Upload
dusicapetrovic
View
411
Download
17
Embed Size (px)
Citation preview
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
1/322
Savremeni pristup upravljanjuSKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
2/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
3/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJUSKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
Prirunik za rad javnih skladita za zrnaste kulture
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
4/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
5/322
Novi Sad, 2011 I. 5
Izdava
Univerzitet u Novom Sadu, Instut za prehrambene tehnologije
RedaktorDr Jasna Maslovi
AutoriDr Jasna Maslovi, Elizabet Jani Hajnal, dipl.in., Dr Aleksandra Torbica, Dr Milica
Poji, Dragan ivanev, dipl. in., Dr arko Kevrean, Aleksandra Novakovi, M. Sc.,
Tanja Radusin, dipl. in.
RecenzenProf.dr Milan eelj, redovan profesor Poljoprivrednog fakulteta u Zemunu u
penziji
Prof.dr Radoslav Gruji, redovan profesor Univerziteta u Istonom Sarajevu
Prof.dr Aleksandar Mari, docent Fakulteta za industrijski menadment u Kruevcu
Lektura i korekturaDr Slobodan Gaea
Dizajn i tampaHeadmade doo
Izdavanje pravilnika podrali:Kompenzacioni fond Republike Srbije, FAO, EBRD
Tira100 primeraka + online
633.1.631.563(035)
Savremeni pristup upravljanju skladitem za zrnaste kulture: prirunik za rad javnih skladita zazrnaste kulture/ Jautori teksta asna Maslovi [et al-]. Novi Sad: Instut za prehrambenetehnologije, 2011 (Novi Sad, Headmade) 321 str. : ilustr. : 24 cm
Tira 100, Bibliograja
ISBN 978-86-7994-023-0
1. Maslovi, Jasna, 1962 - [autor]a) Zrnaste kulture Skladitenje - PriruniciCOBISS.SR-ID 268025863
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
6/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
7/322
Novi Sad, 2011 I. 7
CIP katalogizacija u publikaciji
Biblioteka Mace Srpske, Novi Sad
PREDGOVOR
Savremeno poslovno okruenje u kom partnerski odnosi svih uesnika u lancu vrednos
imaju kljunu ulogu u ostvarenju konkurentnos i strateke uloge svake privredne grane daje
i poslovanju skladita za zrnaste kulture sa svojim specinosma sezonskog prijema, vre-
menski distribuisanog plaanja i dugotrajnog uvanja zrnash kultura kao medijuma lancaproizvodnje, skladitenja, prometa i prerade zrnash kultura potpuno novu dimenziju.
Zakon o javnim skladima kojim je inicirano uspostavljanje sistema javnih skladita u Srbiji,
po ugledu na uspene primere iz mnogih zemalja sveta i okruenja, skladima za masovne
zrnaste kulture otvara mogunost da pored tradicionalne delatnos skladitenja u uem
smislu rei, deluju i kao kljuni akteri u sistemu robnih zapisa kao harja od vrednos. Pravil-
no iskorienje ove mogunos e skladitarima obezbedi visoko konkurentnu poziciju u
lancu vrednos ali i vii stepen odgovornos praen potrebom unapreenja postojeih i
razvoja novih aspekata poslovanja.
Ova publikacija, zamiljena kao svojevrsni prirunik za rad skladita za zrnaste kulture u sis-
temu javnih skladita i savremnom poslovnom okruenju, sistematski obrauje sve aspekte
poslovanja savremenog skladita za zrnaste kulture, poev od procesa rada, preko opreme,
metoda i postupaka koji se u radu koriste, zakljuno sa teorijskim osnovama rada skladita za
zrnaste kulture i bogam pregledom raspoloive literature i resursa. Prirunik pra aneks u
kom je dat pregled svih dokumenata i zapisa kojima se dokumentuju procesi rada savreme-
nog javnog skladita za znaste kulture.
Razvoj i publikovanje ovog prirunika podrala je Organizacija Ujedinjenih nacija za hranu
i poljoprivredu (FAO) na inicijavu Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD). Prirunik jerazvio autorski m sa Instuta za prehrambene tehnologije u Novom Sadu koji iza sebe ima
bogatu, dugotrajnu istoriju teorijskih, razvojnih i praknih iskustava u oblas skladitenja
zrnash kultura.
U Novom Sadu, maja 2011. godine
Autori
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
8/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
9/322
Novi Sad, 2011 I. 9
Zahvalnica
Ova knjiga, zamiljena kao prirunik za poslovanje savremenog skladita za zrnaste kulture
koje pretenduje da posluje u sistemu javnih skladita razvijena je uz podrku Organizacije
Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO) u okviru akvnos iniciranih od strane Ev-
ropske banke za obnovu i razvoj.
Posebnu ulogu u razvoju ove publikacije imali su strunjaci sa bogam iskustvom u imple-mentaciji i radu sistema javnih skladita u zemljama koje ovaj sistem ve dugi niz godina
primenjuju: Krassimir Kiriakov, struni savetnik za oblast javnih skladita koji je radio na im-
plementaciji ovog sistema u Bugarskoj i kasnije svoja iskustva preneo u druge zemlje koje su
radile na implementaciji ovog sistema ukljuujui i Srbiju; dr Lilia Belcheva, nekadanji direk-
tor Inspektorata za zrnaste kulture Bugarske, Je Harrer direktor Kompenzacionog fonda
savezne drave Minesota (SAD), Jerome Hawkins direktor kompenzacionog fonda savezne
drave Indijana (SAD) i Oliver van Lieshout strunjak za agroekonomiju iz Holandije sa bo-
gam meunarodnim iskustvom. Navedeni strunjaci su svoja znanja i iskustva nesebino
podelili sa autorima ove publikacije, omoguivi da u nju budu utkana iskustva scana godi-
nama u zemljama u kojima su radili.
Ne manje vanu ulogu u nastanku ove publikacije imali su i inspektori Ministarstva zaduenog
za poslove poljoprivrede, Gordana Mijatov i Goran Mrdovi, ija je karijera usmerena na
poslove provere ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad javnih skladita koji su au-
torima publikacije preneli iskustva i znanja steena kako kroz namenske obuke u inostran-
stvu tako i kroz prve korake na proveri predmetnih uslova u skladima u Srbiji.
Konano znaajno mesto u nastanku ove publikacije imaju i saradnici Kompenzacionog fonda
Republike Srbije: direktor fonda Milan akov, zamenik direktora Tajana ukanovi i strunisavetnik Vlado Kovaevi ije znanje i trud su bili okosnica prvih koraka ka uspostavljanju
sistema javnih skladita u Republici Srbiji.
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
10/322
10I Novi Sad, 2011.
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
STRUKTURA TEKSTAUputstvo za itaoca
Ovaj prirunik treba da poslui menadmentu skladita za zrnaste kulture da se ekasno
ukljue i posluju u sistemu javnih skladita. Prirunik u eri poglavlja sistematski obrauje
aspekte rada i poslovanja savremenog skladita za zrnaste kulture:. Procese u radu savremenog skladita za zrnaste kulture ukljuujui kako one tradicionalno
prepoznate koje je za potrebe savremenog poslovanja potrebno unapredi (tehnologiju
skladitenja, kontrolu kvaliteta i komercijalno pravne poslove), tako i nove koje ukljuivanje
u sistem javnih skladita uvodi u poslovanje (licenciranje, upravljanje robnim zapisima). Opremu, pribor i informacione sisteme kojima savremeno skladite za zrnaste kulture treba
da raspolae u upravljanju. Metode koje savremeno skladite koris u radu ukljuujui metode uzorkovanja, labora-
torijske metode, metode procesne kontrole, metode merenja uskladitenih koliina zrnash
kultura i raunske metode. Postupke kojima se obezbeuje funkcionalno poslovanje savremenog skladita za zrnaste
kulture poev od postupaka odravanja higijene i unitavanja tetoina, preko postupaka
etaloniranja opreme, do postupaka upravljanja bezbednou proizvoda, zate na radu,
zate ivotne okoline i obuke kadrova
U posebnom poglavlju pregledno su obraeni teorijski aspek bitni za poslovanje savreme-
nog skladita za zrnaste kulture.
Literatura koja pra prirunik razvrstana je pregledno u pet celina: knjige, zakonska regula-
Zakon o javnim skladima(Sl. glasnik RS 41/2009)Pravilnik o vrstama poljoprivrednihproizvoda koji mogu da se skladite u
javnim skladima
Vrste poljoprivrednih proizvodakoji mogu da se skladite u javnimskladima su:
1) penica (Tricum aesvum, Tricumdurum);2) kukuruz (Zea mays);3) jeam (Hordeum vulgare);
4) suncokret (Helianthus annus);5) soja (Glicine hispida);6) uljana repica (Brasica napus var.napus).
Slika I - Nain prikazivanja izvoda izZakona i podzakonske regulave
Slika II - Nain prikazivanja dijagrama toka
Skladite
Provera ispunjenos uslovaPodnoenje zahteva za proveru uslova
Ministarstvo
Primanje zahteva, otvaranje dosijeaZahtev za inspekcijsku proveru ispunjenos
Inspekcija
Provera ispunjenos uslovaDostava zapisnika Ministarstvu
Ministarstvo
Izdavanje reenja o ispunjenos uslova
Skladite
Podnoenje zahteva za dozvolu za rad
Ministarstvo
Provera ekonomsko fnansijskih uslovaIzdavanje dozvole za rad javnog skladita
Skladite
Podnoenje zahteva za upis u registar JS
Ministarstvo
Upisivanje skladita u registar i informacionisistem
Skladite, mesec dana pre isteka licence
Podnoenje zahteva za obnavljanje dozvole
Zahtev za proveruuslova
Dosije skladita
ek lista
Reenje inspekcije
Reenje oispunjenos uslova
Zahtev za izdavanjedozvole za rad
Dozvola za rad javnogskladiata
Zahtev za upis uregistar JS
Registar javnihskladita
PROVERAISPUNJENOSTI USLOVA
DOBIJANJE DOZVOLEZA RAD
DOBIJANJE DOZVOLEZA RAD
OBNAVLJANJELICENCE SKLADITA
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
11/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 11
va, standardi, korisni linkovi i akademske publikacije i saoptenja. Poziv na aktulenu aka-
demsku literaturu u kojoj se o pojedinim temama moe nai vie informacija prikazan je u
uglasm zagradama sa pozivom na redni broj izvora u spisku akademske literature.Kroz celu publikaciju provuen je sl prezentacije koji itaocu omoguuje da bez dugotra-
jnog ponovnog itanja celog teksta doe do informacija i podataka koji su mu u upravljaju
poslovanjem skladita trenutno potrebni. Pri tome razliim slovima prikazani su:. izvodi iz Zakona o javnim skladima i podzakonske regulave (slika I). dijagrami toka prepoznatljivih procesa (slika II). spiskovi standarda (slika III). planovi akvnos koje bi trebalo realizova (slika IV) i. zvanini zapisi koje sistem javnih skladita prepoznaje (slika V)
Pored ovih prepoznatljivih elemenata publikacija obiluje ilustracijama i tabelarnim podaci-ma korisnim za itaoca. Na kraju publikacije u obliku aneksa svi zvanini zapisi sistema javnih
skladita sa pregledno dam detaljnim uputstvom za njihovo popunjavanje.
