Procurando29 225f e b r e r o d e 2 0 0 5

Procurando29Boletín informativo de la Procuraduría General de la Nación, República de Colombia • Febrero de 2005 • N° 29

“El que pierde la concienciade la verdad entre las mentirasde su vida nunca volverá aencontrarse ni conocerse”.Jacinto Benavente

El segundoperíodo

El Procurador continúa su laboren favor de la sociedad

por otros cuatro años

En este número:226 Editorial: Reafirmando,

renovando e innovandopropósitos

227 Cultura organizacional dela pgn / Valoresinstitucionales: Compromiso

228 Entrevista: Edgardo Maya V.

230 El juego de los buenos ymalos valores / Correo

231 Nueva ley de CarreraAdministrativa /Programación AcadémicaIEMP /Cruciprocurando 29

232 La custodia de los hijos/ Por el gocedel derecho a la salud

Procurando29226 f e b r e r o d e 2 0 0 5

ProcurandoBoletín informativo de laProcuraduría General de la NaciónRepública de Colombia

Director generalEdgardo José Maya VillazónProcurador General de la Nación

Coordinación y ediciónOficina de Prensa

ImpresiónImprenta Nacional de Colombia

Envíe sus comentarios y aportesa larteaga@procuraduria.gov.coo a la Oficina de PrensaCarrera 5ª N° 15-80, piso 27pbx: 3360011 ext. 12715 / 12713Fax: 283 0262

E D I TO R IAL

El éxito innegable de la gestión de quienesservimos en la Procuraduría se convierte en elreto de este nuevo periodo que acabamos decomenzar.

Mantener lo excelente y potenciarlo; reno-var aquellos proyectos que no alcanzaron elmáximo nivel y además innovar e incursionaren aquellas áreas en las que nos hemos aso-mado tímidamente hasta ahora, es la misiónque vamos a cumplir todos desde ya.

Acogiendo el mandato constitucional queadvierte que el primer fin esencial del Estadoes servir a la comunidad, nuestro norte paralos próximos cuatro años será velar por elcumplimiento de los derechos sociales, econó-micos y culturales, que son también derechoshumanos de los colombianos.

El énfasis profundo lo haremos en el temasocial, en todo lo relacionado con la familia,con las niñas y los niños, con los servicios pú-blicos, el saneamiento ambiental, la igualdadde géneros, la salud, el trabajo y la educación,entre otros.

Esto, por supuesto, sin perder de vista laobligación de continuar nuestra denodada lu-

cha contra la gran corrupción, especialmentedesde el ámbito preventivo que, considero, esla verdadera y principal misión de laProcuraduría General de la Nación.

La experiencia nos demostró que el primerpuesto que en el país ocupa la corrupción enla contratación estatal es reñido de cerca porlos malos manejos de los millonarios recursosque aportan a las regiones las regalías y lastransferencias y los dineros destinados a lasalud y educación, que fácilmente pueden serla solución a todos los problemas de la socie-dad colombiana.

Además, la Procuraduría contará con una«Unidad de Derechos Humanos» y una «Uni-dad de Contratación», destinada al tema de re-galías y transferencias que actuarán coordina-damente con las Procuradurías Delegadas paralos temas respectivos.

Mi invitación es a que trabajemos para lograreste nuevo reto que incrementará sin ningunaduda los éxitos de la Entidad. Porque en este nue-vo período haremos una Procuraduría superiora la que hemos realizado hasta hoy.•

Mi invitación es a que trabajemos para lograreste nuevo reto que incrementará –sin ningunaduda– los éxitos de la Entidad. Porque en este

nuevo período haremos una Procuraduríasuperior a la que hemos realizado hasta hoy.

Reafirmando, renovando einnovando propósitos

Procurando29 227f e b r e r o d e 2 0 0 5

Cultura organizacional de la PGN

La cultura organizacional se traduce en valores o idealessociales y creencias que los miembros de la organizacióncomparten y que se manifiestan como mitos, principios,ritos, procedimientos, costumbres, estilos de lenguaje, deliderazgo y de comunicación.

