Profesional Electoral Nacional: de Públicos Locales

2016

Servicio Profesional Electoral Nacional:Sistema de Organismos Públicos Locales

Abril 2016

2016

Emisión de Lineamientos de Incorporación al SPEN(25‐Feb‐2015)Aprobación del Estatuto del SPEN y del personal dela Rama Administrativa (30‐Oct‐2015)Publicación del Estatuto en el Diario Oficial de laFederación (15‐Enero‐2016)Acuerdo para la Integración del Catálogo de Cargosy Puestos del SPEN (27‐Ene‐2016)Aprobación del Catálogo de Cargos y Puestos delSPEN por la Junta General Ejecutiva (29‐Feb‐2016)Aprobación de Bases de Incorporación al SPEN porel Consejo General (30‐Mar‐2016)

ANTECEDENTES

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Libro Primero Disposiciones ComunesTítulo Primero Disposiciones Generales

Título Segundo Disposiciones aplicables al INE y los Organismos Públicos Locales (OPLE)

Libro Segundo Del Personal del Instituto Nacional ElectoralTítulo Primero De las condiciones generales de trabajo

Título Segundo De los procedimientos relacionados con la estructura orgánica del INE

Título Tercero Del sistema de Servicio Profesional Electoral Nacional del INE

Título Cuarto Del Personal Administrativo del INE

Título Quinto De los Prestadores de Servicios del INETítulo Sexto Del Procedimiento Laboral Disciplinario y la conciliación de conflictos

Título Séptimo De las responsabilidades administrativas, competencia del Órgano Interno de Control del INE

Libro Tercero Del Personal de los Organismos Públicos LocalesTítulo Primero Disposiciones GeneralesTítulo Segundo Del sistema de Servicio Profesional Electoral Nacional de los OPLETítulo Tercero Del Personal Administrativo y Prestadores de Servicios de los OPLE

TRANSITORIOS

ESTRUCTURA DEL ESTATUTO

2016

¿En qué consiste el sistema de Servicio Profesional Electoral Nacional para OPLE?

Es un sistema que “comprende la selección, ingreso,capacitación, profesionalización, promoción, evaluación,rotación, permanencia y disciplina de los servidores públicosde los órganos ejecutivos y técnicos…de los organismospúblicos locales de las entidades federativas en materiaelectoral. ” 1

1 Fuente: artículo 41, párrafo segundo, Base V Apartado D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

2016

Planeación del SPEN

Evaluación del SPEN

Ingresoy

Selección

Cambios de Adscripción

yRotación

Profesionalizacióny

Capacitación

Evaluacióndel

DesempeñoDisciplina

Organización y Funcionamiento del SPEN

Promocióne

Incentivos

2016

¿Qué se prevé en el Estatuto para el sistema SPEN de Organismos Públicos Locales?

2016

¿Cómo se pretende que esté organizado el SPEN?Cargos y Puestos de acuerdo con el Catálogo, dividido en dosapartados, uno para el INE y otro para los OPLE (catálogoúnico) aprobado por la Junta General Ejecutiva el 29 defebrero;Registro del Servicio Profesional Electoral Nacional paraambos sistemas, a cargo de la DESPEN;Planeación y Evaluación del SPEN, tanto del INE como de losOPLE, a cargo de la DESPEN;Sistema Integral de Información del Servicio ProfesionalElectoral Nacional (SIISPEN) para apoyar ambos sistemas delSPEN.