Slika V - Nain prikazivanja izgleda zapisaSlika III - Nain prikazivanja spiskova standarda
STANDARDNE METODEUZORKOVANJA ZRNASTIH KULTURA:
ISO 24333:2009, CEREALS AND CEREALPRODUCTS SAMPLINGICC STANDARD NO. 101/1, SAMPLINGOF GRAINSICC STANDARD NO. 120, MECHANICALSAMPLING OF GRAINAACC METHOD 4501, SAMPLING GRAINFOR MyCOTOxINSAACC METH OD 6460, SAMPLING OFFLOUR, GRAIN PRODUCTS, AND FEEDPRODUCTS IN SACKSAACC M ETHOD 6470A, MANUALSAMPLING OF WHEAT AND OTHERWHOLE GRAINS
AACC METHOD 6471, MECHANICALSAMPLING OF DRy, FREEFLOWINGGRANULAR MATERIAL
Slika IV - Nain prikazivanjaplanova akvnos
Dinamika administravnih obaveza licenciranog javnog skladita:
Voenje evidencije o izdam robnim zapisim permanentno
Obavetavanje Ministarstva o stanju robe i robnih zapisa nedeljno
Plaanje obaveza prema Kompenzacionom fondu meseno
Obnavljanje licence i dozvole za rad godinje
Omoguavanje kontrolnih inspekcijskih provera na zahtev
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
12/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
12I Novi Sad, 2011.
Sadraj
Predgovor 7
Zahvalnica 9
Uputstvo za itaoca 10
1. UVOD U SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE 21
Autori: Jasna Maslovi, arko Kevrean
1.1. ZAKONSKI OKVIR 231.2. POSTICAJNE MERE I PROJEKTI 26
1.3. VIDLJIVOST SISTEMA JAVNIH SKLADITA 27
2. PROCESI U RADU SAVREMENOG SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 29
Autori: arko Kevrean, Jasna Maslovi, Elizabet Jani Hajnal
2.1. LICENCIRANJE SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 30
Postupak licenciranja i obnavljanja licence javnog skladita 30
Korak 1. Provera ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad 30
Korak 2. Izdavanje dozvole za rad javnog skladita 35
Korak 3. Upis u registar javnih skladita 37
Korak 4. Obnavljanje dozvole za rad javnog skladita 37
Obaveze licenciranog javnog skladita 38
2.2. UPRAVLJANJE ROBNIM ZAPISIMA 39
Robni zapis 40
Trebovanje robnih zapisa 42
Podnoenje zahteva za izdavanje robnih zapisa 42Odobravanje zahteva 42
Preuzimanje robnih zapisa 44
Evidencija robnih zapisa 49
Upravljanje robnim zapisima 44
Izdavanje robnih zapisa 46
Prodaja i zalog robnog zapisa 46
Ponitavanje robnog zapisa 49
Voenje evidencije o robnim zapisima 49
Evidencija Ministarstva 49Evidencija javnog skladita 50
2.3. KOMERCIJALNO-PRAVNI POSLOVI 51
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
13/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 13
Denisanje cena usluga i naina obrauna 51
Ugovorni odnosi sa ostavodavcima 53
Ugovorni odnosi sa kupcima 53Trgovina na robnoj berzi 54
2.4. TEHNOLOGIJA SKLADITENJA 55
Pripremne akvnos 55
Uzorkovanje na terenu i prethodna analiza 56
Predetvena kontrola kvaliteta 56
Donoenje operavnog plana prijema 58
Prijem robe u skladite 58
Uzorkovanje zrnash kultura prisglih na prijem 59
Utvrivanje pokazatelja kvaliteta 61Denisanje mesta i naina uskladitenja 62
Utvrivanje koliina 63
Usmeravanje i prijem u skladite 63
Priprema zrnash kultura za skladitenje 65
ienje od primesa 65
Suenje 66
Skladitenje zrnash kultura 66
Organizacija procesne kontrole stanja i kvaliteta 66
Mere ouvanja kvaliteta 67
Standardizacija i homogenizacija kvaliteta 68
Organizacija unitavanja tetoina 69
Intervencija sa robom u krinom stanju 69
Izdavanje zrnash kultura iz skladita 70
2.5. KONTROLA KVALITETA I KOLIINA 82
Kontrola uslovnos skladita 71
Kontrola zrnene mase 73
Prijemna kontrola kvaliteta 74Prijemna kontrola koliina 76
Procesna kontrola stanja 76
Procesna kontrola kvaliteta 77
Pocesna kontrola koliina 77
Izlazna kontrola 78
Inspekcijska kontrola 78
3. OBJEKTI, OPREMA I PRIBOR SAVREMENOG SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 81
Autori: Dragan ivanev, Milica Poji, Elizabet Jani Hajnal
3.1. OBJEKTI 82
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
14/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
14I Novi Sad, 2011.
Op uslovi i pretpostavke 82
Lokacija, uslovi okoline i krug skladita za zrnaste kulture 83
Tehniko tehnoloki uslovi za objekte skladita za zrnaste kulture 843.2. POGONSKA OPREMA 86
Oprema za utovar zrnaste kulture u skladite 88
Usipni koevi za kamione sa prikolicama 88
Usipni koevi za skladita koja imaju elezniki transport 89
Prijemne elije 89
Transportne linije 89
Lanas transporteri (redleri) 90
Elevatori 91
Trakas transporteri 91Transportni puevi 92
Gravitacioni transport 92
Merna oprema 93
Kolske i eleznike vage 93
Protone vage 93
Daljinski ureaji za kontrolisanje temperature 94
Ureaji za aspiraciju 96
ienje suvog zrna 96
Suara 98
Ureaji za isporuku ita 101
ema rasporeda opreme 102
3.3. LABORATORIJSKA OPREMA 103
Oprema za uzorkovanje 103
Oprema prijemne laboratorije 104
Vlagomer 104
NIRS analizator 105
operova vaga 105Oprema za odreivanje sadraja i strukture primesa 106
Ureaj za odreivanje broja padanja 107
Ostala oprema laboratorije 107
Oprema za odreivanje sadraja vlanog glutena i gluten inde-a 108
Farinograf 108
Ekstenzograf 109
Alveograf 109
Amilograf 109
Prijemna laboratorija 1103.4. Pribor 111
Pribor za ienje silosnih elija i ostalih prostora silosa 111
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
15/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 15
Pribor za merenje mase uskladitene zrnaste kulture 111
Laboratorijski pribor 111
3.5. INFORMACIONI SISTEM ZA JAVNA SKLADITA 112Korisnici informacionog sistema 112
Tok informacija u sistemu 112
Komunikacija sistema sa drugim sistemima 116
Sistemi javnih skladita 116
Sistemi banaka 116
Produktna berza 116
Struktura informacionog sistema 116
Registar javnih skladita 117
Registar robnih zapisa 118Web portal Kompenzacionog fonda 119
4. METODE U RADU SAVREMENOG SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 121
Autori: Milica Poji, Elizabet Jani Hajnal
4.1. METODE UZORKOVANJA 122
Uzorkovanje iz transportnih sredstava 123
Uzorkovanje iz elije 125
uvanje uzoraka 125
4.2. LABORATORIJSKE METODE 126
Odreivanje sadraja vode 127
Odreivanje zapreminske (hektolitarske) mase 128
Odreivanje sadraja proteina 130
Odreivanje broja padanja po Hagberg-u 132
Senzorna ocena zrnene mase 133
4.3. METODE PROCESNE KONTROLE 137
Kontrola uslova skladitenja 137Merenje temperature zrnene mase 138
Metode kontrole stanja uskladitene robe 139
Metode ispivanja tehnolokog kvaliteta 140
4.4 METODE MERENJE KOLIINA 147
Merenje mase zrna 147
Svake dve godine, kolska vaga treba bi proverena od strane 147
odgovarajuih akreditovanih instucija 147
Kontrola koline uskladitene robe 148
4.5. RAUNSKE METODE 151Bonikacija svoenje na standardni kvalitet 151
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
16/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
16I Novi Sad, 2011.
5. POSTUPCI PODRKE RADU SAVREMENOG SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 153
Autori: Elizabet Jani Hajnal, Milica Poji, Aleksandra Novakovi, Tanja Radusin
5.1. ODRAVANJE, HIGIJENA I UNITAVANJE TETOINA 154
Odravanje 154
Odravanje higijene 155
Unitavanje tetoina 157
Dezinsekcija 158
Derazacija 161
5.2. OBEZBEENJE POVERENJA U REZULTATE ISPITIVANJA 162
Ljudski faktori 162
Uslovi smetaja i okoline 162Oprema koja se koris u postupku ispivanja 163
Postupci obezbeenja poverenja u rezulatate ispivanja 164
Interna kontrola kvaliteta 165
Korienje referentnih materijala 165
Meulaboratorijska poreenja 166
5.3. ZATITA NA RADU, BEZBEDNOST I ZATITA IVOTNE OKOLINE 167
Zata od eksplozije 167
Zata od poara 169
Bezbednost na radu 171
Opta prvila bezbednos 171
Sanitarno-higijenski uslovi 173
Zata ivotne sredine 173
5.4. DOBRA HIGIJENSKA PRAKSA I BEZBEDNOST PROIZVODA 174
Pristup analize rizika i krinih kontrolnih taaka - HACCP 175
Denicije 176
Principi HACCP 178
Pristup implementaciji HACCP 179Okvir i cilj HACCP plana 179
Razvoj HACCP plana 179
Obuka i formiranje ma za HACCP 179
Opis proizvoda 180
Dijagram toka procesa 181
Verikacija dijagrama toka procesa u praksi 183
Implementacija HACCP principa 183
Analiza opasnos - PRINCIP 1 183
Idenkovanje opasnos 183Odreivanje krinih kontrolnih taaka PRINCIP 2 188
Utvrivanje krinih granica PRINCIP 3 191
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
17/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 17
Utvrivanje procedure monitoringa PRINCIP 4 191
Utvrivanje korekvne mere PRINCIP 5 192
Utvrivanje procedure za dokumentaciju i evidenciju PRINCIP 6 194Utvrivanje procedure za verikaciju PRINCIP 7 195
5.5. OBUKA KADROVA 197
Obuka i razvoj kadrova 197
6. TEORIJSKE OSNOVE RADA SAVREMENOG SKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE 201
Autor: Aleksandra Torbica, Jasna Maslovi
6.1. O ZRNASTIM KULTURAMA 202Penica 202
Proizvodnja 202
Sorment 203
Sastav i kvalitet penice 203
Skladitenje penice 207
Kukuruz 208
Proizvodnja 208
Sastav i kvalitet kukuruza 208
Skladitenje kukuruza 209
Jeam 210
Proizvodnja 210
Sorment 211
Sastav i kvalitet jema 211
Skladitenje jema 211
Suncokret 211
Proizvodnja 211
Sastav i kvalitet suncokreta 212Sorment 212
Skladitenje suncokreta 212
Uljana repica 213
Proizvodnja 213
Sastav i kvalitet uljane repice 213
Sorment 214
Skladitenje uljane repice 214
Soja 214
Proizvodnja 214Sastav i kvalitet soje 214
Sorment 215
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
18/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
18I Novi Sad, 2011.