En la Procuraduría vivimos diciendo que «esaes nuestra cultura», «así hacemos las cosas», per-manentemente le atribuimos la culpa de lo maloque pasa y en ocasiones de lo bueno, pero ¿quées realmente la cultura organizacional?, ¿cómo esnuestra cultura?, y además ¿cómo se puede me-jorar?

La cultura organizacional puede ser entendi-da desde diversas disciplinas, enfoques y escue-las. En principio se ve como el sistema de creen-cias y de lenguaje que prima en unaorganización. Para algunos autores, la cultura esla forma de pensar de la organización, las creen-cias que profesan sus integrantes y como se ha-cen las cosas en su interior. Estas acciones estánestablecidas de manera formal o informal y sonprofesadas por los participantes mientras perte-necen a la organización. Entre ellas encontramoslas formas de interacciones comunicativas trans-mitidas y mantenidas en la organización, talescomo lenguajes propios, liderazgos internos opreferencias compartidas.

Desde el punto de vista del DepartamentoAdministrativo de la Función Pública la culturaorganizacional sería el conjunto de valores (loque es importante), creencias (cómo funcionanlas cosas) y entendimientos que los integrantesde una organización tienen en común y su efectosobre el comportamiento (cómo se hacen las

cosas. Esto significa que la cultura es el enlace so-cial o normativo que mantiene unida a una or-ganización. La cultura se traduce en valores oideales sociales y creencias que los miembros dela organización comparten y que se manifiestancomo mitos, principios, ritos, procedimientos,costumbres, estilos de lenguaje, de liderazgo yde comunicación que direccionan los compor-tamientos típicos de las personas que integranuna entidad.

Al caracterizar la cultura organizacional seaporta al proceso de implantación einteriorización de la carta de valores de laProcuraduría, al enriquecer la gestión de nues-tra identidad. Asimismo, nos ayuda a desarrollarpolíticas, proyectos y acciones orientados almejoramiento del componente humano, factorfundamental dentro de la sociedad del conoci-miento y la información.

La Oficina de Planeación y la UniversidadSanto Tomás adelantan el «Estudio de la culturae identidad de la Procuraduría General de la Na-ción», en la búsqueda de establecer referentesque nos permitan caracterizarla e identificarla,atendiendo la rigurosidad y las exigencias de lasdisciplinas sociales.

Este proceso de autorreconocimiento requie-re nuestro decidido concurso para traducirse enla definición de medidas de refuerzo y nuevasacciones de mejora de nuestro convivir, fortale-ciendo aún más nuestra identidad y el aportesocial que cumplimos. •

VALO RE S I N ST I T U C I O NALE S

7. CompromisoDeber del servidor público de participar activa-mente para el logro de la misión institucional demanera constante y responsable, entregando lomejor de sí mismo.

Procurando29228 f e b r e r o d e 2 0 0 5

Entrevista con el Procurador General de la Nación

El pasado 13 de enero, ante el Presidente de laRepública, Álvaro Uribe Vélez, tomó posesiónEdgardo José Maya Villazón, primer ProcuradorGeneral de la Nación reelecto.

Al iniciar su nuevo cuatrienio, el Jefe del Mi-nisterio Público habló con PPPPPRRRRROOOOOCCCCCUUUUURRRRRANANANANANDDDDDOOOOO y expli-có su proyecto de administración para laProcuraduría General de la Nación.

PPPPPRRRRROOOOOCCCCCUUUUURRRRRANANANANANDDDDDOOOOO::::: La amplísima mayoría de Ma-gistrados de la Corte Suprema de Justicia y Se-nadores de la República que respaldaron sunombre y lo reeligieron implica una gran res-ponsabilidad. ¿Cómo la recibe?

EEEEEDDDDDGGGGGARARARARARDDDDDOOOOO J J J J JOOOOOSSSSSÉÉÉÉÉ M M M M MAAAAAYYYYYAAAAA V V V V VIIIIILLLLLLLLLLAAAAAZZZZZÓNÓNÓNÓNÓN::::: Definitivamen-te implica una gran responsabilidad pero, antetodo, es un reconocimiento de la labor desarro-llada durante los últimos cuatro años por los3.400 servidores de la Procuraduría quienescon compromiso y entusiasmo ejecutaron laestrategia que tracé cuando asumí el cargo deProcurador General de la Nación el 12 de ene-ro de 2001.

