN TÉRMINO DE UN AÑO DESPUÉS DE LA DEJACIÓN HASTA POR UN TÉRMINO DE UN AÑO DESPUÉS DE LA DEJACIÓN DEL CARGO O PERMITIR QUE ELLO OCURRA.DEL CARGO O PERMITIR QUE ELLO OCURRA.

NUMERAL 25:NUMERAL 25: GESTIONAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE, A GESTIONAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE, A TÍTULO PERSONAL, O EN REPRESENTACIÓN DE TERCEROS, EN TÍTULO PERSONAL, O EN REPRESENTACIÓN DE TERCEROS, EN ASUNTOS QUE ESTUVIERON A SU CARGOASUNTOS QUE ESTUVIERON A SU CARGO

NUMERAL 33:NUMERAL 33: ADQUIRIR, POR SÍ O POR INTERPUESTA ADQUIRIR, POR SÍ O POR INTERPUESTA PERSONA, BIENES QUE SE VENDAN POR SU GESTIÓN O INFLUIR PERSONA, BIENES QUE SE VENDAN POR SU GESTIÓN O INFLUIR PARA QUE OTROS LOS ADQUIERAN, SALVO LAS EXCEPCIONES PARA QUE OTROS LOS ADQUIERAN, SALVO LAS EXCEPCIONES LEGALES.LEGALES.


ARTICULO 48. FALTAS GRAVISIMASARTICULO 48. FALTAS GRAVISIMAS

NUMERAL 22:NUMERAL 22: ASUMIR COMPROMISOS SOBRE ASUMIR COMPROMISOS SOBRE APROPIACIONES PRESUPUESTALES INEXISTENTES O EN APROPIACIONES PRESUPUESTALES INEXISTENTES O EN EXCESO DEL SALDO DISPONIBLE DE APROPIACIÓN O QUE EXCESO DEL SALDO DISPONIBLE DE APROPIACIÓN O QUE AFECTEN VIGENCIAS FUTURAS, SIN CONTAR CON LAS AFECTEN VIGENCIAS FUTURAS, SIN CONTAR CON LAS AUTORIZACIONES PERTINENTES.AUTORIZACIONES PERTINENTES.

NUMERAL 23:NUMERAL 23: ORDENAR O EFECTUAR EL PAGO DE ORDENAR O EFECTUAR EL PAGO DE OBLIGACIONES EN EXCESO DEL SALDO DISPONIBLE EN EL OBLIGACIONES EN EXCESO DEL SALDO DISPONIBLE EN EL PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA (PAC).PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA (PAC).

NUMERAL 29:NUMERAL 29: CELEBRAR CONTRATO DE PRESTACIÓN DE CELEBRAR CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS CUYO OBJETO SEA EL CUMPLIMIENTO DE SERVICIOS CUYO OBJETO SEA EL CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PÚBLICAS O ADMINISTRATIVAS QUE REQUIERAN FUNCIONES PÚBLICAS O ADMINISTRATIVAS QUE REQUIERAN DEDICACIÓN DE TIEMPO COMPLETO E IMPLIQUEN DEDICACIÓN DE TIEMPO COMPLETO E IMPLIQUEN SUBORDINACIÓN Y AUSENCIA DE AUTONOMÍA RESPECTO SUBORDINACIÓN Y AUSENCIA DE AUTONOMÍA RESPECTO DEL CONTRATISTA, SALVO LAS EXCEPCIONES LEGALES.DEL CONTRATISTA, SALVO LAS EXCEPCIONES LEGALES.


NUMERAL 30:NUMERAL 30: INTERVENIR EN LA TRAMITACIÓN, APROBACIÓN, INTERVENIR EN LA TRAMITACIÓN, APROBACIÓN, CELEBRACIÓN O EJECUCIÓN DE CONTRATO ESTATAL CON CELEBRACIÓN O EJECUCIÓN DE CONTRATO ESTATAL CON PERSONA QUE ESTÉ INCURSA EN CAUSAL DE PERSONA QUE ESTÉ INCURSA EN CAUSAL DE INCOMPATIBILIDAD O INHABILIDAD PREVISTA EN LA INCOMPATIBILIDAD O INHABILIDAD PREVISTA EN LA CONSTITUCIÓN O EN LA LEY, O CON OMISIÓN DE LOS CONSTITUCIÓN O EN LA LEY, O CON OMISIÓN DE LOS ESTUDIOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y JURÍDICOS PREVIOS ESTUDIOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y JURÍDICOS PREVIOS REQUERIDOS PARA SU EJEUCIÓN O SIN LA PREVIA OBTENCIÓN REQUERIDOS PARA SU EJEUCIÓN O SIN LA PREVIA OBTENCIÓN DE LA CORRESPONDIENTE LICENCIA AMBIENTAL.DE LA CORRESPONDIENTE LICENCIA AMBIENTAL.