Skladitenje soje 215
6.2. O SKLADITIMA 215
Uloga i poloaj skladita u ekosistemu 215Klasikacija skladita 219
Klasikaciju po pu konstrukcije skladita 219
Klasikacija po vrs materijala od kog je skladite izrgraeno 221
Klasikacija skladita po nameni i funkciji 221
Klasikacija po lokaciji i poziciji u lancu proizvodnje, prometa i prerade 221
Klasikacija po zrnasm kulturama koje se skladite 223
6.3. O POSLEETVENIM PROCESIMA 223
Fizioloka svojstva i zioloke promene uskladitenih proizvoda 223
Samozagrevanje zrnaste mase u skladitu 225Posledice samozagrevanja i prevenvne mere 226
6.4. O REIMIMA SKLADITENJA 227
Skladitenje akvnom venlacijom aeracija 227
Skladitenje u inertnoj atmosferi 227
Skladitenje hlaenjem 228
Skladitenje ita suenjem 228
6.5. O SUENJU ZRNASTIH KULTURA 229
Naini vezivanja vlage sa suvom materijom 229
Ravnotena vlanost biomaterijala 230
Proces suenja biomaterijala 230
Suenje i skladitenje biomaterijala 230
6.6. O SKLADINIM TETOINAMA 233
Najznaajnije skladine tetoine zrnash kultura 233
Ucaj tetoina na uskladitenu masu zrna 233
Mirkoorganizmi 235
Grinje 236
Insek 236Glodari i pce 237
7. BIBLIOGRAFIJA 239
7.1 KNJIGE 240
7.2. ZAKONSKA REGULATIVA 242
7.3. STANDARDI 247
7.4. KORISNI LINKOVI 251
Proizvoai pogonske opreme 252Domai: 251
Strani: 251
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
19/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 19
Proizvoai laboratorijske opreme 252
7.5. LITERATURA 253
8. ANEx - Prilozi 273
8.1 Obrasci 274
8.1.1 Zahtev za proveru ispunjenos uslova 274
8.1.2 Zahtev za dobijanje dozvole za rad 276
8.1.3 Zahtev za upis u registar javnih skladita 280
8.1.4 Zahtev za izdavanje robnih zapisa 282
8.1.5 Robni zapis 284
8.1.6 Registar robnih zapisa 2988.2 Tablice korekvnih faktora 301
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
20/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
21/322
DEO 1
UVOD U SAVREMENI PRISTUPUPRAVLJANJU SKLADITEM ZAZRNASTE KULTURE
1.1. Zakonski okvir 1.2. Podscajne mere i projek 1.3. Vidljivost sistema javnih skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
22/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
22I Novi Sad, 2011.
UVOD U SAVREMENI PRISTUP
UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTEKULTUREAutori: Jasna Maslovi, arko Kevrean
U ekonomiji zemalja sa povoljnim uslovima za masovnu poljoprivrednu proizvodnju lanac
proizvodnje, prometa i prerade zrnash kultura zauzima znaajno mesto. Skladitenje zrnas-
h kultura je jedna od kljunih karika ovog lanca koja povezuje poljoprivredne proizvoae s
jedne sa subjekma prometa i prerade zrnash kultura sa druge strane.
Skladitenje zrnash kultura pored osnovne funkcije ouvanja proizvedenih koliina ikvaliteta zrnash proizvoda ostvaruje i niz drugih znaajnih funkcija:. premoava jaz izmeu sezonskog karaktera proizvodnje i konnualnog karaktera prerade. objedinjuje usitnjene, trino nekonkurentne koliine proizvedene od strane pojedinanih
poljoprivrednih proizvoaa. homogenizuje i standardizuje uskladitene koliine, ime se stvara trini proizvod den-
isanog nivoa kvaliteta
Istorijski put razvoja skladinih kapaciteta u Srbiji uslovio je da je velika veina skladinih
prostora graena i razvijana kao pomona delatnost, odnosno kao pomoni objekat
preraivakih kapaciteta mlinova, uljara, sladara, skrobara i kapaciteta za preradu soje.
Ovakvi trendovi razvoja rezulrali su situacijom u kojoj veina skladitara dominantan ak-
cenat stavlja na tehniko-tehnoloku funkciju skladita sa prevashodnim ciljem obezbeenja
sirovinske baze za preraivaki kapacitet, dok je
odnos sa drugim subjekma lanca proizvodnje,
prometa i prerade stavljen u drugi plan. ak i ve-
liki silosni kapacite sa mogunou korienja
sredstava vodenog transporta prevashodno
funkcioniu kao deo preraivakih pogona.U Srbiji postoje izgraeni znaajni skladini
kapacite za zrnaste kulture, rasporeeni
smisleno u odnosu na trite sirovina i trite
prodaje. Veina skladinih kapaciteta je tehniko-
tehnoloki adekvatno reena i u funkcionalno
uslovnom stanju. U veini skladita za zrnaste
kulture u Srbiji znaajan je udeo uskladitene
robe iji je vlasnik tree lice, u najveem broju
sluajeva poljoprivredni proizvoa. U tokuposlednjih godina poljoprivredni proizvoai,
nezadovoljni svojim poloajem i mogunosma
Zakon o javnim skladimaz(Sl. glasnik RS 41/2009)
Pravilnik o vrstama poljoprivrednihproizvoda koji mogu da se skladite u
javnim skladima
Vrste poljoprivrednih proizvodakoji mogu da se skladite u javnimskladima su:1) penica(Tricum aesvum, Tricumdurum);2) kukuruz(Zea mays);3) jeam(Hordeum vulgare);4) suncokret(Helianthus annus);5) soja(Glicine hispida);6) uljana repica(Brasica napus var.napus).
Slika 1.1 - Zrnaste kulture koje se moguskladi u javnim skladima
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
23/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 23
u odnosu na skladitare, invesraju u sopstvene,
mahom manje, skladine kapacitete.
1.1. Zakonski okvir
Polovinom 2009. godine, teei stvaranju pre-
duslova za uvoenje savremenog sistema
poslovanja skladita za poljoprivredne proizvode,
prihvaenog u mnogim zemljama sveta i u veini
zemalja u okruenju, u Srbiji je na predlog Mini-
starstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede
usvojen Zakon o javnim skladima (Sl. glasnik RS41/09).
Zakonom o javnim skladima ureeni su uslovi
za odreivanje javnih skladita za poljoprivredne
proizvode, uslovi i nain izdavanja dozvole za rad
javnih skladita, uslovi i nain korienja javnih
skladita za poljoprivredne proizvode, nain obav-
ljanja delatnos u javnom skladitu, postupci iz-
davanja, prometa i zaloge robnih zapisa, prinudna
naplata potraivanja po robnim zapisima, odgo-
vornos javnih skladita i osnivanje Kompenza-
cionog fonda.
Masovne zrnaste kulture u Srbiji ispunjavaju
najvei broj uslova potrebnih da se ovaj zakon
na njih uspeno primeni: odsustvo monopola na
tritu, transparentne cene, trinost, postojanje
standarda klasikacije. Pored toga primena siste-
ma javnih skladima na zrnaste kulture se doka-zala kao uspena na mnogim primerima u svetu.
Po proizvedenim koliinama samo neke od zr-
nash kultura koje su zastupljene u proizvodnji u
Srbiji predstavljaju znaajnu stavku u ekonomiji
zemlje [99, 225]. To su pre svega penica, kuku-
ruz, pivski jeam, soja, suncokret i uljana repica.
Stoga je rad na implementaciji primene zakona o
javnim skladima otpoeo upravo u domenu skladitenja zrnash kultura. Za ovu oblast je
od strane ministra nadlenog za oblast poljoprivrede, uz defnisanje vrsta zrnash kultura nakoje se Zakon moe primeni (slika 1.1), doneta sva potrebna podzakonska regulava kojom
se sistem javnih skladita za zrnaste kulture blie ureuje.
PODZAKONSKA REGULATIVAZAKONA O JAVNIM SKLADITIMA
Pravilnik o vrstama poljoprivrednihproizvoda koji mogu da se skladiteu javnim skladima (Sl. glasnik RS50/2009)Pravilnik o kvalitetu poljoprivrednihproizvoda koji se skladite u javnomskladitu (Sl. glasnik RS 37/2010)Pravilnik o uslovima koje moraju daispunjavaju javna skladita u pogleduskladinog prostora za prijem,uvanje i isporuku poljoprivrednihproizvoda, opreme za merenje koliine
i utvrivanje kvaliteta poljoprivrednihproizvoda koji se skladite, vrednososnovnih sredstava koja nisu optereenahipotekom ili drugim zalonim pravom,u zavisnos od vrsta poljoprivrednihproizvoda koji su predmet uskladitenja,kao i pokazatelja nansijskog poslovanja(Sl. glasnik RS 30/10)Pravilnik o sadrini i nainu voenja
jedinstvene evidencije o izdam robnimzapisima (Sl. glasnik RS 50/2009)Pravilnik o sadrini i nainu voenjaregistra javnih skladita (Sl. glasnik RS51/2009)Pravilnik o sadrini, nainu voenjai izgledu registra robnih zapisa zapoljoprivredne proizvode, kao i sadrinii nainu izdavanja robnog zapisa, nainuvoenja evidencije o izdam robnimzapisima i obrascu robnog zapisa (Sl.glasnik RS 35/2010)Pravilnik o utvrivanju visine lanarinei dinarskog iznosa po toni uskladitenih
poljoprivrednih proizvoda koje javnoskladite za poljoprivredne proizvodeplaa kompenzacionom fondu (Sl.glasnik RS 15/10)Pravilnik o metodologiji za utvrivanjeiznosa po garanciji banke koju javnoskladite za poljoprivredne proizvodepredaje kompenzacionom fondu (Sl.glasnik RS 15/10)
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
24/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
24I Novi Sad, 2011.
Podzakonska regulava denie:. Vrste poljoprivrednih proizvoda koje mogu bi skladitene u javnim skladima i nivoe
kvaliteta za koje se smatra da ih skladitar moe pomea bez tete po ostavodavca. Tehniko-tehnoloke i ekonomsko-nansijske uslove koje mora ispunjva skladite za zrn-
aste kulture da bi dobilo dozvolu za rad u sistemu javnih skladita. Nain voenja evidencije o javnim skladima i robnim zapisima. Iznose lanarine za Kompenzacioni fond i bankarske garancije koje skladite mora preda
Kompenzacionom fondu
Zakon o javnim skladima u poslovanje
skladita i drugih uesnika lanca proizvodnje,
prometa i prerade poljoprivrednih proizvo-
da uvodi niz novih pojmova (slika 1.2), a po-jedinim i do sada korienim pojmovima daje
odreenije znaenje koje imaju u smislu ovog
zakona.
Pored toga, zakon predvia i minimalne us-
love (slika 1.3) koje skladite za poljoprivredne
proizvode mora da zadovolji da bi moglo do-
bi status javnog skladita. Ovi uslovi, pored
tehnikih aspekata koji su i ranije manje vie
bili propisani vaeom zakonskom regula-
vom, podrazumevaju i pokazatelje ekonom-
sko-nansijskog karaktera. Na ovaj nain Zakon
o javnim skladima postavlja minimalne us-
love koje skladite mora da zadovolji i perma-
nentno odrava da bi dobilo pravo da obavlja
poslove koji su regulisani ovim Zakonom, pre
svega da izdaje robne zapise, ime kao uesnik
u lancu proizvodnje, prometa i prerade pol-joprivrednih proizvoda postaje konkurent-
nije i atrakvnije za budue korisnike usluga
ostavodavce, u odnosu na skladita koja ovu
mogunost nemaju.
