PROCESO PARTICIPATIVO

ABRIL 2015

MODIFICACION PLAN REGULADOR

COMUNAL DE PUERTO VARAS

OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL TALLER

Presentar al equipo consultor

Explicar los contenidos

Explicar los alcances del estudio

Exponer modalidad de desarrollo de éste

CONTENIDOS

Introducción

Características de un Plan Regulador (PRC)

Revelar la estructura y duración del estudio

Mostrar avances realizados a la fecha

Trabajo de Taller

EQUIPO CONSULTOR SUR PLAN LTDA.

1. Consultora con sede en la Región de Biobío (Los Ángeles) y en la Región

Metropolitana.

2. Sociedad profesional con +15 años de experiencia

3. Ha realizado estudios de Modificación de PRC en la región de Los

Lagos, La Araucanía, Biobío, O´Higgins, Coquimbo, Metropolitana,

Valparaíso; y de PRI en la región de La Araucanía, O’Higgins y La

Araucanía y Coquimbo. Y actualmente en la Región de Los Ríos

4. Entre 2007 y 2008 desarrolló para el MINVU una metodología para definir

zonas de gestión urbana integrada con sus respectivos planes y agendas

de inversión pública

5. En el año 2011 realiza 10 Planes de regeneración Urbana en la Región

del Biobío

EQUIPO CONSULTOR

1. ANA MARIA MERINO (ARQUITECTA - JEFE DE ESTUDIO Y EVAL. AMBIENTAL)

2. MARJOLAINE NEELY (ARQUITECTA – ESTUDIO PATRIMONIO)

3. J. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO – ACTUALIZACION IPT Y APROBAC)

4. MARIO GARCÍA (ARQUITECTO – ACTUALIZACION EST. EQUIPAMIENTO)

5. MARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. CARTOGRAFÍA)

6. HERBERT CÁCERES (GEOGRAFO- ESTUDIO RIESGOS Y EVAL. AMBIENTAL)

7. DANIELA ALVARADO ( SOCIOLOGA- PARTCIPACIÓN CIUDADANA)

8. FERNANDO HIDALGO (INGENIERO CIVIL – RESP. ÁREA SANITARIA)

9. HERNAN BRAVO (ING. EJEC. TRANSP. Y TRANS.– EST. CAP. VIAL)

10. RAFAEL PLAZA (ASESOR JURIDICO)

11. GIAN PIERO CHERUBINI (PROFESIONAL RESIDENTE - ARQUITECTO)

OBJETIVOS GENERALES PARA PUERTO VARAS

Ordenar territorialmente las diversas actividades de carácter urbano, presentes enla ciudad de Puerto Varas y las localidades de Nueva Braunau y Ensenada, entreotras, con la finalidad de cautelar una adecuada gestión del suelo urbano conmiras a los actuales desafíos y tendencias de crecimiento y ocupación del territoriocomunal.

Lograr el reemplazo del instrumento de planificación con que cuenta actualmentela comuna de Puerto Varas, por uno de mayor eficiencia, atendiendo los actualesrequerimientos de su crecimiento y desarrollo, considerando para ello, unaadecuada protección del medio ambiente que asegure las mínimas condiciones dehabitabilidad de sus habitantes, y el escenario actual de la Región, que impone a laComuna la de ser depositaría de un eje importante del desarrollo regional.

BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO

OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA PUERTO VARAS

Establecer una jerarquía del sistema de asentamientos humanos (Puerto Varas,

Ensenada y Nueva Braunau), definiendo sus roles y competencias.

Promover el desarrollo sustentable de la comuna en función de sus capacidades y

potencialidades productivas - desde el punto de vista territorial- definiendo para ello

área de productividad, áreas de protección y áreas restringidas entre otras.

Promover a través del plan la generación de inversiones, proyectos de

equipamiento e infraestructura que consoliden los centros poblados de la comuna

y de esta manera evitar los procesos migratorios.

Procurar la protección de los recursos naturales y patrimoniales, como base no

sólo desde el punto de vista de su preservación patrimonial, sino también como parte

de su identidad e imagen histórica.

Enfatizar los aspectos tendenciales históricos relacionados al quehacer comunal y

de sus habitantes, en particular aquellos vinculados al ámbito rural.