P/P/P/P/P/ Usted dijo que su reto personal es de-mostrar que segundas partes sí pueden ser me-jores. ¿Cuál es la estrategia que tiene prepara-da para el nuevo período?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Como también lo expresé en suoportunidad, la estrategia es sencilla. Consisteen reafirmar los proyectos que hemos desarro-llado y que han sido exitosos, revaluar y reno-var aquellos que no lo han sido tanto e innovar,incursionando en los campos en que apenasnos hemos asomado y que desde ahora con-tarán con toda nuestra atención. Me refiero alos derechos sociales, económicos y culturales,que son también derechos humanos de los quedeben gozar todos los colombianos. El eje cen-tral será la defensa de la dignidad humana delos colombianos.

P/P/P/P/P/ ¿Cuáles son exactamente las áreas porabordar?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Haremos énfasis en la labor preven-tiva y en la lucha contra la gran corrupción, peroademás defenderemos los derechos de las niñasy los niños, los derechos de la familia, el derechoque tenemos a gozar de un medio ambiente

Proyecciones para los próximos cuatroaños de gestión en la PGN

Nuestro Procurando será también un constante canal de comunicaciónentre los funcionarios y el Jefe del Ministerio Público. En Bogotá, nos encon-traremos periódicamente en el Auditorio Antonio Nariño, en sus oficinascuando vaya a saludarles y en mi despacho que siempre estará abiertopara recibir a quienes realmente quieran asumir una actitud proactiva quebeneficie a la Entidad y a la Nación.

sano, a la recreación, a la salud y a educar a to-dos los menores colombianos. En una palabra,el derecho que tenemos a vivir «una vida digna».

P/P/P/P/P/ ¿Realmente es posible lograr una vidadigna para los colombianos, con los altos nive-les de corrupción que existen?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ La Procuraduría, como representan-te de la sociedad colombiana, continuará su lu-cha inclemente contra la corrupción, pero paralograr este propósito debemos estar acompa-ñados por la comunidad, por el sector privado,por el gobierno, en fin, por el Estado. Todos em-peñados en promover la Ética de lo Público,

Procurando29 229f e b r e r o d e 2 0 0 5

que es otro de mis objetivos. Crear la cultura dela honestidad. Con corrupción pública y priva-da nunca saldremos adelante.

P/P/P/P/P/ Queremos mirar ahora más hacia el in-terior de la Procuraduría, y trasladarle algunasde las preguntas que nos han hecho llegar ser-vidores de la PGN. Por ejemplo, ¿qué va a pa-sar con la carrera administrativa en laProcuraduría?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Vamos a potenciarla, porque esa esuna de las tareas que nos entregó grandes sa-tisfacciones, y entonces su destino es ser forta-lecida. Mientras continúe como Jefe del Minis-terio Público, cada año la Oficina de Seleccióny Carrera abrirá un concurso de méritos paramantener los niveles de estabilidad y la garan-tía de transparencia en la vinculación, que lo-gramos con la realización de cuatro concursosen los últimos cuatro años. El Procurador esabiertamente partidario de la carrera adminis-trativa y de su reglamentación rigurosa.

P/P/P/P/P/ En cuanto al proyecto de Modernizaciónde la Procuraduría, ¿qué podemos esperar?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Podemos esperar grandes niveles deeficacia, eficiencia y resultados, toda vez que elcrédito BID, que operamos directamente y quepermitirá modernizar realmente la Entidad, estáen plena ejecución, y los resultados se comien-zan ya a ver. Ya en el último Procurando pudi-mos conocer con lujo de detalles el informe desus avances y proyecciones. En tres años esta-remos en la plenitud de la modernización.

Aspiro a que la ejecución del proyecto demodernización de la Procuraduría General dela Nación se convierta en referente obligado decómo el Estado colombiano sí puede adminis-trar y ejecutar de manera transparente y efec-tiva grandes programas de modernización,como este que nos apuntalará para alcanzaraltísimos estándares de informática y de con-ceptualización en las áreas misional, de inter-vención y preventivas. Esta labor provocó queel Banco Interamericano de Desarrollo anuncia-ra que llevará este proyecto a Washington elmes de marzo próximo como un ejemplo paraLatinoamérica, no solo de modernización, sinode lucha contra la corrupción. La inversión to-tal es de 20 millones de dólares en cuatro añosque comenzaron en agosto de 2004.