Pored toga to ureuje uslove, procese i
odgovornos u poslovanju javnih skladita
Zakon o javnim skladima u poslovnu sferu
skladitenja poljoprivrednih proizvoda, odnos-
no zrnash kultura uvodi robni zapis kao harjuod vrednos koja u ovom sektoru unapreuje
i iri mogunos akvnos na tritu, ali mu
Zakon o javnim skladima
(Sl. glasnik RS 41/2009)(lan 3)
JAVNO SKLADITEjeste pravno lice komeje izdata dozvola za rad javnog skladita
za skladitenje poljoprivrednih proizvodai koje je upisano u Registar javnihskladita, u skladu sa ovim zakonomSKLADITENJEjeste deponovanjepoljoprivrednih proizvoda i bezbednouvanje na osnovu ugovora o
skladitenju, u skladu sa ovim zakonom idrugim propisimaPOLJOPRIVREDNI PROIZVODIjesu:itarice, industrijsko bilje, voe i povre usveem ili polupreraenom stanjuROBNI ZAPISza poljoprivredneproizvode je harja od vrednosizdata od strane javnog skladita poosnovu ugovora o skladitenju izmeuostavodavca i javnog skladita, adokazuje vlasnitvo nad naznaenomkoliinom i kvalitetom uskladitenog
poljoprivrednog proizvoda, kao i obavezujavnog skladita da uva i na zahtevimaoca robnog zapisa izvri predajupoljoprivrednog proizvodaIMALAC ROBNOG ZAPISAje pravno iliziko lice koje je predalo poljoprivredniproizvod radi uskladitenja javnomskladitu i kojem je izdat robni zapis,odnosno na koga je robni zapis prenesen,u skladu sa odredbama ovog zakonaBERZANSKA TRGOVINA, berza, kao i sviostali pojmovi izvedeni iz ovih pojmova
jeste trgovina i akvnos koje se odvijajuna robnoj berzi
Slika 1.2 Denicije u sistemu javnihskladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
25/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 25
i u odnosu na nansijski sektor obezbeuje
preduslove za posebne mogunos i pogod-
nos koje u drugim sferama nisu ostvarivane.Stoga je skladite koje je u sistemu javnih
skladita, dugorono posmatrano, konkurent-
nije u odnosu na ona skladita koja to nisu. S
druge strane, pravo na izdavanje robnih zapisa
skladima za zrnaste kulture koja kroz proces
licenciranja ovo pravo ostvare namee daleko
vii stepen odgovornos i obaveza da na adek-
vatan nain upravljaju kako svojim kapacite-
ma, tako i procesima rada vezanim za robnezapise.
Uspostavljanje sistema javnih skladita podra-
zumeva takoe ostvarenje daleko vieg stepe-
na sigurnos i smanjuje rizik za sve uesnike u
lancu proizvodnje i prometa zrnash kultura.
Prvi aspekt podizanja sigurnos i smanjenja
rizika obezbeen je kroz sam proces licen-
ciranja javnih skladita, ime se garantuje da
u sistemu posluju samo skladita koja kako sa
tehniko-tehnolokog, tako i sa ekonomsko-
nansijskog aspekta obezbeuju visok nivo
kvaliteta skladitenja zrnash kultura.
Drugi aspekt podizanja sigurnos i smanjenja
rizika garantuje propisana praksa periodinog
nenajavljenog inspekcijskog nadzora nad
poslovanjem javnih skladita sa obaveznom
proverom usaglanos koliina i kvalitetauskladitenih koliina.
Trei aspekt garantovanja sigurnos i gotovo
potpunog otklanjanja rizika za uesnike u sis-
temu obezbeuje kompenzacioni fond koji
uesnicima u sistemu garantuje isplatu svih nastalih teta nad deponovanom robom. Inici-
jalna sredstva za osnivanje kompenzacionog fonda u iznosu od 50 miliona RSD obezbedila
je Republika Srbija, a raspoloiva sredstva za nadoknadu eventualnih teta permanentno
se stvaraju kroz lanarinu i uplate koje licencirana javna skladita vre Kompenzacionom
fondu na mesenom nivou u iznosu koji je denisan koliinom uskladitene robe u javnomskladitu.
Zakon o javnim skladima(Sl. glasnik RS 41/2009)(lan 4)
Javno skladite mora ispuni uslovevezano za:
1)skladini prostor za prijem, uvanje iisporuku poljoprivrednih proizvoda nanain kojim se obezbeuje ouvanje
kvaliteta i higijenska ispravnostuskladitenih poljopriv-rednih proizvodau zavisnos od vrste poljoprivrednihproizvoda koji su predmet uskladitenja;2)opremu za merenje koliine iutvrivanje kvaliteta poljoprivrednihproizvoda koji se skladite u zavisnos odvrste poljoprivrednih proizvoda koji supredmet uskladitenja;3)vrednost osnovnih sredstava kojanisu optereena hipotekom ili drugimzalonim pravom;
4)pokazatelje nansijskog poslovanja uprethodnom obraunskom periodu;5)akt o poslovanju podnosiocazahteva koji naroito sadri: vrstepoljoprivrednih proizvoda za koje jeskladite osposobljeno, uslove prijemaza uskladitenje, cene uskladitenja(tarife), cene usluga koje skladite pruaostavodavcima i nain, kao i rokoveobavetavanja korisnika usluga, na koji jesaglasnost dalo ministarstvo;6) odgovorno lice.
USLOVE JE BLIE PROPISAO MINISTARPODZAKONSKOM REGULATIVOM
Slika 1.3 Aspek u pogledu kojih javnoskladite mora ispuni uslove
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
26/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
26I Novi Sad, 2011.
1.2. Poscajne mere i projek
Pored kompletne podzakonske regulave, imple-mentaciju zakona je prao i itav niz podsca-
jnih mera (slike 1.4; 1.5 i 1.6 uredbe iz 2010. go-
dine) putem kojih se smulie zainteresovanost
kljunih interesnih grupa za ukljuivanje u sistem
javnih skladita i korienje pogodnos koje ovaj
sistem prua.
Predviene podscajne mere osmiljene su in-
tegravno tako da se iniciraju interesi kljunih
interesnih grupa sistema: poljoprivrednihproizvoaa s jedne i skladitara sa druge strane.
Prvi aspekt podscajnih mera (slika 1.4) usme-
renih na skladita za zrnaste kulture predvia
sunansiranje invescija u opremu potrebnu da
skladite dosgne nivo tehnike opremljenos
zahtevan zakonom i podzakonskom regulavom,
pri emu su subvencije za nabavku opreme
dostupne samo za ona skladita koja se licencira-
ju za poslove javnog skladita i budu upisana u
registar javnih skladita.
Drugi aspekt podscajnih mera (slika 1.5) podra-
zumeva subvencionisanje trokova skladitenja
poljoprivrednim proizvoaima koji svoje proiz-
vode uskladite u licenciranim javnim skladima,
pri emu visina subvencija za penicu zavisi do-
datno od klase kvaliteta penice. Ovom ured-
bom se s jedne strane podsu poljoprivredniproizvoai da proizvode uskladite u licencirana
javna skladita, ali i da, s druge strane, od skladita
zahtevaju da robu skladite po razvrstanu po kla-
sama kvaliteta.
Trei aspekt podscajnih mera odnosi se na sub-
vencionisanje interesnih stopa na kredite koje pol-
joprivredni proizvoai ostvare kod komercijalnih
banaka sa robnim zapisima kao zalogom. Subven-
cije omoguuju da poljoprivredni proizvoai ostvare kredite sa godinjom kamatnom stopomod svega 3%, ime se podse akviranje sredstava za buduu poljoprivrednu proizvodnju bez
potrebe prodaje proizvoda u vreme kada im je cena na tritu najnia.
Uredba o uslovima i nainu korienjapodscaja za podrku ruralnom razvoju(Sl. glasnik RS 15/10)
Podscaji kroz 40 % nepovratnihsredstava predvieni za:4) nabavku nove opreme za utvrivanjekvaliteta zrnash proizvoda; Silosni termometri; NIT analizator za merenje sadraja
proteina sa kalibracijom i umreavanjem: Ureaj za odreivanje broja padanja salaboratorijskim mlinom5) invescije za izgradnju i opremanjeobjekata za skladitenje i klasiranjepoljoprivrednih proizvoda: Izgradnja metalnih silosa Suare zarad unapreenja rada vepostojeih silosa
Uredba o podscajnim sredstavima zasubvencionisanje trokova skladitenja(Sl. glasnik RS 46/10)
Poljoprivredni proizvoa ima pravona podscajna sredstva za trokoveskladitenja penice, durum penice i
kukuruza u javna skladita roda 2010.godine u mesenom iznosu od:1) 80 dinara po toni za A-1 klasu penice idurum penice;2) 70 dinara po toni za A-2 klasu penice idurum penice;3) 50 dinara po toni za A-3 klasu penice idurum penice;4) 50 dinara po toni za sve klasekukuruza.
Slika 1.4 Podscajne mere zauspostavljanje sistema javnih skladita subvencionisane invescije
Slika 1.5 Podscajne mere za
uspostavljanje sistema javnih skladita subvencionisani trokovi skladitenja
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
27/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 27
O znaaju uspostavljanja funkcionalnog i ekasnog
sistema javnih skladita u Srbiji govori i injenica da
su pored navedenih podscajnih mera iz budetaRepublike Srbije, podscaj implementaciji ovog
sistema podrale i razliite strane instucije.
Izrada Zakona o javnim skladima bila je
podrana od 2005 godine od strane USAid-a kroz
nansijsku i visokostrunu ekspertsku podrku. U
fazi implementacije zakona i podzakonske regula-
ve, u prvoj polovini 2010 godine USAid je takoe
podrao primarni proces obuke interesnih grupa
za primenu ovog zakona i koris koje njegova pri-mena moe done svakoj od interesnih grupa. Ev-
ropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) obezbedi-
la je jo u fazi usvajanja zakona sredstva u iznosu
od 50 miliona evra za potrebe nsiranja kredita
sa robnim zapisma kao zalogom, a na njenu inici-
javu je tokom 2010/11 godine organizacija Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO)
nasirala projekat u okviru kog je podrana promocija sistema javnih skladita, izrada informa-
cionog sistema za robne zapise i registar javnih skladita, kao i prirunika za rad javnih skladita
i inspektora za javna skladita, te i brojne pratee akvnos podrke sistemu. Sve ove mere,
ali i sunske koris koje donosi uspostavljanje sistema javnih skladita doi e do izraaja u
punom obimu tek kada se uspostavi razvijen sistem javnih skladita.
1.3. Vidljivost sistema javnih skladita
Sistem javnih skladita u Srbiji pred-
stavlja novinu za sve interesne grupe.
Stoga je, da bi se obezbedila vid-ljivost i transparentnost sistema,
Kompenzacioni fond Republike Sr-
bije na svojim web stranicama www.
kompenzacionofond.gov.rs (slika 1.7)
obezbedio pristup svim relevantnim
informacijama vezanim za funkcion-
isanje sistema javnih skladita i koris
koje svaka od interesnih grupa moe
da ostvari korienjem mogunos
Uredba o utvrivanju programamera za subvencionisanje kamate zakratkorono krediranje poljoprivredneproizvodnje(Sl. glasnik RS 6/10)
Predvieni kredi za zika lica izemljoradnike zadruge koji koristeuskladitene poljoprivredne proizvodepo robnom zapisu kao predmet zaloge
sa maksimalnom efekvnom kamatnomstopom na nivou referentne kamatnestope NBS + 3 (tri) % na godinjem nivou,bez valutne klauzule i subvencionisanjemkamate na nivou referentne kamatnestope NBS.
Slika 1.6 Podscajne mere zauspostavljanje sistema javnih skladita subvencionisani kredi
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
28/322
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
29/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 29
PROCESI U RADU SAVREMENOGSKLADITA ZA ZRNASTE KULTURE
2.1 Licenciranje skladita 2.2 Upravljanje robnim zapisima 2.3 Komercijalno pravni poslovi 2.4 Tehnologija skladitenja 2.5 Kontrola kvaliteta i koliina
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
30/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
30I Novi Sad, 2011.
PROCESI U RADU SAVREMENOG
SKLADITA ZA ZRNASTE KULTUREAutori: arko Kevrean, Jasna Maslovi, Elizabet Jani Hajnal2.1. Licenciranje skladita za zrnaste kulturePrvi aspekt garantovanja sigurnos za sve uesnike sistema javnih skladita i maksimalnog sman-
jenja rizika za vlasnike robe deponovane u javnom skladitu obezbeen je tako to svako skladite
pre dobijanja dozvole za rad i upisa u registar javnih skladita prolazi kroz postupak licenciranja.