Incorporar la dimensión ambiental al presente instrumento de planificación. Esta

incorporación a partir de la modificación de la Ley 19.300 Sobre Bases Generales del

Medio Ambiente, está contemplada en la Evaluación Ambiental Estratégica.

Instrumento Objetivo

Plan Regional de Desarrollo Orientar el desarrollo de los centros urbanos de

una Región

Plan Regulador Intercomunal Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas y

rurales de diversas comunas que, por sus

relaciones, se integran en una unidad urbana.

Plan Regulador Comunal Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas

de la comuna.

Plan Seccional Regular el desarrollo físico de un sector específico

de una ciudad.

Límite Urbano Establecimiento de límites urbanos.

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN CHILE

ETAPAS DEL ESTUDIO

ETAPA PRELIMINAR: AJUSTE METODOLÓGICO

AJUSTAR LA METODOLOGÍA DE TRABAJO E INICIAR LOS TRABAJOSNECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL YCOMUNAL.

DURACIÓN 15 DIAS (cumplida)

ETAPA I: DIAGNÓSTICO COMUNAL Y URBANO

TRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDADTERRITORIAL Y COMUNAL, ESTABLECIENDO CUÁLES SON LOSPROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIARSU SOLUCIÓN

DURACIÓN 60 DIAS (en ejecución)

ETAPAS DEL ESTUDIO

ETAPA II: PROPUESTAS Y ACUERDOS

PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EXPRESADAS ATRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DEESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA COMUNAL

DURACIÓN 50 DIAS

ETAPA III: ANTEPROYECTO

DEFINICIÓN DEL MODELO DE ESTRUCTURA URBANA, EXPRESIÓNGRÁFICA Y REGULACIÓN NORMATIVA

DURACIÓN 70 DIAS

ETAPAS DEL ESTUDIO

ETAPA IV: PROYECTO

ELABORACIÓN DEL PLAN, EXPRESIÓN GRÁFICA Y REGULACIÓNNORMATIVA

DURACIÓN 60 DIAS

ETAPA V: PROCESO DE APROBACIÓN COMUNAL

CORRESPONDE AL PROCESO DE APROBACIÓN FORMAL POR PARTE DEL MUNICIPIO

DURACIÓN 30 DIAS

DURACIÓN TOTAL ELABORACIÓN DEL ESTUDIO 270 DIAS

ETAPAS DEL ESTUDIO

dia

1

7 15

03

-03

-20

15

10

-03

-20

15

17

-03

-20

15

24

-03

-20

15

31

-03

-20

15

07

-04

-20

15

14

-04

-20

15

21

-04

-20

15

28

-04

-20

15

05

-05

-20

15

12

-05

-20

15

01

-06

-20

15

21

-06

-20

15

05

-07

-20

15

15

-07

-20

15

24

-07

-20

15

1 Reunión con la contraparte 2 Elaboración de Ajuste Metodológico3 Informe Inicio EAE4 Habi l i tación de página web o blogspot5 Elaboración de informe de Etapa 11 Recopi lación y anál is is de antecedentes2 Elaboración y actual ización de cartografía comunal3 Elaboración y actual ización de cartografía urbana4 Entrevis tas para diagnóstico 5 Elaboración de catastros6 Elaboración de Diagnóstico comunal

Elaboración de Diagnóstico urbano7 Elaboración de Diagnóstico de via l idad8 Elaboración de Diagnóstico de Riesgos9 Elaboración de Diagnóstico de Patrimonio

10 Elaboración de diagnóstico de Agua Potable y 11 Elaboración de Diagnóstico de Equipamiento12 Elaboración de Diagnóstico Ambiental Estratégico13 Anál is is del marco regulatorio vigente14 Anál is is de tendencias y demandas15 Proceso de convocatoria para ta l leres y di fus ión16 Tal ler 1 Presentación a l Alca lde y H. Concejo 17 Tal ler 2 Presentación ante el COSCC18 Tal ler 3 con Técnicos del Municipio19 Tal ler 4 con la comunidad de Puerto Varas20 Tal ler 5 con la comunidad de Nueva Braunau21 Tal ler 6 con la comunidad de Ensenada22 Tal ler 7 Temático de diagnóstico23 Tal ler 8 Mesa intersectoria l EAE 24 Sis tematización de resultados de ta l leres y di fus ión25 Conclus iones del Diagnóstico 26 Reunión de Avance 27 Definición de Objetivos específicos del Plan28 Elaboración de vis ión de desarrol lo29 Elaboración de informe de Etapa 130 Expos ición de los resultados etapa 131 Revis ión contraparte32 Corrección consultor33 Elaboración de Resumen ejecutivo

