PRIJEDLOG DIREKTIVE O MJERAMA ZA OLAKŠAVANJE KORIŠTENJA PRAVA RADNIKA U KONTEKSTU SLOBODE KRETANJA RADNIKA COM(2013)236 FINAL

Prof. dr. sc. Iris Goldner LangPravni fakultet Sveučilišta u Zagrebuigoldner@pravo.hr

PREGLED IZLAGANJA

Aktualni problemi Ciljevi Prijedloga Direktive Obveze država članica EU Predmet Prijedloga Direktive Relevantni pravni akti EU Pravna i postupovna pitanja Zaštita temeljnih prava RH – interes po resorima i učinci

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

UVODNE NAPOMENE

Prijedlog Direktive bavi se problemima s kojima su državljani DČ-a i članovi njihovih obitelji suočeni prilikom preseljenja u drugu DČ-u u svrhu zapošljavanja i rada

Cilj: ujednačena primjena, u svim DČ-a, prava koja su već dodijeljena radnicima iz DČ-a temeljem čl. 45 UFEU i čl. 1-10 Uredbe 492/2011o slobodi kretanja radnika u Uniji

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

AKTUALNI PROBLEMI PROCJENA KOMISIJE

Najčešće prepreke slobodi kretanja radnika temeljem nacionalnih pravila i prakse DČ-a:

1) Nejednaka prava – diskriminacija

2) Uvjet boravišta za radnike iz drugih DČ-a

3) Nepriznavanje kvalifikacija stečenih u drugim DČ-ama

4) Različiti uvjeti rada za državljane drugih DČ-a

5) Nerazumijevanje prava državljana drugih DČ-a od strane poslodavaca

6) Nepoznavanje prava vezanih uz slobodu kretanja od strane radnika migranata

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

CILJEVI PRIJEDLOGA DIREKTIVE

Ostvariti provedbu postojećih prava radnika migranata iz DČ-a:

1) Smanjiti izravnu diskriminaciju radnika migranata

2) Smanjiti razlike između propisanih prava i prakse pravilnom provedbom pravnih akata

3) Smanjiti nepoštenu praksu prema radnicima migrantima

4) Osposobiti radnike migrante na zaštitu prava

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

OBVEZE DRŽAVA ČLANICA

Provedba – pristup radnika migranata i članova njihovih obitelji sudskim i administrativnim postupcima u razumnom roku te pravo da ih određene p. osobe zastupaju i savjetuju

Promidžba– određivanje tijela u DČ-ama za promidžbu, analizu, nadzor i podršku jednakom postupanju; savjetovanje radnika migranata i članova obitelji; dijalog s nevladinim udrugama i soc. partnerima

Pristup informacijama – pružanje jasnih, dostupnih i ažurnih informacija o pravima

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

PREDMET1) Pristup zapošljavanju

2) Uvjeti rada i zapošljavanja, posebno vezano uz primitke od rada i otkaz

3) Pristup socijalnim i poreznim povlasticama

4) Članstvo u sindikatima

5) Pristup usavršavanju

6) Pristup stanovanju

7) Pristup obrazovanju za djecu radnika

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

PRAVNA I POSTUPOVNA PITANJA

Pravna osnova : čl. 46 UFEU Zakonodavni postupak: redovni zakonodavni postupak Glasanje u Vijeću ministara: kvalificirana većina P

rof.d

r.sc. Iris Go

ldn

er L

an

g

ZAŠTITA TEMELJNIH PRAVA

Prijedlog Direktive se zasniva na načelu zabrane diskriminacije temeljem čl. 45 UFEU i Uredbe 492/2011 i pojačava postojeće mehanizme zaštite prava radnika migranata i njihovih članova obitelji

→ Prijedlog Direktive u skladu je sa standardima zaštite temeljnih prava

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

SADAŠNJI RELEVANTNI P. AKTI EU

Uredba 492/2011 o slobodi kretanja radnika u Uniji

Direktiva 2000/43 o primjeni načela ravnopravnosti osoba bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

RH - INTERES PO RESORIMA Ministarstvo rada i mirovinskog sustava Ministarstvo unutarnjih poslova Ministarstvo poduzetništva i obrta Ministarstvo financija Ured za ljudska prava

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

RH OČEKIVANI PRAVNI UČINCI Čl. 45 UFEU - izravni učinak Uredba 492/2011 - izravna primjenjivost

- izravni učinak Zakon o suzbijanju diskriminacije obuhvaća zabranu

diskriminacije na temelju rase ili etničke pripadnosti i nacionalnog podrijetla te predviđa sudsku zaštitu

→ nije za očekivati značajnije pravne učinke u RH

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

RH - OSTALI UČINCI Budući da je cilj Prijedloga Direktive potaknuti

provedbu postojećih prava, njene političke implikacije ne bi trebale biti značajne

Nužnost postojanja razrađenih sudskih i admin. postupaka za osobe koje smatraju da su povrijeđena njihova prava na slobodu kretanja u svrhu rada

Nužnost određivanja tijela nadležnog za promidžbu Financijski učinci?

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

ZAKLJUČCI Prijedlog Direktive potiče provedbu postojećih prava

→ nužnost normiranja u odnosu na druge mehanizme provedbe postojećih prava?

→ veća pravna sigurnost i jasnoća Može se očekivati da će Direktiva donijeti koristi za

radnike migrante i smanjiti diskriminaciju Troškovi će teretiti DČ-e i poslodavce Prije usvajanja Direktive bilo bi korisno izraditi

detaljniju procjena njenih učinaka za RH

Pro

f.dr.sc. Iris G

old

ne

r La

ng

HVALA!

http://www.pravo.unizg.hr/EJP/nastavnici__faculty/iris_goldner_lang

igoldner@pravo.hr