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Programa de Fortalecimiento Judicial y Acceso a la Justicia
1
BASES CONCEPTUALES DEL MODELO
DE GESTIÓN DE DESPACHOS
Marco conceptual
Las bases conceptuales, tienen que ver
únicamente con cambios de
administración, eficiencia y gestión, no con
redefiniciones de la naturaleza misma del
proceso judicial en Nicaragua; poner en
marcha nuevas formas de operación que
contribuyan a que los despachos judiciales
sean más eficientes, accesibles y de una
gestión más transparente.2
• Descentralización de las funciones jurisdiccionales de las
administrativas, o lo que es lo mismo, separando las
funciones sustantivas de las funciones de apoyo.
• Aprovechamiento de las economías de escala
• Seguimiento de la tramitación de las causas, uso de las
estadísticas como elemento de control y el mejoramiento
continuo
• Estandarización de los flujos y documentos de los
procedimientos judiciales.
• Identificación de los puntos de congestión en los
despachos judiciales.
• Propuesta de manuales, formularios, necesarios para dar
respuesta estandarizada a los despachos judiciales.
• Mecanismos de definición de las metas anuales y/o
indicadores de mejoramiento del desempeño
jurisdiccional y administrativo-procesal
• Diseño de un sistema informático que respalde el nuevo
modelo de gestión
Esta nueva forma de trabajo se basa en los principios
rectores que inspiraron la Reforma Judicial iniciada en
1991, y que se resumen en:
3
En Nicaragua durante los últimos tiempos y siguiendo
con la tendencia general en todo Latinoamérica, se han
producido una serie de reformas encaminadas a la
mejora de gestión de los despachos Judiciales. Uno de
los cambios más importantes es la Reforma Procesal
Penal que se inició en el año 2000 y que supuso la
entrada en vigor del Código Procesal Penal (CPP) (en el
año 2001) que estableció un sistema acusatorio, con
procedimientos orales, públicos y más simples, como
garantía de la imparcialidad del juez, amplió el ejercicio
de la defensa, aseguró un mayor grado de participación
ciudadana con un nuevo sistema de selección de
jurados y con soluciones alternativas de conflictos para
contribuir a la resolución de los mismos.
En 1999 con la aprobación de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, se creó la Defensoría Pública a fin de
brindar asistencia a la ciudadanía en materia penal,
civil, laboral, agraria, mercantil y de familia.
Fundamentos Legales
4
Desde el punto de vista funcional, los cambios
están orientados a apoyar la tramitación judicial,
mejorando la calidad del servicio prestado,
aumentando la productividad y la eficacia de los
despachos judiciales, eliminándole a los jueces,
aquellas labores esencialmente administrativas o
de carácter administrativo-judicial,
concentrándoles en las tareas meramente
jurisdiccionales.
Los elementos clave del Modelo, Servicio,
Estructura Organizativa, Organización, y Dirección
se ven concretados en los principios o
características aplicables a cada uno de ellos.
Cambios Operativos propuestos
Criterios de Diseño
5
Estos cambios se caracterizaron por un enfoque
orientado a los resultados, es decir, mediante la
introducción de una cultura que hace énfasis en el
mejoramiento continuo, lo que requería un mayor
desarrollo de herramientas de gerencia, tales como
la fijación de metas, planificación y uso permanente
de indicadores de gestión por niveles.
Para evaluar los cambios en la forma de trabajo, se
consideraron puntos importantes los siguientes:
Cambios en la Orientación del trabajo
• Mejora y facilitación del acceso a la justicia.
• Mejora de la calidad, por la vía de un mejor
servicio judicial y una adecuada atención al
público (reducción de tiempos de espera para
conocer datos básicos de la marcha de un asunto,
acceso expedito al expediente, etc.).6
• Aumento de la productividad de los despachos
judiciales.
• Generación de economías de escala que
permitiesen a largo plazo, aumentar los
servicios sin mayores costos.
