Upload
buicong
View
226
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
2
PROGRAM PRIORITAS
KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN
JANUARI 2019
3
DAFTAR ISI 1. PROGRAM-PROGRAM PRIORITAS KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN .......... 6
LATAR BELAKANG ................................................................................................................................ 6
2. PROGRAM PRIORITAS BIDANG EKONOMI MAKRO DAN KEUANGAN ................................................. 8
2.1 PENGENDALIAN INFLASI ......................................................................................................... 8
2.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ........................................................................................... 8
2.1.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ........................................................................................ 9
2.2 INSENTIF FISKAL ...................................................................................................................... 9
2.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ........................................................................................... 9
2.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 12
2.3 STRATEGI NASIONAL KEUANGAN INKLUSIF (SNKI) ............................................................... 13
2.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 14
2.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 15
2.4 KREDIT USAHA RAKYAT ......................................................................................................... 17
2.4.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 18
2.4.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 20
3. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PANGAN DAN PERTANIAN .............................................................. 21
3.1 STABILISASI HARGA PANGAN ................................................................................................ 21
3.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 21
3.1.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 22
3.2 PROGRAM PEREMAJAAN SAWIT RAKYAT (PSR) ................................................................... 22
3.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 22
3.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 23
4. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PENGELOLAAN ENERGI, SUMBER DAYA ALAM, DAN LINGKUNGAN
.............................................................................................................................................................. 24
4.1 REFORMA AGRARIA .............................................................................................................. 24
4.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 25
4.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 26
4.2 PROGRAM MANDATORI B20 ................................................................................................ 26
4.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 26
4.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 27
5. PROGRAM PRIORITAS BIDANG EKONOMI KREATIF KEWIRAUSAHAAN, DAN DAYA SAING KOPERASI,
DAN UKM .............................................................................................................................................. 29
5.1 SISTEM PERDAGANGAN NASIONAL BERBASIS ELEKTRONIK (Roadmap e-Commerce) 2017-2019
.......................................................................................................................................................... 29
5.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 29
4
5.1.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 30
5.2 PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN VOKASI .......................................................... 31
5.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 31
5.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 32
5.3 PROGRAM KEMITRAAN EKONOMI UMAT .................................................................................. 33
5.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 34
5.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 34
6. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PERNIAGAAN DAN INDUSTRI .......................................................... 35
6.1 ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) ...................................................................................... 35
6.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 35
6.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 36
6.2 PROGRAM LOGISTIK NASIONAL ............................................................................................ 36
6.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 36
6.2.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 36
6.3 RELAKSASI DAFTAR NEGATIF INVESTASI ............................................................................... 37
6.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 37
6.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 38
6.4. EASE OF DOING BUSINESS (EODB) ........................................................................................ 38
6.4.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 38
6.4.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 39
6.5. INDUSTRI BERORIENTASI EKSPOR ......................................................................................... 39
6.5.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 40
6.5.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 40
7. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PERCEPATAN INFRASTRUKTUR DAN PENGEMBANGAN WILAYAH . 41
7.1 KOMITE PERCEPATAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PRIORITAS ....................................... 41
7.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 41
7.1.3 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 42
7.2 ONE-MAP POLICY (OMP) ....................................................................................................... 42
7.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 43
7.2.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 46
7.3 KAWASAN EKONOMI KHUSUS .............................................................................................. 47
7.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 47
7.3.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 48
8. PROGRAM PRIORITAS BIDANG KERJASAMA EKONOMI INTERNASIONAL ........................................ 49
8.1 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI BILATERAL
49
5
8.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 49
8.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 50
8.2 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI SUB-
REGIONAL DAN REGIONAL ................................................................................................................ 52
8.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 52
8.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019 ........................................................................................... 52
8.3 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI
MULTILATERAL .................................................................................................................................. 53
8.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 ......................................................................................... 53
8.3.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019 ...................................................................................... 53
6
1. PROGRAM-PROGRAM PRIORITAS KEMENTERIAN KOORDINATOR
BIDANG PEREKONOMIAN
LATAR BELAKANG
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2015 tentang Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian, Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Presiden Republik Indonesia. Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian mempunyai tugas menyelenggarakan koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian
urusan Kementerian dalam penyelenggaraan pemerintahan di bidang perekonomian.
Fungsi yang dijalankan oleh Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian adalah:
1. koordinasi dan sinkronisasi perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
Kementerian/Lembaga yang terkait dengan isu di bidang perekonomian;
2. pengendalian pelaksanaan kebijakan Kementerian/ Lembaga yang terkait dengan isu di bidang
Perekonomian;
3. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian;
4. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian;
5. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian; dan
6. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Presiden.
Adapun, berdasarkan peraturan dimaksud, Kementerian/Lembaga di bawah koordinasi
Kementerian Koordinator bidang Perekonomian adalah sebagai berikut:
1. Kementerian Keuangan
2. Kementerian PU dan Perumahan Rakyat;
3. Kementerian Ketenagakerjaan;
4. Kementerian Lingkungan Hidup & Kehutanan;
5. Kementerian Perindustrian;
6. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN;
7. Kementerian Perdagangan;
8. Kementerian Badan Usaha Milik Negara;
9. Kementerian Pertanian;
10. Kementerian Koperasi dan UKM; dan
11. Instansi lain yang dianggap perlu.
Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, peran Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian dipertegas dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017
tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional, khususnya
dalam kaitannya dengan proses Pengendalian, Pemantauan, Dan Pelaporan program-program
pembangunan nasional, dimana Menteri Koordinator sesuai dengan bidangnya, bersama-sama
dengan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional, Menteri Keuangan dan Menteri/Pimpinan
7
lembaga serta instansi terkait melakukan koordinasi pengendalian dan pemantauan pelaksanaan
program dan kegiatan pembangunan.
Peran Kemenko Perekonomian dalam pengendalian kebijakan-kebijakan di bidang
perekonomian turut dipertegas dengan penetapan Instruksi Presiden nomor 7 Tahun 2017 tentang
Pengambilan, Pengawasan, dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan di Tingkat Kementerian Negara
dan Lembaga Pemerintah. Dalam Inpres dimaksud, Kemenko Perekonomian berperan aktif dalam
memberikan pertimbangan, dan perumusan kesepakatan antar Kementerian/Lembaga (K/L) dalam
setiap pengambilan kebijakan bidang perekonomian, meliputi:
a. Kebijakan yang merupakan pelaksanaan tugas dan kewenangan K/L, yang sifatnya berdampak
strategis dan luas kepada masyarakat;
b. Kebijakan bersifat lintas sektoral atau berimplikasi luas pada kinerja K/L lain; dan
c. Kebijakan berskala nasional, penting, strategis, atau mempunyai dampak luas kepada
msyarakat.
Seiring dengan perkembangan peran Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian dalam
koordinasi perumusan, penetapan, dan pengendalian kebijakan bidang perekonomian, sebagaimana
ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 serta Instruksi Presiden Nomor 7
Tahun 2017, telah dilakukan penajaman atas Rencana Strategis Kemenko Perekonomian Tahun 2015
– 2019, yang sebelumnya ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Nomor 11 tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian Tahun 2015-2019. Dalam melakukan penajaman atas Renstra Kemenko Perekonomian
Tahun 2015-2019, seluruh dokumen perencanaan pembangunan nasional, meliputi RPJP 2005-2025,
Ideologis Bangsa, Nawacita, dan Misi Presiden, dijadikan rujukan dalam penetapan visi, misi, tujuan,
dan sasaran strategis dalam dokumen penajaman Renstra Tahun 2015-2019 Kemenko Perekonomian.
Mengacu pada tugas, fungsi, dan wewenang yang telah dimandatkan oleh peraturan
perundangan kepada Kementerian Kooridnator Bidang Perekonomian, dan penjabaran dari misi
pembangunan nasional, maka terdapat empat (4) pilar yang menjadi misi Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian, yaitu:
1) Pertumbuhan (growth), yakni meningkatkan pertumbuhan dan menciptakan stabilitas
perekonomian;
2) Pemerataan (equity), yakni memastikan pemerataan hasil-hasil pertumbuhan ekonomi,
menurunkan tingkat kesenjangan antar wilayah dan antar kelompok masyarakat;
3) Keberlanjutan (sustainability), yakni meningkatkan nilai tambah dan manfaat ekonomi dari
sumber daya alam, dengan senantiasa memperhatikan pelestarian lingkungan hidup;
4) Daya Saing (competitiveness), yakni meningkatkan daya saing dan kemandirian perekonomian
nasional.
Pencapaian empat pilar misi tersebut diejawantahkan dalam bentuk program dan kegiatan
strategis/prioritas sesuai dengan bidang-bidang yang disebutkan dalam Peraturan Presiden no.8
Tahun 2015.
8
2. PROGRAM PRIORITAS BIDANG EKONOMI MAKRO DAN KEUANGAN
2.1 PENGENDALIAN INFLASI
Dalam rangka menjaga laju inflasi sebagai prasyarat pertumbuhan ekonomi yang
berkesinambungan agar bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat, Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian bertanggung jawab dalam melakukan koordinasi dan sinkronisasi
kebijakan pengendalian inflasi untuk mencapai sasaran inflasi yang ditetapkan pemerintah.
Hal ini tertuang dalam Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2017 tentang
pembentukan Tim Pengendali Inflasi yang terbagi dua yaitu Tim Pengendalian Inflasi Pusat (TPIP) yang
diketuai oleh Menteri Koordinator Bidang Perekonomian dan Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID)
yang diketuai oleh Kepala Daerah.
2.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Berbagai upaya intensifikasi dan akselerasi koordinasi pengendalian inflasi terus dilakukan
sejak Penerbitan Keputusan Presiden nomor 23 tahun 2017 tentang Tim Pengendalian Inflasi Nasional.
Di tahun 2018, koordinasi pengendalian inflasi telah berhasil menjaga realisasi inflasi pada kisaran
sasaran inflasi yang telah ditetapkan (3,5%±1%). Realisasi inflasi pada tahun 2018 adalah 3,13% (yoy),
lebih rendah dibandingkan tahun 2017 (3,61%, yoy). Realisasi inflasi volatile food tahun 2018 sebesar
3,39% juga dapat dijaga dalam target kisaran 4-5% sebagaimana telah ditetapkan dalam Rapat Tingkat
Tinggi Pengendalian Inflasi pada tanggal 22 Januari 2018. Realisasi inflasi Hari Besar Keagamaan
Nasional (HBKN) tahun 2018, tercatat mencapai 0,59% (bulan-ke-bulan) terendah dibandingkan inflasi
saat HBKN dalam 7 tahun terakhir.
REALISASI INFLASI 2014 - 2018
Sumber : BPS, diolah.
9
Selain itu, pencapaian di tahun 2018 juga ditandai dengan penguatan koordinasi antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Terlaksananya Rakornas Pengendalian Inflasi yang
dipimpin langsung oleh Presiden RI pada tanggal 26 Juli 2018; penambahan jumlah TPID menjadi 539
TPID; penetapan peta jalan Pengendalian inflasi nasional 2019-2021 pada tanggal 21 Desember 2018
adalah sebagian diantaranya. Dalam rangka peningkatan kualitas data dan inflormasi, pada tahun
2018 juga telah dilakukan pengembangan data harga produsen untuk melengkapi data dan informasi
harga konsumen pada Pusat Informasi Harga Pangan Strategis Nasional (www.hargapangan.id);
pembaharuan website resmi TPIN; koordinasi peningkatan kualitas statistik inflasi, khususnya untuk
tarif angkutan udara dan tarif pulsa ponsel.
2.1.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Kegiatan strategis pengendalian inflasi pada tahun 2019 difokuskan pada upaya untuk
melanjutkan upaya memperkuat implementasi kebijakan melalui sinergi kebijakan pemerintah pusat
dan pemerintah daerah, penguatan data dan informasi, sinkronisasi peta jalan pengendalian inflasi
nasional 2019-2021 dengan peta jalan di tingkat provinsi. Selain itu, dalam rangka implementasi peta
jalan tersebut, akan disusun panduan penguatan cadangan pangan serta disagregasi Survei Biaya
Hidup 2018.
Di bidang penguatan koordinasi pemerintah pusat dan pemerintah daerah, pada tahun 2019
akan dilaksanakan Rakornas yang dipimpin oleh Bapak Presiden pada bulan Juli tahun 2019,
mendorong Kementerian Dalam Negeri untuk menyusun Permendagri tentang pembinaan TPID, dan
melanjutkan capacity building TPID. Selain itu, dalam rangka peningkatan kualitas statistik Inflasi, akan
dilakukan tindak Lanjut Penyempurnaan Standar Kualitas Beras serta koordinasi penyusunan
disagregasi survei biaya hidup (SBH) BPS dalam 2018.
2.2 INSENTIF FISKAL
Sebagai langkah konkret dalam stimulasi peningkatan investasi, Pemerintah menetapkan
perbaikan kebijakan mengenai tax holiday untuk mendorong investasi pada industri pionir dari hulu
hingga hilir melalui perluasan cakupan bidang usaha yang berhak mendapatkan tax holiday. Selain itu,
prosedur pengajuan dan pemberian fasilitas tax holiday juga telah diselaraskan dengan skema Online
Single Submission sehingga Wajib Pajak mendapatkan kepastian secara cepat dan dapat segera
merealisasikan investasinya di Indonesia.
2.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Dalam rangka mendorong peningkatan nilai investasi di Indonesia melalui investasi langsung
pada industri pionir dari tingkat hulu hingga tingkat hilir, Pemerintah telah memperluas cakupan
bidang usaha yang dapat diberikan fasilitas pengurangan Pajak Penghasilan Badan (tax holiday) serta
melakukan penyelarasan pelaksanaan dengan sistem Online Single Submission (OSS), dengan
menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 150 Tahun 2018 tentang perubahan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 35 Tahun 2018 tentang Pemberian Fasilitas Pengurangan Pajak Penghasilan
Badan, pada bulan November 2018.
10
Pemberian fasilitas tax holiday yang semula diberikan kepada 17 sektor usaha kini diperluas
menjadi 18 sektor usaha dengan jumlah cakupan 169 KBLI. Kriteria industri pionir yang digunakan
dalam kebijakan perluasan cakupan fasilitas tax holiday tetap mengacu pada Undang-Undang Nomor
25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, yaitu industri yang memiliki keterkaitan luas, memberi
nilai tambah dan eksternalitas yang tinggi, memperkenalkan teknologi baru, serta memiliki nilai
strategis bagi perekonomian nasional.
Perluasan sektor usaha yang diberikan meliputi:
1. Penambahan dua sektor usaha (yaitu sektor industri pengolahan berbasis hasil pertanian,
perkebunan, dan kehutanan; serta sektor ekonomi digital); dan
2. Penggabungan dua sektor usaha dalam PMK 35 Tahun 2018 (yaitu sektor komponen utama
komputer dan sektor komponen utama smartphone menjadi sektor komponen utama
peralatan elektronika/telematika).
Berdasarkan perluasan sektor tersebut, maka sektor-sektor yang dapat diberikan fasilitas tax
holiday menjadi sebagai berikut:
No SEKTOR INDUSTRI
1 Industri logam dasar hulu:
a. besi baja; atau
b. bukan besi baja,
tanpa atau beserta turunannya yang terintegrasi
2 Industri pemurnian atau pengilangan minyak dan gas bumi tanpa atau beserta
turunannya yang terintegrasi
3 Industri petrokimia berbasis minyak bumi, gas alam atau batubara tanpa atau beserta
turunannya yang terintegrasi
4 Industri kimia dasar organik yang bersumber dari hasil pertanian, perkebunan, atau
kehutanan tanpa atau beserta turunannya yang terintegrasi
5 Industri kimia dasar anorganik tanpa atau beserta turunannya yang terintegrasi
6 Industri bahan baku utama farmasi tanpa atau beserta turunannya yang terintegrasi
7 Industri pembuatan peralatan iradiasi, elektromedikal, atau elektroterapi
8 Industri pembuatan komponen utama peralatan elektronika atau telematika, seperti
semiconductor wafer, backlight untuk Liquid Crystal Display (LCD), electrical driver,
atau display
9 Industri pembuatan mesin dan komponen utama mesin
10 Industri pembuatan komponen robotik yang mendukung industri pembuatan mesin-
mesin manufaktur
11 Industri pembuatan komponen utama mesin pembangkit tenaga listrik
12 Industri pembuatan kendaraan bermotor dan komponen utama kendaraan bermotor
11
13 Industri pembuatan komponen utama kapal
14 Industri pembuatan komponen utama kereta api
15 Industri pembuatan komponen utama pesawat terbang dan aktivitas penunjang
industri dirgantara
16 Industri pengolahan berbasis hasil pertanian, perkebunan, atau kehutanan yang
menghasilkan bubur kertas (pulp) tanpa atau beserta turunannya
17 Infrastruktur ekonomi
18 Ekonomi digital yang mencakup aktivitas pengolahan data, hosting, dan kegiatan yang
berhubungan dengan itu
Pelaku usaha yang telah memenuhi kriteria bidang usaha (KBLI) untuk mendapatkan fasilitas
tax holiday diberikan notifikasi mendapat fasilitas tax holiday dengan jangka waktu sesuai nilai
investasi yang ditanamkan oleh sistem OSS. Sistem OSS selanjutnya meneruskan kepada sistem
Direktorat Jenderal Pajak untuk diproses penerbitan surat keputusan penetapan pemberian fasilitas
tax holiday.