2016

Órgano de Enlace en materia de SPEN y rama administrativa,designado por el órgano superior de dirección en cada OPLE;Ingreso por concurso público, con similares características queel del sistema del INE, regulado por el INE, con declaratoriasde vacantes y convocatorias aprobadas por la JGE;Programa de Formación con enfoque nacional (federal, estataly municipal), regulado por la DESPEN y con la participación deOPLE en la definición de contenidos, aprovechando laplataforma tecnológica del INE;Capacitación obligatoria u opcional, de acuerdo con fines ynecesidades institucionales, aprovechando la plataformatecnológica del INE;

SISTEMA SPEN EN ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES

2016

Un solo modelo de Evaluación del Desempeño para los OPLE,similar al del INE, orientado a resultados individuales,colectivos y evaluación de competencias;Un modelo de Titularidad equivalente al del sistema del INE,reconociendo resultados de Evaluación del Desempeño,Programa de Formación, experiencia y disciplina.Un solo modelo de Promoción para los OPLE, basado enmérito e igualdad de oportunidades, con base en resultadosde Evaluación y Formación, entre otros requisitos, de acuerdocon la disponibilidad presupuestal de cada OPLE.


2016

Un modelo base de Incentivos individuales y colectivos, apartir de resultados de Evaluación del Desempeño, Formacióny Capacitación, de acuerdo con los recursos disponibles decada OPLE.Procedimiento Laboral Disciplinario, similar al modelo delsistema del SPEN en el INE, con autoridades instructora yresolutora en cada OPLE, supervisado por la DESPEN.Regulación y supervisión a cargo del INE.


2016

¿Qué hicimos respecto al Catálogo de Cargos y Puestos del SPEN?

2016

2014¿Qué hemos hecho como DESPEN?

La DESPEN presentó la iniciativa de Proyecto Específico“Catálogo de Cargos y Puestos del SPEN” para el presupuesto2015Mediante oficio del Consejero Presidente del INE se solicitóinformación a los 32 OPLE relativa a sus servicios profesionales,cargos y puestos.Investigación documental (información enviada por los OPLE) yde campo para conocer estructuras, cargos y puestos de OPLE,así como corroborar los servicios profesionales locales.Foro de OPLE (Panel de Expertos, Conferencia Magistral y mesasde trabajo) con participación de consejeros y servidores públicosde OPLE y algunos resultados del Censo/Diagnóstico.Foro virtual tanto para INE como para OPLE.

Diagnóstico

2016

2015¿Qué hicimos como DESPEN?

Análisis de las estructuras, cargos y puestos en OPLE, deacuerdo con el Censo. Se identificó una gran diversidadorganizacional que responde principalmente a los siguientesfactores:• Facultades diferenciadas en cada organismo previo a la

Reforma Electoral 2014.• Características demográficas en cada entidad federativa.• Disponibilidad presupuestal.• Autonomía plena de cada organismo.Análisis de los efectos de la reforma electoral 2014 en lasfacultades de los OPLE, desde la perspectiva de la creación deun sistema del SPEN para los 32 OPLE.

2016

Primer Escenario de Cargos y Puestos Tipo(DESPEN)

2016

Primer escenario para oficinas centrales

2016

Primer escenario para desconcentrados

2016

Segundo Escenario de Cargos y Puestos Tipo(Grupo de Enfoque)

2016

Segundo escenario de cargos y puestos tipo

Con servidores públicos designados por 11 OPLE(Aguascalientes, Chiapas, Distrito Federal, Estado de México,Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Nuevo León, San Luis Potosí,Veracruz y Yucatán), así como asesores de los consejeroselectorales del INE, se presentó el escenario de cargos ypuestos tipo. En el grupo se definió:• Separar los cargos y puestos de Participación Ciudadana

y Educación Cívica.• Establecer puestos de la función técnica para cada cargo

en órganos desconcentrados.• Incluir cargos/puestos de lo contencioso y oficialía

electoral.