Actividad

Cronograma : plazos de cada etapa y fechas estimadas

AJU

STE

ETA

PA

1

ETAPAS DEL ESTUDIO

1 Elaboración de a l ternativas de estructuración 2 Evaluación ambiental de a l ternativas (EAE)3 Proceso de convocatoria para ta l leres y di fus ión4 Capacitación sobre marco normativo de los IPT5 Tal ler 9 con Técnicos del Municipio6 Tal ler 10 con la comunidad de Puerto Varas7 Tal ler 11 con la comunidad de Nueva Braunau8 Tal ler 12 con la comunidad de Ensenada9 Tal ler 13 Temático de a l ternativas

10 Tal ler 14 2º Expos ición a l COSCC. 11 Sis tematización de resultados de ta l leres y di fus ión12 Formulación de Al ternativas seleccionadas13 Elaboración de Propuesta de Imagen Objetivo urbana14 Elaboración de Lineamientos de especia l idades15 Reunión de Avance 16 Elaboración de informe de Etapa 217 Elaboración de formatos Kmz para di fus ión18 Expos ición de los resultados etapa 219 Revis ión contraparte20 Tal ler 15 2º Expos ición a l Alca lde y H. Concejo 21 Corrección consultor22 Elaboración de Resumen ejecutivo

ETA

PA

2

ETAPAS DEL ESTUDIO

1 Proceso de convocatoria para ta l leres y di fus ión2 Tal ler 18 Mesa intersectoria l EAE 3 Tal ler 19 con la comunidad de Puerto Varas4 Tal ler 20 con la comunidad de Nueva Braunau5 Tal ler 21 con la comunidad de Ensenada6 Tal ler 22 3º Expos ición a l COSCC. 7 Tal ler 23 3º Expos ición a l Alca lde y H. Concejo 8 Sis tematización de resultados de ta l leres y di fus ión9 Elaboración de Estudio de Patrimonio

10 Elaboración de Estudio de Capacidad Via l11 Elaboración de Estudio del Equipamiento Comunal12 Elaboración de Estudio Fundado de Riesgos 13 Elaboración de Estudio de Factibi l idad Sanitaria14 Elaboración de Plan Indicativo de Invers iones 15 Elaboración de Plan Indicativo de Gestión Urbana16 Elaboración de Ordenanza17 Edición de Memoria Expl icativa18 Elaboración de Cartografía fina l19 Elaboración de Informe Ambiental Fina l20 Reunión de Avance 21 Elaboración Informe Final PPC22 Elaboración de formatos Kmz para di fus ión23 Expos ición de resultados de la etapa 424 Revis ión contraparte25 Corrección consultor26 Ingreso Informe EAE a l MMA27 Elaboración de Informe Final SIG28 Capacitación para manejo del SIG29 Elaboración de Resumen ejecutivo

ET

AP

A 4

1 Elaboración de propuestas prel iminares del Plan2 Del imitación de áreas de riesgo 3 Elaboración de propuesta prel iminar planimétrica4 Elaboración de vers ión prel iminar de Ordenanza5 Elaboración de Memoria Expl icativa prel iminar6 Elab.de Estudio de patrimonio prel iminar7 Elab. Estudio de Capacidad Via l prel iminar8 Elab. de Estudio Equipamiento prel iminar9 Elab.de Estudio Fundado de Riesgo prel iminar

10 Proceso de convocatoria para ta l leres y di fus ión11 Tal ler 16 con Técnicos del Municipio12 Tal ler 17 Temático de anteproyecto13 Reunión de Avance 14 Sis tematización de resultados de ta l leres y di fus ión15 Elab. de Factibi l idad Sanitaria prel iminar16 Elaboración de Anteproyecto Informe Ambiental (EAE)17 Elaboración de informe de Etapa 318 Elaboración de formatos Kmz para di fus ión19 Expos ición de resultados de la etapa 320 Revis ión contraparte21 Corrección consultor22 Elaboración de Resumen ejecutivo

ET

AP

A 3

¿QUÉ ES UN PRC?