Berikut skema pemberian fasilitas tax holiday:
Nilai Investasi Jangka Waktu/Pengurangan PPh
Rp500 miliar s.d. kurang dari Rp1 triliun 5 th: 100%
Rp1 triliun s.d. kurang dari Rp5 triliun 7th: 100%
Rp5 triliun s.d. kurang dari Rp15 triliun 10th: 100%
Rp15 triliun s.d. kurang dari Rp30 triliun 15th: 100%
Minimal Rp 30 triliun 20th: 100%
Setelah jangka waktu tax holiday berakhir, pelaku usaha diberikan pengurangan PPh sebesar 50
persen selama 2 tahun.
Selain insentif tax holiday, Pemerintah juga mendorong pelaku usaha yang telah memenuhi
kriteria bidang usaha (KBLI) pada fasilitas tax holiday dengan nilai investasi antara Rp 100 miliar hingga
kurang dari Rp 500 miliar. Fasilitas yang diberikan adalah pengurangan PPh badan sebesar 50 persen
selama 5 tahun.
Untuk mendorong usaha mikro, kecil, dan menengah, Pemerintah telah menerbitkan
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2018 dalam rangka memberikan kemudahan dan
kesederhanaan kepada pelaku usaha dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya, atas
penghasilan dari usaha yang diterima atau diperoleh pelaku usaha yang memiliki peredaran bruto
tertentu dikenai Pajak Penghasilan yang bersifat final dengan jangka waktu tertentu. Pemberlakuan
12
jangka waktu tertentu dimaksudkan sebagai masa pembelajaran bagi pelaku usaha untuk dapat
menyelenggarakan pembukuan sebelum dikenai Pajak Penghasilan dengan rezim umum. Penyesuaian
Pajak Penghasilan tersebut diatur menjadi 0,5 persen dari semula 1 persen yang diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2013.
2.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Sebagai langkah konkret stimulasi peningkatan investasi, maka akan dilakukan finalisasi dan
tindak lanjut terkait beberapa insentif fiskal lain yang telah disusun untuk mendorong investasi, yaitu:
No Insentif Fiskal Fasilitas yang Diberikan Keterangan
1 Tax Allowance Fasilitas yang diberikan berupa:
- Pengurangan penghasilan
neto sebesar 30% dari nilai
penanaman modal
- Penyusutan dan amortisasi
yang dipercepat
- Pengenaan PPh atas dividen
sebesar 10% atau sesuai P3B
(mana yang lebih rendah);
serta
- Kompensasi kerugian yang
lebih panjang dari 5 tahun dan
maksimal 10 tahun.
Diberikan untuk mendorong
penanaman modal atau
perluasan usaha sektor
tetentu dan daerah tertentu,
sehubungan dengan
penyusunan revisi PP Nomor
18 Tahun 2015 tentang
Fasilitas Pajak Penghasilan
untuk Penanaman Modal di
Bidang-bidang Usaha
Tertentu dan/atau di
Daerah-daerah Tertentu.
Fasilitas ini diberikan kepada
industri tertentu dengan
kriteria:
- memiliki nilai investasi
yang tinggi atau untuk
ekspor;
- memiliki penyerapan
tenaga kerja yang besar;
atau
- memiliki kandungan lokal
yang tinggi.
2 Super Deduction untuk
kegiatan Litbang dan
vokasi
Bentuk fasilitas pajak Litbang
berupa:
- pengurangan pajak
penghasilan sebesar 100% riil
biaya Litbang di Indonesia; dan
- tambahan pengurangan pajak
penghasilan neto paling tinggi
sebesar 200% dari riil litbang
di Indonesia.
Fasilitias pajak Litbang
diberikan kepada Wajib
Pajak yang melakukan
kegiatan kegiatan penelitian
dan pengembangan tertentu
di Indonesia.
Sementara itu, fasilitas pajak
Vokasi diberikan kepada
Wajib Pajak yang melakukan
13
Sementara bentuk fasilitas pajak
vokasi berupa:
- pengurangan pajak
penghasilan sebesar 100% riil
biaya dalam rangka kegiatan
penyediaan praktik kerja dan
pemagangan; dan
- tambahan pengurangan pajak
penghasilan neto sebesar
100% dari riil biaya dalam
rangka kegiatan penyediaan
praktik kerja dan
pemagangan.
kegiatan kegiatan
pendidikan dan pelatihan
vokasi dalam rangka
pembinaan dan
pengembangan sumber
daya manusia berbasis
kompetensi tertentu.
3 Investment Allowance
60%
Fasilitas berupa pengurangan
penghasilan neto sebesar 60%
(enam puluh persen) dari jumlah
penanaman modal berupa
aktiva tetap berwujud termasuk
tanah yang digunakan untuk
kegiatan utama usaha, yang
dibebankan selama 6 (enam)
tahun masing-masing sebesar
10% (sepuluh persen) pertahun.
Diberikan kepada Wajib
Pajak badan dalam negeri
yang melakukan penanaman
modal baru atau perluasan
usaha pada bidang usaha
tertentu yang:
- menyerap banyak tenaga
kerja; dan
- tidak mendapatkan
fasilitas sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
31A UU PPh atau fasilitas
sebagaimana dimaksud
pada poin di atas.
4 Insentif Investasi untuk
Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK)
Fasilitas pengurangan PPh
badan sebesar:
- 100% dalam jangka waktu 5
tahun hingga 20 tahun untuk
nilai investasi di atas Rp 100
miliar; dan
- 50% dalam jangka waktu 5
tahun untuk nilai investasi Rp
20 miliar hingga < Rp 100
miliar.
DIberikan untuk kegiatan
utama di Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK)
2.3 STRATEGI NASIONAL KEUANGAN INKLUSIF (SNKI)
Dalam rangka memperluas akses masyarakat terhadap layanan keuangan, pemerintah
memandang perlu menetapkan Strategi Nasional Keuangan Inklusif, yang akan menjadi pedoman
langkah-langkah strategis kementerian/lembaga untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang
inklusif, percepatan penanggulangan kemiskinan, pengurangan kesenjangan antarindividu dan
antardaerah dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat Indonesia. Kebijakan ini tertuang
14
dalam Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 82 Tahun 2016 tentang Strategi Nasional Keuangan
Inklusif atau SNKI.
SNKI berfungsi sebagai pedoman bagi menteri dan pimpinan lembaga dalam menetapkan
kebijakan sektoral yang terkait dengan SNKI, yang dituangkan dalam dokumen rencana strategis di
bidang tugas masing-masing sebagai bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN); dan pedoman bagi gubernur dan bupati/walikota dalam menetapkan kebijakan daerah yang
terkait dengan SNKI pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota.
Dalam pelaksanaannya, SNKI mempunyai tugas untuk melakukan koordinasi, sinkronisasi dan
mengarahkan langkah-langkah dan kebijakan untuk penyelesaian permasalahan dan hambatan
pelaksanaan SNKI, serta melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan SNKI.
2.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Capaian kinerja keuangan inklusif Indonesia mengacu pada hasil survei Global Findex yang
dilakukan oleh World Bank setiap tiga tahun sekali, atau survei keuangan inklusif yang dilakukan oleh
pihak lain dengan metodologi yang sama. Berdasarkan survei World Bank Global Findex 2017,
Indonesia mengalami peningkatan jumlah kepemilikan rekening penduduk dewasa dari 36% di tahun
2014 menjadi 49% di tahun 2017. Peningkatan ini merupakan yang tertinggi di wilayah Asia Timur dan
Pasifik. Di Indonesia, kepemilikan rekening oleh perempuan lebih besar dibandingkan laki-laki, yaitu
perempuan 51% dan Laki-laki 46%.
Perpres 82/2016 mentargetkan 75% penduduk dewasa memiliki akses layanan keuangan
formal di tahun 2019. Sekretariat Dewan Nasional Keuangan Inklusif sedang melakukan survei
keuangan inklusif Indonesia tahun 2018 yang hasilnya akan diperoleh sekitar bulan April 2019.
Estimasi tingkat keuangan inklusif Indonesia tahun 2018 adalah sebesar 62%.
15
TINGKAT LITERASI KEUANGAN
Sumber : Global Findex World Bank
Salah satu hasil penting dari survei Global Findex tahun 2017 adalah diketahui alasan mengapa
penduduk dewasa tidak memiliki rekening di lembaga keuangan. Sebanyak 72% menyatakan karena
tidak memiliki uang yang cukup, sepertiga dari mereka menyatakan karena jarak, 32% menyatakan
karena biaya administrasi, dan 25% orang dewasa di Indonesia menyatakan karena tidak memiliki
dokumen yang dipersyaratkan, menjadi kendala penduduk dewasa tidak memiliki rekening di bank.
Potensi percepatan keuangan inklusif dapat dilakukan dengan mengadopsi teknologi digital
secara masif. Hasil survei Global Findex tahun 2017 menyatakan 77% penduduk dewasa memiliki
telepon seluler, namun 64% dari mereka belum memiliki rekening bank; sebanyak 32% penduduk
dewasa memiliki akses ke internet; dan sebanyak 35% penduduk dewasa sudah melakukan
pembayaran secara non tunai.
Sepanjang semester pertama 2018, Lembaga Perbankan telah mendukung program Keuangan
Inklusif melalui penambahan titik akses layanan keuangan berupa peningkatan jumlah ATM dan agen
bank. Jumlah kantor bank relatif stabil dalam periode yang sama.
2.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Mengacu kepada Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2016 tentang SNKI yang mentargetkan
75% penduduk dewasa memiliki akses layanan keuangan formal di tahun 2019, dan
mempertimbangkan potensi percepatan keuangan inklusif melalui diantaranya adopsi teknologi
digital secara lebih masif, maka dicanangkan strategi percepatan keuangan inklusif berupa:
No Program Kerja Perkembangan
1 Adopsi Teknologi dan Inovasi dalam
Layanan Keuangan
1. Penyaluran Program Keluarga Harapan (PKH)
secara non tunai
2. Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
20%
36%
49%
62%
75%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2011 2014 2017 2018 2019
T
A
R
G
E
T
P
R
O
Y
E
K
S
I
16
3. Kartu Pelaku Usaha Kelautan dan Perikanan
(KUSUKA)
4. Perluasan Pilot Project Bantuan Operasional
Sekolah (BOS) non tunai
5. Pengembangan Integrasi Sistem Pembayaran
Elektronik Sektor Transportasi
6. Pilot Project Penggunaan Bantuan Dana Desa
Secara non tunai
7. Pengembangan Program Transaksi Non Tunai
pada Pemerintah Daerah
8. Revitalisasi Pasar termasuk Pengembangan
Ekosistem Pembayaran Non Tunai
9. Implementasi elektronifikasi pembayaran jalan
tol
10. Penyediaan Asuransi sektor Pertanian,
Peternakan, dan Perikanan
11. Proyek Percontohan: Pemanfaatan Rekening
Bank, penciptaaan Ekosistem Digital untuk
segmen Nelayan, PMI dan Keluarga PMI
2 Menciptakan sinergi bank dengan
lembaga non-bank
1. Proyek Percontohan: Perluasan Agen Bank
dengan Pemanfaatan agen Non Bank (Fintech,
Telkos)
2. Penyusunan konsep pembukaan emoney atau
rekening ponsel wajib untuk tiap sim card
3 Pemberdayaan koperasi simpan
pinjam
1. Penerapan Responsible Finance berupa prinsip
keuangan bertanggungjawab bagi seluruh
Koperasi Simpan Pinjam (KSP) baik
konvensional maupun syariah. Piloting
merupakan kerjasama Kemenkop UKM dengan
Bank Dunia
2. Proyek percontohan desa digital bekerjasama
dengan Koperasi simpan pinjam/LKM.
4 Penguatan infrastruktur keuangan
inklusif
1. Melanjutkan pengembangan Geospatial Map
skala Nasional
2. Pilot Know Your Customer (KYC) Elektronik
3. Analisis regulasi KYC Elektronik menggunakan
data biometric
4. Proyek peningkatan penggunaan tabungan
oleh nasabah BSA Bank BTPN dengan
Behavioural Insights Team
5. Reviu peraturan eKYC.
5 Peningkatan kesadaran dan literasi
masyarakat
1. Program Gerakan Indonesia menabung dan
Hari Indonesia Menabung 2019
17
2. Sosialisasi untuk peningkatan pemahaman
tentang perlindungan konsumen jasa sistem
pembayaran kepada stakeholder terkait
3. Penguatan personil institusi perlindungan
konsumen
4. Kajian perihal perlindungan konsumen sektor
jasa keuangan
5. Penyelesaian pengaduan terhadap layanan
jasa keuangan
6 Mempercepat sertifikasi hak properti
masyarakat
1. Pemantuan target 9 juta sertifikasi di tahun
2019,
2. Pengoptimalan sertifikat tanah agar dapat
digunakan sebagai agunan/jaminan kredit
2.4 KREDIT USAHA RAKYAT Pelaku usaha skala mikro, kecil, menengah dan koperasi menempati bagian terbesar dari
seluruh aktivitas ekonomi rakyat Indonesia mulai dari petani, nelayan, peternak, petambang,
pengrajin, pedagang, dan penyedia berbagai jasa. Hingga saat ini, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
(UMKM) masih merupakan salah satu sektor unggulan yang dapat menopang perekonomian
Indonesia. Hal ini terbukti dari kontribusi UMKM terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) dan
penyerapan tenaga kerja serta ekspor yang cukup besar.
Selain sumbangsih yang besar terhadap perekonomian Indonesia, UMKM juga merupakan
salah satu solusi untuk mengurangi ketimpangan maupun kesenjangan pendapatan masyarakat
Indonesia, karena sektor ini mempunyai ketahanan ekonomi yang tinggi. Salah satu program prioritas
pemerintah dalam meningkatkan akses pembiayaan UMKM kepada lembaga keuangan dengan pola
penjaminan adalah Kredit Usaha Rakyat (KUR).
Arah kebijakan di bidang UMKM dan koperasi dalam periode 2015-2019 adalah meningkatkan
daya saing UMKM dan koperasi sehingga mampu tumbuh menjadi usaha yang berkelanjutan dengan
skala yang lebih besar (“naik kelas”) dalam rangka mendukung kemandirian perekonomian nasional.
Strategi pembangunan yang akan dilaksanakan adalah melalui Peningkatan kualitas sumber daya
manusia, Peningkatan akses pembiayaan dan perluasan skema pembiayaan, Peningkatan nilai tambah
produk dan jangkauan pemasaran, Penguatan kelembagaan usaha, dan Peningkatan kemudahan,
kepastian dan perlindungan usaha.
Memperhatikan arah kebijakan peningkatan daya saing UMKM tersebut, Presiden telah
menetapkan Keputusan Presiden Nomor 14 Tahun 2015 tentang Komite Kebijakan Pembiayaan bagi
Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah sebagaimana diubah terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor
19 Tahun 2015. Komite Kebijakan Pembiayaan Bagi UMKM diketuai oleh Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian dan beranggotakan para menteri/kepala lembaga terkait dengan tugas untuk
merumuskan dan menetapkan kebijakan pembiayaan bagi UMKM termasuk penetapan prioritas
bidang usaha, melakukan monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kebijakan pembiayaan bagi
UMKM, dan mengambil langkah-langkah penyelesaian hambatan dan permasalahan dalam
pelaksanaan kebijakan pembiayaan bagi UMKM.
18
Pada akhir tahun 2017, Menteri Koordinator Bidang Perekonomian menetapkan Peraturan
Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Nomor 11 Tahun 2017 tentang Pedoman Pelaksanaan
Kredit Usaha Rakyat yang mulai berlaku efektif sejak 1 Januari 2018. Dalam peraturan tersebut,
terdapat 12 ketentuan baru yaitu terkait penurunan suku bunga, kelompok usaha sebagai penerima
KUR, skema KUR Khusus, pengaturan minimum porsi penyaluran KUR ke sektor produksi, skema KUR
multisektor, mekanisme pembayaran yarnen, perubahan istilah KUR Ritel menjadi KUR Kecil, jumlah
plafon KUR Mikro untuk sektor produksi, penyaluran KUR bersamaan dengan kredit lain yang
dibolehkan, struktur biaya KUR Penempatan TKI, KUR untuk masyarakat perbatasan, dan KUR untuk
optimalisasi KUBE.
Dengan penetapan plafon maksimal KUR pada tahun 2018 sebesar Rp 120 triliun, diharapkan
dapat memberikan kemudahan pemberian kredit kepada UMKM khususnya di sektor pertanian,
kelautan dan perikanan, industri pengolahan, kontruksi dan sektor jasa produksi, serta penempatan
Tenaga Kerja Indonesia (TKI) di luar negeri.