Grupo de Enfoque (20 de agosto 2015)

2016

Franja opcional de Rama Administrativa para puestos (Ej. Directores Ejecutivos)

Director de Prerrogativas y Partidos Políticos

Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos

Director de Organización Electoral

Técnico de Organización Electoral

Director de Educación Cívica

Técnico de Educación Cívica

Mandos de la Rama

Administrativa para el resto de las funciones con

base en la racionalidad administrativa

Director de Participación Ciudadana*

Director de lo Contencioso y

Oficialía Electoral

Segundo escenario de cargos y puestos tipo

Puestos Tipo SPEN (Función Técnica)Cargos Tipo SPEN (Función Ejecutiva)

Secretario Ejecutivo

Franja de Rama Administrativa para personal operativo Ej. Secretarias, Administrativos, Choferes, Etc.

Técnico de Participación ciudadana*

Técnico de lo Contencioso y

Oficialía Electoral

* Sólo que dicha función se prevea en la legislación de la entidad federativa de que se trate.

2016

Titular/Coordinador de órgano desconcentrado

Responsable/Titular de Organización

Electoral

Responsable/Titular de Participación Ciudadana*


Cargos Tipo SPEN (Función Ejecutiva) Puestos Tipo SPEN (Función Técnica)

Técnico de Participación Ciudadana*

Técnico de Participación Ciudadana*

Responsable/Titular de Educación Cívica


Responsable/Titular de lo Contencioso y Oficialía Electoral

Responsable/Titular de lo Contencioso y Oficialía Electoral


Segundo escenario de cargos y puestos tipopara órganos desconcentrados **

** Sólo organismos en que se prevea dicha estructura de carácter permanente.

2016

Tercer Escenario de Cargos y Puestos Tipo(Talleres de Descripción de puestos)

2016

Revisión del segundo escenario, así como lavalidación de funciones en 2 talleres con personaldesignado por 31 OPLE. El resultado se envió a losOPLE para retroalimentación.Derivado de los talleres y la retroalimentación:• Se divide en 2 el puesto Técnico de lo Contencioso

y de Oficialía electoral.• Resultan 5 cargos + 6 puestos en oficinas

centrales (incluyendo participación ciudadana).• Taller con los OPLE de DF y Guanajuato para

validar órganos desconcentrados el 13 de enero.

Tercer Escenario de Cargos y Puestos tipo

2016

(oficinas centrales)

Tercer Escenario de Cargos y Puestos tipo

Franja flexible de Rama Administrativa para titulares de órganos ejecutivos y técnicos (Ej. Directores Ejecutivos)

Coordinador de Prerrogativas y Partidos Políticos

Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos

Coordinador de Organización Electoral


Coordinador de Educación

Cívica


Mandos de la Rama

Administrativa para el resto de las funciones con

base en la racionalidad administrativa

Coordinador de Participación Ciudadana*

Coordinador Jurídico Electoral

Puestos Tipo SPEN (Función Técnica)Cargos Tipo SPEN (Función Ejecutiva)

Secretario Ejecutivo

Franja de Rama Administrativa para personal operativo Ej. Secretarias, Administrativos, Choferes, Etc.

Técnico de Participación ciudadana*

Técnico de lo Contencioso Electoral


Técnico de Oficialía Electoral

2016

Titular de órgano desconcentrado

Subcoordinador de Organización Electoral

Subcoordinador de Participación Ciudadana*

Cargos Tipo SPEN (Función Ejecutiva)

Subcoordinador de Educación Cívica


Cargos y Puestos SPENÓrganos Desconcentrados **

** Sólo OPLE en que se prevea dicha estructura de carácter permanente.

2016

Tener un sistema de SPEN homogeneizado, ya con idea deuna estructura única y no diversa.Hacer menos compleja la operación de los mecanismos delSPEN.Diseñar y aplicar los mismos exámenes en los 32 OPLE.Evaluar con las mismas metas a los MSPEN de uno a otro delos 32 OPLE.

• Si se llegaran a aceptar cargos y puestos distintos, tendríamosmás de un sistema del SPEN en OPLE.

¿Cuál es la importancia de tener una estructura fija de cargos y puestos tipo?