P/P/P/P/P/ Otro tema, la descentralización.

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Esa es uno de nuestros principalesfrentes de trabajo, no solo desde nuestro pro-yecto BID, sino desde todos los niveles. Las re-giones serán consideradas prioritarias en todos

dades y proyectamos acciones para solucionarproblemas. Nuestro Procurando será tambiénun constante canal de comunicación entre losfuncionarios y el Jefe del Ministerio Público. EnBogotá, nos encontraremos periódicamente enel Auditorio Antonio Nariño, en sus oficinascuando vaya a saludarles y en mi despacho, quesiempre estará abierto para recibir a quienes real-mente quieran asumir una actitud proactiva quebeneficie a la Entidad y a la Nación.

P/P/P/P/P/ ¿Algo que agregar, señor Procurador?

Espero la colaboración decidida del 100%de los servidores de la PGN, quienes son los au-tores de los éxitos y del reconocimiento quehoy le hacen a la Procuraduría General de laNación.•

los procesos administrativos y en todos los pro-yectos que cualquier despacho inicie.

P/P/P/P/P/ La labor de capacitación ha sido recono-cida a escala nacional. ¿Qué proyecciones tienepara los siguientes cuatro años?

EEEEE JJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Es cierto, la capacitación a escalanacional nos ha permitido ejecutar una laborpreventiva sin precedentes. La misión es su-perar los éxitos logrados, elevando el niveldel Instituto de Estudios del Ministerio Públi-co para que ofrezca estudios superiores,como la mejor universidad, en las áreasmisionales de nuestra Entidad, en las áreasdisciplinarias, de Derechos Humanos y deintervención judicial, entre otros. Esto sinperder de vista que es necesario diversificar

para atender todas las necesidades de losservidores públicos, con un especial énfasisen temas relacionados con el talento huma-no y con la cultura del servicio, que debemosa nuestros representados.

P/P/P/P/P/ Finalmente, Procurador, ¿cómo serán enadelante sus contactos con los servidores entodo el país?

EEEEEJJJJJMV/MV/MV/MV/MV/ Permanente. Ya reanudé mis viajes,que serán constantes a las capitales de depar-tamentos, donde me reúno con los servidoresde las regiones y de la provincia, compartimos,analizamos, evaluamos la gestión y las necesi-

Espero la colaboracióndecidida del 100% de losservidores de la PGN,quienes son los autoresde los éxitos y del reco-nocimiento que hoy lehacen a la ProcuraduríaGeneral de la Nación.

En el tema de la capacitación la misión es superar los éxitos logrados, elevando elnivel del Instituto de Estudios del Ministerio Público para que ofrezca estudiossuperiores, como la mejor universidad, en las áreas misionales de nuestra Entidad, enlas áreas disciplinarias, de Derechos Humanos y de intervención judicial, entre otros.

Procurando29230 f e b r e r o d e 2 0 0 5

CO R R E ORespetado señor Procurador:Ha llegado usted en alas de la gloria a una jornada

más de brillantes servicios a la República, como es sumeritoria reelección para un nuevo período en la con-ducción eximia del Ministerio Público, llevando siempreconsigo la grandeza y la esperanza de Colombia, hecharealidad por la pujante vitalidad de su poderío intelectualy moral.

Celebro emocionado esta distinción que le otor-ga el honorable Senado, con profunda admiracióny respeto inmarcesibles que me brotan del alma,porque así honra y premia la Patria a sus excelsoshijos. Reciba entonces, en esta fecha memorable desu posesión, mi expresiva voz de congratulación yal propio tiempo, las mejores bienaventuranzas ytriunfos, al frente de ese santuario de la civilidad co-lombiana.