2.4.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Dalam perkembangannya, program KUR telah mengalami perubahan dari sisi regulasi dan
skema untuk mempermudah akses pembiayaan bagi sektor-sektor produksi, salah satunya sektor
pertanian. Salah satu perubahan yang ditetapkan pemerintah untuk mendukung penyaluran KUR
adalah penurunan suku bunga.
Pada tahun 2015-2016, suku bunga yang ditetapkan adalah 12%. Lalu, suku bunga KUR ini
diturunkan ke level single digit sebesar 9% (2017) dan 7% (2018). Penurunan suku bunga KUR single
digit ini dilakukan sesuai dengan arahan Presiden agar mempercepat penyaluran KUR.
Fitur KUR, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian
Nomor 11 Tahun 2017 sebagaimana diubah dalam Peraturan Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian Nomor 8 Tahun 2018 tentang Pedoman Pelaksanaan KUR, diringkas pada tabel
dibawah ini:
Uraian KUR Mikro KUR Kecil
KUR
Penempatan
TKI
KUR Khusus
Suku Bunga 7% efektif per tahun 7% efektif per
tahun
7% efektif per
tahun
7% efektif per tahun
Subsidi Bunga 10,5% 5,5% 14% 5,5%
Batas
maksimum per
akad kredit
Rp 25 juta Diatas Rp 25 juta
s.d.
Rp 500 jt
Rp 25 juta Diatas Rp 25 juta s.d. Rp
500 jt
Total plafon
maksimum per
debitur
‒ Tidak ada
pembatasan
akumulasi plafon
untuk KUR sektor
produksi, dgn maks.
Rp 25jt per siklus
produksi.
Rp 500 juta Rp 25 juta Rp 500 juta
19
‒ Maks. Rp 100 juta
untuk sektor non
produksi.
Jangka Waktu ‒ KMK = Paling lama 3
tahun dan jika suplesi
dapat diperpanjang
menjadi 4 tahun
‒ KI = Paling lama 5
tahun dan jika suplesi
dapat diperpanjang
menjadi 7 tahun
‒ KMK = Paling
lama 4 tahun
dan jika suplesi
dapat
diperpanjang
menjadi 5
tahun
‒ KI = Paling lama
5 tahun dan
dapat
diperpanjang
menjadi 7
tahun
Paling lama
sama dengan
masa kontrak
kerja dan tidak
melebihi jangka
waktu
maksimum
yaitu 3 tahun.
‒ KMK = Paling lama 4
tahun dan jika suplesi
dapat diperpanjang
menjadi 5 tahun.
‒ KI = Paling lama 5 tahun
dan jika suplesi dapat
diperpanjang menjadi 7
tahun.
‒ Grace period diserahkan
kepada masing – masing
Penyalur.
Kategori
Penerima KUR
individu/
perseorangan, badan
usaha, dan kelompok
usaha yang melakukan
usaha yang produktif
individu/
perseorangan,
badan usaha, dan
kelompok usaha
yang melakukan
usaha yang
produktif
individu/
perseorangan
calon Tenaga
Kerja Indonesia
yang akan
bekerja di luar
negeri dan
calon pekerja
magang di luar
negeri
individu/ perseorangan,
badan usaha, dan
kelompok usaha yang
melakukan usaha yang
produktif
Sektor yang
dibiayai
Semua sektor ekonomi yang sesuai dengan
ketentuan KUR
Jasa
penempatan
TKI
KUR Khusus merupakan
KUR yang diberikan
kepada kelompok yang
dikelola secara bersama
dalam bentuk klaster
dengan menggunakan
mitra usaha untuk
komoditas perkebunan
rakyat, peternakan rakyat
dan perikanan rakyat
(termasuk pengadaan
kapal nelayan).
Upaya pemerintah untuk mempercepat penyaluran KUR melalui single digit menunjukkan
hasil sesuai dengan yang diharapkan. Sejak suku bunga KUR diturunkan menjadi 7%, penyaluran KUR
pada tahun 2018 sudah mencapai Rp 120 T dgn NPL 0,24% (96,6% dari target tahun 2018 sebesar Rp
123,801 T). Penyaluran KUR masih didominasi untuk skema KUR Mikro (65,7%) diikuti dengan skema
20
KUR Kecil (34%) dan KUR TKI (0,3%). Kinerja ini menunjukkan keberpihakan pemerintah terhadap
pemerataan akses pembiayaan untuk usaha kecil.
Penyaluran KUR menurut wilayahnya masih didominasi di Pulau Jawa, dengan porsi
penyaluran sebesar 55%, diikuti dengan Sumatera 19,3% dan Sulawesi 11.1%. Kinerja penyaluran KUR
per provinsi tersebut sesuai dengan sebaran UMKM di Indonesia. Sementara menurut sektor
ekonominya, penyaluran KUR untuk sektor produksi (pertanian, perikanan, industri, konstruksi, dan
jasa - jasa) tercatat sebesar 45,6% (target porsi penyaluran KUR sektor produksi tahun 2018 sebesar
50%). Dalam pengembangannya kedepan, KUR ini juga diperluas ke beberapa sektor produksi lain,
seperti peremajaan sawit, karet, nelayan, dan kerajinan tangan.
2.4.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Melanjutkan kebijakan umum yang telah dilaksanakan pada tahun sebelumnya, di tahun 2019
pemerintah akan menambah skema KUR dengan perluasan ke beberapa sektor dengan target
penyaluran KUR di sektor produksi sebesar minimal 60% dari total penyaluran KUR. Kebijakan ini
didukung dengan peningkatan total plafon KUR tahun 2019 sebesar Rp 140 Triliun atau sebesar
kemampuan anggaran subsidi bunga KUR sebesar Rp 11,979 Triliun pada tahun 2019 di APBN, dengan
tingkat Suku bunga KUR tetap sebesar 7% efektif per tahun dan dengan Subsidi bunga KUR masing –
masing skema sama dengan tahun 2018 yaitu KUR Mikro: 10,5%; KUR Kecil: 5,5%; dan KUR
Penempatan TKI: 14% (termasuk collection fee).
21
3. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PANGAN DAN PERTANIAN
3.1 STABILISASI HARGA PANGAN Dalam RPJMN 2015-2019 disebutkan bahwa untuk tetap meningkatkan dan memperkuat
kedaulatan pangan, salah satu sasaran utama prioritas nasional bidang pangan periode 2015-2019
adalah terwujudnya peningkatan distribusi dan aksesibilitas pangan. Muara dari sasaran utama
tersebut adalah menjaga tingkat daya beli melalui Program Prioritas Stabilisasi Harga Pangan.
Arah Kebijakan Pangan tergambar pada Prioritas Nasional ke-4 (PN04), yaitu Pemantapan
Ketahanan Energi, Pangan dan Sumber Daya Air, yang secara spesifik digambarkan pada Program
Prioritas (PP) ke-2, yaitu Peningkatan Produksi, Akses, dan Kualitas Konsumsi Pangan, yang dijabarkan
menjadi Kegiatan Prioritas (KP) antara lain: (1) Peningkatan Penyediaan Pangan Hasil Pertanian dan
Perikanan; (2) Penguatan Kelembagaan serta Layanan Pertanian dan Perikanan; (3) Peningkatan
Kualitas Konsumsi Pangan; (4) Penyediaan Sarana Prasarana Pertanian dan Perikanan; serta (5)
Penguatan Cadangan dan Stabilisasi Harga Pangan.
Upaya menjaga kestabilan harga pangan dilakukan melalui kegiatan sinkronisasi, koordinasi,
dan pengendalian kebijakan. Tujuan umum pelaksanaan sinkronisasi, koordinasi, dan pengendalian
kebijakan stabilitas harga pangan adalah menjaga stabilitas ketersediaan dan harga pangan. Pangan
yang tercakup di sini antara lain beras, jagung, kedelai, gula, daging sapi, daging ayam ras, telur ayam
ras, cabe, bawang merah dan ikan. Secara makro, sasaran program prioritas ini adalah menjaga tingkat
inflasi pangan kurang dari 5%.
3.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018 Pada tahun 2015-2018, inflasi bahan makanan (bulan-ke-bulan) pada umumnya positif di awal
dan akhir tahun serta pada saat bulan Ramadhan dan Lebaran. Inflasi bahan makanan pada tahun
2018 (tahun-ke-tahun) sebesar 3,41% relatif lebih rendah dibandingkan tahun 2015 (4,93%) dan tahun
2016 (5,69%), dan sedikit diatas tahun 2017 (1,26%), namun masih sesuai dengan target inflasi pangan
kurang dari 5%.
Berbagai kebijakan yang digulirkan pada tahun 2018 antara lain:
1. Menetapkan kebijakan fleksibilitas Harga Pembelian Pemerintah (HPP) gabah/beras
sejalan dengan amanat Perpres 48 tahun 2016 tentang Penugasan Kepada Perusahaan
Umum (Perum) Bulog dalam Rangka Ketahanan Pangan Nasional
2. Melakukan revisi harga acuan produk pangan yang meliputi jagung, kedelai, gula, bawang
merah, daging sapi, daging ayam ras, dan telur ayam ras.
3. Menetapkan kebijakan penguatan Cadangan Beras Pemerintah (CBP) sebesar 1 – 1,5 juta
ton.
4. Menetapkan pengendalian importasi pangan dalam rangka memperkuat cadangan dan
stabilisasi harga. Salah satu contohnya adalah menugaskan Perum BULOG untuk
melakukan impor beras sebesar 2 juta ton, impor jagung sebesar 100.000 ton dan impor
daging kerbau sebesar 100.000 ton.
22
5. Mengembangkan Model Klaster Bisnis Padi dengan persiapan percontohan Klaster Bisnis
Padi, yaitu Kabupaten Ponorogo Jawa Timur, Kab. Karanganyar Jawa Tengah, Kab. Mesuji
Lampung, Kab. Barru Sulawesi Selatan, dan Kab. Hulu Sungai Selatan Kalimantan Selatan.
6. Melakukan Inisiasi Penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR) untuk Dryer dan Peternakan
Pemberian KUR untuk pengering (dryer) padi dan peternak ayam ras.
3.1.2 Rencana Kerja Tahun 2019 Dalam rangka menjaga stabilitas harga pangan, maka diusulkan beberapa kegiatan yang akan
dijalankan pada tahun 2019, antara lain:
1. Melakukan koordinasi dalam penyediaan Cadangan Beras Pemerintah (CBP) dan
penyempurnaan neraca pangan.
2. Melanjutkan program implementasi penyaluran KUR untuk Dryer, Peternak dan Nelayan
yang selama ini telah memberikan dampak positif pada masyarakat.
3. Melanjutkan pengembangan Model Klaster Bisnis Padi dan Budidaya Padi pada Lahan
Rawa.
4. Mengembangkan industri sapi potong yang diarahkan kepada industri off farm
(penggemukan) dan industri Rumah Potong Hewan (RPH).
5. Mengembangkan Perunggasan Nasional melaui Penyusunan National Stock Replacement
GPS Ayam Ras Broiler dan Layer.
6. Mengkoordinasikan penyelesaian Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pulau
Karantina dan Rancangan Peraturan Presiden tentang Lahan Sawah yang dilindungi.
7. Melakukan koordinasi kebijakan pengembangan industri rumput laut nasional.
8. Mendorong implementasi Sistem Logistik Ikan Nasional (SLIN).
9. Melakukan koordinasi kebijakan sarana dan prasarana pertanian (pupuk, benih, dan
alsintan)
3.2 PROGRAM PEREMAJAAN SAWIT RAKYAT (PSR)
Dalam rangka keberlanjutan produksi, Pemerintah melakukan peremajaan tanaman sawit
melalui Program Peremajaan Sawit Rakyat (PSR). Program PSR merupakan upaya pengembangan
perkebunan dengan melakukan penggantian tanaman tua atau tidak produktif dengan tanaman baru,
baik secara keseluruhan maupun secara bertahap yang dikelola secara berkelanjutan sesuai dengan
prinsip-prinsip Good Agricultural Practices (GAP). Peremajaan diperuntukan juga bagi tanaman sawit
petani (pekebun) yang tidak pernah berbuah karena kesalahan penggunaan bibit dan yang
produktivitasnya sudah rendah (kurang dari 10 ton/hektare/tahun).
Tanpa penambahan luas areal perkebunan yang telah ada dengan dilakukannya PSR,
perbaikan tata kelola, peningkatan akses terhadap informasi, sumber pendanaan, pasar serta
kepastian legalitas lahan diharapkan dalam 3-4 tahun mendatang produksi minyak kelapa sawit (CPO)
akan meningkat 2 kali lipat.
3.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pada tahun 2018 target PSR adalah 185.000 ha. Realisasi total dana PSR yang telah disalurkan
sebesar Rp 395,34 Miliar kepada 7.209 pekebun dengan total luas lahan seluas 15.813 ha yang
23
tersebar di 8 Provinsi, yaitu Aceh, Sumatera Utara, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu,
Kalimantan Tengah, dan Kalimantan Timur.
Total dana PSR yang sedang dilakukan proses penyaluran yang berasal dari rekomendasi
teknis dari Kementerian Pertanian tahun 2018 yang belum disalurkan dan rekomendasi teknis Tahun
2019 sebesar Rp 782,19 Miliar kepada 13.723 pekebun dengan total luas lahan 31.290 ha yang
tersebar di 16 provinsi, yaitu Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan,
Bangka Belitung, Bengkulu, Banten, Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan,
Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara, dan Sulawesi Selatan.
3.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Melakukan koordinasi dan monitoring pelaksanaan PSR seluas 200.000 ha, yang meliputi
daerah-daerah sentra perkebunan kelapa sawit sebagaimana yang telah dilakukan pada tahun 2018.
Dalam rangka mempercepat pencapaian target PSR, maka diusulkan beberapa kebijakan sebagai
berikut:
1. Melakukan monitoring pelaksanaan verifikasi pekebun yang dilakukan melalui 2 pintu.
2. Melakukan monitoring pelaksanaan penggunaan aplikasi berbasis digital (online dan
offline) untuk proses entry data proses verifikasi pekebun, sehingga progresnya dapat
dicek secara real time.
3. Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan penyaluran dana PSR.
4. Mengkoordinasikan penyederhanaan syarat untuk mendapatkan rekomendasi teknis.
24
4. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PENGELOLAAN ENERGI, SUMBER
DAYA ALAM, DAN LINGKUNGAN
4.1 REFORMA AGRARIA
Visi pembangunan jangka panjang yang ingin dicapai adalah “Indonesia yang maju, mandiri,
adil dan makmur”. Untuk mewujudkan cita-cita nasional ini, pemerataan dan keadilan ekonomi
menjadi hal penting yang harus diselesaikan. Pertumbuhan ekonomi saja tidaklah cukup, tetapi harus
dipastikan bahwa pertumbuhan ekonomi tersebut berkualitas, inklusif, dan merata untuk seluruh
lapisan masyarakat.
Dalam upaya mewujudkan cita-cita nasional tersebut, pada bulan April tahun 2017 Presiden
telah mencanangkan Kebijakan Pemerataan Ekonomi, dengan bertumpu kepada tiga pilar besar, yaitu
penyediaan lahan, penyediaan kesempatan berusaha, dan peningkatan keterampilan. Ketiga pilar
tersebut dilaksanakan terutama melalui program Reforma Agraria. Salah satu instrumen penting
dalam penyediaan Tanah Obyek Reforma Agraria adalah melalui Penyelesaian Penguasaan Tanah
dalam Kawasan Hutan (PPTKH).
Instrumen lain kebijakan Pemerintah yang menjadi pendukung dalam pemerataan dan
keadilan ekonomi adalah melalui program Perhutanan Sosial. Beradasarkan Permen LHK Nomor 83
tahun 2016 program Perhutanan Sosial dilaksanakan melalui pemberian akses legal kepada
masyarakat setempat berupa Hutan Kemasyarakatan, Hutan Desa, Hutan Tanaman Rakyat,
Kemitraan, Pengembangan Hutan Rakyat dan pemberian akses pembiayaan melalui pinjaman dana
bergulir untuk meningkatkan modal dan akses pasar. Program ini memiliki prinsip-prinsip dasar, di
antaranya adalah keadilan, keberlanjutan, kapasitas hukum, partisipatif, dan bertanggung gugat.
Reforma Agraria dimaknai sebagai penataan aset (asset reform) plus penataan akses (access
reform). Penataan aset dalam hal ini adalah penataan kembali struktur penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan melalui Penataan Aset dan disertai
dengan Penataan Akses untuk kemakmuran rakyat Indonesia.