2016

Acuerdo para la Integración del Catálogo

Primero. Se instruye a la DESPEN para que dentro de los tresmeses posteriores a que se apruebe el presente Acuerdo,lleve a cabo el análisis de otras áreas u órganos adicionales,para que, en su caso, sea actualizado el Catálogo del Servicio.

Segundo. Una vez concluido el análisis previsto en el artículoanterior, el resultado será presentado en la siguiente sesiónextraordinaria de Consejo General, previa revisión de laComisión del Servicio Profesional Electoral Nacional.

Transitorios

El Catálogo es flexible y está sujeto a actualizaciones.

2016

¿Qué sigue en el proceso de implementación del sistema SPEN en OPLE?

2016

Ventanilla única de apoyo a los OPLE para la adecuación desus estructuras a los cargos y puestos tipo que se aprobaronen el Catálogo (marzo‐mayo).Desarrollo de competencias técnicas para todos los cargos ypuestos (marzo‐abril).Seguir trabajando el Catálogo de Cargos y Puestos con laposibilidad de incorporar otras áreas, tanto en el sistema INEcomo en el sistema OPLE.Procesos de incorporación al SPEN a partir del segundosemestre de 2016.

Siguientes pasos

2016

En el Estatuto y los Lineamientos se estableció que sellevaría conforme a las BASES aprobadas por el Consejo, apropuesta de la Junta, considerando lo siguiente:

¿Cómo se llevará a cabo la incorporación de servidores públicos de los OPLE?

I. A través de un Proceso de CERTIFICACIÓN para el personal de losOPLE que cuente con un servicio profesional en el que hayanoperado permanentemente los procesos de ingreso, evaluación,formación y promoción.

II. A través de un CONCURSO que se desarrollará conforme a lasdisposiciones que presente la Junta al Consejo, previoconocimiento de la Comisión del Servicio.

2016

OPLE que hayan ejecutado de manera permanente procesos de ingreso, evaluación, formación y promoción (Tentativamente Ciudad de México, Estado de México, Guanajuato y Nuevo León)

Entidades que podrán participar en el proceso

• Acreditación de ingreso al OPLE a través de Concurso Público o Examen de ingreso• Verificación de cumplimiento de requisitos • Acreditación de los conocimientos y aptitudes

Componentes que deben considerarse para la Certificación (previstos en los Lineamientos y Bases)

• Incorporación a través de Concurso Público Interno

Servidores Públicos que ocupen cargos y puestos del SPEN

• Valoración de experiencia en la materia• Nivel académico• Formación profesional

Componentes que deben considerarse

Certificación

Concurso

Los Lineamientos establecen que el proceso de incorporación debe:

Ser gradual Tomar en

cuenta calendarios electorales

¿Qué dicen los Lineamientos que deben contener las Bases como elementos?

2016

•Acreditación requisitos ingreso al SPEN conforme al Estatuto•Valoración de experiencia, profesionalización y desempeño (50%)•Examen (35%) con Calificación Mínima Aprobatoria de 7•Entrevista a cargo de Consejeros del OPLE (15%)

Escenario para la Certificación

2016

• Lineamientos•Convocatorias•Manuales

Marco jurídico‐administrativo

•OPLE sin proceso electoral en 2016

•Requisitos de ingreso conforme a Estatuto y Bases

•Valoración de experiencia, nivel académico y formación profesional

• Concurso por propia plaza

Implementación

CONCURSO INTERNO COMO PRIMERA ETAPAPara personal que pertenezca a un OPLE que no haya operadopermanentemente procesos del SPEN y Servidores Públicos queocupen cargos considerados en el Catálogo del SPEN

Dos etapas para Concurso

2016

• Lineamientos•Declaratorias de vacantes

•Convocatorias y Manuales

Marco jurídico‐administrativo

•Concurso por oposición.• Tres fases y nueve etapas

Implementación

Dos etapas para Concurso

CONCURSO PÚBLICO ABIERTO COMO SEGUNDA ETAPAVacantes restantes que no se ocuparon con el proceso deincorporación en la primera etapa