Afectuoso saludo.Gilberto Bastidas OlarteProfesional UniversitarioProcuraduría Regional de Pasto

* * *

Un buen día estaban todos los valores y sus an-tagónicos aburridos por toda la ciudad. No sa-bían qué hacer. Se encontraban la buena febuena febuena febuena febuena fe y lamala fe; la probidadprobidadprobidadprobidadprobidad y la deshonestidad; la to-to-to-to-to-lerancialerancialerancialerancialerancia y la severidad; el respetorespetorespetorespetorespeto y la insolen-cia; el compromisocompromisocompromisocompromisocompromiso y la excusa; la transparen-transparen-transparen-transparen-transparen-ciaciaciaciacia y lo turbio; la efectividadefectividadefectividadefectividadefectividad y lo discutible; lasolidaridadsolidaridadsolidaridadsolidaridadsolidaridad y la discordia; la liberliberliberliberlibertadtadtadtadtad y la arro-gancia; la justiciajusticiajusticiajusticiajusticia y lo injusto, y así sucesivamen-te... En eso dijo la deshonestidad: «Vamos a ju-gar a las escondidas... pero se vale de todo ycomo sea». Enseguida la arrogancia dijo: ¡Listo!,pero solo nos podemos esconder en los lugaresque sean conocidos, de lo contrario no juego...la discordia no se quedó atrás y susurró: «Segu-ro que la buena fe gana» como siempre, porquele ayuda la probidad y la solidaridad o de lo con-trario la derrotáramos,... el compromiso redacta-ba y comentaba las reglas del juego... todos ju-

garemos en dos equipos: los buenos valores ylos malos valores, el último en encontrarse en eljuego le da la victoria a su equipo. ¡Está bien! ex-presó la severidad– pero el último debe durarveinte minutos sin ser descubierto para ganar, niun minuto más ni un minuto menos.... y así em-pezó el juego.... la mala fe contaba... uno, tres,cuatro, ocho, y todos corrieron a esconderse. Elamor y el odio, los líderes de ambos equipos,empezaron a buscar a sus contrincantes y losfueron encontrando... Turbio, estás en el Congre-so; Libertad, te pillé en la Cárcel Modelo; Injus-ticia, sal de la Fiscalía; Excusa, te vi en laContraloría; Deshonestidad, pareces estar en to-das partes; Respeto, te veo en el Transmilenio; ycon tiempo aparecieron todos... menos la justi-cia, que se encontraba en las campanas de lacatedral. Cumplidos los veinte minutos, se resba-ló lastimándose gravemente y del dolor lloró. Porlo tanto, la deshonestidad pudo verla y dijo: te vi«no ganaron» faltó un segundo..., empecemosotra vez que ningún equipo ganó..., la justicia,

El juego de los buenosy malos valores

aunque cojeaba, fue hasta donde los buenosvalores para explicarles que sí habían ganado ypara comprobarlo llamaron a la imparcialidad,que no quiso jugar y observaba el juego desdela Procuraduría General de la Nación, la cual di-ligentemente conformó un jurado con funciona-rios de esa Institución, quienes determinaríanquién ganaría.., ¡ja! dijo la burla– tocó confiar. To-dos los servidores de forma unánime decidieronque los buenos valores habían ganado... desdeentonces, siempre juegan en sus instalacionespor todos los pisos y sin la compañía de losmalos valores, que no saben perder.

Loto

MorMorMorMorMoraleja:aleja:aleja:aleja:aleja: No permita que los malos valores seescondan en esta Institución, ni en ninguna otra.En caso de encontrarlos, ¡DESCÚBRALOS!, paraque queden eliminados del juego... y si los des-cubre en usted ¡ELIMÍNELOS! para que ingreseal equipo ganador.•

Respetado doctor Maya:A partir del próximo primero de diciembre presen-

to renuncia irrevocable del cargo de Procurador Segun-do Judicial Administrativo. Mi ciclo como Agente del Mi-nisterio Público ante la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa ha concluido y creo necesario partir.

Sea esta también la oportunidad para exaltar su tarea.La Procuraduría durante su gestión se colocó en el centrodel Estado y de la sociedad en función de las tareas queconstitucionalmente le están encomendadas, y rescató suilustre credibilidad ante la opinión pública que, en aras deun deslucido protagonismo insuflado de apariencias, ha-bía perdido por desdeñar el control que de maneraprimigenia debe ejercer sobre la administración pública.