Program Reforma Agraria ini bukan hanya sekedar bagi-bagi tanah. Melalui program Reforma
Agraria ini, pemerintah tidak hanya memberikan hak milik atas lahan kepada petani tetapi juga
sekaligus memberikan akses permodalan, pasar, serta keterampilan yang diperlukan. Penggarap atau
petani akan mendapatkan dukungan, baik melalui Dana Desa atau sumber lainnya, mulai dari
penyediaan alat produksi pertanian, bibit unggul, penyediaan fasilitas paska panen seperti pengering
ataupun gudang, fasilitas penyediaan Kredit Usaha Rakyat dan mendapatkan jaminan pemasaran
untuk hasil produksinya, dengan menugaskan BUMN dan perusahaan besar untuk menjadi avails,
offtaker dan memberikan pendampingan.
Untuk meningkatkan skala ekonomi, pemanfaatan tanah obyek reforma agraria dilaksakanan
melalui sistem klaster. Dengan sistem klaster ini, lahan dikelola secara berkelompok dengan satu jenis
komoditas unggulan tertentu, misalnya sengon dan jagung, sehingga usaha tani tersebut memiliki
daya saing dan mencapai skala ekonomi, serta produktivitas yang cukup. Satu klaster bisa saja terdiri
dari dua atau tiga desa, tergantung dari luas lahan yang ada serta jumlah petani yang tinggal di desa-
desa tersebut. Dengan sistem klaster, kita akan melakukan transformasi sistem pertanian yang
bersifat subsisten menuju pertanian yang bersifat komersial.
25
4.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018
Hingga tahun 2018 dari total target program Reforma Agraria dengan rincian 4,5 juta Ha untuk
legalisasi aset dan 4,5 juta Ha untuk redistribusi aset, telah direalisasikan seluas lebih kurang 5,62 juta
Ha dengan rincian 3,26 Juta Ha untuk legalisasi aset dan 2,36 juta Ha untuk redistribusi aset. Rincian
realisasi dari tiap tahunnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Rincian Realisasi Reforma Agraria
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup dan Lingkungan/Kementerian Agraria dan Tata Ruang
*)Menggunakan asumsi satu bidang sertifikat tanah setara dengan 0,195 Ha.
**)Alokasi redistribusi tanah dari ex-kawasan hutan seluas 2,15 juta Ha masih dalam proses verifikasi data dan peta oleh ATR/BPN untuk
proses penerbitan sertifikat hak tanah.
Untuk Percepatan Penyelesaian Tanah Dalam Kawasan Hutan (PPTKH) hingga November
2018 telah dilakukan pembahasan rekomendasi PPTKH dari Gubernur kepada Tim Percepatan untuk
8 Provinsi dan 38 Kabupaten dengan total luasan rekomendasi 111 ribu Ha. Rincian hasil pembahasan
tersebut terdapat pada tabel di bawah ini
Tabel Pembahasan Inver PPTKH
Sumber: Kementerian Lingkungan Hidup
Sedangkan dalam hal perhutanan sosial, hingga Desember 2018 telah direalisasikan
penyerahan SK Perhutanan Sosial dengan total luasan 2,22 Juta Ha.
PB PS TMKH RESLuas Total
(Ha)PB PS TMKH RES Total
1 Bangka Belitung 1,898.26 4,941.02 8.30 6,847.58 1,890.59 4,948.69 8.30 6,847.58
2 Kalimantan Tengah 23,177.11 4,107.57 27,284.68 14,852.29 7,584.12 22,435.96
3 Maluku Utara 27.53 - 27.53 26.63 - 26.63
4 Nusa Tenggara Barat 189.65 4,358.62 315.62 4,863.89 115.90 4,179.53 4,295.43
5 Nusa Tenggara Timur 2,938.17 1,417.95 4,356.12 2,453.60 339.88 2,793.48
6 Sulawesi Selatan 15,580.22 1,519.78 17,100.00 15,555.47 1,544.52 17,099.99
7 Sulawesi Tengah 4,395.24 13,286.96 17,682.20 4,395.24 13,286.96 17,682.20
8 Sulawesi Tenggara 17,737.52 15,213.63 32,951.15 17,506.71 12,435.79 29,942.50
Grand Total 65,943.70 44,845.53 315.62 8.30 111,113.15 56,796.43 44,319.49 8.30 101,123.77
Kabupaten
Rekomendasi Hasil Koordinasi Teknis Tim Pelaksana
No
26
4.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019
Sasaran penerima manfaat Reforma Agraria adalah buruh tani, tani gurem, masyarakat adat,
nelayan tradisional, nelayan buruh, pembudidaya ikan kecil, petambak garam kecil, penggarap tambak
garam, guru honorer, pekerja lepas, dan pedagang informal yang tidak memilki tanah. Dalam upaya
mewujudkan sasaran tersebut, rencana kerja di tahun 2019 adalah sebagai berikut:
1. Legalisasi Aset seluas 4,5 juta hektar, meliputi Sertifikasi Tanah Rakyat melalui Pendaftaran
Tanah Sistematis Langsung (PTSL) seluas 3,9 juta hektar, dan Sertifikasi Tanah Transmigrasi
seluas 0,6 juta hektar;
2. Redistribusi Aset seluas 4,5 juta hektar, meliputi tanah-tanah Ex-HGU dan Tanah Terlantar
seluas 0,4 juta hektar, serta Pelepasan Kawasan Hutan seluas 2,6 juta hektar, dan
Penyelesaian Penggunaan Tanah Dalam Kawasan Hutan (PPTKH) seluas 2,3 juta hektar.
3. Legalisasi akses lahan seluas 12,7 juta hektar lahan yang siap untuk dijadikan objek program
Perhutanan Sosial dengan pengusahaan hutan dalam periode tertentu baik dari lahan
Perhutani (Jawa) maupun dari lahan KLHK.
4. Target Perhutanan Sosial untuk tahun 2019 adalah seluas 2,5 juta Ha.
4.2 PROGRAM MANDATORI B20 Program Mandatori B20 adalah program pemerintah untuk mewajibkan pencampuran 20%
Biodiesel dengan 80% bahan bakar minyak jenis Solar. Standar dan mutu (spesifikasi) B20 harus
memenuhi Keputusan Direktur Jenderal Migas No. 28.K/10/DJM.T/2016 tentang Perubahan Kedua
atas Keputusan Direktur Jenderal Minyak dan Gas Bumi No. 3675.K/24/DJM/2006 tentang Standar
dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Minyak Jenis Solar yang Dipasarkan di Dalam Negeri. Berdasarkan
Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 12 tahun 2015 tentang tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Menteri ESDM No. 32 tahun 2008 tentang Penyediaan, Pemanfaatan dan Tata
Niaga Bahan Bakar Nabati (Biofuel) sebagai Bahan Bakar Lain.
Melalui optimalisasi dan perluasan pemanfaatan B20 ini, diperkirakan akan terdapat
penghematan devisa mencapai sekitar USD 3 miliar, dan hal ini tentunya akan memberikan dampak
positif terhadap perekonomian nasional. Kelebihan dari Penggunaan biodiesel adalah sifatnya yang
terbarukan sehingga dapat diproduksi berulang kali, berorientasi pada sumber daya domestik dan
kadar emisinya lebih rendah dibandingkan dengan bahan bakar dari fosil.
4.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Semenjak September 2018, tidak ada lagi produk B-nol (B0) di pasaran, dan
keseluruhannya sudah berganti dengan B20. Apabila Badan Usaha Bahan Bakar Minyak
(BBM) tidak melakukan pencampuran, dan Badan Usaha Bahan Bakar Nabati (BBN) tidak
dapat memberikan suplai Fatty Acid Methyl Ester (FAME) ke Badan Usaha BBM akan
dikenakan denda sebesar Rp. 6.000 per liter. Beberapa pengecualian dapat diberlakukan
terutama terhadap Pembangkit Listrik yang menggunakan turbine aeroderivative, alat
utama sistem senjata (alutsista), serta perusahaan tambang Freeport yang berlokasi di
ketinggian. Terhadap pengecualian-pengecualian yang disebutkan sebelumnya digunakan
B0 setara Pertadex.
27
Realisasi penyaluran FAME pada tahun 2018 (1 Januari s.d. 31 Desember) mencapai
3.275.161 KL, atau sekitar 81,3% dari alokasi sebesar 4.030.358 KL.
Pencapaian sektor Public Service Obligation (PSO) dari Januari-Desember mencapai
2.674.058 KL, atau 92,8% dari alokasi dan sektor Non PSO (September-Desember)
mencapai 601.103 KL, atau sekitar 52,3% dari alokasi.
Terdapat 11 BU BBN di sektor PSO dengan realisasi FAME ≥ 90%, sementara 8 BU BBN lain
mempunyai realisasi antara 75%-89%.
Di sektor Non PSO terdapat 2 BU BBN yang mempunyai realisasi penyaluran FAME 75%-
89%.
Perkiraan penghematan devisa melalui penggunaan FAME B20 selama Januari s.d
Desember sekitar USD 1,6 miliar.
Realisasi Penyaluran FAME PSO dan NPSO s/d 27 Desember 2018
4.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Adapun target dan rencana kegiatan tahun 2019 adalah :
1. Melakukan Koordinasi dan Monitoring pelaksanaan target yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah yakni alokasi FAME sebesar 6.197.101 KL, dengan BU BBN penyalur FAME
sebanyak 19 BU dan BU BBM penerima FAME serta penyalur B20 sebanyak 18 BU.
2. Alokasi dari PT. Pertamina sebesar 5.304.251 KL dan akan didistribusikan ke 29 titik serah.
Lima titik serah penerima alokasi terbesar di PT Pertamina adalah di Balikpapan Group
(18,5%), Surabaya (8,6%), Plaju/Panjang (8,1%), Jakarta Group (7,3%), dan Tj. Uban (6,0%).
Sisa sebesar 51,4% disalurkan ke 24 titik serah.
3. Penyederhanaan logistik untuk penyaluran FAME di PT. Pertamina dari semula 112 titik serah
menjadi 29 titik serah.
28
4. Penerima FAME dan penyalur B20 terbesar, yaitu titik serah Balikpapan Group, akan
menggunakan Floating Storage (FS) dengan menggunakan mekanisme Ship-to-Ship (STS), yang
kemudian akan menyalurkan B20 ke lokasi-lokasi di Kawasan Timur Indonesia.
29
5. PROGRAM PRIORITAS BIDANG EKONOMI KREATIF
KEWIRAUSAHAAN, DAN DAYA SAING KOPERASI, DAN UKM
5.1 SISTEM PERDAGANGAN NASIONAL BERBASIS ELEKTRONIK (Roadmap e-Commerce)
2017-2019
Sebagai tindak lanjut dari Paket Kebijakan Ekonomi 14 yang bertujuan untuk (1) mewujudkan
Indonesia sebagai negara ekonomi digital terbesar pada tahun 2020; (2) mendorong kreasi, inovasi,
dan invensi kegiatan ekonomi baru di kalangan generasi muda; dan (3) memberikan kepastian dan
kemudahan berusaha dalam pemanfaatan e-commerce, Pemerintah bersama asosiasi dan perwakilan
pelaku e-commerce menyusun kegiatan yang diperlukan untuk memperkuat ekosistem e-commerce
Indonesia. Kegiatan atau rencana tindak ini kemudian ditetapkan ke dalam Peraturan Presiden No. 74
tahun 2017 tentang Peta Jalan Sistem Perdagangan Nasional Berbasis Elektronik (Road Map e-
Commerce). Implementasi Perpres 74/2017 dilakukan oleh K/L terkait dan dikoordinasikan oleh
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. Selain rencana tindak yang tercantum dalam Road
Map e-Commerce, pada tahun 2018 juga telah dilaksanakan beberapa kegiatan penting lain untuk
mendorong terbentuknya ekosistem ekonomi digital Indonesia yang kondusif.
5.1.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pada tahun 2018 sudah dicapai:
1. Roadmap e-Commerce Indonesia mengamanatkan 62 keluaran (output) yang terdiri dari delapan
pilar (tujuh pilar utama dan satu pilar pendukung), yaitu: pendanaan, perpajakan, perlindungan
konsumen, pendidikan dan SDM, infrastruktur komunikasi, logistik, keamanan siber, dan
manajemen pelaksana. Adapun capaian hingga akhir tahun 2018, sebagai berikut:
15 keluaran telah selesai, seperti skema pemberian insentif perusahaan modal ventura yang
ditetapkan melalui PMK no. 48/PMK.03/2018, aturan perpajakan bagi pelaku usaha dengan
jumlah peredaran usaha sampai dengan Rp. 4,8 Miliar per tahun yang ditetapkan melalui PP
No. 23 Tahun 2018, ketentuan pengaturan sarana pemroses transaksi pembayaran yang
ditetapkan melalui PBI No.18/40/PBI/2016 dan PBI No 19/8/2017, domain gratis melalui
Program Satu Juta Domain yang dilaksanakan oleh Kementerian Komunikasi dan Informatika.
20 keluaran sedang berjalan hingga tahun 2019, antara lain proyek pembangunan tulang
punggung serat optik nasional ke 54 kab/kota (Proyek Palapa Ring). Paket barat dan tengah
telah 100% diselesaikan, sedangkan paket timur telah mencapai 87,03%.
27 keluaran masih dalam proses pembahasan, seperti Peraturan Menteri Perdagangan
tentang Ketentuan dan Tata Cara Pendaftaran dan Penerbitan Nomor Identitas Pelaku Usaha
Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PMSE) yang merupakan turunan dari PP Perdagangan
Melalui Sistem Elektronik (PMSE).
2. Melanjutkan proses finalisasi Rancangan Peraturan Pemerintah Perdagangan Melalui Sistem
Elektronik (PMSE). Prinsip pengaturan dalam RPP PMSE meliputi persamaan perlakuan,
kepentingan nasional yaitu penguatan pelaku usaha dan produk lokal, dan perlindungan
konsumen.
30
3. Kemenko Perekonomian bekerjasama dengan Kementerian Komunikasi dan Informatika serta
Asosiasi e-Commerce (idEA) mengumpulkan data terkait e-commerce melalui kuesioner
pertanyaan. Dari hasil sementara yang diperoleh dapat disimpulkan bahwa kegiatan e-commerce
Indonesia masih terpusat di Pulau Jawa, yaitu sebanyak 70% visitor, dan 79.6% seller berada di
Pulau Jawa.
4. Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian berperan sebagai focal point dan lead negotiator
Indonesia pada ASEAN Agreement on e-Commerce (ACCEC), yang bertujuan untuk memfasilitasi
transaksi cross-boder e-commerce di ASEAN, mendorong penciptaan lingkungan yang kondusif
dalam penggunaan e-commerce, meningkatkan kerjasama antara negara anggota ASEAN untuk
mengembangkan e-commerce, dan mendorong pemanfaatan e-commerce untuk menciptakan
pertumbuhan yang inklusif dan mengurangi kesenjangan di ASEAN. Pada bulan November 2018
di Singapura, telah dilakukan penandatanganan ASEAN Agreement on e-Commerce oleh Menteri
Perdagangan RI.
5. Ekspor melalui e-commerce dilakukan melalui partisipasi Indonesia pada singles day event (11.11)
di Tiongkok. Pada tahun 2018, terdapat lima brands yang ikut serta yaitu Kapal Api, Indomie,
Richeese Nabati, YanTyTy, Papatonk.
5.1.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Pada tahun 2019, Kemenko Perekonomian mencanangkan beberapa target yaitu:
1. Menyelesaikan Peta Jalan Sistem Perdagangan Berbasis Elektronik (SPNBE) 2017-2019 kini berada
pada tahun ke-2. Tahun 2019 menjadi penting, karena merupakan tahun terakhir peta jalan ini.
Pada akhir 2019, ditargetkan akan dapat diselesaikan seluruh rencana tindak yang menjadi
prioritas kebutuhan, dievaluasi rencana tindak yang sudah tidak relevan (obsolete), dan
diidentifikasi isu prioritas yang belum tercantum dalam rencana tindak Road Map e-commerce
2017-2019.
2. Menyusun strategi ekonomi digital nasional sebagai tindak lanjut dari evaluasi bahwa isu yang
berkembang telah meluas ke ekonomi digital, maka setelah Roadmap e-Commerce ini diselesaikan
pada tahun 2019, dirasakan perlu untuk menyusun strategi ekonomi digital nasional. Penyusunan
strategi ekonomi digital pada tahun 2019 menjadi penting untuk dapat diselaraskan dengan
penyusunan RPJMN periode 2020-2024.
3. Mendorong percepatan proses penetapan RPP PMSE dan penyusunan aturan turunan PPMSE.
Aturan turunan dari RPP PMSE diperlukan agar RPP PMSE segera diimplementasikan dengan
efektif. Aturan turunan implementasi RPP PMSE terdiri dari aturan mengenai pendaftaran pelaku
usaha, iklan elektronik, daftar prioritas pengawasan, pengawasan pelaksanaan, kewajiban
pengumpulan data, pemberdayaan pelaku usaha dan produk lokal, dan sanksi.
4. Mengumpulkan data e-commerce yang diwajibkan dalam RPP PMSE dan pelaksanaannya
dikoordinasikan oleh Kementerian Perdagangan. Untuk itu, akan dilakukan penyusunan peraturan
teknis pengumpulan data sesuai Pasal 79 RPP PMSE.