2016

Incorporación gradual al SPEN

2016 (2do. Semestre)• BAJA CALIFORNIA SUR• CAMPECHE• COAHUILA• COLIMA• CHIAPAS• * DISTRITO FEDERAL• * ESTADO DE MÉXICO• * GUANAJUATO• GUERRERO• JALISCO

2017 (1er. Semestre)• AGUASCALIENTES• BAJA CALIFORNIA• CHIHUAHUA• DURANGO• HIDALGO• OAXACA

• MICHOACÁN• MORELOS• NAYARIT• * NUEVO LEÓN• QUERÉTARO• SAN LUIS POTOSÍ• SONORA• TABASCO• YUCATÁN

• PUEBLA• QUINTANA ROO• SINALOA• TAMAULIPAS• TLAXCALA• VERACRUZ*• ZACATECAS

19 OPLE aincorporar en2016

13 OPLE aincorporar en2017

2016

¿Qué viene para los próximos meses?

2016

¿Qué viene para los próximos meses?Asunto a desahogar Temporalidad (instancias)

Lineamientos de Cambios de adscripción y rotación sistema INE Febrero (CSPEN, JGE)Aprobación de metas para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio ejercicio 2016. Febrero (CSPEN, JGE)Aprobación del Catálogo de Cargos y Puestos del Servicio Profesional Electoral Nacional Febrero (CSPEN, JGE)Lineamientos para la Regulación del Programa de Formación sistema INE Febrero/ Marzo (CSPEN, JGE)Anexo técnico de Lineamientos para la Regulación del Programa de Formación sistema INE Marzo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Asesorías de Profesionalización y Capacitación sistema INE Marzo (CSPEN, JGE)Bases Incorporación servidores públicos de los OPLE al SPEN Marzo (CSPEN, JGE, CG)Aprobación del Modelo pedagógico y funcionamiento del Programa de Formación y Anexo Técnico. Marzo (CSPEN, JGE)Periodo de Cambios de adscripción y rotación de miembros del SPEN del sistema INE Marzo/ Julio (CSPEN, JGE)Incorporación de Servidores Públicos de los OPLE al SPEN a través del proceso de certificación Junio/ Sep (CSPEN, JGE, CG)/ (OPLE)Lineamientos de Otorgamiento de Incentivos sistema INE Abril (CSPEN, JGE)Lineamientos Mecanismo de Capacitación sistema INE Abril (CSPEN, JGE)Lineamientos Actividades Externas sistema INE Abril (CSPEN, JGE)Lineamientos Disponibilidad sistema INE Abril (CSPEN, JGE)Lineamientos de Encargados de Despacho del SPEN INE Mayo / Junio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Asesorías de Profesionalización y Capacitación sistema OPLE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos en materia de Titularidad sistema INE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Capacitación sistema OPLE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Disponibilidad sistema OPLE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Actividades Externas sistema OPLE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Otorgamiento de Incentivos sistema OPLE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos para la Designación Presidentes de Consejo sistema INE Mayo (CSPEN, JGE)Lineamientos de Procedimiento Laboral Disciplinario sistema INE Junio (CSPEN, JGE)Lineamientos del Procedimiento Laboral Disciplinario sistema OPLE Junio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Cambios de adscripción y rotación sistema OPLE Junio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Regulación del Programa de Formación sistema OPLE Junio (CSPEN, JGE) Lineamientos en materia de Titularidad sistema OPLE Junio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Actualización del Catálogo de Cargos y Puestos del SPEN Julio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Conciliación de Conflictos sistema INE Julio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Conciliación de Conflictos sistema OPLE Julio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Incorporación temporal para cargos de Vocal Ejecutivo Julio / Agosto (CSPEN, JGE, CG)Lineamientos de Encargados de Despacho sistema OPLE Julio (CSPEN, JGE)Lineamientos de Concurso Público sistema OPLE Julio (CSPEN, JGE, CG)

2016

¿Qué viene para los próximos meses?Asunto a desahogar Temporalidad (instancias)

Acuerdo por el que se establecen las vías de acceso del personal de OPLE al Programa de Formación y Desarrollo Profesional Electoral.