Su reelección fue un acierto. Usted le ha cumplidoal país en su lucha contra la corrupción que a menudo selegitima utilizando mecanismos como el arbitramento;además con vehemencia ha defendido el Estado de De-recho que nos rige, y esos son méritos más que suficien-tes para mantenerse en el cargo.

Atentamente,Jesús Emilio Gómez JaramilloProcurador 2o. Judicial Administrativo de Bogotá

* * *

Señor Procurador General:Nuestro Dios Todopoderoso ha tenido a bien prolon-

gar por cuatro (4) años más su permanencia al frente deeste importante órgano de control. La Palabra de Dios de-clara que ni aun la hoja de un árbol se mueve sin su vo-luntad y que es Él quien «quita reyes y pone reyes, da lasabiduría a los sabios y la ciencia a los entendidos».

El Grupo de Estudio Bíblico «Semillas de Esperanza» dela Procuraduría General de la Nación agradece a Dios porsu reelección como Procurador General y se comprome-te a continuar orando por el éxito de su gestión, a la vezque renueva públicamente el compromiso que se tiene decontinuar con la misión evangelizadora en nuestra Entidad.

Sea esta la ocasión propicia para agradecer a usted,señor Procurador General, y por su digno conducto a losdirectivos de la Procuraduría, la colaboración prestada aeste ministerio durante el cuatrenio que culmina, actitudque en nuestra opinión se erige como claro ejemplo derespeto y garantía de cumplimiento de los derechos fun-damentales a la igualdad religiosa y libertad de culto con-sagrados en nuestra Constitución Política. (…)

Cordialmente,Luis Antonio Marín Burgos, William Almanza Rincón

“Este cuento está dedicado a mis compañerosde la Unidad Coordinadora Disciplinaria deDerechos Humanos, en quienes he encontra-do todos los buenos valores…” (Karen CeciliaQuiroz, sentada)

Karen Cecilia QuirozProcuraduría Delegada para los Derechos Humanos

Procurando29 231f e b r e r o d e 2 0 0 5

CRUCIPROCURANDO No. 29

Por Héctor Gabriel Tinoco Díaz Grupo Almacén

HorizontalesA. Aunque sin plata de ellas regresamos felices.B. Que están al corriente de algún secreto o instruidos.C. Orden de trabajo. / No es del Perú, esta universidad es

muy bogotana. / Comienza la rabieta del profesorJirafales.

D. Abreviatura de licenciado. / Símbolo químico deltelurio. / Artículo abreviado.

E. Dentro de la nueva alternatividad penal estos desem-peñan un papel muy importante.

F. Guardián de Los Picapiedras. / Moví acompasada-mente.

G. Grito que identificó a Alejo Durán. / Grito militar. /Sociedad Hotelera Latinoamericana (inic.).

H. Dentro de ella no se puede cometer ninguna falta. /Contracción.

I. Mujer capaz de prohijar.J. Estas oficinas son benditas, sobre todo al comienzo de

año (inv.).

Verticales1. Sinónimo de vulnerada. / Carta de la baraja.2. Prematura, adelantada.3. Símbolo del curie. / Lugar de nacimiento, estirpe, fami-

lia. / Percibí el sonido.4. Desaparecido instituto del agro (inv.) Interjección usa-

da por los carreteros. / Arturo Pérez Rodríguez (inic.).5. Tejido largo y angosto. / Talento, destreza, profesión.6. Disminuí el ánimo (inv.). / Raspar la superficie (inv.).7. Poema cantado. / El molibdeno se nos vino patas arri-

ba. Como para variar este poema es lírico (inv.).8. Palabra anticonceptiva. / Existirá (inv.). / Pronombre

personal de segunda persona en ambos géneros.9. Apretaré más a mi novia.

10. Escultor en madera (inv.).

Solución al anterior (No. 28):HHHHHOOOOORRRRRIIIIIZZZZZOOOOONTNTNTNTNTALEALEALEALEALES:S:S:S:S: CHIMICHAGUA - PROCURANDO - SAE-ZIT - PACE - IBAS - NYLÓN - TIRÓN - AN - BACON -AU - HERRERA - MO - ALIAD - CE - RECÉ - RÍAS - ORATE -MIOS - SAMARITANAS.