5. Menyusun strategi ekspor melalui e-commerce dan penguatan ekosistem pendukung ekspor
melalui e-commerce.
6. Mendorong proses ratifikasi ASEAN Agreement on e-Commerce setelah seluruh negara anggota
ASEAN menandatangani perjanjian ini.
31
5.2 PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN VOKASI
Vokasi diartikan sebagai pekerjaan yang sesuai dengan kualifikasi atau keahlian di Indonesia.
Guna menciptakan tenaga kerja yang memiliki penguasaan pada kualifikasi atau keahlian tersebut,
maka pendidikan dan pelatihan vokasi yang dikembangkan melalui 3 lembaga utama, yaitu Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK), Politeknik, dan Balai Latihan Kerja (BLK). Pendidikan dan pelatihan vokasi
dibentuk dengan tujuan untuk menyiapkan tenaga kerja terampil yang siap masuk ke dunia kerja
sesuai dengan kebutuhan Dunia Usaha dan Dunia Industri (DUDI).
Pentingnya pengembangan kebijakan pendidikan dan pelatihan vokasi untuk menselaraskan
antara lulusan vokasi dengan kebutuhan DUDI. Pemerintah berkomitmen untuk meningkatkan
kualitas tenaga kerja di Indonesia melalui kebijakan pengembangan pendidikan dan pelatihan vokasi.
Kebijakan ini mendorong beberapa sasaran utama yang ingin dicapai, yaitu: (i) menciptakan lembaga
vokasi yang lebih berkualitas; (ii) mengurangi tingkat pengangguran di Indonesia; dan (iii) mendorong
terciptanya link and match antara lulusan vokasi dengan kebutuhan DUDI.
Saat ini dunia juga sedang dihadapkan pada Revolusi Industri 4.0 dan era digitalisasi yang
tentunya akan membutuhkan keterampilan dan kompetensi yang tinggi untuk dapat menyesuaikan
dengan perubahan yang terjadi. Melalui pendidikan dan pelatihan vokasi, diharapkan dapat
menciptakan SDM yang mampu beradaptasi dengan kondisi tersebut.
Pengembangan pendidikan dan pelatihan vokasi ini dijalankan melalui 5 (lima) pokok kebijakan
utama, yaitu: (i) mereformasi lembaga pendidikan dan pelatihan vokasi, diantaranya melalui
penyusunan kurikulum bersama dengan industri serta pelaksanaan Training of Trainers (ToT) untuk
tenaga pendidik vokasi yang meliputi guru SMK, dosen politeknik, dan instruktur BLK; (ii)
mengembangkan berbagai standar kompetensi, diantaranya melalui penyusunan dan penetapan
berbagai standar kompetensi setra membakukan langkah/mekanisme akreditasi kompetensi; (iii)
membakukan model kerjasama untuk sarana dan prasarana dengan industri, diantaranya melalui
penetapan beberapa model kerjasama yang dikembangkan dengan industri; (iv) membakukan
mekanisme pemagangan, diantaranya melalui penetapan template/model peran industri dan
pemagangan; serta (v) meningkatkan pendanaan dan koordinasi, diantaranya melalui
pengembangan insentif pajak bagi industri, penyusunan skema pendanaan Skill Development Fund,
penyusunan informasi pasar kerja yang komprehensif (online job platform), dan pembentukan komite
vokasi baik di tingkat pusat maupun daerah.
5.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Untuk mendorong pengembangan dan revitalisasi pendidikan dan pelatihan vokasi, telah
dilakukan beberapa Implementasi program kegiatan oleh Kemenko Perekonomian, yaitu:
a. Pilot Project SMK Kurikulum Jurusan Kopi
Kopi merupakan komoditas yang sangat berpotensi untuk dikembangkan mengingat
Indonesia merupakan salah satu penghasil kopi terbesar di dunia. Pemerintah Indonesia
berinisiasi melakukan Pilot Project SMK Kurikulum Jurusan Kopi di SMK PPN Tanjung Sari,
Sumedang. Kurikulum kopi disusun dengan mengakomodir seluruh kompetensi dalam rantai
nilai industri kopi dari hulu hingga ke hilir yang dilakukan bersama dengan mitra industri. Siswa
SMK pada jurusan kopi, akan mendapatkan 6 sertifikat kompetensi di bidang perkopian, yaitu
32
(i) pembibitan; (ii) budidaya kopi; (iii) pasca panen; (iv) pengolahan biji kopi; (v) proses value
added/barista; dan (vi) kewirausahaan.
b. Pilot Project Revitalisasi BLK Kulon Progo
Pembangunan New Yogyakarta International Airport (NYIA) di Kabupaten Kulon Progo
merupakan salah satu Proyek Strategis Nasional (PSN) yang diprediksi membutuhkan ±15.000
tenaga kerja pada tahap operasional. Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja NYIA, BLK
Kulon Progo diharapkan mampu menjadi tempat pelatihan utama dalam menciptakan tenaga
kerja terampil dan kompeten.
c. Pilot Project Dual System SMKN 26
Tujuan Pilot Project dual system SMKN 26 Jakarta adalah untuk menerapkan Dual System
Jerman selama 2.5 tahun di SMKN 26 Jakarta. 3 fokus utama dalam Pilot Project adalah (i)
penyusunan kurikulum dual system dengan bobot teori 40% dan praktek 60%; (ii) pelaksanaan
program pemagangan di industri mitra Pilot Project (PT Barata, MAN Diesel and Turbo,
Mercedes dan Siemens); dan (iii) pelaksanaan ToT bagi guru SMKN 26 Jakarta dan Instruktur
tempat kerja.
d. Pilot Project Pengembangan Vokasi dengan Pemda
Kegiatan ini merupakan bentuk Pilot Project pengembangan vokasi dengan melibatkan Pemda
karena selama ini pengembangan vokasi hanya fokus di pusat. Selama tahun 2018, telah
dilaksanakan 2 kali Rakor dan disepakati untuk membuat Pilot Project revitalisasi SMK & BLK
dengan membentuk kurikulum pembelajaran berdasarkan keunggulan daerah. Pilot Project
ini bekerjasama dengan 9 Provinsi yang akan mengembangkan 17 SMK dan 1 BLK yang akan
disesuaikan dengan potensi daerah masing-masing.
e. Skill Monitoring System
Dalam rangka membantu menyelaraskan kebijakan pengembangan tenaga kerja dengan
kebutuhan industri dan meningkatkan akses informasi pasar kerja Pemerintah telah
menyusun Skill Monitoring System. Terdapat 35 Critical Occupation List (COL) yang dapat
menjadi acuan bagi Pemerintah untuk mempersiapkan SDM sesuai dengan kebutuhan
Industri. Skill Monitoring System ini akan berupa Website dan nantinya akan di-launching
tahun 2019.
f. Insentif Fiskal Tax Super Deduction untuk vokasi
Pemerintah sedang menyusun Tax Incentive bagi Industri yang mendukung pengembangan
vokasi dan memberikan pelatihan kepada siswa. Bentuk fasilitas insentif berupa pemotongan
penghasilan bruto.
5.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Pada tahun 2019, Kemenko Perekonomian bersama dengan K/L, Pemerintah Daerah, dan
stakeholders terkait lainnya akan melakukan beberapa program utama terkait vokasi sebagai berikut:
a. Tindak Lanjut Insentif Pajak Super Deduction
Penetapan Tax Incentive bagi Industri yang mendukung pengembangan vokasi direncanakan
selesai pada tahun 2019. Sejalan dengan hal tersebut, saat ini sedang dilakukan percepatan
33
perumusan prosedur/skema (business process) dalam pemberian fasilitas Tax Deduction bagi
Industri yang terlibat dalam pengembangan Vokasi.
b. Implementasi Pilot Project Pengembangan Vokasi dengan Pemda
Setelah dilakukan tahap persiapan dan kesepakatan/komitmen 9 Provinsi terpilih pada tahun
2018, maka pada tahun 2019 akan dilaksanakan Pilot Project Revitalisasi 17 SMK dan 1 BLK
Daerah, yang meliputi (i) penyusunan kurikulum, (ii) Training of Trainers (ToT) Guru dan
Instruktur (iii) Asessment dan pengadaan sarana dan prasarana sekolah dan BLK Pilot Project,
(iv) promosi, (v) proses seleksi siswa, dan (vi) launching.
c. Program Technical and Vocational Education and Training (TVET) System Reform
Pada tahun 2019 akan dilaksanakan rencana kerja pada 3 fokus utama TVET System Reform,
yaitu i) meningkatkan koordinasi dibidang TVET antar K/L, (ii) meningkatkan keterlibatan
industri, (iii) menyusun formulasi untuk upscaling model dan instrumen pengembangan TVET.
Rencana kerja tersebut meliputi (i) penyelesaian Chapeau Paper yang merupakan harmonisasi
Kebijakan vokasi dari berbagai K/L, (ii) penyusunan konsep Lembaga Vokasi, (iii) penyusunan
konsep koordinasi TVET oleh Federal Institute for Vocational Education and Training (BIBB)
Jerman.
d. Tindak Lanjut Skill Monitoring System
Kegiatan yang akan dilakukan meliputi (i) Launching hasil Skill Monitoring System dan website,
(ii) menunjuk K/L yang bertangung jawab melanjutkan Skill Monitoring System.
e. Penyusunan Konsep Skill Development Fund dan Unemployment Benefit
Dalam meningkatkan kualitas pendidikan dan pelatihan vokasi di Indonesia, kebijakan yang
dilakukan Pemerintah adalah revitalisasi SMK dan BLK, perubahan kurikulum, dan
pembentukan Teaching Factory. Untuk implementasinya akan disusun mekanisme pendanaan
melalui program Skill Development Fund (SDF), yang sejalan dengan mekanisme
Unemployment Benefit (UB).
5.3 PROGRAM KEMITRAAN EKONOMI UMAT
Program Kemitraan Ekonomi Umat merupakan implementasi dari Kebijakan Pemerataan
Ekonomi yang sejalan dengan rekomendasi hasil Kongres Ekonomi Umat. Program ini bertujuan untuk
merumuskan kebijakan ekonomi kerakyatan sebagai payung program kemitraan antara umat
(kelompok masyarakat berbasis keagamaan, khususnya UMKM) dengan kelompok usaha besar.
Kehadiran kelompok masyarakat berbasis keagamaan yang memiliki pengaruh besar dan jejaring luas
di tengah masyarakat hingga ke pelosok perdesaan, merupakan sebuah modal sosial yang sangat
penting pada pelaksanaan program ini dalam upaya mengakselerasi pengurangan ketimpangan secara
nasional.
Program Kemitraan Ekonomi Umat diharapkan dapat mendorong sinergi yang lebih kuat dan
luas antara kelompok usaha besar, pemerintah, kelompok masyarakat termasuk yang berbasis
keagamaan, serta pihak-pihak terkait lainnnya dalam upaya mendorong pemerataan dan mengurangi
kesenjangan sosial, melalui peningkatan keterampilan, kesempatan berwirausaha dan kesempatan
berusaha masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan. Dalam implementasinya, Program
Kemitraan Ekonomi Umat memperoleh respon dan apresiasi positif dari kelompok usaha besar.
34
5.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Selama tahun 2018 ada beberapa kegiatan yang diselesaikan oleh beberapa kelompok usaha
sebagai berikut:
1. Koordinasi dan monitoring pelaksanaan kerjasama kemitraan budidaya singkong di Sulawesi
Selatan.
2. Peresmian pilot Program Santripreneur dan Petani Muda oleh Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian yang berlokasi di Desa Cibuntu, Kabupaten Bogor.
3. Telah terlaksana pilot kegiatan pelatihan dengan ormas keagamaan di Jawa Barat.
4. Telah dilaksanakan Perjanjian Kerja Sama pilot pengembangan program pembinaan
UMKM/IKM (penyediaan fasilitas Tokopedia Center, ToT Pembina UMKM/IKM, dan
pelatihan UMKM/IKM) antara Pemkab Kuningan dan Tokopedia;
5. Telah disepakati untuk melakukan pengembangan perluasan program pilot pada 23
kabupaten/kota pada tahun 2019
6. Telah terlaksanakan pelatihan batch terakhir tahun 2018 dengan peserta dari perwakilan
ormas keagamaan.
5.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Untuk tahun 2019, telah direncanakan beberapa kegiatan untuk mendorong Kemitraan
Ekonomi Umat yang meliputi:
1. Pengembangan dan perluasan pelaksaan Pilot Project Kemitraan Ekonomi Umat yang
sudah ada.
2. Terlaksananya Pilot Project Kemitraan Ekonomi Umat baru antara kelompok usaha
dengan pondok pesantren dan masyarakat.
3. Meningkatkan sinergi pelaksanaan program Kemitraan Ekonomi Umat dengan
program/kegiatan terkait dengan kementerian/lembaga lainnya.
35
6. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PERNIAGAAN DAN INDUSTRI
6.1 ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS)
Dalam rangka terus mendorong kesejahteraan masyarakat melalui kegiatan ekonomi yang
efisien Presiden mengumumkan kebijakan ekonomi tentang Percepatan Pelaksanaan Berusaha.
Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkan standar pelayanan perizinan berusaha yang efisien,
mudah dan terintegrasi tanpa mengabaikan tata kelola pemerintahan yang baik.
Melalui kebijakan ini, pemerintah ingin mempercepat proses penerbitan perizinan berusaha
sesuai dengan standar pelayanan, memberikan kepastian waktu dan biaya dalam peroses perizinan
dan meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi kementerian/lembaga (K/L) dan pemerintah daerah
(pemda). Selain itu, kebijakan ini juga bertujuan untuk menyelesaikan hambatan dalam proses
pelaksanaan serta memanfaatkan teknologi informasi melalui penerapan sistem perizinan terintegrasi
(single submission).
Tujuan yang ingin dicapai dilatarbelakangi oleh kondisi pelayanan saat ini yang belum optimal.
Misalnya, perizinan masih bersifat parsial dan tidak terintegrasi, sekuensial (berurutan), belum
seluruhnya menggunakan teknologi informasi (online), waktu penyelesaian dan biaya perizinan yang
tidak jelas, serta paradigma di tubuh birokrasi sendiri sebagai “pemberi izin” dan belum “melayani”.
Penerapan kebijakan penyederhanaan perizinan diharapkan akan mendorong peningkatan
investasi yang dapat meningkatkan kinerja ekspor, pertumbuhan industri dan penciptaan lapangan
pekerjaan serta target pertumbuhan ekonomi dapat terwujud. Bagi pelaku usaha kebijakan
penyederhanaan perizinan diharapkan dapat memberikan kepastian hukum dan peningkatan
pelayanan investasi baik perizinan dan non perizinan. Selain itu kebijakan ini diharapkan dapat
meningkatkan pertumbuhan industri yang akan menimbulkan dampak positif bagi masyarakat.
Sasaran dan tujuan penerapan OSS adalah (1) Memberikan kemudahan perizinan berusaha,
(2) Memberikan kepastian hukum bagi investor, serta (3) Meningkatkan investasi baik PMDN maupun
PMA
6.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018
Capaian yang telah dicapai tahun 2018 adalah:
a. Sistem OSS telah diluncurkan pada tanggal 9 Juli 2018 melibatkan sebanyak 25
Kementerian/Lembaga, 34 Provinsi, 514 Kabupaten/Kota, 12 KEK, 4 FTZ dan 87 Kawasan
Industri. Sistem OSS didukung oleh sistem Ditjen AHU, Ditjen Dukcapil, Ditjen Pajak,
Ditjen Bea dan Cukai, BKPM, Kemendag, Indonesia National Single Window, Kementerian
Pertanian, dan Kementerian PUPR.
b. Sejak diluncurkan Sistem OSS telah menerbitkan Nomor Induk Berusaha (NIB) sebanyak
176.139; Izin Usaha sebanyak 170.313; dan, Izin Komersial/Operasional sebanyak
132.179. Berdasarkan jenis usaha Sistem OSS telah melayani Jenis Usaha perorangan
sebanyak 66.164 (41%) dan Non-Perseorangan sebanyak 95.242 (59%). Sementara itu
berdasarkan penanaman modal Sistem OSS telah melayani Penanaman Modal Dalam
Negeri (PMDN) sebanyak 141.192 (91%) dan Penanaman Modal Asing (PMA) sebanyak
36
14.311 (9%). Berdasarkan besaran modal Sistem OSS telah melayani UMKM sebanyak
104.485 (65%) dan Non UMKM sebanyak 56.926 (35%).
c. Melanjutkan reformasi regulasi dengan mereviu Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria
(NSPK) sebanyak 61 (enam puluh satu) NSPK dari 25 (dua puluh lima)
Kementerian/Lembaga.
6.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019
1. Program reformasi regulasi perizinan berusaha (termasuk Omnibus Law), harmonisasi
dan standarisasi proses bisnis berupa norma, standar, persyaratan dan kriteria (NSPK).