NUMERAL 31:NUMERAL 31: PARTICIPAR EN LA ETAPA PROCONTRACTUAL O PARTICIPAR EN LA ETAPA PROCONTRACTUAL O EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL, EN DETRIMENTO DEL EN LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL, EN DETRIMENTO DEL PATRIMONIO PÚBLICO, O CON DESCONOCIMIENTO DE LOS PATRIMONIO PÚBLICO, O CON DESCONOCIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN LA CONTRATACIÓN ESTATAL Y LA PRINCIPIOS QUE REGULAN LA CONTRATACIÓN ESTATAL Y LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA COMTEMPLADOS EN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA COMTEMPLADOS EN LA CONSTITUCIÓN Y EN LA LEYCONSTITUCIÓN Y EN LA LEY


NUMERAL 32:NUMERAL 32: DECLARAR LA CADUCIDAD DE UN CONTRATO DECLARAR LA CADUCIDAD DE UN CONTRATO ESTATAL O DARLO POR TERMINADO SIN QUE SE PRESENTEN ESTATAL O DARLO POR TERMINADO SIN QUE SE PRESENTEN LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY PARA ELLO.LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY PARA ELLO.

NUMERAL 33:NUMERAL 33: APLICAR LA URGENCIA MANIFIESTA PARA LA APLICAR LA URGENCIA MANIFIESTA PARA LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS SIN EXISTIR LAS CAUSALES CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS SIN EXISTIR LAS CAUSALES PREVISTAS EN LA LEY.PREVISTAS EN LA LEY.

NUMERAL 34:NUMERAL 34: NO EXIGIR, EL INTERVENTOR, LA CALIDAD DE NO EXIGIR, EL INTERVENTOR, LA CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS POR LA ENTIDAD LOS BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS POR LA ENTIDAD ESTATAL, O EN SU DEFECTO, LOS EXIGIDOS POR LAS NORMAS ESTATAL, O EN SU DEFECTO, LOS EXIGIDOS POR LAS NORMAS TÉCNICAS OBLIGATORIA, O CERTIFICAR COMO RECIBIDA A TÉCNICAS OBLIGATORIA, O CERTIFICAR COMO RECIBIDA A SATISFACCIÓN, OBRA QUE NO HA SIDO EJECUTADA A SATISFACCIÓN, OBRA QUE NO HA SIDO EJECUTADA A CABALIDAD.CABALIDAD.


NUMERAL 35:NUMERAL 35: DAR LUGAR A LA CONFIGURACIÓN DEL SILENCIO DAR LUGAR A LA CONFIGURACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.ADMINISTRATIVO POSITIVO.

NUMERAL 51:NUMERAL 51: ADQUIRIR DIRECTAMENTE O POR INTERPUESTA ADQUIRIR DIRECTAMENTE O POR INTERPUESTA PERSONA BIENES QUE DEBAN SER ENAJENADOS EN RAZÓN DE PERSONA BIENES QUE DEBAN SER ENAJENADOS EN RAZÓN DE LAS FUNCIONES DE SU CARGO, O HACER GESTIONES PARA LAS FUNCIONES DE SU CARGO, O HACER GESTIONES PARA QUE OTROS LOS ADQUIERAN.QUE OTROS LOS ADQUIERAN.

NUMERAL 53:NUMERAL 53: DESACATAR LAS ÓRDENES E INSTRUCCIONES DESACATAR LAS ÓRDENES E INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LAS DIRECTIVAS PRESIDENCIALES CUYO CONTENIDAS EN LAS DIRECTIVAS PRESIDENCIALES CUYO OBJETO SEA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y OBJETO SEA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, LA APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, EL MANEJO DEL ORDEN PÚBLICO O LA CONGELACIÓN DE EL MANEJO DEL ORDEN PÚBLICO O LA CONGELACIÓN DE NÓMINAS OFICIALES, DENTRO DE LA ÓRBITA DE SU NÓMINAS OFICIALES, DENTRO DE LA ÓRBITA DE SU COMPETENCIA.COMPETENCIA.


