KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TENTANG PEMBINAAN

OLAHRAGA PENCAK SILAT DI PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

(Studi Deskripsi Tentang Sumber Daya Manusia, Pendanaan, Sarana dan Prasarana)

TESIS

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Ilmu Keolahragaan

Oleh :

ADRIANUS DAE

NIM A121408011

PROGRAM STUDI ILMU KEOLAHRAGAAN

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas limpahan

Rahmat dan Karunianyalah sehingga tesis ini bisa terselesaikan dengan judul “Kebijakan

Pemerintah Daerah Tentang Pembinaan Olahraga Pencak Silat Di Propinsi Nusa

Tenggara Timur (Studi Deskripsi Tentang Sumber Daya Manusia, Pendanaan, Sarana

dan Prasarana)”.

Didalam penyusunan tesis ini, peneliti mendapat bantuan dan dukungan dari beberapa

pihak baik secara langsung maupun tidak langsung, untuk itu peneliti menyampaikan ucapan

terima kasih serta penghargaan yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat.

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan Program

Pascasarjana di Universitas Sebelas Maret Surakarta

2. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M. Pd. Direktur Program Pascasarjana Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

mengikuti pendidikan di Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Kepala Program Studi Ilmu Keolahragaan Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Prof. Dr. Sugiyanto, sebagai pembimbing I penulisan Tesis ini, yang telah secara

seksama memberikan banyak llmu, masukan, dan motivasi baik selama proses

perkuliahan maupun dalam proses pembimbingan dan penyelesaian penulisan Tesis ini.

5. Dr. Sapta Kunta Purnama, M. Pd. sebagai pembimbing II yang telah memberikan

arahan, saran dan motivasi selama proses pembimbingan.

6. Ketua Komisi V DPRD Provinsi Nusa Tenggara Timur yang sudah meluangkan waktu

dan membantu saya dalam memberikan informasi

7. Ketua KONI Provinsi Nusa Tenggara Timur yang sudah membantu untuk memberikan

informasi

8. Ketua Umum IPSI Provinsi Nusa Tenggara Timur yang telah merelakan waktu dalam

pemberian informasi berkaitan dengan penelitian saya

9. Istri saya tercinta Flavia Eda Rija beserta anak saya Loiza Virgita Doka dan Ignasius

Tamo Ama yang sudah memberikan semangat dan Motivasi

10. Segenap keluarga besar yang dengan caranya masing-masing memberikan motivasi

11. Rekan-rekan IOR angkatan 2014 Pasca Sarjana Ilmu Keolahragaan yang telah berbagi

pengalaman dan motivasi dalam proses penulisan tesis ini

12. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, atas bantuan baik moril atau

materil dalam penulisan proposal tesis ini.

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa selalu memberikan balasan atas semua kebaikan

yang telah diberikan dengan penuh ketulusan dan keikhlasan. Penulis menyadari bahwa tesis

ini masih jauh dari sempurna, oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati, penulis berharap

dapat memberikan masukan berupa kritik dan saran yang bersifat membangun untuk

penyempurnaan tesis ini.

“ MATUR NUWUN”

Surakarta, 2016Penulis

ADRIANUS DAEA121408011

Penulis

Putra

Sastaman.

B

ABSTRAK

ADRIANUS DAE. A121408011. 2016. Kebijakan Pemerintah Daerah Tentang PembinaanOlahraga Pencak Silat di Provinsi Nusa Tenggara. TESIS. Pembimbing I Prof. Dr.Sugiyanto. Pembimbing II Dr. Sapta Kunta Purnama, M.Pd. Program Studi IlmuKeolahragaan, Program Pascaserjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta

Tujuan utama penelitian ini adalah untuk: 1) Mendeskripsikan Tentang KebijakanPembinaan Olahraga Pencak Silat, 2) Mendeskripsikan Tentang Sumber Daya ManusiaDalam Olahraga Pencak Silat Di Provinsi Nusa Tenggara Timur, 3) MendeskripsikanTentang Pendanaan Olahraga Pencak Silat Di Provinsi Nusa Tenggar Timur, 4)Mendeskripsikan Tentang Sarana Dan Prasarana Olahraga Pencak Silat Di Provinsi NusaTenggara Timur.

Penelitian ini dilakukan pada Ikatan Pencak Silat Indonesia di Provinsi NusaTenggara Timur. Metode yang digunakan adalah Deskripsi Kualitatif dengan subyekpenelitian Kebijakan Pemerintah Daerah Tentang Pembinaan Olahraga Pencak Silat diProvinsi Nusa Tenggara Timur. Sumber data berupa dokumen peraturan daerah tentangolahraga pencak silat, dan dokumen dan informannya adalah Ketua Komisi C, Dinas Pemudadan Olahraga, Ketua Harian KONI, Ketua Umum IPSI Sekretaris IPSI, Wasit dan ketuabidang prestasi dengan menggunakan teknik snowball sampling. Teknik pengumpulan datayang digunakan dalam penelitian ini yaitu mengkaji dokumen dan arsip, wawancaramendalam, observasi. Teknik analisis data yaitu dengan mereduksi data, sajian data, danpenarikan kesimpulan serta verifikasi.