VVVVVEEEEERTRTRTRTRTIIIIICCCCCALEALEALEALEALES:S:S:S:S: SENADORES - HOACÍN - META - IDEAL -CAM - MN - PONEDERA - IAN - NORA - RO - CRIA - CRIN -HUF - LEAN - MT - CA - SOBRARÍA - GOZAR - IÓN - URIBIA- CASA -APTITUDES

P R OG R AMAC IÓN AC AD ÉM I C A I E M P . Febrero

Diplomado Sistema AcusDiplomado Sistema AcusDiplomado Sistema AcusDiplomado Sistema AcusDiplomado Sistema Acusatorio Patorio Patorio Patorio Patorio Penalenalenalenalenal

11 y 12 – 25 y 26 Pereira

Especialización en Derecho DisciplinarioEspecialización en Derecho DisciplinarioEspecialización en Derecho DisciplinarioEspecialización en Derecho DisciplinarioEspecialización en Derecho Disciplinario

18 – Inicio de la modalidad semipresencial - Universidad Externado de Colombia

Diplomado FDiplomado FDiplomado FDiplomado FDiplomado Formación de Formación de Formación de Formación de Formación de Formadores en Modelos de Tormadores en Modelos de Tormadores en Modelos de Tormadores en Modelos de Tormadores en Modelos de Talento Humano, Gestión Éticaalento Humano, Gestión Éticaalento Humano, Gestión Éticaalento Humano, Gestión Éticaalento Humano, Gestión Éticay Comunicación Públicay Comunicación Públicay Comunicación Públicay Comunicación Públicay Comunicación Pública

En convenio con Casals y Asociados continúa este diplomado.

Nueva ley de CarreraAdministrativa

La nueva Ley de CarreraAdministrativa, expedidapor el Congreso de laRepública como conse-cuencia de la SentenciaC-372 de 1999, trae algunos aspectosrelevantes en relacióncon la derogadaLey 443 de 1998

Efrén González RodríguezProcuraduría Delegada para Asuntos Laborales

de que el personal civil, del Ministerio deDefensa Nacional, las Fuerzas Armadas y laPolicía Nacional queda cobijado por el ré-gimen ordinario de carrera administrativa.

Igualmente, ajustó el crite-rio de que los cargos adscri-tos a los despachos de Su-perintendente y Director deUnidad Adminsitrativa Es-pecial son de libre nombra-miento y remoción.4. Expresa que las disposicio-

nes de esta ley tienen carác-ter supletorio en caso depresentarse vacíos en lanormatividad que regulalos regímenes especialesde carrera administrativa,tales como el de este orga-nismo, entre otras.

5. Así, la nueva Ley de Carre-ra Administrativa, expedida por el Congresode la República como consecuencia de laSentencia C-372 de 1999, señaló la nuevaconformación de la Comisión Nacional delServicio Civil así: tres miembros, con perio-do fijo de cuatro años, con carácter de em-pleados públicos y dedicación exclusiva,quienes serán escogidos por concurso deméritos, siempre que reúnan los requisitosseñalados en la ley.

Algunos aspectos de la nueva Ley de Carrera:

1. Establece el concepto de gerencia públicadesde el punto de vista material o funcionalal indicar la actividad estatal relacionada y con-cordante con los principios y cometidos de lafunción adminis-trativa.

2. Valora los criteriosde mérito, de lascalidades perso-nales y de la capa-cidad profesionalcomo elementosfundamentalesde los procesosde selección depersonal. Aspectoque, entre otrascosas, debería serprincipio básicono solo de lanormatividad decarrera adminis-trativa, sino, en general, de todos los cargosque conforman la función pública, como losde libre nombramiento y remoción, aunquela ley señala que podría ajustarse a tales car-gos debió ordenarlo.