ARTICULO 160. MEDIDAS PREVENTIVAS. ARTICULO 160. MEDIDAS PREVENTIVAS.

CUANDO LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN O LA CUANDO LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN O LA PERSONERÍA DISTRITAL DE BOGOTÁ ADELANTEN PERSONERÍA DISTRITAL DE BOGOTÁ ADELANTEN DILIGENCIAS DISCIPLINARIAS PODRÁN SOLICITAR LA DILIGENCIAS DISCIPLINARIAS PODRÁN SOLICITAR LA SUSPENCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SUSPENCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ACTOS, CONTRATOS O SU EJECUCIÓN PARA QUE CESEN ACTOS, CONTRATOS O SU EJECUCIÓN PARA QUE CESEN LOS EFECTOS Y SE EVITEN LOS PERJUICIOS, CUANDO SE LOS EFECTOS Y SE EVITEN LOS PERJUICIOS, CUANDO SE EVIDENCIEN CIRCUNSTANCIAS QUE PERMITAN INFERIR QUE EVIDENCIEN CIRCUNSTANCIAS QUE PERMITAN INFERIR QUE SE VULNERE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO O SE SE VULNERE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO O SE DEFRAUDARA AL PATRIMONIO PÚBLICO. ESTA MEDIDA DEFRAUDARA AL PATRIMONIO PÚBLICO. ESTA MEDIDA SOLO PODRÁ SER ADOPTADA POR EL PROCURADOR SOLO PODRÁ SER ADOPTADA POR EL PROCURADOR GENERAL, POR QUIEN ÉSTE DELEGUE DE MANERA GENERAL, POR QUIEN ÉSTE DELEGUE DE MANERA ESPECIAL, Y EL PERSONERO DISTRITAL.ESPECIAL, Y EL PERSONERO DISTRITAL.

V. RECOMENDACIONESV. RECOMENDACIONESMINIMIZAR RIESGOSMINIMIZAR RIESGOS

1.1. MANUALES INTERNOS DE CONTRATACIÓNMANUALES INTERNOS DE CONTRATACIÓN

2.2. MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.

3.3. MAPA DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN.MAPA DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN.

4.4. PUNTOS DE CONTROL A LA CONTRATACIÓN.PUNTOS DE CONTROL A LA CONTRATACIÓN.

5.5. COMITÉS ASESORES.COMITÉS ASESORES.

6.6. PERSONAL CALIFICADO Y EXPERTO EN PERSONAL CALIFICADO Y EXPERTO EN CONTRATACIÓN.CONTRATACIÓN.

7.7. PRINCIPIOS ETICOS.PRINCIPIOS ETICOS.

8.8. PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN.PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CONTRATACIÓN.

V. RECOMENDACIONESV. RECOMENDACIONESCOMO DETECTAR RESPONSABILIDADESCOMO DETECTAR RESPONSABILIDADES

1.1. FORTALECER EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.FORTALECER EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.

2.2. PAGAR AUDITORÍAS EXTERNAS ESPECIALES.PAGAR AUDITORÍAS EXTERNAS ESPECIALES.

3.3. SELECCIÓN TRANSPARENTE DE PERSONAL.SELECCIÓN TRANSPARENTE DE PERSONAL.

4.4. SOLICITAR VISITAS ESPECIALES A ORGANISMOS DE SOLICITAR VISITAS ESPECIALES A ORGANISMOS DE CONTROL. CONTROL.

5.5. VINCULAR A LA COMUNIDAD AL CONTROL DE LA VINCULAR A LA COMUNIDAD AL CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA.GESTIÓN PÚBLICA.

V. RECOMENDACIONESV. RECOMENDACIONESCOMO MEJORAR INDICE DE CONTRATACIONCOMO MEJORAR INDICE DE CONTRATACION

1.1. ESTABLECER STANDARES INTERNACIONALES.ESTABLECER STANDARES INTERNACIONALES.

2.2. EXIGIR NORMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA EXIGIR NORMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.CALIDAD.

3.3. ESTABLECER COSTOS AMBIENTALES.ESTABLECER COSTOS AMBIENTALES.

4.4. PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.

5.5. HONESTIDAD, ETICA, TRANSPARENCIA.HONESTIDAD, ETICA, TRANSPARENCIA.

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PRINCIPALES ERRORES EN LA CONTRATACIÓN Y SUS IMPLICACIONES ANTE LOS ORGANISMOS DE CONTROL DAVID SUAREZ TAMAYO SUBDIRECTOR GENERAL DEL AREA METROPOLITANA