54

LUMEA GEOSPAÞIALÃ

Poliþia Românã a demarat în 2007 proiectulpilot pentru un sistem informatic geospaþial deurmãrire a evenimentelor, incidentelor ºi acti-vitãþii structurilor de poliþie specializate în asi-gurarea ordinii publice în Bucureºti. Wili Apreute-sei, analist în cadrul Direcþiei Generale de Poliþiea Municipiului Bucureºti ºi Mihai Dãnilã, analistîn cadrul Inspectoratului General al PoliþieiRomâne au povestit Market Watch care au fostobstacolele întâmpinate ºi cum au reuºit sã re-zolve probleme mari cu resurse puþine.

Cum a început acest proiect?

MMiihhaaii DDããnniillãã:: Doream sã realizãm acestproiect la nivel naþional, dar din cauza lip-sei unui fond de hartã adecvat, ne-am decissã restrângem aria proiectului la municipiulBucureºti. Ne-am oprit la cea mai mare uni-tate de poliþie din þarã, acolo unde proble-mele sunt mai numeroase ºi de o comple-xitate mai mare. Exploatarea componenteigeospaþiale a informaþiei este o premierã înpoliþia românã. Nimic nu se putea face fãrãsprijinul necondiþionat al celor de la Inte-rgraph Computer Services. În final avem osoluþie care ne satisface cerinþele.

Cum funcþioneazã aplicaþia?

WWiillii AApprreeuutteesseeii:: Faza de analizã a în-ceput în 2007 ºi a durat pânã în mai 2008,când a început implementarea. A rezultatun sistem informatic modern, capabil sãasigure în mod integrat principalele func-þionalitãþi privind centralizarea, colaþio-narea ºi analiza datelor în vederea asigurã-rii suportului decizional. Modulele aplica-þiei reflectã principalele fluxuri de lucrupornind de la raportarea activitãþii în terena agenþilor, gestionarea lucrãrilor de naturã

penalã sau generarea automatã ºi parame-trizatã a raportãrii. De asemenea, în aceastãperioadã, se aflã în faza de analizã un mo-dul, care va face posibilã comunicarea in-terinstituþionalã printr-un strat de hartã –cu poliþia comunitarã, cu Inspectoratul pen-tru Situaþii de Urgenþã, cu Serviciul de Am-bulanþã sau cu Jandarmeria Românã – ast-fel încât unele misiuni sã le partajãm ºi ast-fel sã putem creºte nivelul de reacþie ºi im-plicit calitatea serviciului cãtre cetãþean.Operaþionalizarea sistemului a presupus unefort deosebit, direcþionat pe asigurareacomponentei de instruire ºi management alschimbãrii. Astfel, o echipã de 42 de ana-liºti de la Poliþia Capitalei a învãþat agenþiide poliþie sã lucreze cu modulul de rapor-tare a activitãþii ºi a explicat importanþaacestei activitãþi în gestiunea unitarã a tu-turor informaþiilor de la nivelul Poliþiei Ca-pitalei. Operaþionalizarea modulului de ra-portare a activitãþii agenþilor ºi a modululuide raportare a permis realizarea unor ana-lize de intersecþie geospaþialã între planifi-carea resurselor umane ºi acþiunea efectivãa forþelor în teren, în funcþie de incidenteleînregistrate. Agenþii de poliþie îºi raporteazã

activitatea, o geocodeazã pe hartã, apoiofiþerii interogheazã aplicaþia, identificãzonele cele mai fierbinþi din raza lor decompetenþã ºi a doua zi redirecþioneazã pa-trulele în funcþie de informaþiile primite.Este un flux informaþional care are loc zil-nic. Modulul de gestiune a lucrãrilor penaledin Capitalã, este deja în a treia sãptãmânãde testare la Secþia 1 de Poliþie. Dacã la în-ceput ne temeam cã o sã dureze foarte mult,având experienþa operaþionalizãrii lanivelul secþiilor de poliþie a primelor douãmodule ale aplicaþiei, aici lucrurile stau maibine decât ne-am aºteptat ºi o sã fimpregãtiþi ca la începutul lunii mai sã în-

Problemele poliþ iei, rezolvatecu resurse puþine ºi GIS

55

LUMEA GEOSPAÞIALÃ

cepem instruirea la nivelul tuturor secþiilor.Astfel, ori de câte ori veþi veni într-o secþiede poliþie din Bucureºti, sesizarea dum-neavoastrã de naturã penalã va fi preluatãîn sistem informatic ºi geocodatã.

Câþi agenþi lucreazã în acest moment cusistemul?

WW..AA..:: Pentru modulul de raportareavem 1.700 de utilizatori. În fiecare ziaproape 900 de agenþi de ordine ºi sigu-ranþã publicã lucreazã cu aceastã aplicaþie.La nivel de evidenþã a lucrãrilor, ajungemla cei 1.000 de poliþiºti de poliþie judiciarãutilizatori care relaþioneazã cu parchetul învederea instrumentãrii lucrãrilor ºi cau-zelor penale.