2. Mengaktifkan Satuan Tugas Kementerian/Lembaga/Daerah dalam pengawalan dan
penyeleseaian permasalahan perizinan berusaha dan kasus-kasus investasi.
3. Memonitor cakupan KBLI yang diberikan fasilitas tax holiday pada Sistem OSS.
6.2 PROGRAM LOGISTIK NASIONAL Dalam rangka meningkatkan daya saing diperlukan adanya sistem logistik nasional yang efektif
dan efisien dengan mengintegrasikan antara daratan dan lautan menjadi satu kesatuan yang utuh dan
berdaulat.
Sesuai dengan amanat Peraturan Presiden No. 26 Tahun 2012 tentang Cetak Biru
Pengembangan Sistem Logistik Nasional (Sislognas), pembenahan Sistem Logistik Nasional dilakukan
melalui pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi pengembangan 6 (enam) kunci penggerak utama
Sislognas, meliputi: (1) Komoditas Penggerak Utama; (2) Infrastruktur Transportasi; (3) Pelaku dan
Penyedia Jasa Logistik; (4) Manajemen Sumber Daya Manusia; (5) Teknologi Informasi dan
Komunikasi; dan (6) Regulasi, Peraturan, dan Perundangan.
Tujuannya adalah meningkatkan skor Logistic Performance Index (LPI) Indonesia melalui
pokok kebijakan peningkatan Konektivitas Ekonomi Desa, Kota, dan Pasar Global. LPI diterbitkan oleh
World Bank Group guna memantau kondisi logistik semua negara di dunia berdasarkan 6 (enam)
dimensi (komponen), yaitu: (i) customs, (ii) infrastructure, (iii) international shipments, (iv) logistics
quality and competence, (v) tracking and tracing, dan (vi) timeliness.
6.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
LPI Indonesia Tahun 2018 naik 17 tingkat dari peringkat 63 pada tahun 2016 menjadi peringkat
46. Peningkatan peringkat tersebut disebabkan meningkatnya skor Indonesia dari 2,98 pada tahun
2016 menjadi 3,15 pada tahun 2018, yang didukung oleh peningkatan skor pada 5 (lima) komponen
penilaian yaitu: infrastructure, international shipments, logistics quality and competence, tracking &
tracing, dan timeliness.
6.2.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
1. Melakukan koordinasi dalam rangka mencapai visi Globally Connected;
2. Melakukan review Peraturan Presiden No.26 Tahun 20212 tentang Cetak Biru Sistem
Logistik nasional;
3. Melakukan koordinasi dalam rangka peningkatan kapasitas sumber daya manusia di
sektor logistik melalui tersusunnya Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI);
37
4. Melakukan koordinasi dalam rangka memperkokoh Rencana Aksi Peta Jalan E-Commerce
khususnya yang terkait dengan Pilar Logistik;
5. Mendorong percepatan penyusunan kebijakan terkait standarisasi dokumen di sektor
logistik.
6.3 RELAKSASI DAFTAR NEGATIF INVESTASI
Relaksasi Daftar Negatif Investasi (DNI) dilakukan untuk meningkatkan partisipasi penanaman
modal pada beberapa bidang usaha dan memberikan peran kemitraan yang lebih luas bagi UMKM.
Relaksasi dilakukan melalui perubahan Peraturan Presiden Nomor 44 Tahun 2016 tentang Daftar
Bidang Usaha yang Tertutup dan Bidang Usaha yang Terbuka Dengan Persyaratan di Bidang
Penanaman Modal.
Untuk menjaga kepercayaan dunia usaha dan investor, Pemerintah mendorong masuknya
modal yang lebih besar, terutama melalui Investasi Langsung. Oleh karena itu, Pemerintah
menerbitkan Paket Kebijakan Ekonomi (PKE) XVI yang mencakup: (1) Perluasan Fasilitas Pengurangan
Pajak Penghasilan Badan (Tax Holiday); (2) Relaksasi Daftar Negatif Investasi (DNI); (3) Devisa Hasil
Ekspor (DHE) Hasil Sumber Daya Alam.
Dalam rangka optimalisasi pelaksanaan relaksasi dan keterbukaan bidang usaha sebagaimana
diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 44 Tahun 2016 dan untuk meningkatkan daya tarik dan daya
saing investasi, perlu memperkuat kemitraan usaha besar dengan usaha mikro, kecil, menengah
(UMKM) dan koperasi, serta membuka beberapa bidang usaha yang dapat dimasuki oleh PMA yang
membawa teknologi, inovasi, efisiensi, dan perluasan ekspor.
Pemerintah melihat dari 101 Bidang Usaha yang telah diberikan keterbukaan bagi PMA,
beberapa bidang usaha masih belum optimal, yaitu:
a. Terdapat 83 bidang usaha (PMA 100% atau ditingkatkan kepemilikan asingnya),
pertumbuhannya kurang dari 50% pada periode Q3/2016 s.d. Q2/2018.
b. Dari 83 bidang usaha tersebut, terdapat 51 bidang usaha yang tidak ada peminatnya
(investasinya Rp.0).
Perubahan kondisi ekonomi global yang berpengaruh terhadap ekonomi nasional juga
menjadi faktor perlunya penyesuaian DNI yang lebih ekspansif. Hal ini untuk mendorong masuknya
investasi merger and acquisitions (M&A) di tingkat global, investasi yang berorientasi ekspor, industri
global value chains, dan substitusi impor.
Penyempurnaan DNI 2018 ini juga dirancang untuk memperluas kemitraan, agar UMKM
mampu meningkatkan diversifikasi, volume, standar produksi, dan ekspor. Dengan demikian akan
menciptakan banyak produk inovasi baru untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri maupun pasar
internasional.
6.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
1. Telah ditetapkannya Paket kebijakan Ekonomi ke-16 pada tanggal 16 Nopember 2018, dimana
salah satunya adalah relaksasi Daftar Negatif Investasi (DNI) dengan melakukan perubahan
Peraturan Presiden Nomor 44 Tahun 2016 tentang Daftar Bidang Usaha yang Tertutup dan
Bidang Usaha yang Terbuka Dengan Persyaratan di Bidang Penanaman Modal.
38
2. Telah disosialisasikannya Relaksasi DNI kepada masyarakat dunia usaha.
6.3.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Beberapa langkah strategis yang akan dilakukan sehubungan dengan relaksasi daftar negatif
investasi 2018 adalah sebagai berikut:
1. Menyiapkan tindak lanjut Peraturan Presiden mengenai Perubahan Peraturan Presiden
Nomor 44 Tahun 2016 tentang Daftar Bidang Usaha yang Tertutup dan Bidang Usaha yang
Terbuka Dengan Persyaratan di Bidang Penanaman Modal.
2. Mendorong peningkatan investasi yang dilakukan pihak investor terkait relaksasi DNI 2018.
6.4. EASE OF DOING BUSINESS (EODB)
Indonesia telah melakukan reformasi secara berkesinambungan, baik di tingkat pusat maupun
daerah untuk mendorong perkembangan iklim usaha. Hasil dari penyelenggaraan reformasi tersebut
tercatat dalam Laporan Doing Business yang dipublikasikan oleh World Bank Group dimana Indonesia
telah berhasil menerapkan 17 jenis reformasi dalam tiga tahun terakhir. Tahun ini, Indonesia telah
melakukan tiga jenis reformasi yang dicatat dalam Laporan Doing Business 2019.
Pemerintah berkomitmen untuk terus menjaga momentum reformasi dan meningkatkan
kemudahan berusaha di Indonesia agar selaras dengan international best practice secara
berkelanjutan melalui perbaikan kemudahan dalam pelaksanaan berusaha, memberikan kepastian
hukum dalam berusaha, dan menciptakan daya saing dalam kegiatan berusaha di Indonesia. Tiga jenis
reformasi yang telah dilakukan mencakup indikator Memulai Usaha, Memperoleh Pinjaman, dan
Pendaftaran Properti.
6.4.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pencapaian peningkatan indikator EoDB 2019 telah terjadi peningkatan pada:
a. Starting Business, dari ranking 144 ke 134
Penyederhanaan waktu pembayaran PNBP untuk pemesanan nama perusahaan
dan pengesahan badan hukum PT (Jakarta, Surabaya)
Menurunkan tarif notaris untuk pembuatan akta pendirian badan hukum PT
(Jakarta, Surabaya)
Portal pendaftaran Bersama BPJS
Paralelisasi SIUP dan TDP via Surabaya Single Window (Surabaya)
b. Registering Property, dari ranking 106 ke 100
Memudahkan pendaftaran property dengan menyederhanakan waktu
penyelesaian sengketa tanah di Pengadilan Tingkat Pertama (Jakarta, Surabaya)
Meningkatkan transparansi kantor pendaftaran pertanahan (Jakarta, Surabaya)
c. Getting Electricity, dari ranking 38 ke 33
Penyesuaian tarif penyambungan listrik baru untuk Jakarta dan Surabaya
Penurunan System Average Interruption Duration Index (SAIDI) dan System
Average Interruption Frequency Index (SAIFI) di DKI Jakarta
39
Penyelenggaraan layanan terpadu yang beroperasi di DKI Jakarta dan Surabaya,
yang berdampak pada penyederhanaan prosedur dan waktu untuk
memperoleh sambungan listrik
d. Paying Taxes, dari ranking 114 ke 112
Kementerian Keuangan telah melakukan:
Penyederhanaan pelaporan PPh 25 Badan
Optimalisasi penggunaan layanan e-filing untuk PPN dan PPH badan
Mengurangi waktu untuk memperoleh restitusi PPN
e. Getting Credit, dari ranking 55 ke 44
Meningkatkan akses informasi kredit dengan mendistribusikan data dari
perusahaan ritel dan utilitas (Jakarta, Surabaya)
f. Resolving Insolvency, dari ranking 38 ke 36
Reformasi Yang Sedang Berlangsung:
Revisi Undang-undang Kepailitan, mekanisme untuk memfasilitasi penyelesaian
proses kepailitan bagi usaha mikro dan kecil (Kemenkumham)
Mekanisme tata kelola praktisi pendukung kepailitan & transparansi proses
penyelesaian kepailitan (Kemenkumham, Mahkamah Agung)
6.4.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Langkah strategis dilakukan untuk memperbaiki Indikator EoDB 2019 yaitu: (1) Dealing with
construction permit, (2) Protecting minority investor, (3) Trading across borders, dan (4) Enforcing
contracts. Langkah strategis tersebut di atas dilakukan dalam bentuk Kelanjutan Program Reformasi
Kemudahan Berusaha di Indonesia:
a. Reformasi Kemudahan Berusaha Jangka Menengah
b. Reformasi Kemudahan Berusaha Jangka Pendek
c. Sosialisasi / Outreach Kemudahan Berusaha
d. Mengembangkan rencana aksi reformasi bersama K/L teknis untuk mendorong
reformasi yang lebih fundamental dan radikal melalui dari aspek regulasi, proses
bisnis dan sistem layanan untuk bisa melakukan peningkatan skor DTF dan peringkat
indikator;
e. Melakukan pemantauan dan evaluasi implementasi rencana aksi secara berkala
dengan melibatkan konsultasi dengan para pelaku usaha guna memastikan bahawa
rencana aksi reformasi terselenggara sepenuhnya efektif;
f. Mendorong komitmen lintas K/L dan Pemerintah Daerah untuk secara konsisten
memastikan bahwa langkah perbaikan guna meningkatkan kemudahan berusaha di
Indonesia terselenggara secara berkelanjutan.
6.5. INDUSTRI BERORIENTASI EKSPOR
Dalam rangka memperbaiki neraca perdagangan dan mengurangi defisit transaksi berjalan,
Pemerintah mendorong industri berorientasi ekspor, dengan menggali potensi dari industri yang
memiliki kapasitas dan memiliki daya saing produk global untuk didorong ekspor.
40
Langkah strategis dalam penetapan industri yang memiliki potensi ekspor, dilakukan dengan
mengidentifikasikan hambatan dan mencari solusi bagi pengembangan industri, baik dari sisi regulasi
maupun daya saingnya. Pemerintah perlu segera menetapkan komoditi dan sektor unggulan yang
diharapkan dapat mendorong ekspor.
6.5.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pemerintah telah merumuskan pilihan kelompok industri yang diharapkan dapat mendorong
ekspor nasional yaitu:
a. Kelompok industri prioritas pada IR 4.0: 1) industri makanan dan minuman; 2) industri
tekstil dan pakaian; 3) industri elektronik; 4) industri otomotif; dan 5) industri kimia
b. Kelompok industri lainnya yang berpotensi mendorong ekspor: 1) industri perikanan
(segar dan olahan); 2) industri permesinan; 3) industri furniture; 4) industri produk kayu
dan kertas; 5) industri peralatan kesehatan; dan 6) industri sepeda
6.5.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Untuk melaksanakan kebijakan pilihan industri berorientasi ekspor yang telah ditetapkan
pada tahun 2018, Pemerintah akan segera menetapkan komoditi ekspor unggulan beserta kebijakan
yang harus dilakukan untuk mendorong ekspor nasional.
Komoditi ekspor unggulan yang ditetapkan berasal dari kelompok industri berorientasi ekspor
yang telah dirumuskan di tahun 2018. Namun demikian, Pemerintah tetap mempertimbangkan faktor
volatilitas harga komoditi di pasar internasional pada tahun 2019.
Selain penetapan komoditi ekspor unggulan, Pemerintah juga menyiapkan berbagai
instrument kebijakan untuk mendorong ekspor, antara lain:
a. Kebijakan dalam jangka pendek: 1) pemberian insentif perpajakan; dan 2)
penyederhanaan prosedur ekspor untuk mengurangi ekonomi biaya tinggi.
b. Kebijakan dalam jangka menengah-panjang: 1) penguatan struktur industri berorientasi
ekspor; 2) pengembangan SDM di bidang ekspor; 3) pengembangan produk-produk
unggulan ekspor; 4) diversifikasi pasar non-tradisional; 5) pemberian fasilitas pembiayaan
ekspor.
41
7. PROGRAM PRIORITAS BIDANG PERCEPATAN INFRASTRUKTUR DAN
PENGEMBANGAN WILAYAH
7.1 KOMITE PERCEPATAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PRIORITAS
Pembangunan infrastruktur telah menjadi salah satu fokus pemerintahan selama beberapa
tahun terakhir seperti tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 –
2019. Pembangunan infrastruktur memiliki keterkaitan erat dengan pertumbuhan ekonomi, seperti
terbukanya lapangan pekerjaan baru pada area konstruksi, terbukanya lapangan kerja baru pada
industri lokal, adanya efek multiplier, peningkatan nilai tanah, perbaikan akses dan koordinasi,
penurunan ongkos produksi, peningkatan kapasitas sumber daya manusia, dan munculnya inovasi
bisnis.
Dalam rangka percepatan pelaksanaan proyek infrastruktur prioritas di Indonesia, Pemerintah
membentuk Komite Percepatan Penyediaan Infrastruktur Prioritas (KPPIP), yang menjalankan fungsi
koordinasi, prioritisasi, pengkajian Pra-Studi Kelayakan dan debottlenecking, monitoring dan evaluasi
proyek-proyek infrastruktur prioritas yang mengalami kebuntuan dan hambatan.
7.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pada tahun 2018, KPPIP fokus pada implementasi Proyek Prioritas dan Proyek Strategis
Nasional sehingga proyek-proyek tersebut dapat mulai konstruksi atau mencapai Financial Close.
Usaha yang dilakukan adalah melalui langkah-langkah perbaikan di berbagai tahapan proyek mulai
dari Penyiapan Proyek, Pengembangan Skema Pendanaan Proyek, Pemantauan dan Debottlenecking
Proyek, dan Pengembangan Kapasitas Penanggung Jawab Proyek. Selain itu KPPIP juga memberikan
dukungan dalam Percepatan Penyediaan Infratruktur melalui Penyiapan Hak Pengelolaan Terbatas,
Penerapan Insentif dan Disinsentif untuk Percepatan Infrastruktur, Pengembangan Kelembagaan dan
Pengembangan Skema Alternatif Finansial untuk memperkuat skema pembiayaan infrastruktur
melalui skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha.
Selain hal tersebut diatas, sesuai dengan mandat KPPIP untuk memantau dan mengendalikan
pelaksanaan strategi dan kebijakan dalam rangka percepatan Penyediaan Infrastruktur Strategis
Nasional dan Infrastruktur Prioritas, KPPIP juga memberi dukungan terhadap percepatan pengadaan
tanah untuk Proyek Infrastruktur Strategis Nasional dan Prioritas melalui Pendanaan Pengadaan
Tanah Melalui Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN), Kebijakan Pengadaan Tanah Kas Desa dan
Tanah Wakaf dan Kebijakan Pengadaan Tanah Tentara Nasional Indonesia (TNI).