U postupku licenciranja se kroz niz denisanih akvnos od strane kompetentnih odgovornih
lica i organa proveravaju svi preduslovi da skladite koje ulazi u sistem zadovoljava sve tehniko-
tehnoloke i ekonomsko-nansijske uslove kojima obezbeuje visok nivo kvaliteta skladitenja ipravnu sigurnost uskladitene robe.
Provera ispunjenos tehniko-tehnolokih uslova (slika 3.2 i 3.2a) i ekonomsko-nansijskih uslo-
va (slika 2.5) podrazumeva da skladite inicira, a nadlene slube sprovedu postupak licenciranja
iji je dijagram toka prikazan na slici 2.1. Detalji postupka opisani su u nastavku.
Postupak licenciranja i obnavljanja licence javnog skladitaPostupak licenciranja se sprovodi prvi put prilikom dobijanja dozvole za rad javnog skladita, a
svake godine se delimino ponavlja u cilju obnavljanja dozvole za rad javnog skladita (slika 2.1.)
Postupak licenciranja javnog skladita za zrnaste kulture se obavlja u tri koraka:
Korak 1 Provera ispunjenos uslova
Korak 2 Dobijanje dozvole za rad i
Korak 3 Upis u registar javnih skladita
Svi obrasci koje je potrebno popuni i podne da bi se postupak licenciranja, odnosno ob-
navljanja licence sproveo mogu se nai na web stranici kompenzacionog fonda Republike
Srbije (www.kompenzacionifond.gov.rs)
Korak 1. Provera ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad
Postupak licenciranja javnog skladita pokree skladite za zrnaste kulture koje je sagledalo
svoj interes za ulazak u sistem javnih skladita i u odnosu na zakonske uslove proverilo samo-
stalno ispunjenost propisanih uslova.
Skladite pokree postupak licenciranja podnoenjem Zahteva za izdavanje reenja o ispun-
jenos uslova za dobijanje dozvole za rad javnog skladita za poljoprivredne proizvode (slika
2.2, prilog 8.1).Zahtev se podnosi Ministarstvu nadlenom za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu Mini-
starstvo) na adresu:
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
31/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 31
Skladite
Provera ispunjenos uslovaPodnoenje zahteva za proveru uslova
Ministarstvo
Primanje zahteva, otvaranje dosijeaZahtev za inspekcijsku proveru ispunjenos
Inspekcija
Provera ispunjenos uslovaDostava zapisnika Ministarstvu
Ministarstvo
Izdavanje reenja o ispunjenos uslova
Skladite
Podnoenje zahteva za dozvolu za rad
Ministarstvo
Provera ekonomsko nansijskih uslovaIzdavanje dozvole za rad javnog skladita
Skladite
Podnoenje zahteva za upis u registar JS
Ministarstvo
Upisivanje skladita u registar i informacionisistem
Skladite, mesec dana pre isteka licence
Podnoenje zahteva za obnavljanje dozvole
Zahtev za proveruuslova
Dosije skladita
ek lista
Reenjeinspekcije
Reenje oispunjenosuslova
Zahtev zaizdavanje dozvoleza rad
Dozvola za radjavnog skladiata
Zahtev za upisu registar JS
Registar javnih
skladita
PROVERAISPUNJENOSTI
USLOVA
DOBIJANJEDOZVOLE
ZA RAD
DOBIJANJEDOZVOLE
ZA RAD
OBNAVLJANJELICENCE
SKLADITA
Slika 2.1 Dijagram toka licenciranja javnog skladita za zrnaste kulture
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
32/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
32I Novi Sad, 2011.
Ministarstvo (pun naziv)
Nemanjina 2226
Sektor za analiku i agrarnu poliku
Uz zahtev za izdavanje reenja o ispunjenos uslova za do-
bijanje dozvole za rad javnog skladita za poljoprivredne
proizvode skladite podnosi sledeu dokumentaciju:. Izvod iz registra (APR)
. Akt o poslovanju na koji saglasnost daje Ministarstvo
. Dokaz o upla republikih administravnih taksi za
podnoenje zahteva i inspekcijski pregled
: : : 1440 : 840-742221843-57
: 97
: - 5: : 4000
: 840-1562845-88b : 97
Slika 2.2 Zahtev za izdavanje reenja o ispunjenosuslova za dobijanje dozvole za rad javnog skladita zapoljoprivredne proizvode
Na osnovu podnetog zahteva sa kompletnom dokumentacijom nadlena sluba Ministar-
stva otvara dosije skladita. Po podnem zahtevima nadlena sluba Ministarstva nadlenoj
inspekcijiskoj slubi izdaje zahtev za proveru ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad
javnog skladita, dostavljajui inspekciji kompletnu dokumentaciju.
Na bazi podnetog zahteva za proveru ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad javnog
skladita, inspekcija pristupa proveri predmetnih uslova u odnosu na odredbe Pravilnika ouslovima koje moraju da ispunjavaju javna skladita u pogledu skladinog prostora za pri-
jem, uvanje i isporuku poljoprivrednih proizvoda, opreme za merenje koliine i utvrivanje
kvaliteta poljoprivrednih proizvoda koji se skladite (Sl. glasnik RS 30/10) (slika 3.2 i 3.2a)
Inspektor sa odogovornim licem u skladitu ugovara termin provere. Prilikom posete
skladitu inspektor proverava ispunjenost uslova koristei listu za proveru ispunjenos us-
lova (ek listu) prikazanu na slici 2.3.
Prema prikazanoj ek lis inspektor proverava sledee injenice i uslove:
- Da li je skladite upisano u registar privrednih subjekata- Koje vrste poljoprivrednih proizvoda koje su predmet skladitenja u javnim skladima se
skladite
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
33/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 33
Slika 2.3 Lista za proveru ispunjenos uslova za dobijanje dozvoleza rad javnog skladita za poljoprivredne proizvode (ek lista)
- Koliki je ukupan skladini kapacitet i skladini kapacitet za koji se trai licenca, kao i da li je
ukupan kapacitet preko 1500 t
- Svojstva skladinog prostora. Da li je izgraen od vrstog materijala koji spreava pojavu vlage. Da li je pogodan za ienje, dezinfekciju i dezinsekciju
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
34/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
34I Novi Sad, 2011.
. Da li je zaen od ulaska pca, insekata i glodara
. Da li ima obezbeeno odgovarajue prirodno ili vetako osvetljenje
.
Da li ima obezbeeno provetravanje. Da li i koliko ima prijemnih koeva kojima se obezbeuje razvrstavanje. Da li ima odgovarajue transportne linije prijema, transporta u toku skladitenja i istovara. Da li su silosne elije u graevinski i funkcionalno ispravnom stanju. Da li ima funkcionalnu silosnu isonu
- Raspoloivost merne opreme. Opreme za utvrivanje koliina poljoprivrednih proizvoda (kolska vaga). Funkcionalni sistem za merenje temperatura po nivoima elijama sa sistemom za regis-
traciju podataka
. Rune sonde za uzorkovanje
. Razdeljiva uzoraka
. Tehniku vagu preciznos 0,01 g
. Pribor za odreivanje sadraja primesa (reeta, posudice, lupu)
. Vlagomer
. NIRS analizator za proteine (samo za skladita koja skladite penicu i pivski jeam A-I i
A-II klase)
- Da li se sprovode neophodne mere. Planiranja i spovoenja mera dezifekcije, dezinsekcije i derazacije. Potvrivanja tehnike ispravnos opreme. Etaloniranja opreme (silo termometara, vaga, vlagomera, NIRS analizatora)
- Da li je sopstvena laboratorija akreditovana ili, u suprotnom, da li postoji ugovor sa akredi-
tovanom laboratorijom i/ili kontrolnom kuom
Skladite koje je podnelo zahtev za proveru ispunjenos uslova treba za potrebe inspekcijske
provere da pripremi prilikom dolaska inspektora u skladite sledeu dokumentaciju:. Izvod iz registra privrednih subjekata.
Plan dezinfekcije, dezinsekcije i derazacije. Zapise o izvrenim dezinfekcijama, dezinsekcijama i derazacijama. Ugovor sa kuom koja obavlja poslove dezinfekcije, dezinsekcje i derazacije ili sopstvene
procedure za obavljanje ovih poslova kao i dokaz o licu sa odgovarajuom strunom spr-
emom odgovornom za ove poslove. Dokaze o akreditaciji laboratorije i obimu akreditacije ili potpisane ugovore sa akredi-
tovanom laboratorijom. Dokaze o etaloniranju merne opreme (termometara, vaga i vlagomera). Dokaz o ispravnos merenja na NIRS analizatoru (ukoliko je is zahtevan)
. Dokaze o proveri tehnike ispravnos merne i pogonske opreme
. Projekat skladita sa tlocrtom i proraunom kapaciteta na kome se jasno vidi pozicija i
kapacitet dela skladinog prostora za koji se trai dozvola za rad u sistemu javnih skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
35/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 35
Prilikom inspekcijske provere skladite inspektoru treba da omogui proveru raspoloivos
sve pogonske i merne opreme u skladu sa gore navedenim zahtevima, kao i da mu na zahtev
demonstrira njenu funkcionalnost.Na osnovu obavljenog pregleda na terenu inspektor donosi i zapisniki konstatuje zakljuak
o ispunjenos uslova iz Pravilnika o uslovima koje moraju da ispunjavaju javna skladita (Sl.
glasnik RS 30/10). Zapisnik sa zakljukom, kao i kompletnu dokumentaciju dosijea skladita,
dopunjenu zapisima preuzem tokom inspekcijske provere ispunjenos uslova nadleni ins-
pektorat dostavlja slubi Ministarstva nadlenoj za sistem javnih skladita.
Nadlena sluba Ministarstva priprema i dostavlja skladitu reenje u skladu sa zapisnikom
inspektora:. ukoliko je zakljuak da su uslovi ispunjeni sainjava reenje o ispunjenos uslova koje pot-
pisuje Ministar i na osnovu kog skladite dalje nastavlja postupak dobijanja dozvole za rad. ukoliko uslovi nisu ispunjeni, dopis u kom se to konstatuje, praen kopijom zapisnika i ek
liste na bazi kojih skladite moe preduze odgovarajue korekvne mere potrebne da bi
moglo dobi dozvolu za rad
Nadlena sluba Ministarstva pregleda i dostavljeni Akt o poslovanju i na njega daje saglas-
nost ili, ukoliko je potrebno, skladitaru dostavlja zahtev za neophodne izmene.
Korak 2. Izdavanje dozvole za rad javnog skladita
Skladite koje je dobilo reenje o ispunjenos uslova za dobijanje dozvole za rad, kao i
saglasnost Ministarstva na akt o poslovanju u sledeem koraku podnosi Zahtev za izdavanje
dozvole za rad (slika 2.4, prilog 8.2).
Slika 2.4Zahtev zaizdavanje-obnavljanje
dozvole zarad javnogskladita zapoljoprivredneproizvode
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
36/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
36I Novi Sad, 2011.