• Hacer difíciles la existencia de disfunciones o
comportamientos no deseados,
• Reducción al mínimo imprescindible, de la
presencia de público y profesionales al interior
de los despachos judiciales.
• Mantenimiento de los principios básicos del
sistema judicial, tales como la autonomía e
independencia de los Jueces, que sólo deben
obediencia a la ley y al derecho y fortaleciendo
la función jurisdiccional, no sólo en el dictamen
de sentencias sino en todas las actuaciones que
requieran la presencia del juez.7
Para conseguir que el Juez se ocupe de tareas
exclusivamente jurisdiccionales, se crearon
servicios con funciones estrictamente
administrativo-procesales, que prestaran apoyo a
los despachos judiciales. Estos son los servicios a
los que se les denominó de Apoyo Judicial, porque
liberar al juez de las tareas de carácter más
administrativas o de tramitación procesal.
La estructura de Apoyo Judicial fue así organizada
en Oficinas. Cada oficina tendría unas funciones
específicas y un diseño organizativo, funcional y
reglamentario. Según la necesidad en cada caso,
se designaron personas responsables de la
gestión de las oficinas.
Cambios en el funcionamiento organizacional
8
Para ello tanto se tomaron en consideración los
siguientes criterios:
• Separación de las funciones administrativas en
la tramitación de los asuntos de las
jurisdiccionales, a través de la centralización de
algunas actividades de apoyo judicial en cada
sede judicial.
• Homogeneización de sistemas internos de
trabajo.
• Formación de equipos de trabajo.
• Incorporación de indicadores de gestión para la
retroalimentación y mejoramiento continúo.
• Incorporación de tecnología.9
El sistema de gestión y documentación es una
herramienta informática que fue diseñada para
dar soporte al Modelo Organizacional. Esta
orientación debía responder a una relación
biunívoca entre ambos conceptos, puesto que la
aplicación del Modelo no sería posible en su
totalidad sin la ayuda de las posibilidades
tecnológicas aportadas por dicha herramienta.
Incorporación de un sistema de gestión
10
La aplicación informática que se implementó,
permitió que todos los formatos de autos, oficios u
otros documentos dispersos en cada despacho,
se pudiesen centralizar y pudiesen estar a
disposición de los funcionarios del mismo que
requiriesen realizar cualquier actuación. Una de
las características de estos formatos es la
inserción automática de datos que están
registrados en el asunto, tales como nombre del
acusado, dirección. Al estar el formato ya
redactado, la persona que realice la actuación
sólo tendría que consignar los datos específicos
del acto.
Utilización de formatos preestablecidos
11
Las funciones del sistema de Gestión consistieron
en las siguientes:
El sistema informático almacena todas las
actuaciones que hace el despacho en la
sustanciación de una causa.
Captura automatizada de actuaciones.
Cada despacho puede obtener directamente del
sistema, las estadísticas e indicadores, sin
necesidad de una elaboración manual de parte de
algún funcionario del despacho.
Obtención de estadísticas e indicadores
automatizados
Los datos del asunto deben registrarse sólo una vez,
al ingreso de éste, no siendo necesario rescribirlos
cada vez que se hace una actuación. Por ejemplo, el
nombre de las partes debe señalarse sólo al ingreso
del asunto, y el sistema guarda estos datos para
cualquier otro acto en que fuese necesario usarlos.
Uso recurrente de datos.
12
La posibilidad de usar herramientas de coordinación
entre personas, tales como correo electrónico y
agendas compartidas, permite un aumento de la
productividad en las comunicaciones internas del
despacho judicial, eliminando parte de instancias tales
como oficios y reuniones, persona a persona.
Posibilidad de coordinación.
El hecho que todas las actuaciones de un asunto se
registran en el sistema informático, posibilita al público
tener acceso a parte de esta información, haciendo
innecesarias gran parte de las consultas que en ese
momento se recibían de los despachos judiciales y que
les significaba un tiempo no despreciable. Para el
público, y en especial para los abogados, no es
necesario asistir personalmente a diversos despachos
judiciales para enterarse de las actuaciones que se
estuviesen realizando en los diversos asuntos que
llevan.