Dalam upaya untuk meningkatkan kualitas penyiapan proyek infrastruktur, KPPIP turut
mendorong penyusunan konsep perluasan sumber dana untuk Project Development Fund (PDF)
melalui kerjasama dengan lembaga internasional sebagai instrumen keuangan untuk pembiayaan
infrastruktur. Pencapaian kegiatan ini melalui SDG Indonesia One Fund yang diluncurkan oleh Menteri
Keuangan pada 5 Oktober 2018, Dana Investasi Infrastruktur – DINFRA dengan diterbitkannya izin
efektif DINFRA PT Jasamarga Pandaan Tol pada 11 Oktober 2018 dengan target plafon pendanaan Rp.
1,5 Triliun.
42
KPPIP juga telah mendorong implementasi mekanisme panel konsultan untuk mempercepat
proses pengadaan konsultan untuk pemberian fasilitas yang mendorong percepatan Proyek Prioritas.
Panel tersebut terbagi menjadi lima, yaitu: konsultan bidang penyiapan Proyek (Pre-FS, FS, dan OBC),
konsultan bidang hukum, konsultan bidang keuangan, konsultan bidang implementasi proyek dan
Project Management Service, dan konsultan bidang Land Acquisition and Resttlement Action Plan dan
Project Appraisal. Konsultan dari kelima panel tersebut telah terpilih pada 18 Desember 2018 dan
akan digunakan pada tahun 2019.
7.1.3 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Pada tahun 2019, KPPIP akan fokus untuk menciptakan situasi berkesinambungan dalam
implementasi Proyek Prioritas dan Strategis Nasional. Tujuannya adalah agar implementasi Proyek
Prioritas dan Proyek Strategis Nasional berjalan tepat waktu, biaya, dan dengan kualitas yang diterima
oleh berbagai pihak, termasuk dengan memberikan dukungan debottlenecking. Mengingat sebagian
besar proyek akan keluar dari tahap penyiapan, maka Penanggung Jawab Proyek dan pemangku
kepentingan lainnya harus memastikan adanya kapasitas untuk melaksanakan administrasi kontrak
yang baik dan terstruktur.
Dari sisi kebijakan, KPPIP juga akan melanjutkan usaha percepatan terutama dalam perbaikan
peraturan dan kebijakan untuk mencapai target pembangunan infrastruktur. Selanjutnya, KPPIP akan
memberikan pendampingan kepada Penanggung Jawab Proyek dalam melakukan debottlenecking
secara mandiri.
Khusus untuk Proyek Strategis Nasional, pada akhir tahun 2019 diharapkan keseluruhan
Proyek Prioritas dan Proyek Strategis Nasional telah masuk ke tahap Financial Close dan memulai
konstruksi. Terdapat penambahan 33 proyek yang selesai secara keseluruhan sehingga secara
akumulatif total proyek beroperasi menjadi 79 proyek.
7.2 ONE-MAP POLICY (OMP)
Pemerintahan Joko Widodo – Jusuf Kalla telah menempatkan Program Kebijakan Satu Peta
sebagai salah satu Agenda Prioritas Nawa Cita dan telah dilaksanakan sejak tahun 2016 sesuai dengan
mandat Peraturan Presiden No. 9 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta
pada Tingkat Ketelitian Peta Skala 1:50.000. Kebijakan Satu Peta merupakan upaya perwujudan satu
peta yang akuran dan akuntabel, sebagai acuan bersama dalam perencanaan pembangunan dan
pemanfaatan ruang.
Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta bertujuan untuk terpenuhinya satu peta yang
mengacu pada satu referensi geospasial, satu standar, satu basis data, dan satu geoportal guna
percepatan pelaksanaan pembangunan nasional. Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta
berfungsi sebagai acuan data IGT pada masing-masing sektor dan acuan perencanaan pemanfaatan
ruang skala luas yang terintegrasi dalam dokumen Rencana Tata Ruang.
Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta dilakukan melalui 3 (tiga) kegiatan utama, yaitu:
a. Kompilasi data yang dimiliki oleh Kementerian/Lembaga dan/atau Pemerintah Daerah untuk
seluruh wilayah Indonesia;
b. Integrasi data IGT melalui proses koreksi dan verifikasi IGT terhadap IGD (Informasi Geospasial
Dasar); dan
43
c. Sinkronisasi antar data IGT yang terintegrasi.
7.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
a. Tahap Kompilasi
Tahap Kompilasi merupakan proses pengumpulan Peta Tematik eksisting dari seluruh
Kementerian/Lembaga dan/atau Pemerintah Da’erah selaku Penanggungjawab Data Spasial.
Kegiatan kompilasi pada tahun telah tercapai sebesar 98% dimana 83 dari 85 peta tematik telah
selesai dikompilasi.
Saat ini masih terdapat 2 peta tematik yang belum terkompilasi karena peta tematiknya belum
tersedia, yaitu Peta Rencana Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN) dan Peta Batas Administrasi
Desa/Kelurahan.
b. Tahap Integrasi
Tahap Integrasi merupakan proses koreksi dan verifikasi Peta
Tematik terhadap Peta Dasar (RBI).
Saat ini, tahap Integrasi telah selesai dilakukan terhadap
seluruh wilayah Indonesia dengan capaian kinerja yang
bervariasi untuk masing-masing wilayah Pulau sesuai dengan
ketersediaan data spasial yang ada.
Berikut capaian kegiatan integrasi tahun 2018:
44
Hasil kegiatan Integrasi tersebut telah di-upload ke dalam Geoportal Kebijakan Satu Peta dan
saat ini telah dapat diakses oleh seluruh K/L/D untuk mendukung perencanaan pembangunan
berbasis spasial. Geoportal Kebijakan Satu Peta telah di-launching oleh Presiden Republik
Indonesia pada tanggal 11 Desember 2018.
c. Tahap Sinkronisasi
Peta tematik hasil Integrasi Kebijakan Satu Peta belum terbebas
dari permasalahan tumpang tindih yang dapat menghambat
pemberian hak atas tanah, berbagai perizinan investasi, dan
perumusan kebijakan nasional maupun daerah.
Maka dari itu, diperlukan Sinkronisasi yang bertujuan untuk
menyelesaikan permasalahan tumpang tindih, agar ke depannya
perizinan dan pemanfaatan lahan dapat berjalan dengan
optimal dan terhindar dari sengketa yang merugikan berbagai
pihak. Adapun metodologi sinkronisasi kebijakan satu peta
adalah sebagai berikut:
45
Tahap Sinkronisasi telah dimulai dari wilayah Kalimantan dan Sumatera serta telah
terindentifikasi tipologi permasalahan tumpang tindih pemanfaatan lahan yang dituangkan
dalam PETA INDIKATIF TUMPANG TINDIH IGT (PITTI).
Berikut hasil identifikasi permasalahan tumpang tindih pemanfaatan lahan di Pulau Kalimantan
dan Pulau Sumatera:
a. Pulau Kalimantan
Di Pulau Kalimantan teridentifikasi tumpang tindih
berdasarkan tipologi seluas 10.435.919 Ha yang
terdapat pada 414.503 lokus. Total luas tumpang
tindih dihitung dari hasil overlay tumpang tindih
dengan tipologi 2-kuning (Tidak masalah dengan
konndisi tertentu) dan 3-merah (Indikasi
bermasalah)
Wilayah Kalimantan memliki luas sebesar
53.983.830 Ha dengan luasaan tumpang tindih yang
terdapat di Pulau Kalimantan sekitar 19,3% dari luas
Wilayah Kalimantan.
46
b. Pulau Sumatera
Di Pulau Sumatera teridentifikasi tumpang tindih
berdasarkan tipologi seluas 6.473.872 Ha yang
terdapat pada 218.408 lokus. Total luas tumpang
tindih dihitung dari hasil overlay tumpang tindih
dengan tipologi 2-kuning (Tidak masalah dengan
konndisi tertentu) dan 3-merah (Indikasi
bermasalah).
Wilayah Sumatera memliki luas sebesar 48.627.031
Ha dengan luasan tumpang tindih yang terdapat di
Pulau Sumatera ialah 13,3% dari luas Wilayah
Sumatera.
7.2.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Rencana kegiatan dan target capaian Kebijakan Satu Peta Tahun 2019, antara lain mencakup:
a. Tahap Kompilasi
Seluruh peta tematik telah terkompilasi dan terdapat penambahan peta tematik baru untuk
mendukung penyelesaian permasalahan tumpang tindih
b. Tahap Integrasi
Integrasi telah selesai seluruhnya dan telah dilakukan data updating terhadap peta
tematik yang memiliki substansi dinamis (contoh: izin dan hak atas tanah). Selain itu
Berbagi data produk PKSP juga telah dapat diakses oleh Publik.
c. Tahap Sinkronisasi
1. Identifikasi permasalahan tumpang tindih yang dituangkan melalui Keputusan
Menteri Koordinator Bidang Perekonomian tentang PITTI telah selesai untuk seluruh
wilayah Indonesia. Target tahun 2019 diharapkan 6 Penetapan PITTI, yaitu:
Kalimantan, Sumatera, Sulawesi, Jawa, Bali-NT dan Papua-Maluku.
47
2. Prinsip-prinsip penyelesaian tumpang tindih telah disepakati di tingkat Menteri dan
dijadikan sebagai acuan bersama.
3. Telah terdapat model penyelesaian skema tumpang tindih prioritas yang dapat
menjadi acuan penyelesaian tumpang tindih berikutnya.
7.3 KAWASAN EKONOMI KHUSUS
Dalam rangka mempercepat pencapaian pembangunan ekonomi nasional yang dirasakan oleh
seluruh masyarakat Indonesia, diperlukan suatu terobosan model pengembangan wilayah.
Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus adalah terobosan pengembangan wilayah yang mempunyai
sasaran peningkatan penanaman modal, optimalisasi industri yang berdaya saing, percepatan
pengembangan kawasan untuk pertumbuhan ekonomi, antara lain industri, pariwisata dan
perdagangan sehingga dapat meningkatkan lapangan pekerjaan. Kawasan Ekonomi Khusus terdiri dari
satu atau beberapa zona, yaitu : pengelolaan ekspor, logistik, pengembangan teknologi, industri,
pariwisata, energi dan ekonomi lainnya. Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus diarahkan untuk
memberikan kontribusi optimal dalam pencapaian 4 (empat) agenda prioritas nasional yang tertuang
di Nawacita, yaitu:
Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah – daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;
Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;
Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor – sektor strategis
ekonomi domestik.
7.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Sampai akhir tahun 2018 Pemerintah telah menetapkan 12 Kawasan Ekonomi Khusus meliputi
8 KEK Industri dan 4 KEK Pariwisata. Hingga tahun 2018 telah beroperasi 6 (enam) KEK KEK Sei
Mangkei, Tanjung Lesung, Palu, Mandalika, Galang Batang, Arun Lhokseumawe dan 2 (dua) KEK siap
diresmikan pengoperasiannya, dan 4 (empat) KEK lainnya siap diresmikan awal tahun 2019, yaitu: KEK
MBTK, Tanjung Kelayang, Sorong, dan Tanjung Api-Api.
Selain KEK yang sudah ada, ada 3 usulan KEK sudah dievaluasi oleh Dewan Nasional KE dan
saat ini dalam proses penetapan, yaitu Sungailiat di Kabupaten Bangka dengan kegiatan utama
pariwisata; Tanjung Gunung di Kabupaten Bangka Tengah dengan kegiatan utama Pariwisata, dan
Singhasari di Kabupaten Malang dengan kegiatan utama pariwisata dan digital economy. Selain itu
beberapa Usulan KEK potensial yang telah melakukan pengajuan resmi diantaranya: Mentawai
Sumatera Barat dengan kegiatan utama pariwisata, Sukabumi Jawa Barat dengan kegiatan utama
pariwisata, fusi sains dan teknologi, Kendal Jawa Tengah dengan kegiatan utama industry 4.0 (fashion,
farmasi, food, kosmetik) dan logistik.
Hingga akhir Desember 2018 tercatat komitmen investasi sebesar Rp104 triliun rupiah.
Tenaga kerja yang terserap mencapai 10.700 orang. Selain itu selama tahun 2018, Help Desk
Sekretariat Dewan Nasional KEK telah memfasilitasi para pelaku usaha untuk mendapatkan tax
holiday, pemberian fasilitas PPN tidak dipungut, pembebasan pajak dalam rangka impor, serta
berbagai kemudahan lain. Selain itu Help desk juga fasilitasi dalam penerbitan NIB melalui OSS,
48
penerbitan masterlist, pemindahan NPWP, dan debottlenecking implementasi fasilitas dan
kemudahan bagi para pelaku usaha di KEK.
7.3.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Dalam rangka mencapai target penyelenggaraan KEK, maka fokus kegiatan pengembangan
KEK di 2019 antara lain: 1) Pemantapan 12 KEK yang sudah ada, serta penetapan 5 KEK baru; 2)
Peningkatan investasi hingga Rp323 triliun dan penciptaan lapangan pekerjaan hingga 947 ribu orang
melalui serangkaian kegiatan promosi berupa business forum di dalam dan luar negeri serta market
sounding ke beberapa negara potensial; 3) Penyelesaian berbagai regulasi KEK, antara lain Perubahan
Peraturan Pemerintah tentang Fasilitas dan Kemudahan di KEK, Peraturan Pemerintah untuk 5 KEK
baru, dan Revisi Norma, Standar, Pedoman & Kriteria Penyelenggaraan KEK; dan 4) Peningkatan
Kapasitas SDM Administrator dan Pengelola KEK agar dapat melayani pelaku usaha yang berinvestasi
di KEK secara profesional.
49
8. PROGRAM PRIORITAS BIDANG KERJASAMA EKONOMI
INTERNASIONAL
8.1 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI
BILATERAL
Pada tahun 2018 telah diselesaikan tiga perundingan perjanjian perdagangan bebas/investasi
bilateral. Perundingan pertama adalah Indonesia Australia Comprehensive Economic Partnership
Agreement (IA CEPA) yang dimulai pada tahun 2012. Perundingan kedua yaitu Preferential Trade
Agreement Indonesia - Pakistan (IP PTA Protocol to Amend) yang dimulai pada 2017. Sedangkan
perundingan ketiga yang baru saja selesai adalah Indonesia – EFTA Comprehensive Economic
Partnership Agreement (I-EFTA CEPA). Perundingan lain yang dilakukan dan masih dalam proses
perundingan dalam kerangka bilateral antara lain, General Review (GR) untuk Indonesia – Japan
Economic Partnership Agreement (IJEPA), Indonesia – Uni Eropa Comprehensive Economic Partnership
Agreement (IEU CEPA), serta Preferential Trade Agreement (PTA) antara Indonesia dengan Iran,
Mozambik, Maroko, dan Tunisia.
8.1.2 Capaian Kinerja Tahun 2018
Pembahasan IA-CEPA yang dimulai pada tahun 2012 telah diselesaikan dalam 12 putaran pada
Desember 2018. Telah dilaksanakan penandatanganan deklarasi penyelesaian perundingan IA-CEPA
(enam tahun masa perundingan dengan 3 tahun jeda), dengan fitur-fitur utama:
1. Liberalisasi perdagangan barang (top-up dari Australia-Selandia Baru ASEAN FTA);
2. Perdagangan Jasa & MNP;
3. Kemitraan komprehensif yang mencakup perdagangan barang, jasa dan investasi, jasa
finansial dan juga Vocational Education Training (VET); Higher Education; dan Health Sector
dalam bentuk Early outcomes.
Sementara itu untuk pembahasan perluasan IP-PTA, general review pada PTA yang dimulai
pada 2017 dan telah diselesaikan pada tahun 2018, dengan kesepakatan:
1. Telah ditandatangani MoU Protokol perubahan IP-PTA yang memuat penghapusan 20 pos
tarif permintaan Pakistan sebagai upaya pendalaman IP-PTA untuk membentuk FTA.
2. Pemerintah telah meratifiaksi MoU tersebut melalui Perpres pada November 2018.
Disamping itu, untuk Indonesia - European Free Trade Association Comprehensive Economic
Partnership Agreement (I-EFTA CEPA) merupakan perundingan antara Indonesia dengan organisasi
kawasan EFTA yang beranggotakan 4 negara, yakni Islandia, Liechtenstein, Norwegia dan Swiss. EFTA
merupakan kawasan mitra dagang strategis Indonesia yang penting karena menjadi tujuan ekspor
non-migas ke-23 dan negara asal impor non-migas ke-25 terbesar bagi Indonesia. Perundingan ini
telah berlangsung selama delapan tahun dalam 15 putaran sejak 7 Juli 2010. Pada 16 Desember 2018,
perundingan Indonesia-EFTA berhasil diselesaikan. Perundingan mencakup akses pasar perdagangan
barang dan jasa, investasi, harmonisasi aturan dagang serta kerjasama dan peningkatan kapasitas.,
adapun dalam kesepakatan:
50
1. Indonesia berhasil mendapatkan akses pasar berupa eliminasi pos tarif 90,97% dari Norwegia,
94,28% dari Islandia dan 81,74% dari Swiss dan Liechtenstein. Produk-produk utama yang
dikomitmenkan antara lain, kelapa sawit, ikan, emas, alas kaki, kopi, tekstil dan furniture.