1. Instrumento de planificación territorial

establecido en la Ley General de

Urbanismo y Construcciones

2. Sus disposiciones son obligatorias

dentro del área reglamentada

3. A través del PRC la comuna decide el

momento, las prioridades, y las

modalidades de expansión del territorio

apto para acoger actividades urbanas

TIENE UN MARCO LEGAL

ES VINCULANTE

EN LAS AREAS URBANAS

FIJA UNA LINEA DE

DESARROLLO FUTURO

IMPACTOS ESPERADOS DEL PRC

EN TODA LA COMUNA:

Definición de las áreas de mayor habitabilidad y aquellas susceptibles de consolidar

Inversiones y gestión pública conducida por un diagnóstico actualizado

DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS:

Regulación de los usos de suelo

Definición de condiciones de edificación y ocupación

Reglamentación de actividades o situaciones que generan impactos

HERRAMIENTAS DE UN PRC

límite urbano de sus centros poblados

vías estructurantes urbanas

zonificación en que se dividen las áreas urbanas (incl. áreas Restringidas)

Normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.)

zonas o inmuebles de conservación histórica

El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO

DE NORMAS, referidas a:

PUERTO VARAS

ENSENADA

NUEVA BRAUNAU

ÁREA DEL ESTUDIO

ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE LA ETAPA

AEROFOTOGRAMETRIA

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

PRESENTACIÓN AL ALCALDE Y HONORABLE CONCEJO

ACTIVIDADES EN DESARROLLO DE LA ETAPA

ELABORACIÓN DE INFORME DE DIAGNÓSTICO

ACTIVIDADES A REALIZAR DURANTE LA SEMANA (INICIO EAE)

AVANCE DEL ESTUDIO

AEROFOTOGRAMETRIA

En lo referente a la cartografía base para la realización del estudio, al finalizar la

primera etapa se contará con las fotos aéreas a escala 1:8.000 para las localidades

Ensenada y Nueva Braunau.

Actualmente se está a la espera de los permisos correspondientes para la realización

de los vuelos.

Mosaico Restitución

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

INSTRUMENTOS TERRITORIALES NORMATIVOS DE NIVEL REGIONAL, INTERCOMUNAL Y COMUNAL

PRDU

PRI

PRC VIGENTE

MODIFICACÍONES AL PRC EN ZONA TIPICA

PLADECO, QUE ENTREGA ORIENTACIONES DE DESARROLLO PARA EL AREA SUJETA A PLANIFICACIÓN.

ANTECEDENTES DEL MEDIO CONSTRUIDO

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SANITARIOS

CATASTROS EQUIPAMIENTO, AREAS VERDES, PATRIMONIALES, OTROS.

ANTECEDENTES DEL MEDIO NATURAL

CARACTERISTICAS FISICO – AMBIENTALES (CLIMA, GEOMORFOLOGÍA, SUELOS, OTROS)

AREAS SNASPE

ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS

POBLACIÓN Y VIVIENDA

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

ANTECEDENTES SOBRE RIESGO VOLCANÍCO

ANTECEDENTES CARTOGRAFICOS DE CARÁCTER COMUNAL Y URBANO

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

2015 2003

Conjuntos Habitacionales

Parcelaciones Interiores

Parcelaciones Borde Ruta 5 Sur

Conjuntos Habitacionales

Borde Costero

Ocupación del suelo Puerto Varas

Fuente: Google Earth

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

2014 2003

Ocupación en intensidad media

Ocupación en baja intensidad

Ocupación del Suelo Ensenada

Fuente: Google Earth

2014

2003

Conjuntos

Habitacionales

Parcelaciones

Ocupación del Suelo

Nueva Braunau

Fuente: Google Earth

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

Volcán Año erupción Región

Cordón Caulle 1921-22 Los Lagos

1960

2011

Osorno 1855 Los Lagos

1869

Calbuco 1929 Los Lagos

1961

Chaitén 2008 Los Lagos

MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO

SERNAGEOMIN

MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO

SERNAGEOMIN

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

Catastro Nueva Braunau Catastro Ensenada

AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA

Catastros Puerto Varas