Programa de Conservación de Tierras

Privadas y Sociales Miguel Ángel Vargas

Director

Instrumentos legales para la conservación de sitios costeros en el NW de México

Privadas y Sociales

Contenido:

Área de trabajo de PNO

Ubicación de principales sitios para PNO

Cómo trabajamos

Instrumentos legales de conservación

Casos de aplicación

Misión:

La conservación de la flora, fauna y

ecosistemas prioritarios del Noroeste

de México…

242.4 millones de hectáreas

48% del territorio nacional

Área de trabajo

Área de trabajo

Sitios costeros

Ubicación de sitios con respecto a las

Regiones Hidrológicas de CONAGUA

1. DIAGNÓSTICO DE SITIO Línea base Plan Conservación de Sitio

Biologica

Socioeconomica

Legal

Amenazas

2. CREACIÓN DE CAPACIDADES

Ejidos, Coop. Pesqueras y Comunidades

Desarrollo comunitario

Alternativas productivas

Capacitación jurídica y en seguridad.

Recaudación

3. PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS

Instrumentos legales

Areas protegidas

Reservas pesqueras

Contratos de conservación

Adquisición de tierras

Concesiones

UMA´s

4. HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS

Instrumentos a largo plazo

Planes de manejo pesq.

Planes de manejo en sitio

Monitoreo

Vigilancia

Esquema general de trabajo

Son instrumentos de política ambiental que

regulan y limitan los usos tanto del suelo como

de los recursos naturales.

Promueven un orden de las actividades humanas

en el ámbito espacial, en cuanto a su intensidad y

cantidad.

Reserva de la Biosfera

Parque Nacional

Área de Protección de Flora y

Fauna

Reserva de Agua

Otros

Créditos preferenciales

Certificación de productos

Certificación de playas

PROCODES / PET

Ajuste al impuesto predial

Otros

Pago por servicios

ambientales

Compra de servidumbres

Compra de tierras

Usufructo

Fideicomiso

Concesiones

Otros

Obras comunitarias

Capacitación

Asistencia técnica y legal

Expropiación e indemnización

pactada.

Otros

Programas de Desarrollo Urbano

Incentivos

Compensatorios

Contractuales

Regulatorios

No Regulatorios

Instrumentos

Ordenamiento Ecológico del

Territorio

Área Natural Protegida

Instrumentos legales de conservación:

Públicos

Dependen de la voluntad del estado

Discrecionales

Basados en el dominio Público

Áreas Naturales Protegidas

Acuerdos de destino

Expropiación

Prohibiciones

Limitaciones al dominio

Mixtos

Combinan la voluntad privada

con la estatal.

Régimen Forestal,

Certificación de áreas voluntarias,

UMA´s, Concesiones.

Privados

Dependen de la voluntad de propietarios y ejidos

Son Flexibles

Pueden ser por tiempo indeterminado

Se defienden en tribunales

Se hace un micro-ordenamiento.

Servidumbres, Fideicomisos,

Compras.

Se hace un micro-ordenamiento.

Consideraciones sobre los instrumentos legales:

• Son complementarios

• Se pueden aplicar simultáneamente en el mismo sitio

• Trabajo en alianza con otras orgs. y comunidades

• Creación de capacidades locales

• Paquete de incentivos

• Compromisos a largo plazo (monitoreo y vigilancia)

Privados

Mixtos

Públicos

Instrumentos complementarios,

agregan capas de protección.

Caso 1

Laguna San

Ignacio, B.C.S.

Diagnóstico

Amenazas:

•Minería

•Desarrollos costeros

•Asentamientos

irregulares

•Ganadería sin control

•Pesca ilegal

Línea base:

•Tenencia

•Ecosistemas

•Usos del suelo

•Flora y Fauna

Ecosistemas marinos

Ecosistemas costeros

Ecosistemas terrestres

Incorpora toda la información del sitio

Identificación y propuesta de estrategias e

instrumentos de conservación.

Análisis de viabilidad de instrumentos

Contacto con propietarios y actores locales

Ejecución

Elaboración e implementación de

Plan de conservación de sitio

• Coadyuvar con autoridades: CONANP, CONAFOR,

CONAGUA, PROFEPA.

• Involucramiento comunitario y creación de

capacidades.

• Promover el uso sustentable de los recursos

pesqueros.

• Promover la aplicación de instrumentos legales en

tierras adyacentes.

• Monitoreo y presencia permanente.

Estrategias básicas

Ejido Luis Echeverria

Servidumbres ecológicas

1 en uso común – 47,000 Has

35 en parcelas – 9,000 Has.

Paquete de incentivos

• Apoyo jurídico

• Asistencia técnica

• Capacitación y educación

• Alternativas productivas

• Incentivos económicos

Principal incentivo

Fondo semilla

comunitario

Anualidad

Servidumbre ecológica

de 47,000 Has

en Tierras de uso común

34 Parcelas individuales

en 10,000 Has

Instrumentos legales e incentivos

Terrenos Nacionales

• Polìgono de 80,550 Has.

• Delimitación y verificación topográfica

• Solicitud de CONANP a SRA para obtener en acuerdo

de destino los T.N.

• Convenio de concertación entre CONANP y PNO para

fortalecer el régimen de conservación de los T.N.

• Plan de trabajo para los T.N.

• Los T.N. se ponen a disposición de PNO.

• PNO crea y registra una UMA de conservación

Zona Federal Marítimo Terrestre

Se fundamenta en la Ley General de Bienes Nacionales

Se reglamenta por el RUAMAT

Art. 22: La secretaría mediante el acuerdo correspondiente destinará a las dependencias y

entidades de la Administración Púbica Federal, de los gobiernos estatales o municipales las

áreas…que se requieran utilizar…

Zona Federal Marina / Ambientes Costeros

20 m

ZOFEMAT

• 400 Km de línea de costa.

• Delimitación y verificación topográfica de ZOFEMAT.

• Solicitud de CONANP a la Dirección General de

ZOFEMATAC para obtener en acuerdo de destino.

Caso 2

Bahía de Los

Ángeles

PUNTA LA ASAMBLEA

PUNTA SAN FRANCISQUITO

BAHIA DE LOS ANGELES

BAHIA LAS ANIMAS

BAHIA SAN RAFAEL

ISLA ANGEL DE LA GUARDA

ISLASAN LORENZO

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21 humedales costeros

Punta Remedios

Guadalupe

Venado y del Medio Alcatraz

Isla Coronado

La Gringa (Grande y Chico)

Punta Arenas

El Rincón

La Mona

Las Animas Norte Las Animas Centro Las Animas Sur

San Rafael

Punta María (Norte y Sur)

San Francisquito

Caso 3

Bahía

Magdalena

Gracias