Popunjen obrazac sa prilozima se alje na adresu:
Ministarstvo (pun naziv)
Nemanjina 2226Sektor za analiku i agrarnu poliku
Uz zahtev je potrebno dostavi sledeu doku-
mentaciju:. izvod iz registra u kojem je pravno lice regis-
trovano
. reenje ministra o ispunjenos uslova iz lana
4. stav 3. ta. 1) i 2) Zakona o javnim skladima
za poljoprivredne proizvode (reenje koje je do-bijeno u prvom koraku). podatke o eventualnom hipotekarnom
zaduenju i zaduenju po osnovu runih zaloga
na osnovnim sredstvima
. vrednos osnovnih sredstava koja nisu
optereena hipotekom ili drugim zalonim pra-
vom, u zavisnos od vrsta poljoprivrednih proiz-
voda koji su predmet uskladitenja, kao i pokaza-
telja nansijskog poslovanja. izvetaj o zavrnom raunu i o izvrenoj reviziji
za prethodni obraunski period. akt o poslovanju na koji je saglasnost dalo Mini-
starstvo
. potvrdu da lice ovlaeno za obavljanje poslovne
funkcije podnosioca zahteva nije pravosnano
osuivano za krivina dela prov radnih odnosa,
privrede, imovine, pravosua, javnog reda i pravnog saobraaja, kao i slubene dunos. potvrdu da lice ovlaeno za obavljanje poslovne funkcije podnosioca zahteva poseduje
visoku strunu spremu. karton deponovanih potpisa. dokaz o upla Republike administravne takse za reavanje po zahtevu
Nadlena sluba Ministarstva obavlja proveru kompletnos i ispravnos zahteva i svih prilo-
ga, kao i proveru ispunjenos ekonomsko-nansijskih uslova u odnosu na zahteve Zakona o
javnim skladima i Pravilnika o uslovima koje moraju da ispunjavaju javna skladita (Sl. glasnik
RS 30/10) (slika 2.5). Na osnovu utvrene ispunjenos svih usolova za dobijanje dozvole poZahtevu za izdavanje dozvole za rad javnog skladita za poljoprivredne proizvode Ministarstvo
skladitu dostavlja saglasnost na dozvolu za rad javnog skladita koju potpisuje Ministar.
: reavanje pozahtevu za dobijanje dozvole za rad
javnog skladita: : 370 : 840-742221843-57 : 97
Zakon o javnim skladima(Sl. glasnik RS 41/2009)Pravilnik o uslovima koje moraju da
ispunjavaju javna skladita (Sl. glasnik RS30/10)
Uslovi za javno skladite u pogleduvrednos osnovnih sredstava (lan 8)i pokazatelja nansijskog poslovanja(lan 9):
1) osnovna sredstava koja nisuoptereena hipotekom ili drugimzalonim pravom, ija nominalnavrednost iznosi minimalno 50.000eura u dinarskoj provvrednos,
po srednjem kursu Narodne bankeSrbije na dan podnoenja zahteva zadobijanje dozvole za rad2) ostvareni pozivni rezultaposlovanja (nema gubitak u
poslovanju)u prethodnomobraunskom periodu3) izmirene poreske obaveze zaprethodni obraunski period
Slika 2.5 Ekonomsko-nansijski uslovi za
javna skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
37/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 37
Korak 3. Upis u registar javnih skladita
U roku od 15 dana po prijemu dozvole za rad skladitemora podne zahtev za upis u registar javnih skladita
(slika 2.6, prilog 8.3).
Uz zahtev je potrebno dostavi sledeu dokument-
aciju:. reenje ministarstva o dozvoli za rad javnog skladita. dokaz o osiguranju osnovnih sredstava od poara,
poplave, zemljotresa, obijanja i krae. dokaz o upla lanarine u Kompenzacioni fond (slika
2.9). garanciju banke izdate u korist Kompenzacionog fon-
da (slika 2.9). dokaz o upla republike administravne takse za
reavanje po zahtevu
Nadlena sluba Ministarstva provera ispravnost
zahteva i svih priloga i na osnovu ustanovljene
kompletnos i usaglaenos Ministarstvo upisu-
je skladite u registar javnih skladita, dodeljujui
skladitu jednistven registracioni broj. Ministar-
stvo o upisu skladita u registra izdaje reenje
koje potpisuje Ministar.
Korak 4. Obnavljanje dozvole za rad javnog skladita
Skladite koje je upisano u registar javnih skladita duno je da podnese zahtev za obnavljanje
dozvole za rad najkasnije mesec dana pre isteka dozvole za rad.
Zahtev za obnavljanje dozvole za rada se podnosi na istom obrascu kao i zahtev za izdavanjedozvole za rad (slika 2.4, prilog 8.2) i mora sadra iste priloge kao i zahtev za izdavanje dozv-
ole. Procedura podnoenja i reavanje zahteva je takoe ista.
U procesu reavanja po podnetom zahtevu za obnavljanje dozvole za rad nadlena sluba Mini-
starstva od nalene inspekcijske slube preuzima nalaze kontrolnih inspekcijskih provera obav-
ljenih u javnom skladitu tokom prethodne godine, a od Kompenzacionog fonda preuzima
podatke o izvrenim plaanjima Kompenzacionom fondu tokom prethodne godine.
Po pozivnom reenju zahteva za obnavljanje dozvole za rad javnog skladita skladite ostaje
upisano u registar javnih skladita i nije potrebno da pokree dodatne korake.
Ukoliko je reenje po podnetom zahtevu za obnavljanje dozvole za rad negavno, skladite sebrie iz registra javnih skladita. Ako javno skladite izgubi dozvolu za rad ili mu istekne dozvola
duno je da vra vrednosne papire robne zapise koje je preuzelo.
: reavanjepo zahtevu za upis u registar javnihskladita: : 1070 : 840-742221843-57 : 97
Slika 2.6 Zahtev za upis u registarjavnih skladita za poljoprivredne
proizvode
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
38/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
38I Novi Sad, 2011.
Obaveze licenciranog javnog skladita
Licenciranjem i upisivanjem i registar javnih skladita skladite za poljoprivredne proizvodedobija pravo da za deponovane poljoprivredne proizvode izdaje robne zapise (poglavlje 2.2)
ime u odnosu na druga skladita postaje konkurentnije jer poljoprivrednim proizvoaima
kao ostavodavcima omoguuje korienje ekonomsko-nansijkih mogunos koje se pruaju
imaocu robnog zapisa: dobijanje povoljnih, subvencionisanih kredita i trgovanje robnim
zapisima bez potrebe izmetanja uskladitene robe sa potpuno otvorenom mogunou izb-
ora kupca i termina prodaje. Pored toga, injenica
da je skladite upisano u registar javnih skladita
proizvoau poljoprivrednih proizvoda kao osta-
vodavcu garantuje najvii stepen bezbednos uz
minimiziran rizik, inei javno skladite atrakvn-
ijim za ostavodavce u odnosu na ostala skladita.
Pored preimustava koje skladitaru don-
osi ukljuivanje u sistem javnih skladita,
ukljuivanje u sistem pred skladitara postavlja i
nekoliko obaveza, koje mora izvri dinamikom
prikazanom na slici 2.7.
Sui upisom u registar javnih skladita pravona izdavanje robnih zapisa, javno skladite is-
tovremeno se obavezu voenja evidencije o
robnim zapisima o kojoj e vie rei bi u poglav-
lju 2.2 koje se bavi problemakom robnih zapisa.
Druga obaveza javnog skladita je da nadlenu
slubu Ministarstva na nedeljnom nivou izvetava
o podacima koji su denisani u Pravilniku o
sadrini i nainu voenja jedinstvene evidencije
o izdam robnim zapisima (41/09). Izvetaj sesainjava u ecel tabeli koju skladitu upisanom u
registar javnih skladita dostavlja nadlena sluba
Dinamika administravnih obaveza licenciranog javnog skladita:
Voenje evidencije o izdam robnim zapisim permanentnoObavetavanje Ministarstva o stanju robe i robnih zapisa nedeljno
Plaanje obaveza prema Kompenzacionom fondu meseno
Obnavljanje licence i dozvole za rad godinje
Omoguavanje kontrolnih inspekcijskih provera na zahtev
Slika 2.7 Obaveze javnog skladita sa planom dinamike realizacije
Zakon o javnim skladima(Sl. glasnik RS 41/2009)Pravilnik o sadrini i nainu voenja
jedinstvene evidencije o izdam robnimzapisimaPravilnik o sadrini i nainu voenjaregistra javnih skladita
Ministarstvo na osnovu podataka koje
je svako javno skladite obaveznoda dostavlja na svakih 7 dana vodievidenciju o robnim zapisima na nain isa sadrajem propisanim Pravilnikom.
Ministarstvo vodi registar javnih skladitana nain i sa sadrajem propisanimPravilnikom za koji je sve podatke opromenama javno skladite duno dadostavi Ministarstvu najkasnije 5 dana odnastale promene.
EVIDENCIJA JE DOSTUPNA UINFORMACIONOM SISTEMU SISTEMAJAVNIH SKLADITA
Slika 2.8 Evidencije o sistemu javnihskladita koje vodi Ministartvo i s mpovezane obaveze skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
39/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 39
Ministarstva. Izvetaj se alternavno dostavlja:
.
faksom na broj 011 2641 073 . potom na adresu:
Ministarstvo (pun naziv)
Nemanjina 2226
Sektor za analiku i agrarnu poliku
Javno skladite upisano u registar ima obavezu
da na mesenom nivou izmiruje obaveze pre-ma Kompenzacionom fondu (slika 2.9). Prvi
put skladite svoje obaveze prema Kompenza-
cionom fondu u smislu lanarine i bankarske
obaveze regulie prilikom podnoenja zahteva za
upis u registar javnih skladita, a na mesenom
nivou nadalje regulie obaveze koje proizilaze iz
koliine uskladitenih poljoprivrednih proizvoda.
Skladita upisana u registar javnih skladita
postaju i predmet kontrolnih inspekcijskih pro-
vera. Kontrolne inspekcijske provere mogu bi:. planske, inicirane od strane nadlene inspekcije,. na zahtev Kompenzacionog fonda, Ministarstva,
banke ili drugog imaoca robnih zapisa.
Prilikom kontrolne inspekcijske provere javnog
skladita kontroliu se is aspek kao i prilikom
utvrivanja ispunjenos uslova za dobijanje doz-vole, a dodatno se jo kontroliu i uskladitene
koliine robe u javnom skladitu i njihova usklaenost sa izvetajima Ministarstvu i uplatama
Kompenzacionom fondu.
Javno skladite je u obavezi da dozvolu za rad obnovi na godinjem nivou prema ranije opisa-
noj proceduri.
2.2 Upravljanje robnim zapisima
Upisom u registar javnih skladita skladite za zrnaste kulture se pravo da skladi i izdajerobne zapise za uskladitene poljoprivredne proizvode za koje ima dozvolu izdatu prema
prethodno opisanom postupku.
Javno skladite predajeKompenzacionom fondu neopozivu,bezuslovnu i plavu na prvi pozivgaranciju banke na iznos koji jeekvivalentan dinarskoj provvrednos10% robe koju javno skladite moe daprimi na skladitenje u odnosu na ukupniregistrovani kapacitet javnog skladita poceni 110 /t kapaciteta sa rokom vaenjaod 60 dana duim od isteka dozvole za
rad javnog skladita.
Posle dobijanja dozvole, a pre upisa uRegistar javnih skladita uplauje u koristKompenzacionog fonda:1) lanarinu u iznosu od 1.000 dinaragodinje2) Dinarski iznos po toni uskladitenihpoljoprivrednih proizvoda u iznosu od0.12 po toni po srednjem zvaninomkursu Narodne banke Srbije na danuplate
Zakon o javnim skladima (Sl. glasnik RS41/2009)Pravilnik o metodologiji za utvrivanjeiznosa po garanciji banke koju javnoskladite za poljoprivredne proizvodepredaje Kompenzacionom fonduPravilnik o utvrivanju visine lanarinei dinarskog iznosa po toni uskladitenihpoljoprivrednih proizvoda koje javnoskladite za poljoprivredne proizvodeplaa Kompenzacionom fondu
(Sl. glasnik RS 15/10)
Slika 2.9 Finansijske obaveze javnogskladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
40/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
40I Novi Sad, 2011.
Robni zapis dokazuje vlasnitvo nad naznaenom koliinom i kvalitetom uskladitenog pol-
joprivrednog proizvoda.