Cu ce echipamente sunt dotaþi agenþii?

MM..DD..:: Existã proiecte ºi pentru achizi-þionarea de terminale mobile, dar existãprobleme cu securizarea comunicaþiilor.Infrastructura wireless e destul de scumpãºi e mai greu de realizat un pilot în acestãdirecþie. Existã însã proiecte concurentecare vor asigura acest lucru cât de curând.În prezent, agenþii îºi noteazã pe o agendãinformaþiile ºi în secþie completeazã o fiºãelectronicã în sistem. Fiºa e suficient de in-teligent dezvoltatã încât sã-l asiste pe agentîn completare.

Care e sectorul în care au fost alocate cele mai multe resurse în funcþie de incidente?

WW..AA..:: Nu existã o zonã fierbinte per-petuã la nivelul Bucureºtiului. Existã zonede criminalitate care se miºcã de la o lunã laalta. Periodic, în baza datelor geospaþiale, lanivelul Poliþiei Capitalei se întocmesc ana-lize pentru anticiparea zonelor potenþial

criminogene, astfel încât reacþia poliþiei sãfie una constantã. Beneficiind de o hartãdigitalã ºi vectorizatã a Bucureºtiului putemface diverse analize, de exemplu care suntºcolile ºi arterele cele mai afectate din punctde vedere al accidentelor rutiere ºi alecauzelor acestora. Ministrul Dan Nica ne-atrasat ca primã misiune asigurarea ºcolilor,pentru prevenirea ºi combaterea traficuluiºi consumului de droguri. În condiþiile încare Poliþia Capitalei are un deficit de cadrede peste 16%, nu e uºor sã asiguri, 24 de oredin 24, siguranþa celor câteva sute de ºcolidin Bucureºti cu 1.700 de agenþi de poliþieºi sã mai ºi rãspunzi la apelurile de la 112.Aproximativ 30% din apelurile la 112 lanivel naþional sunt pe Bucureºti. Cu aju-torul sistemului GIS am reuºit sã aducem înhartã toate ºcolile din Bucureºti ºi inciden-tele implementate în anumite perioade detimp de agenþi. Am gãsit ºcoli în jurulcãrora se întâmplau tot felul de incidente,dar între intervale orare în care elevii nuerau la ºcoalã, între ora 1 ºi 2 noaptea. Evorba de ºcoli aflate lângã complexe sau su-permarketuri unde se consumau bãuturi al-coolice, dar aceste incidente nu erau de na-turã sã afecteze viaþa ºi integritatea elevilor.Astfel am mai eliminat o serie de ºcoli. Înfinal, prin analize geospaþiale am reuºit sãrãmânem numai la un numãr redus de uni-tãþi de învãþãmânt care a putut fi acoperitde agenþii de poliþie fãrã sã afecteze celelaltemisiuni de ordine ºi siguranþã publicã.Acest tip de analize ºi de interpretãri aledatelor existente la un moment dat îþi per-

mit sã gestionezi mai bine resursa umanã ºisã justifici deciziile pe care le-ai luat, cumar fi, de exemplu, de ce unele ºcoli au be-neficiat de prezenþa poliþiei în zonã ºi altelenu. În Modulul de lucrãri penale se va puteaobserva cu uºurinþã numãrul dosarelorrepartizate fiecãrui poliþist, fapt ce va per-mite o administare judicioasã a cauzeloraflate în lucru. Coroborarea celor douã sis-teme de trasare sarcini ºi raportare a acti-vitãþii este unicã, la nivel european celpuþin. Existã forþe de poliþie care capteazãincidentele la nivel de raportare, dar nu lecoroboreazã cu informaþia de buletin alposturilor, în sensul trasãrii de sarcini.

Puteþi defini câþiva factori esenþiali de succes fãrã de care ºtiþi acum sigur cã proiectul ar fi eºuat?

WW..AA..:: În primul rând a fost sprijinulnecondiþionat al echipelor manageriale, dela nivelul Poliþiei Capitalei ºi de la nivelulIGPR, Marian Tutilescu, chestor principalîn cadrul DGPMB ºi Petre Tobã, chestor încadrul IGPR. De asemenea, poliþiºtii ope-rativi au venit cu sugestii referitoare la fiºaincidentului. Existau situaþii care nu suntprevãzute în nici un cadru legal, dar dacãeºti solicitat de cãtre cetãþean trebuie sã in-tervii. Sunt situaþii cu care agenþii se întâl-neau în teren, care ocupau un anumit timpºi, pentru a avea oglinda activitãþii lor, ausolicitat ca aceste tipuri de incidente sã fieintroduse în sistem.

� LUIZA SANDU