Información al público.
13
El sistema y modelo de gestión fue diseñado para
ser un modelo flexible, es decir que, cuando se
diesen las condiciones, se implantaría el modelo
en su totalidad. Para aquellas sedes judiciales o
despachos que, debido a las barreras
arquitectónicas o a su propia dimensión, no
pudiese aplicarse el modelo completo, éste
debería ser también efectivo y eficaz. Así pues, la
implantación parcial del modelo no condicionaría
la continuidad o efectividad del proyecto.
Flexibilidad del modelo de gestión
14
Los principios de la flexibilidad son:
• Oficinas de Apoyo Judicial integradas, para el mejor
desempeño de la actividad judicial
• Diseño de una estructura flexible para la gestión
judicial, que sirva tanto al despacho judicial en su
conjunto como a la actividad diferenciada por
materia o especialidad (Civil y Penal, e incluso
materias distintas en lo Civil).
• El modelo organizacional se apoya en un solo
reglamento interno general para cubrir diferentes
tipos de despachos o sedes judiciales, admitiendo
particularidades regionales.
• Imprescindible que el Modelo fuese extensible a
nivel nacional.
15
El nuevo MODELO y SISTEMA de gestión a implantarse,
suponía la incorporación de las nuevas tecnologías
para el mejoramiento del trabajo judicial.
Para hacer efectivo el cambio en el Modelo de Gestión,
se establecieron objetivos que permitieron condicionar
todo el proceso de implantación, siendo estos:
Propuesta de cambios en la forma de trabajo
La concientización de la necesidad del cambio
para mejorar el funcionamiento de la
Administración de Justicia, armonizando
independencia jurisdiccional, gestión de la
producción y tecnologías de la información.
La concientización del valor del factor humano,
como eje fundamental del proceso de cambio y la
sensibilización sobre la responsabilidad individual
y colectiva como factor crítico de éxito.
16
El fortalecimiento de la identidad del grupo, como
unidad de trabajo, que coadyuva a la mejora continua
de la administración de justicia desde sus respectivos
roles, reforzando los aspectos que aglutinan y motivan
a los individuos.
La promoción de una cultura de eficiencia
generalizada y una actitud de mejora continua,
sumando las capacidades de las personas que
constituyen la organización judicial.
En cuanto a las personas los objetivos fueron:
Asimilación del nuevo Modelo de Gestión de Despacho
Judicial propuesto para los juzgados y tribunal pilotos.
Involucramiento del personal en el proceso de cambio
y detección de aspectos que afectasen negativamente
la adopción de los nuevos procesos.
Dotación al personal, de herramientas que les
ayudasen en las tareas de carácter mecánico y les
permitiesen dedicarse más a aquellas en las que
pueden aportar mayor valor añadido. 17
Los cambios a nivel organizacional se centraron en lo
siguiente:
Propuesta de Cambios en la Organización
Separación de funciones logísticas administrativas
de las jurisdiccionales
Aprovechamiento de las economías de escala
Seguimiento de la tramitación de las causas, uso
de las estadísticas / indicadores como
herramientas de control
Definición de funciones, organización,
reglamentación y demás aspectos necesarios para
la estructuración organizativa, funcional,
reglamentaria y administrativa de los despachos
judiciales.
18
Para comprobar que los cambios anteriores estaban
produciendo los resultados esperados, se
establecieron propuestas de indicadores de gestión
básicos para el seguimiento y control de causas
judiciales, tomando en cuenta aspectos generales
como el acceso, la oportunidad, la transparencia,
calidad, imparcialidad, seguridad jurídica y eficiencia.
Se esperaba obtener indicadores que indicasen con
exactitud y objetividad el tiempo óptimo requerido para
la tramitación de un juicio, de acuerdo a la materia, y
cuántos juicios puede atender un juez en las
condiciones específicas de Nicaragua, así como
contrastar el tiempo real de tramitación actual de las
causas, con el tiempo que establece la Ley, por
materia. Los indicadores se usarían para fijar metas,
comparar y proponer mejoras.