Hasil penelitian menunjukan bahwa kebijakan pemerintah daerah Provinsi NusaTenggara Timur terhadap pembinaan olahraga masih melihat dari capaian prestasi danmengacu pada amanat undang-undang sistem keolahragaan Nomor 3 tahun 2005 karenapemerintah daerah Nusa Tenggara Timur belum mempunyai peraturan daerah (PERDA)tentang olahhraga. Pembinaan olahraga pencak silat dilihat dari ketersediaan Sumber dayamanusia yang terdiri dari pelatih dan wasit juri adalah rata-rata memiliki lisensi sedangkanatlet yang dibina sudah melalui perekrutan, Pendanaan olahraga pencak silat bersumber daripemerintah dan sumbangan masyarakat , Ketersediaan sarana dan prasarana olahraga pencaksilat Nusa Tenggara Timur kurang memadai. pemerintah tetap memberikan bantuan untukmenggunakan fasilitas yang disediakan melalui Dinas Pemuda dan Olahraga

Kesimpulan bahwa kebijakan pemerintah daerah tentang pembinaan olahraga pencaksilat di Nusa Tenggara Timur belum maksimal serta perlu dibuatkan peraturan daerah(perda) sebagai payung hukum keolahragaan daerah tentang sumber daya manusia ,pendanaan, sarana dan prasarana keolahragaan daerah Nusa Tenggara Timur

Kata Kunci: Kebijakan Pemerintah Daerah, Pembinaan Olahraga Pencak Silat

ABSTRACT

ADRIANUS DAE. A121408011. 2016. Local Government of Policy Pencak Silat SportsDevelopment in the Province of Nusa Tenggara. (Study Description of Human Resources,Financing, and Infrastructure) THESIS. Supervisor I Prof. Dr. Sugiyanto. Supervisor II Dr.Sapta Kunta Purnama, M.Pd. Study Program of Sport Science, Post Graduate Program,Sebelas Maret University Surakarta

The main objective of this research was to: 1) Describe of Policy Pencak Silat SportsDevelopment, 2) Describe of Human Resources in Pencak Silat Sports In the province ofNusa Tenggara timur, 3) Describe of Funding Pencak Silat Sports In the province of NusaTenggar Timur, 4) Describing of Facilities and Infrastructure Pencak Silat Sports In theprovince of Nusa Tenggara Timur.

This research was conducted at the Association Pencak Silat Indonesia in province ofNusa Tenggara Timur. The method used a qualitative description with subject research wereLocal Government Policy of Pencak Silat Sports Development in Nusa Tenggara Timurprovince. Sources of data in the form of regional regulatory documents about pencak silatsport, and documents and the informant was Chairman of Commission C, Department ofYouth and Sports, Chief Executive of the Sports Committee, Chairman of IPSI and SecretaryIPSI, Referees, Coaches and chairman of achievement by using snowball sampling technique.Data collection techniques were used in this research that examines the documents andarchives, in-depth interviews, observation. The data analysis technique was the datareduction, data presentation, and conclusion and verification.

The results showed that the implementation of the policy of coaching Pencak Silatsports in the province of East Nusa Tenggara there is not maximized However the start ofplanning this is caused by the lack of local budgets. Local regulations as outlined in theRegional Regulation of sport in Nusa Tenggara Timur are not yet. In the implementation ofthe law mandate of sports system No. 3 of 2005 and Government Regulation No. 16 of 2007of sports implementation. Coaching Pencak Silat Sports has seen from the availability ofhuman resources consisting of coaches and referees jury was average have a license whileathletes who fostered already through recruitment, Assistance Funding Pencak Silat sport ofgovernment is still lacking and insufficient organizes, availability of facilities and PencakSilat sports infrastructure of Nusa Tenggara Timur is inadequate but that it still providesassistance for using facilities provided through the Department of Youth and Sports to do aPencak Silat sports coaching was excellent.

The conclusion that the regional government policy on coaching Pencak Silat sportsin Nusa Tenggara Timur already exist but have not been up and there are no local regulations(regulations) which is a legal product areas as a reference of legislation national sports systemso that it can become a legal umbrella sports area

Keywords: Local Government Policy, Pencak Silat Sports Development

MOTTO:

“JANGAN TANYAKAN APA YANG AKAN NEGARA BERIKAN

PADAMU, TAPI TANYAKAN APA YANG KAMU BERIKAN

KEPADA NEGARA”

(John F. Kennedy)

Sukses itu dapat terjadi karena persiapan, kerja keras dan

mau belajar dari kegagalan

Segelap apapun jalan hidup kita, jangan pernah putus

pengharapan, karena Tuhan senantiasa akan selalu

menolong kita

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan buat :