Julio (CSPE, JGE)

Aprobación de metas para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio para el Sistema delInstituto, correspondientes al ejercicio 2016 – 2017.

Julio y Agosto (CSPEN, JGE)

Aprobación de metas para la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio para el Sistema OPLE,correspondientes al ejercicio 2016 – 2017.

Julio y Agosto (CSPEN, JGE)

Resultados de la Evaluación del Desempeño de los miembros del Servicio correspondiente al ejercicio 2015. Agosto (CSPEN, JGE)Otorgamiento del Premio Especial por Méritos Extraordinarios 2015 Agosto (CSPEN, JGE, CG)Lineamientos de Incorporación temporal para cargos distintos de Vocal Ejecutivo Agosto (CSPEN, JGE)Lineamientos de Evaluación del Desempeño 2016‐2017 sistema INE Agosto (CSPEN, JGE)Lineamientos de Incorporación temporal al sistema OPLE Agosto (CSPEN, JGE)Lineamientos de Evaluación del Desempeño 2016‐2017 sistema OPLE Agosto (CSPEN, JGE)Lineamientos de Concurso Público sistema INE Septiembre (CSPEN, JGE, CG)Lineamientos de Cursos y Prácticas para el ingreso al SPEN Septiembre (CSPEN, JGE, CG)Lineamientos de Reingreso al Servicio sistema INE Septiembre (CSPEN, JGE)Lineamientos de Reingreso al Servicio sistema OPLE Septiembre (CSPEN, JGE)Mecanismo de operación y administración de la Maestría en Procesos e Instituciones Electorales Septiembre (CSPEN, JGE)Resultados de la Evaluación Global de los miembros del Servicio, ejercicio 2015. Septiembre (CSPEN, JGE)Otorgamiento de Incentivos INE 2015 Septiembre (CSPEN, JGE)Incorporación de Servidores Públicos de los OPLE al SPEN a través de Concurso A partir de Septiembre (CSPEN, JGE, CG)/ (OPLE)Estudio y convocatoria de Promociones en rango del modelo 2010 Octubre (CSPEN, JGE)Otorgamiento de Titularidad a miembros del Servicio Octubre (CSPEN, JGE)Lineamientos de Procedimiento entrega Premio Especial por Méritos Extraordinarios Octubre (CSPEN, JGE)Lineamientos en materia de Promoción sistema INE Octubre/ Diciembre (CSPEN, JGE, CG)Lineamientos en materia de Promoción sistema OPLE Octubre/ Diciembre (CSPEN, JGE, CG)Primera Convocatoria del Concurso Público del INE 2016‐2017 A partir de Octubre (CSPEN, JGE)Convocatoria para el otorgamiento de promociones en rango 1999 Noviembre (CSPEN, JGE)Lineamientos de Planeación del SPEN Noviembre (CSPEN, JGE)Lineamientos de Inconformidades contra la Evaluación del Desempeño sistema INE Noviembre (CSPEN, JGE)Lineamientos de Inconformidades contra la Evaluación del Desempeño sistema OPLE Noviembre (CSPEN, JGE)Lineamientos para el Uso de Firma Electrónica para el SPEN Diciembre (CSPEN, JGE)

2016

Concurso Público de Ingreso al SPEN en INE(3 Convocatorias, la primera en Octubre).Procedimientos de Incorporación en OPLE(Certificación y Concurso, a partir del segundo semestrede 2016).

¿Qué viene para los próximos meses?

2016

Muchas gracias

Rafael Martínez Puó[email protected]

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