19
Oficinas que prestan apoyo logístico y
centralizado en todas aquellas funciones
que podrían denominarse administrativo-
judiciales dentro de una misma sede o
complejo judicial, para diferentes
despachos judiciales.
Cada una de estas oficinas tiene un
Responsable, creándose la figura de
Coordinador de todas las Oficinas de Apoyo
Judicial.
Oficinas de Apoyo Judicial y Procesal
Oficinas de Apoyo Judicial
20
Oficinas de Apoyo Judicial
Oficina de Atención
al Público
Oficina de Gestión
de Audiencias
Oficina de Depósito
de Bienes
Oficina de
Presentación del
Imputado
Oficina de Archivo
Oficina de Archivo de
Asuntos en Trámite
Oficina de
Notificaciones
Oficina de
Mensajería Interna
Oficina de
Seguridad
Oficina de Recepción y
Distribución de Documentos
21
Esta oficina atiende a los usuarios de la sede judicial y
ofrece información centralizada en respuesta a las
consultas que planteen, lo que disminuye la afluencia
de personas hacia los despachos de los jueces y áreas
de trabajo de los demás funcionarios de los tribunales.
Los servicios que presta esta Oficina son:
• Información acerca de la tramitación de un asunto
y sus actuaciones
• Información sobre datos generales de la sede
judicial y operación del nuevo Modelo
Organizacional
• Información relacionada con las distintas materias.
• Entrega de copias de ley a las partes.
• Entrega de antecedentes judiciales.
• Inscripción de Abogados y Abogadas para
notificaciones electrónicas.
• Esta oficina, cuenta con diferentes ventanillas y
con una Sala de autoconsulta.
Oficina de Atención al Público
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Oficina de Autoconsulta
Las consultas que pudiesen realizarse a la oficina de
Atención al Público, también se pueden realizar en los
ordenadores de Autoconsulta que se instalaron en una
oficina adjunta. Dicha información está disponible en
Internet.
El usuario tiene varias formas de obtener la
información, ya sea mediante el contacto directo con
Oficial de Atención a un Oficial de esta Oficina, o por la
vía de la Autoconsulta, apoyado por un Oficial de
Atención al Público.
23
Oficina encargada de recibir cualquier
tipo de documento dirigido a los
juzgados o tribunales de la sede
Judicial. Estos documentos pueden
corresponder a:
• Presentación de un asunto nuevo
(de cualquier materia)
• Presentación de diligencias,
escritos, solicitudes, de un asunto
en trámite etc.)
Oficina de Recepción y Distribución de Causas y
Escritos
24
Esta oficina tiene varias ventanillas receptoras donde
se hace la presentación de documentación. El Oficial
Receptor revisa la formalidad del escrito y le da ingreso
en el sistema de gestión. Una vez hecho esto, si se
trata de un asunto nuevo se procede a su sorteo y
posterior asignación a un despacho judicial. El asunto
se envía al despacho a través de la Oficina de
Mensajería Interna. La distribución se realiza mediante
el sistema informático, que tendrá en cuenta que la
repartición de los asuntos sea:
• Equitativa: es decir, que cada Despacho reciba el
mismo volumen de asuntos.
• Aleatoria: que dentro de los despachos con el
mismo volumen de trabajo, la distribución es al
azar.
• No determinada: no se pueda prever, al ingresar un
asunto, qué Juez conocerá la causa.
Oficina de Recepción y Distribución de Causas y
Escritos (ORDICE)
25
La función de la oficina de Gestión de
Audiencias es la de proporcionar apoyo,
para agendar las Audiencias en las Salas
de Audiencia disponibles en el Complejo
Judicial.
Se ocupa de la Coordinación con las otras
instituciones que tienen que ver con la
celebración de la audiencia en Penal, como
son Fiscalía, Defensoría Pública,
Instituciones Penitenciarias, Policía, etc.