3. Ajusta, con base en las objeciones efectua-das por la Presidencia de la República, elcampo de aplicación de la ley en el sentido

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

Procurando29232 f e b r e r o d e 2 0 0 5

Producto del trabajo de verificación y del ejer-cicio del control preventivo en materia de protec-ción de los derechos de las personas privadas dela libertad que realiza el Grupo de Asuntos Pe-nitenciarios y Carcelarios de la Procuraduría De-legada para la Prevención en Materia de Dere-chos Humanos y Asuntos Étnicos, el ProcuradorGeneral de la Nación1 emitió el documento dealerta sobre el riesgo de vulneración del derechoa la salud de la población reclusa del país.

El documento hace un análisis de las dificultadesque existen para la implementación de un sistema deseguridad social subsidiado, que se expresan en ladeficiente coordinación interinstitucional entre elInpec y el Consejo Nacional de Salud. Igualmente,se refiere a las dificultades de la tercerización delservicio de salud a través de la contratación de IPS.

De otra parte, la alerta relaciona los factoresque ponen en riesgo la salud de las personas

presas: el hacinamiento, las deficientes condicio-nes higiénico-sanitarias de los establecimientosde reclusión, la precaria prestación del servicio desalud, la carencia de medicamentos, la deficienteatención especializada a las mujeres, los proble-mas del funcionamiento de las Unidades de Sa-lud Mental, la precaria implementación de pro-gramas preventivos.

Por lo anterior, el Procurador General de laNación hace un llamado para la consolidacióndel Sistema de Seguridad Social Subsidiado, asícomo para la definición e implementación depolíticas de atención en salud que permitan ga-rantizar el goce del derecho a la salud de las per-sonas privadas de la libertad en el país. Para ellose recomienda al Ministerio de Protección Socialy a las autoridades sanitarias del orden departa-mental y municipal participar activamente en ladefinición de dichas políticas.•

La Procuraduría General de laNación alerta sobre el riesgo devulneración del derecho a la saludde la población reclusa del país.

La custodia de los hijos

Por el goce del derecho a la salud

Las conductas inadecuadas realizadas por lospadres en el ejercicio de la patria potestadafectan gravemente el núcleo fundamental de lasociedad: la familia.

Los conflictos familiares que vive un núme-ro significativo de parejas colombianas estánacudiendo a conductas inadecuadas en el ejer-cicio de la custodia de sus hijos e hijas, llegandoal extremo de privar al otro padre del contactocon sus hijos o de impedirle saber y conocer los

sitios a los que son llevados, lo que conduce aque el padre afectado acuda a las autoridades adenunciar el hecho como un secuestro, pues en-cuentra que los verbos rectores de este delito seajustan a su problema (arrebate, sustraiga, reten-ga u oculte). Al darle esta calificación a la conduc-ta se está afectando gravemente la unidad fami-liar, núcleo fundamental de la sociedad, ya quedenunciar penalmente al padre o madre de fa-milia con quien no se ha tenido trabajo preven-

tivo ayuda a la desintegración familiar, ya que eldelito de secuestro se castiga con penas eleva-das. Por tal motivo, se expidió la Ley 890 de2004, la cual modifica y adiciona el Código Pe-nal. En su artículo 7º penaliza el ejercicio arbitra-rio de la custodia del hijo menor de edad.

Este nuevo tipo penal surge como respues-ta a estas conductas narradas con una sanciónacorde con los principios de razonabilidad y pro-porcionalidad ajustada al bien jurídico tutelado:la unidad familiar. Sin embargo, la ProcuraduríaGeneral de la Nación, en cumplimiento de la fun-ción de protección y defensa de los derechosfundamentales de la infancia y la familia, pro-mueve la gestión y conceptualización de la pro-tección integral de la niñez y en aras de la garan-tía de los derechos de los niños y de la protecciónespecial que goza la familia exhorta al SistemaNacional de Bienestar Familiar en el cumplimien-to de sus competencias para que promueva losmecanismos preventivos, de detección y aten-ción con los que cuentan, para que realicen unespecial apoyo y fortalecimiento a las familias,para la construcción de oportunidades y posibi-lidades en el desarrollo humano de los niños,niñas y sus familias, que necesariamente se veráreflejado en la disminución de las personas querealicen conductas propias de este tipo penal.•

1 Procuraduría General de la Nación. Bogotá, 13 de sept. de 2004.