Javno skladite ima obavezu da uva i na zahtev imaoca robnog zapisa da izvri predaju pol-joprivrednog proizvoda upisanog u robnom zapisu. Pri tome imalac robnog zapisa je pravno
ili ziko lice koje je predalo poljoprivredni proizvod radi uskladitenja javnom skladitu i
kojem je izdat robni zapis, odnosno na koga je robni zapis prenesen, u skladu sa odredbama
Zakona o javnim skladima (Sl. glasnik RS 41/09).
U nastavku da su opisi:. Robnog zapisa kao harje od vrednos njegovog sadaja. Postupka trebovanja blanko robnih zapisa od strane javnog skladita upisanog u registar. Postupka izdavanja i prometa robnog zapisa
. Postupka evidencije robnih zapisa
Robni zapisPrema defniciji robni zapis za poljoprivredne proizvode je harja od vrednos izdata od
strane javnog skladita po osnovu ugovora o skladitenju izmeu ostavodavca i javnog
skladita.
Robni zapis se sastoji iz dva dela: priznanice i zalonice. Sadrinu robnog zapisa i obrazac
robnog zapisa (slika 2.10, prilog 8.4) je blie propisao Ministar Pravilnikom o sadrini, nainu
voenja i izgledu registra robnih zapisa za poljoprivredne proizvode, kao i sadrini i nainu
izdavanja robnog zapisa, nainu voenja evidencije o izdam robnim zapisima i obrascu rob-
nog zapisa (Sl. glasnik RS 35/2010).
Robni zapis se izdaje u pisanoj formi, a moe da bude izdat i u elektronskoj formi. Kada je
izdat u elektronskoj formi, pored obavezbe sadrine moe da sadri i druge podatke ne-
ophodne za voenje ove vrste evidencije.
Robni zapis prema Zakonu o javnim skladima sadri sledee odrednice:
1. naziv: Robni zapis za poljoprivredne proizvode2. naziv: Priznanica koja sadri napomenu da je istovremeno izdata Zalonica i obratno
3. naziv, sedite i broj dozvole za rad javnog skladita
4. broj robnog zapisa i datum izdavanja
5. datum vaenja robnog zapisa
6. naziv/ime imaoca robnog zapisa
7. sedite/prebivalite imaoca robnog zapisa
8. vrstu, koliinu, godinu proizvodnje, kvalitet proizvoda koji je uskladiten
9. trokove skladitenja i iznos datog avansa
10. podatke o objektu u kojem je poljoprivredni proizvod uskladiten11. napomene o drugim podacima vanim za uskladitenje
12. potpis ovlaenog lica i peat javnog skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
41/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 41
Robne zapise kao harje od vrednos tampa Zavod za izdavanje novanica i kovanog novca,
Topider.Svaki robni zapis oznaen je jedinstvenim serijskim brojem.
Detaljno uputstvo za popunjavanje obrasca robnog zapisa dato je u prilogu 8.4.
Slika 2.10 Robni zapis za poljoprivredne proizvode
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
42/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
42I Novi Sad, 2011.
Trebovanje robnih zapisa
Nakon dobijanja dozvole za rad i upisa u registar javnih skladita, skladite za zrnaste kulturemoe da trebuje i preuzme blanko robne zapise. Postupak trebovanja i izdavanja robnih
zapisa licenciranom skladitu za zrnaste kulture prikazan je dijagramom toka na slici 2.11.
Za realizaciju kompletnog postupka trebovanja i preuzimanja blanko robnih zapisa potreban
je po pravilu jedan radni dan. Blanko robne zapise trebuje i preuzima u ime javnog skladita
ovlaeno lice. Skladite ovlauje lice izdajui mu dva ovlaenja. Pored osnovnih generalija
(kome se izdaje ovlaenje, broj line karte i drugo) jedno ovlaenje se izdaje za Ministara-
rstvo u cilju trebovanja robnih zapisa a drugo se izdaje za kovnicu novca na Topideru u cilju
podizanja robnih zapisa. Ovlaeno lice u cilju idenkacije mora ima kod sebe vaeu linu
kartu iz koje su podaci navedeni u ovlaenju.Slika 2.11 Dijagram toka trebovanja robnih zapisa od strane javnog skladita
Podnoenje zahteva za izdavanje robnih zapisa
Zahtev za izdavanje blanko robnih zapisa pod-
nosi ovlaeno lice javnog skladita lino na
obrascu Zahteva (slika 2.12, prilog 8.5) u pros-
torijama nadlenog Ministarstva na adresi
Nemanjina 22-26,. Obrazac se dobija prilikom
podnoenja zahteva.
Pre popunjavanja zahteva ovlaeno lice javnog
skladita se idenkuje i saradniku nadlene
slube Ministarstva predaje jedan primerak
ovlaenja za preuzimanje blanko robnih zapi-
sa.
Zahtev ovlaeno lice skladitara popunjava u
eri idenna primerka (samokopirajui).
Odobravanje zahteva
Saradnik nadlene slube Ministarstva na bazi
podataka o kapacitetu skladita upisanom
u registar javnih skladita i ranije izdam, a
neutronim robnim zapisima iz registra robnih
zapisa odluuje o broju robnih zapisa koji javnom skladitu mogu bi odobreni; odobrenibroj robnih zapisa upisuje se u zahtev i potpisom odobrava njihovo izdavanje. Ministarstvo
zadrava jedan primerak zahteva, dok ostala tri daje ovlaenom licu. Broj odobrenih robnih
Slika 2.12 Obrazac zahteva za izdavanjerobnih zapisa
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
43/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 43
Ministarstvo
Evidenranjepodataka o izdamrobnim zapisima u
sistem
Licencirano skladite
Izdavanje robnihzapisa
Voenjeevidencije
Evidencija javnihzapisa
Registar javnihzapisa
Ovlaeno lice skladita
Podnoenje zahteva kovnici
PODNOENJEZAHTEVA
ODOBRAVANJEZAHTEVA
PODIZANJEROBNIHZAPISA
EVIDENCIJAROBNIHZAPISA
Licenciranje skladitaImenovanje ovlaenog lica za preuzimanje
robnih zapisa
Ovlaenje zapodizanje RZ
Ovlaeno lice
Podnoenje zahteva za izdavanje robnihzapisa
Zahtevzaizdavanje robnihzapisa
Odgovorno lice u ministarstvu
Odreivanje mogueg broja robnih zapisaOdobravanje zahteva potpisom
Obavetavanje kovnice o odobrenju
Dopis (e-mail)kovnici novcaTopider
Licencirano skladite
Uplata za odobreni broj robnih zapisaSlanje potvrde o upla kovnici
Kopija virmana oupla
Kovnica novca Topider
Izdavanje obrenog broja robnih zapisaEvidenranje i slanje Ministarstvu serijskih
brojeva izdah robnih zapisa
Potvrda o
preuzem RZ
Obavetenje o
serijskim brojevimRZ
Slika 2.11 Dijagram toka trebovanja robnih zapisa od strane javnog skladita
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
44/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
44I Novi Sad, 2011.
zapisa saradnik Ministarstva upisuje u dnevnik robnih zapisa. Ovlaeno lice nosi u kovnicu
preostala tri zahteva. Kovnica novca zadrava jedan, a u drugi upisuje serijske brojeve robnih
zapisa koji su izda i potom alje Ministarstvu. Na ovaj nain zahtev sa brojem izdah rob-nih zapisa kao i i serijski brojevi robnih zapisa nalaze se u Ministarstvu, u kovnici novca na
Topideru i kod Skladitara.
Preuzimanje robnih zapisa
Blanko robni zapisi se preuzimaju lino, direktno
od Zavoda za izdavanje novanica i kovanog nov-
ca, Topider koji ih tampa.
U cilju preuzimanja blanko robnih zapisa javnoskladite je duno da upla iznos defnisan po
odobrenom robnom zapisu:
Ovlaeno lice javnog skladita lino odlazi u Zavod za izdavanje novanica i kovanog nov-
ca, Topider. Da bi preuzelo blanko robne zapise ovlaeno lice javnog skladita mora ima
sledeu dokumentaciju:. Drugi primerak ovlaenja od strane javnog skladita. Tri primerka zahteva za izdavanje robnih zapisa potpisana i overena od strane Ministarstva. Dokaz o izvrenoj upla za robne zapise
Zavod za izdavanje novanica i kovanog novca, Topider ovlaenom licu javnog skladita
predaje odobreni broj robnih zapisa. Ovlaeno lice preuzima robne zapise i njihov prijem
potpisuje na potrvdi o preuzimanju robnih zapisa na kojoj su navedeni serijski brojevi robnih
zapisa koji su preuze.
Evidencija robnih zapisa
Jedan primerak potvrde o preuzimanju robnih zapisa sa serijskim brojevima preuzeh rob-
nih zapisa Zavod za izdavanje novanica i kovanog novca, Topider potom, preporueno,
dostavlja Ministarstvu.
Po prijemu serijskih brojeva izdah robnih zapisa Ministarstvo dalje unosi podatke u
raunarski sistem.
Upravljanje robnim zapisima
Zakon o javnim skladima u lanac proizvodnje, skladitenja i prometa poljoprivrednih proiz-voda uvodi robni zapis kao harju od vrednos koja otvara potpuno nove mogunos svim
uesnicima lanca. U nastavku su opisana osnovna pravila upravljanja ivotnim ciklusom rob-
: za odobrene robnezapise: Zavod za izdavanjenovanica i kovanog novca Topider: 100 dinara odobren broj robnihzapisa : 840-742221843-57 : 97
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
45/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 45
Slika 2.13 Dijagram toka upravljanja ivotnim ciklusom robnih zapisa
Banka
Odobravaje kredita
na bazi RZ
Robna berza
Posredovanje utrgovini RZ
Licenciranoskladie
Evidenranje
promena vezanihza RZ
Poljoprivredniproizvoa
uvanje RZi/ili
Prodaja RZi/ili
Podizanje kredita
Poljoprivredniproizvoa
Preuzimnaje RZ
Ugovor o kreditu
Potvrda o
skklditenju
Reenje ostorniranju RZ
UZIMANJEROBNOGZAPISA
PRODAJA IZALAGANJE
ROBNOGZAPISA
STONIRANJEROBNOGZAPISA
Licencirano skladite
Utvrivanje kvaliteta i koliine robePredoavanje proizvoau mogunos za RS
Izvetaj o koliini ikvalitetu robe
Poljoprivredni proizvoa
Odluivanje o strukturi robnih zapisaPopunjavanje zahteva za izdavanje robnih
zapisa
Zahtevzaizdavanje robnihzapisa
Vlasnik robnog zapisa
Vraanje robnogzapisa u skladite
Potrivanjeuskladitene robe
Licencirano skladite
Proglaavanje RZ
nevaeim
Izdavanje
uskladitene robe
Robni zapisi
Evidencija robnihzapisa
Potvrda o
preuzem RZ
Ugovor okupoprodaji RZ
Licencirano skaldite
Popunjavanje robnih zapisaIzdavanje robnih zapisa proizvoauEvidenranje izdah robnih zapisa
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
46/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
46I Novi Sad, 2011.
nog zapisa za poljoprivredne proizvode. Dijagram toka upravljanja robnim zapisima je prika-
zan na slici 2.13.