1. Tuhan Yang Maha Kuasa dengan kasih setia-Nya selalu menuntun saya

2. Pemerintah Kabupaten Ngada yang telah memberikan kesempatan untuk melanjutkan

studi

3. Bapak/ibu dan mertua tercinta yang selalu mendoakan

4. Istri dan kedua anakku yang selalu menjadi inspirasi

5. Almamater tercinta Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta

6. Para pembuat kebijakan keolahragaan

7. Semua pihak yang telah memotivasi dan membantu dalam menyelesaikan penulisan

saya

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

PENGESAHAN PEMBIMBING .......................................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLUKASI ........................................ iv

KATA PENGANTAR............................................................................................ v

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRACT ........................................................................................................... viii

MOTTO ................................................................................................................ ix

PERSEMBAHAN ................................................................................................. x

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 16

C. Tujuan Penelitian............................................................................... 16

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 17

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Teori ...................................................................................... 18

1. Olahraga ..................................................................................... 18

a. Hakekat Olahraga ................................................................ 18

b. Ruang Lingkup Olahraga..................................................... 20

2. Olahrag Pencak Silat .................................................................... 34

a. Sejarah Pencak Silat ............................................................ 34

b. Hakekat Pencak Silat ........................................................... 35

c. Nilai-nilai Esensial Olahraga Pencak Silat ........................... 36

d. Aspek-aspek Pencak Silat .................................................... 40

3. Kebijakan Pemerintah Ten tang Olahraga Pencak Silat................. 42

4. Kebijakan Pemerintah .................................................................. 48

a. Kebijakan Pemerintah Pusat ................................................ 57

b. Kebijakan Pemerintah Daerah ............................................. 59

c. Bentuk-bentuk Kebijakan .................................................... 66

d. Kebijakan Dalam Bidang Olahraga...................................... 72

5. Sumber Daya Manusia ................................................................. 77

6. Pendanaan Olahraga..................................................................... 87

7. Sarana dan prasarana olahraga...................................................... 89

a. Ruang Terbuka .................................................................... 94

b. Jenis sarana dan prasarana olahraga ..................................... 96

c. Penyediaan Fasilitas Olaraga .............................................. 100

1) perencanaan sarana dan prasarana ............................... 102

2) Realitas Penyediaan sarana dan prasarana ................... 107

3) Pemanfaatan sarana dan prasarana .............................. 112

4) Pengelolaan sarana dan prasarana ............................... 115

B. Penelitian yang Relevan..................................................................... 122

C. Kerangka Berfikir .............................................................................. 124

BAB III.METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................ 127

B. Jenis Penelitian .................................................................................. 127

C. Subyek Penelitian .............................................................................. 128

D. Sumber Data...................................................................................... 128

E. Teknik Pengumpulan Data................................................................ 130

F. Validitas Data .................................................................................... 133

G. Teknik Analisis Data.......................................................................... 134

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Tentang NTT .................................................................... 137

1. Nusa Tenggara Timur ........................................................... 137

2. Sejarah Singkat Tentang IPSI NTT ....................................... 137

B. Hasil Penelitian ................................................................................ 143

1. Kebijakan Olahraga Pencak Silat .......................................... 143

2. Sumber Daya Manusia .......................................................... 155

3. Pendanaan ............................................................................ 166

4. Sarana dan prasarana............................................................. 171

C. Pembahasan ....................................................................................... 175

1. Kebijakan Olahraga Pencak Silat .......................................... 175

2. Sumber Daya Manusia .......................................................... 178

3. Pendanaan............................................................................. 179

4. Sarana dan Prasarana ............................................................ 181

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan........................................................................................ 183

B. Implikasi............................................................................................ 184

C. Saran ................................................................................................. 185

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 187

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

HALAMAN

Tabel 3.1 Waktu Penelitian .................................................................................... 127

Tabel 4.1 Daftar Aliran/perguruan silat IPSI NTT .................................................. 138

Tabel 4.2 Daftar Kepengurusan IPSI NTT.............................................................. 140

Tabel 4.3 Daftar Pelatih IPSI NTT ......................................................................... 158

Tabel 4.4 Daftar wasit/Juri Nasional IPSI NTT ...................................................... 160

Tabel 4.5 Daftar wasit/juri Daerah IPSI NTT ......................................................... 160

Tabel 4.6 Daftar nama perguruan dan jumlah anggota IPSI NTT............................ 162

Tabel 4.7 Daftar Prestasi atlet IPSI NTT ................................................................ 164

Tabel 4.8 Daftar Sarana latihan Dispora NTT......................................................... 173

Tabel 4.9 Daftar iventaris sarpras IPSI NTT.......................................................... 173

DAFTAR GAMBAR

HALAMAN

Gambar 2.1 Tahapan Kebijakan Publik ................................................................. 51

Gambar 2.2 Bagan Kerangka Berpikir ................................................................... 124

Gambar 3.2 Proses Pengambilan Sampel Sumber Data.......................................... 129

Gambar 2.3 Komponen Analisis Data Model Interaktif ........................................ 134