Se ocupa también del control y
coordinación de las citaciones a las partes,
incluyendo en el caso penal, a los jurados.
Oficina de Gestión de Audiencias
26
La función de esta Oficina, es la de proporcionar
el servicio de transporte de documentos en el
interior del edificio de la sede judicial.
Concretamente reparte los expedientes de la
oficina de Recepción y Distribución de Causas y
Escritos hasta los despachos judiciales y
distribuye los expedientes que salen de la oficina
de Archivo, de documentos en trámite hasta los
Despachos judiciales. Ubicada en un espacio
restringido al público, el acceso será es permitido
a personal autorizado.
También hace entrega de documentación judicial
a instituciones tales como: Alcaldía, Registros
Públicos, Migración y Extranjería (modelos de
circulados).
Oficina de Mensajería Interna
27
Las funciones básicas de esta Oficina, son
la de preservar la seguridad interna,
custodiar y trasladar procesados al interior
de la sede judicial y resguardar el orden en
la Sala de Audiencias. El personal de
seguridad se encuentran en la sala de
autoconsulta, en la de Sala de Audiencia,
en la Oficina de Archivo en Trámite y en la
entrada de la sede para controlar el acceso
del público.
Oficina de Seguridad
28
Esta Oficina tiene como función, poner en contacto la
sede con los intervinientes, a través de un sistema de
correo que realizan los propios funcionarios.
Es la encargada de proporcionar los siguientes
servicios:
• Practicar citaciones, notificaciones y solicitudes de
traslado de procesados.
• Enviar oficios, comisiones u otro tipo de
comunicación hacia entes externos de la sede
judicial.
Alejada de los lugares por los que circula
habitualmente el público, su acceso está restringido al
personal autorizado.
Oficina de Notificaciones
29
Su función es la custodia de los asuntos que aún
están en trámite. En esta oficina se gestiona la
consulta y préstamo de los expedientes durante la
jornada, los expedientes a Jueces y personal del
juzgado y autoriza la consulta de los expedientes
al público interesado. Para la gestión del servicio
de préstamo, el personal debe llevar un registro
de los expedientes.
El control del almacenamiento físico de los
expedientes se realiza a través del Sistema de
Gestión.
El transporte de los expedientes del archivo hasta
los despachos que los hayan solicitado se hace a
través de la Oficina de Mensajería Interna.
Oficina de Archivo de Asuntos en Trámite
30
Está ubicada en las zonas de acceso al público y
consta de unas ventanillas por dónde se solicitan
los préstamos, tiene una zona de consulta con
mesas para que los interesados puedan consultar
los expedientes. El Archivo tiene una entrada
interior por donde el personal de Mensajería
Interna accede a recoger los expedientes que se
tengan que distribuir por los Despachos.
31
En esta Oficina se almacenan,
custodian y gestionan, los asuntos
finalizados. En ella también se
gestionan el préstamo de los
expedientes. El control del
almacenamiento físico de los
expedientes se realiza a través del
Sistema de Gestión.
Apoya a Jueces y Certificadores que se
encargan de certificaciones, desglose.
Oficina de Archivo Fenecidos. Complejo
Archivístico Central.
32
Tenía como función la custodia y el control de
medios probatorios y bienes embargados o
incautados de tamaño menor, razonable
almacenar en la sede judicial.
Los servicios que prestaba eran los siguientes:
• Almacenamiento físico y custodia de los
medios probatorios y control de ubicación a
través del Sistema de Gestión
• Préstamo y remisión de los medios
probatorios a los jueces.
• Esta Oficina ya fue clausurada.
Oficina de Depósito de Bienes
33
Se crea esta Oficina, para que los imputados que
están bajo una medida cautelar dictaminada por
el juez que les obligue a presentarse ante la
autoridad judicial, puedan hacerlo en ella, sin
necesidad de pasar por las zonas de público ni
ocupar el tiempo del juez que dictó las medidas.