2. Perdagangan jasa dan investasi.
3. Kerja sama pengembangan kapasitas dan teknis lainnya.
Pada perundingan putaran terakhir (6th Round) IEU CEPA berlangsung pada Oktober 2018.
Pembahasan perjanjian terdiri dari 17 bab, dengan cakupan akses pasar pada perdagangan barang
dan jasa, investasi dan pengadaan barang/jasa. Hingga saaat ini masih terdapat beberapa gap
kesepahaman terhadap beberapa isu krusial, antara lain: Bea keluar, Repaired goods, Remanufactured
goods, Akses pasar pengadaan barang/ jasa publik dan hak paten barang importasi. Dalam
perundingan beberapa hal utama yang tengah dibahas lebih dalam oleh pihak Indonesia, antara lain:
1. Mendapatkan akses pasar barang yang lebih luas, terutama untuk produk-produk unggulan,
seperti sawit, alas kaki, tekstil dan perikanan.
2. Peningkatan nilai investasi dari negara-negara EU.
3. Mendapatkan akses pasar seluas-luasnya untuk perdagangan jasa.
Mengingat adanya development gap antara kedua pihak, pihak EU diharapkan dapat lebih
fleksibel dalam memberikan komitmen kepada program-program pengembangan kapasitas, terutama
yang ditujukan kepada UMKM Indonesia.
Perundingan General Review Indonesia-Japan Economic Partnership Agreement (IJEPA) telah
dilaksanakan sepanjang tahun 2018 dan ditargetkan akan selesai di sela-sela KTT G20 di Jepang pada
pertengahan tahun 2019. Poin penting yang dibahas dalam GR IJEPA:
1. Perbaikan offer kedua pihak dalam kerja sama perdagangan barang.
2. perbaikan pada mekanisme Transposisi HS dan pelaksanaan User Specifc Free Duty Scheme
(USDFS);
3. Membahas 8 proposal kerja sama capacity and technical assistance baru dan perbaikan pada
skema kerja sama Manufacturing Industry Development Centers (New MIDEC) untuk
mendorong sector industry manufaktur domestik dan proposal baru Jepang untuk kerja sama
pengembangan industri di Indonesia.
4. Terbukannya akses baru untuk tenaga Indonesia bekerja ke Jepang di sektor hospitality
pariwisata serta meningkatkan pengendalian dan pengelolaan pengiriman nurse dan caregiver
Indonesia ke Jepang yang telah berjalan sejak berlakunya IJEPA
8.1.3 Rencana Kerja Tahun 2019
Penguatan pasar Asia Timur yang difokuskan pada negara Jepang, RRT dan Korea Selatan
sudah terjalin sangat erat dan merupakan pasar utama bagi Indonesia. Untuk kerja sama bilateral
dengan Jepang, akan diselesaikan GR IJEPA dengan penambahan isu-isu penting yang merupakan
kepentingan Indonesia seperti pembahasan tawaran kerja sama Industri oleh Jepang dan proposal
baru untuk peningkatan kapasitas di sektor Industri dan ekonomi kreatif. Untuk kerja sama dengan
RRT, akan diselenggaran pertemuan High Level Economic Dialogue (HLED) ke-4 yang fokus hasil-hasil
HLED ke-3 seperti penyelesaian Bilateral Currency Swap Arrangement (BCSA), realisasi kerja sama di
sektor ecommerce dan dimulainya pembahasan kerja sama pendanaan program replanting sawit RI-
RRT.
51
Penetrasi pasar non-tradisional ke Asia Tengah dan Asia Selatan, difokuskan untuk
memperluas akses pasar dan juga meningkatkan nilai ekspor Indonesia pada beberapa komoditas
seperti produk kelapa sawit, batu bara, gas bumi, serta industri gerbong kereta api, dan lain-lain.
Menindaklanjuti arahan Presiden RI untuk meningkatkan akses pasar ke negara-negara tujuan
ekspor non-tradisional, mulai tahun 2018 sejumlah negara telah ditetapkan sebagai prioritas
dimulainya inisiasi perundingan perdagangan. Negara di Kawasan Afrika, Eropa Tengah dan Eropa
Timur yang dimaksud antara lain Maroko, Tunisia, Mozambik, Rumania, Armenia, Belarus, Georgia,
Serbia dan Lithuania. Pada tahun 2019 ini, pada kawasan Afrika program akan fokus pada penyelesaian
perundingan putaran selanjutnya dari PTA Indonesia-Mozambik, PTA Indonesia-Tunisia, dan PTA
Indonesia-Maroko. Sedangkan untuk negara Eropa Timur dan Tengah program akan difokuskan pada
Pelaksanaan pertemuan SKB dan WGTII RI-Rusia untuk membahas isu-isu kerjasama ekonomi bilateral
antara kedua negara, Pertemuan WGTII RI-Rumania untuk membahas isu-isu kerjasama ekonomi
bilateral dalam bidang perdagangan, investasi dan industri antara kedua negara dan ratifikasi MoU
KSET antara Indonesia dan negara-negara Eropa Timur, antara lain Armenia, Belarus, Georgia, Serbia
dan Lithuania.
Penguatan hubungan perdagangan dengan Amerika Serikat sebagai mitra strategis disepakati
melalui rencana penyusunan Roadmap Peningkatan Nilai Perdagangan Indonesia-Amerika Serikat dari
28 Miliar USD menjadi 50 Miliar USD, selain melalui kegiatan promosi perdagangan dan business
matching. Dalam upaya perluasan ekspor ke pasar non-tradisional di kawasan Amerika Selatan, kerja
sama Indonesia-Chile dalam kerangka IC-CEPA akan diperluas pada sektor jasa dan investasi pasca
implementasi perjanjian perdagangan barang yang telah disepakati pada Desember 2017. Selain itu,
fokus pada pasar Amerika Selatan adalah reaktivasi kerjasama PTA Indonesia-Peru, rencana misi
dagang ke Ekuador pasca pertemuan WGTI RI-Ekuador ke-1, dan penjajakan kerja sama perdagangan
Indonesia-Mercosur.
Kerja sama Ekonomi dengan Australia dalam kerangka IA-CEPA telah mencapai final
conclusion dan diharapkan pada awal tahun 2019 akan dilakukan penandatanganan kesepakatan IA-
CEPA oleh kedua negara. Implementasi kerja sama dalam bidang TVET (Technical, Vocational,
Educational, and Training) akan didorong oleh Kemenko Perekonomian pasca berlakunya IA-CEPA.
Dalam rangka peningkatan engagement ekonomi di wilayah Pasifik, kemitraan komprehensif dengan
Selandia Baru akan ditingkatkan diantaranya melalui target perdagangan saling menguntungkan
sebesar 4 Miliar NZD (sekitar 2,65 Miliar USD) pada tahun 2024 dan realisasi komitmen sekitar 30 juta
USD investasi Selandia Baru. Peningkatan engagement di kawasan Pasifik Selatan melalui kerja sama
ekonomi sekaligus menjadi koridor percepatan kawasan timur Indonesia dan memperoleh dukungan
negara-negara Pasifik Selatan di forum Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) terkait kedaulatan wilayah
NKRI.
Dalam kerja sama ekonomi kawasan Eropa Barat, program kerja sama akan difokuskan pada
penyelesaian perundingan Indonesia-EU CEPA, terutama terkait dengan penyelesaian perundingan
pada chapter on SMEs dan penyusunan posisi Indonesia pada akses pasar Government Procurement.
Disamping itu, penguatan diplomasi sawit ke pasar Eropa, yang bertujuan untuk meningkatkan
koordinasi dalam merumuskan strategi dalam menghadapi aksi dan kebijakan diskriminatif yang
dilakukan oleh berbagai pihak dan pemangku kepentingan di negara-negara Eropa Barat, terutama
terkait dengan perkembangan regulasi turunan Renewable Energy Directive II Uni Eropa yang akan
52
menetapkan kriteria ILUC yang diprediksi akan mengurangi secara bertahap (phase-out) konsumsi
biodiesel sawit di negara-negara anggota Uni Eropa.
8.2 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI
SUB-REGIONAL DAN REGIONAL
Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) merupakan perjanjian kesepakatan
perdagangan bebas yang melibatkan 10 Negara Anggota ASEAN dengan 6 negara mitra perdagangan
bebas ASEAN (Cina, Jepang, Korea, India, Australia dan New Zealand). Perundingan RCEP telah melalui
24 putaran sejak Mei 2013 dan diharapkan perundingan dapat dirampungkan pada tahun 2019
(meaningful conclusion).
8.2.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Untuk capaian tahun 2018, perundingan RCEP telah berhasil mencapai kemajuan yang berarti
(toward substansial conclusion). Agar tercapai target tahun 2019 tersebut, Indonesia mengusulkan
sebagai berikut: i) fleksibilitas untuk mencapai konvergensi; ii) rekalibrasi ambisi, iii) disiplin untuk
mencapai target yang ditentukan; serta iv) sikap konstruktif untuk menemukan solusi atas perbedaan
yang ada. Hingga saat ini telah diselesaikan 7 Bab dari total 21 Bab yang disepakati masuk dalam
Perjanjian RCEP nantinya. Ketujuh Bab tersebut adalah Bab Economic and Technical Cooperation
(ECOTECH), Small and Medium Enterprises (SMEs), Customs Procedures and Trade Facilitation (CPTF),
Government Procurement (GP), Institutional Provision, Sanitary and Phytosanitary (SPS), dan
Standard, Technical Regulation and Conformity Assessment (STRACAP).
8.2.2 Rencana Kerja Tahun 2019
Peningkatan kerja sama ekonomi regional dan sub regional difokuskan pada penguatan kerja
sama ASEAN, Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT), Brunei-Indonesia-Malaysia-
Philipine East ASEAN Growth Area (BIMP-EAGA) dan APEC. Untuk ASEAN, akan dibentuk Pusat MEA
Indonesia, penyiapan deliverables Keketuaan Thailand, sosialisasi pemanfaatan kerja sama ekonomi
ASEAN, serta Monitoring dan Evaluasi AEC Blueprint 2025. Untuk IMT-GT dan BIMP-EAGA, akan
dibentuk Sekretariat Nasional Kerja Sama Ekonomi Regional serta peningkatan koordinasi dan
sinkronisasi sehingga kerja sama ekonomi sub regional dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi
dan mengurangi kesenjangan pembangunan di provinsi-provinsi yang masuk dalam kerja sama IMT-
GT dan BIMP-EAGA. Untuk APEC, difokuskan pada semakin terbukanya pasar Asia-Pasifik bagi
produk/ekspor Indonesia, peningkatan daya saing, serta mempermudah birokrasi dan mengurangi
biaya pelaksanaan kegiatan ekonomi dan dunia usaha melalui program reformasi struktural dengan
memanfaatkan kegiatan-kegiatan peningkatan kapasitas dan daya saing, serta pertukaran informasi
dan pengalaman.
53
8.3 PENYELESAIAN PERUNDINGAN PERJANJIAN PERDAGANGAN BEBAS/INVESTASI
MULTILATERAL
Pada tahun 2018, terdapat dua program prioritas untuk diselesaikan. Pertama, penyelesaian
sengketa dagang dengan Selandia Baru (DS477), Amerika Serikat (DS478), dan Brazil (DS484) di WTO
yang muncul sebagai respon terhadap rezim pertanian di Indonesia yang dianggap proteksionis.
Kedua, Joint Crediting Mechanism (JCM) untuk Pembangunan Rendah Karbon yang dimulai pada
tahun 2010 dengan mitra Pemerintah Jepang. Tujuan pembentukan JCM adalah untuk peningkatan
investasi dan pemanfaatan teknologi, produk, sistem, layanan dan infrastruktur rendah karbon di
Indonesia dengan pemberian subsidi oleh Pemerintah Jepang kepada sektor swasta kedua negara
selaku pelaksana proyek.
8.3.1 Capaian Kinerja Tahun 2018
Sebagai dampak terhadap keputusan panel WTO terkait dengan gugatan dalam kasus DS477,
DS478, dan DS484, Indonesia memiliki kewajiban untuk full-compliance atas ketentuan WTO, untuk
itu Indonesia harus melakukan penyesuaian peraturan pada tingkat Undang-Undang dan Peraturan
Menteri terkait. Pemerintah Indonesia telah melakukan penyesuaian terhadap Peraturan Menteri
Perdagangan dan Peraturan Menteri Pertanian terkait serta melakukan komunikasi yang intens
dengan Pemerintah New Zealand, Amerika Serikat, dan Brazil terkait hasil penyesuaian tersebut.
Sehubungan dengan penyesuaian Undang-Undang masih diperlukan tenggang waktu mengingat saat
ini Indonesia telah memasuki tahun politik dan penyesuaian Undang-Undang perlu dilakukan
bersama-sama dengan DPR. Kemenko Perekonomian berperan aktif untuk mendorong tindak lanjut
penyelesaian sengketa tersebut melalui koordinasi dan sinkronisasi kebijakan antar K/L terkait serta
membentuk tim clearing-house menuju full-compliance ketentuan WTO
Terkait program JCM, tercatat hingga tahun 2018 telah terdapat 32 proyek yang
diimplementasikan dengan 14 proyek sudah terdaftar dan 18 proyek sedang dalam proses. Dari 14
proyek yang terdaftar, 6 (enam) proyek telah menerbitkan kredit karbon dengan total 744 tCO2e (ton
CO2 equivalent), dengan bagian Pemerintah Indonesia adalah sebesar 279 tCO2e. Dari total investasi
yang mencapai 128 juta USD yang berasal dari subsidi Pemerintah Jepang sebesar 50 juta USD dan
investasi dari partisipan proyek sebesar 78 juta USD. Selain itu, melalui implementasi JCM telah
diprakarsai kerja sama antar kota di kedua negara, atau yang lebih dikenal dengan JCM city-to-city
cooperation. Saat ini, telah terdapat 4 (empat) kerja sama antar kota, yaitu: (i) Surabaya dan
Kitakyushu (energy management in building; waste management); (ii) Batam dan Yokohama (energy
efficiency in airport and waste water treatment; biomass energy); (iii) Bandung dan Kawasaki (energy
management in buildings; waste management; street lamps); (iv) Semarang dan Toyama (bus rapid
transit; mini-hydro, solar PV).
8.3.2 Rencana Kegiatan Tahun 2019
Dalam kerja sama multilateral, rencana kerja akan fokus pada kerja sama pada forum G20
dan Organisasi Non-G20. Dalam forum G20, beberapa program yang akan dilakukan antara lain:
1. Melanjutkan dan memperkuat koordinasi dengan Kementerian/Lembaga yang menjadi
focal point, baik dalam Sherpa Track maupun Finance Track;
54
2. Mendorong penguatan partisipasi Kementerian/Lembaga yang menjadi focal point
working groups dalam Sherpa Track sehingga dapat mendukung kepentingan nasional di
setiap forum G20;
3. Melanjutkan dan memperkuat koordinasi dengan institusi yang menjadi focal point dari
Outreach Groups (B20, W20, C20, L20, T20, Y20, dan S20);
4. Mendukung upaya persiapan Indonesia menjadi Presidensi G20 tahun 2021 (fallback
2023);
5. Menjalin kemitraan dengan institusi pendidikan sebagai knowledge partner.
6. Sedangkan untuk kerja sama Non-G20, akan difokuskan pada upaya penyelesaian
sengketa perdagangan Indonesia di WTO dan pelibatan aktif pada beberapa fora, antara
lain OECD, UNESCAP, COMCEC, D8 dan ASEM.
Sementara itu untuk kerjasama Joint Crediting Mechanism antara Indonesia dan Jepang, ada
beberapa kegiatan yang didorong pada tahun 2019 antara lain:
1. Review usulan proyek JCM yang akan masuk pada bulan Maret (1st call) dan September
(2nd call) termasuk metodologi baru yang mungkin diajukan.
2. Pelaksanaan pertemuan Joint Committee JCM untuk menetapkan metodologi, registrasi
proyek dan penerbitan karbon kredit;
3. Peninjauan ke lapangan pada beberapa proyek JCM di sejumlah daerah;
4. Mengikuti pelaksanaan Local Stakeholders Consultation (LSC) suatu kegiatan yang wajib
dilakukan oleh partisipan proyek untuk memberikan informasi mengenai proyek dan
mendapat masukan dari para pemangku kepentingan terkait;
5. Memfasilitasi kerjasama city-to-city. Saat ini tengah dalam koordinasi 2 (dua) program
utama yakni, (i) proyek JCM antara Kota Semarang dan Kota Toyama terkait proses
hibah sejumlah converter kit CNG yang dipasang pada bus Trans Semarang; (ii)
Koordinasi dalam perundingan kerjasama city-to-city antara DKI Jakarta dan Kawasaki;
6. Diseminasi informasi mengenai perkembangan JCM di tingkat nasional maupun
internasional serta mendukung kegiatan kesekretariatan JCM terkait aspek teknis dan
administrasi proyek.
55