Izdavanje robnih zapisa
Javno skladite na zahtev ostavodavca, poljoprivrednog proizvoaa koji je u skladitu de-
ponovao poljoprivredne proizvode, izdaje robne zapise potujui sledea pravila:. Javno skladite je duno da izda robni zapis sa svim propisanim podacima na osnovu
zakljuenog ugovora o uskladitenju po prijemu poljoprivrednog proizvoda na uskladitenje. Imalac robnog zapisa moe da od javnog skladita naknadno zatrai da se robni zapis podeli
na vie robnih zapisa u zamenu za ve izda robni zapis
. Imalac vie robnih zapisa moe da od javnog skladita zatrai objedinjavanje vie robnihzapisa. Robni zapis se izdaje na period do jedne godine, odnosno na period koji ne moe bi dui
od roka trajanja poljoprivrednog proizvoda. Imalac robnog zapisa moe da produi period uskladitenja putem izdavanja novog robnog
zapisa, a prethodni robni zapis se sa istekom roka vaenja stavlja van snage
U izdatom robnom zapisu javno skladite je duno da navede vrstu, koliinu i kvalitet
uskladitenog poljoprivrednog proizvoda. Stoga je pouzdana kontrola koliina i kvaliteta
robe na prijemu u skladite, koja skladite od prijema robe spornog ili problemanog
kvaliteta koja moe ugrozi kvalitet koliina sa kojima e se u skladitu pomea, ali koja is-
tovremeno obezbeuje poverenje ostavodavca vezano za utvreni novi kvalitet, radnja koja
mora prethodi izdavanju robnih zapisa.
Javno skladite popunjava robne zapise u skladu sa uputstvom dam u prilogu 8.4, a po-
datke o izdam robnim zapisima evidenra u skladu sa postupkom opisanim u nastavku.
Prodaja i zalog robnog zapisa
Poljoprivrednom proizvoau kojem je za deponovane poljoprivredne proizvode izdat robnizapis, kao imaocu robnog zapisa otvaraju se tri mogunos (slika 2.14):. Da uva robni zapis do trenutka kada odlui da is proda ili zaloi. Da koris robni zapis kao zalog ili. Da proda robni zapis
Zakon o javnim skladima predvia da imalac robnog zapisa moe da koris robni zapis,
kao predmet zaloga za obezbeenje potraivanja poverioca. Ova odredba omoguava pol-
joprivrednim proizvoaima da na bazi robnog zapisa kao zaloga kod komercijalnih banaka
ostvare povoljne lombardne kredite za koje, kao to je upisano u poglavlju 1.2:. Drava Srbija subvencionie kamatnu stopu na nivou nominalne kamatne stope Narodne
Banke Srbije, i ograniava godinju kamatnu stopu za poljoprivredne proizvoae
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
47/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 47
.
Evropska banka za obnovu i razvoj, a i druge banke ovog pa, obezbeuju sredstva kojaomoguuju da budu odobreni svi traeni kredi
Prilikom korienja robnog zapisa kao zaloga, obavlja se prenos zalonice bez priznanice
koja primaocu daje pravo zaloga na robu. Prilikom uzimanja kredita sa robnim zapisom kao
zalogom podaci o iznosu glavnice, kamatna stopa i ukupan iznos duga, kao i ostali potrebni
podaci, obavezno se unose u zalonicu i na poleinu priznanice robnog zapisa. U ovom pro-
cesu zaloni poverilac zadrava zalonicu, dok poljoprivredni proizvoa zadrava prijemnicu
(slika 2.15).
Zaloni poverilac (banka) duan je da bez odlaganja obaves javno skladite koje je emitent
robnog zapisa da je na njega izvren prenos zalonice, podnoenjem pisane prijave za upispromene. Javno skladite je duno da na dan prijema prijave nastalu promenu upie u Reg-
istar robnih zapisa za poljoprivredne proizvode.
Slika 2.14 ema funkcionisanja robnih zapisa u Srbiji
MINISTARSTVO nadleno za poslove
poljoprivrede Republike SRBIJE
Komisija za harjeod vrednos
KompenzacioniFOND Licencirana
javnaskladita
Centralniregistar harjaod vrednos
BERZA
Brokeri
Banka
Poljoprivred
niproizvoai
Donacije
Kreditne linije
Lombardni kredi
Trgovina
Narodna bankaSRBIJE
Licenciranje ikontrola rada
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
48/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
48I Novi Sad, 2011.
teta koja nastane neunoenjem promena u Registar robnih zapisa za poljoprivredne proiz-
vode, a prouzrokovana je neblagovremenim ili nepotpunim prijavljivanjem nastalih prom-
ena od strane zalonog poverioca, pada na njegov teret.Kada otpla kredit imalac robnog zapisa od banke preuzima zalonicu i me dobija mogunost
prodaje, odnosno preuzimanja deponovanih proizvoda iz javnog skladita.
Robni zapis, odnosno pojedinano priznanica i zalonica mogu bi predme trgovine,
ukljuujui i berzansku trgovinu.
Prenos robnog zapisa ostvaruje se izjavom o prenosu zabeleenom na poleini priznanice i
overava se potpisom prenosioca. Izjava o prenosu u kojoj primalac nije denisan, smatra se
blanko prenosom.
Priznanica i zalonica mogu se prenosi indosamentom, zajedno ili odvojeno.
Primalac robnog zapisa ili primalac odvojeno priznanice ili zalonice obavetava bez odla-ganja javno skladite, koje je emitent robnog zapisa, da je izvren prenos prava podnoenjem
pisane prijave za upis promene.
Javno skladite je duno da na dan prijema prijave upie prenos prava po osnovu robnog
zapisa u Registar robnih zapisa za poljoprivredne proizvode.
teta koja nastane neunoenjem promena u Registar robnih zapisa za poljoprivredne proiz-
vode prouzrokovana neblagovremenim ili nepotpunim prijavljivanjem nastalih promena od
strane primaoca, pada na njegov teret.
Tok novca Tok dokumenataTok robe
Licencirana javnaskladita
Banka
Primarni poljoprivredniproizvoa
PreraivakaindustrijaP
riznanica P
rimaonica
Zalonica
Primaonica
Zalonica
Zalonica
Zalonica
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
49/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 49
Ponitavanje robnog zapisa
Imalac robnog zapisa moe, prema zakonu o javnim skladima, da u svako vreme podie izjavnog skladita poljoprivredne proizvode na koje se robni zapis odnosi, kvaliteta i u koliini
koji su naznaeni na robnom zapisu, uz predaju priznanice i zalonice robnog zapisa.
Vano je napomenu da javno skladite ima zalono pravo na uskladitene poljoprivredne
proizvode, kao i na obezbeenje naplate svojih potraivanja iz ugovora o uskladitenju i os-
talih potraivanja nastalih u vezi sa uvanjem robe. Pre preuzimanja robe iz javnog skladita
ova prava se obraunavaju u skladu sa ugovorom o uskladitenju.
Posle izdavanja uskladitenog poljoprivrednog proizvoda javno skladite zadrava robni zapis
i na njega stavlja oznaku poniteno. Robni zapis sa oznakom poniteno vie se ne moe
koris.
Voenje evidencije o robnim zapisima
Evidenciju o robnim zapisima duni su da vode:. Ministarstvo nadleno za poslove poljoprivrede centralno za sve robne zapise. Javno skladite o svim izdam robnim zapisima i promenama na robnim zapisima (slika
2.16)
Evidencija Ministarstva
Ministarstvo vodi jedinstvenu evidenciju o svim iz-
dam robnim zapisima. Sadrinu i nain voenja
jedinstvene evidencije o izdam robnim zapisima
propisao je Ministar Pravilnikom o sadrini, nainu
voenja centralne evidencije o izdam robnim
zapisima (Sl. glasnik RS 35/2010).Centralna evidencija koju vodi Ministarstvo sadri:. Broj i datum zahteva na bazi kog su izda robni
zapisi. Ukupan broj robnih zapisa. Oznaku serije i serijskog broja izdatog robnog zapi-
sa
. Ukupan broj iskorienih robnih zapisa
. Oznaku serije i serijskog broja iskorienog robnog
zapisa. Ukupan broj oteenih odnosno potpuno unitenih robnih zapisa. Oznaku serije i serijskog broja oteenog odnosno potpuno unitenog robnog zapisa
Zakon o javnim skladima(Sl. glasnik RS 41/2009)
Pravilnik o sadrini, nainu voenjai izgledu registra robnih zapisa zapoljoprivredne proizvode, kao i sadrinii nainu izdavanja robnog zapisa, nainuvoenja evidencije o izdam robnimzapisima I obrascu robnog zapisa (Sl.)
Javno skladite je duno da vodievidenciju o izdam robnim zapisima uRegistru robnih zapisa za poljoprivredneproizvode ija je forma i sadrinapropisana Pravilnikom (Sl. list RS 35/10)
Slika 2.16 Evidencija robnih zapisa kojuvodi javno skladite
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
50/322
SAVREMENI PRISTUP UPRAVLJANJU SKLADITEM ZA ZRNASTE KULTURE
50I Novi Sad, 2011.
Ovu evidnciju Ministarstvo vodi na bazi podataka koje do-
bija od javnih skladita na nedeljnom nivou kao i podataka
o serijskim brojevima preuzeh robnih zapisa od Zavoda zaizdavanje novanica i kovanog novca, Topider.
Ministarstvo prema zakonu moe da ovlas za voenje
evidencije robnih zapisa u elektronskoj formi pravno lice
koje je osposobljeno za obavljanje h poslova. Na osno-
vu ovlaenja Ministarstva, evidenciju robnih zapisa u za
to namenjenom soveru, opisanom u poglavlju 3.5, vodi
Kompenzacioni fond.
Evidencija javnog skladita
Nain voenja evidencije o izdam robnim zapisima je
blie propisao Ministar Pravilnikom o sadrini, nainu
voenja i izgledu registra robnih zapisa za poljoprivredne
proizvode, kao i sadrini i nainu izdavanja robnog zapi-
sa, nainu voenja evidencije o izdam robnim zapisima
i obrascu robnog zapisa (Sl. glasnik RS 35/2010).
Evidenciju o izdam robnim zapisima javno skladite
vodi u registru izdah robnih zapisa (slika 2.17, prilog
8.6). Formulare registra o izdam robnim zapisima javno
skladite preuzima od Ministarstva prilikom dobijanja
odobrenja za izdavanje robnih zapisa.
Javno skladite imenuje lice ovlaeno za voenje reg-
istra. Uvid u Registar obavlja se uz obavezno prisustvo
lica ovlaenog za voenje Registra. Podaci se u reg-
istar unose onim redom kojim su zakljueni ugovori o
uskladitenju i bez preskakanja registarskih strana. Po-daci po zakljuenju ugovora o uskladitenju i o izdatom
robnom zapisu unose se u Registar odmah, a ostali po-
daci se unose redom kojim su primljeni u javno skladite
odnosno kada doe do promene odreenih podataka.
Nije dozvoljeno brisa podatke unete u Registar. Ako
se u Registar pogreno upiu podaci, lice ovlaeno za
voenje Registra duno je da bez odlaganja izvri is-
pravku. Ispravka podataka se vri tako to se pogreno
upisan tekst prevue linijom tako da ostane itak, a is-pravka se upisuje u slobodnom prostoru registarske
strane.
Slika 2.17 Registar izdah robnihzapisa
5/20/2018 Prirucnik Za Rad Javnih Skladista Za Zrnaste Kulture
51/322
PRIRUNIK ZA RAD JAVNIH SKLADITA
Novi Sad, 2011 I. 51
2.3Komercijalno-pravni poslovi
Komercijalno-pravni poslovi u radu javnog skladita podrazumevaju:. Transparentno denisanje cena usluga i naina njihovog obrauna. Uspostavljanje ugovornih odnosa sa ostavodavcima. Uspostavljanje ugovornih odnosa sa kupcima
Posebno u domenu komercijalno-pravnih poslova treba istai ulogu robne berze koja ne-
pristrasno posreduje kako u kupoprodaji zrnash kultura, tako i u trgovini robnim zapi-
sima.
Dijagram toka komercijalno-pravnih poslova javnih skladita prikazan je na slici 2.18.
Denisanje cena usluga i naina obrauna
Prema Zakonu o javnim skladima javno