Tiene como función fundamental el control y
cumplimiento de las personas con medidas
dictadas de presentación y debe alertar al juez,
para que tome las iniciativas que considere,
cuando las personas no cumplan con las medidas.
Oficina de Presentación del Imputado
34
Las funciones concretas de esta oficina son:
• Controlar la presentación de los imputados en
los despachos.
• Vigilar que las presentaciones se hagan en el
término acordado y extender la diligencia
oportuna en caso de incumplimiento.
• Comprobar la identidad del imputado.
35
Son todas aquellas oficinas que se encargan
directamente de la producción de los trámites
procesales dentro de los diferentes despachos
judiciales y, por ende, tienen una relación más
directa con Jueces y Magistrados.
Apoyan a Jueces y Magistrados en todo lo
referente a la tramitación directamente procesal,
elaboración de los documentos del procedimiento,
actas, borradores de resoluciones, vistos, etc.
Antes de la implementación del NMGDJ, salvo
algunos casos puntuales, el público que entraba a
un despacho, tenía acceso a casi todo el personal,
obligándolos a destinar tiempo para su atención
que podría ser destinado a otras labores. El hecho
de radicar esta función en Oficinas especializadas
permite concederles más tiempo a los
funcionarios para trabajar.
Oficinas de Apoyo Procesal
36
Modelo de Oficinas de Apoyo Procesal
Oficina de Tramitación
Secretarios Judiciales
Documentación
Despachos Judiciales 37
Oficinas de Tramitación
Están formadas por un pool o grupo de secretarios
judiciales, que básicamente generan y apoyan la
elaboración de los documentos y trámites de las diferentes
actuaciones procesales necesarias para los Despachos
Judiciales.
Su trabajo se fundamenta en gran medida, en el producto
de las colecciones de formatos estandarizados que,
introducidos en el Sistema Informático de Gestión de
Despachos, agilizan de una manera considerable los
trámites a realizar.
Atienden también a los jueces y magistrados durante la
celebración de las audiencias para la elaboración de las
actas.
Las Oficinas de tramitación constituyen una ayuda para
cumplir de manera más eficiente las funciones
correspondientes a los jueces y secretarios durante las
diferentes etapas de un proceso. Para ello utiliza los
servicios de las demás Oficinas de Apoyo Judicial.38
Es un servicio centralizado, donde el trabajo de los
diferentes despachos judiciales se reparte entre el grupo
común de secretarios que constituyen estas oficinas, bajo la
coordinación de cada responsable de cada una de estas
Oficinas.
El número de Oficinas de tramitación con que consta cada
Complejo Judicial, se define usando como variables
principales la instancia y materia. Además se toma en
consideración el número de despachos y su ubicación física.
Así entonces, encontramos las Oficinas de Tramitación
penales, de audiencia, juicio, adolescentes, especializados
en violencia, locales penales, ejecución y vigilancia
penitenciaria y las no penales, que incluyen las materias
civil, laboral, familia.
Cada una de estas oficinas tiene un responsable, que se
encarga de la distribución de las tareas entre los miembros
de las oficinas y la coordinación con los jueces de los
despachos judiciales.
39
Están ubicadas cerca de los Despachos de los
Jueces para facilitar el trabajo y la comunicación
entre ellos. A esta oficina no puede acceder el
público, pues se trata de evitar el contacto entre
los usuarios y tramitadores, no existiendo ninguna
razón o fundamento para que se permitiese el
acceso.
• Oficinas de Tramitación
40
Están ubicadas en zonas de fácil acceso para el público y
vigiladas por la Oficina de Seguridad. Su número y tamaño
está en función del número de despachos judiciales que
realizan audiencia. Con el paso de los procesos escritos a la
oralidad, su requerimiento ha venido siendo mayor.
• Salas de Audiencia
41
Están ubicados fuera de la circulación del público.
Tienen espacios individuales, en dependencia de
la amplitud del complejo judicial de que se trate.
Facilita la comunicación de sus oficinas de las
salas de audiencia. Están agrupadas en función
de la materia y de la jerarquía de que se trate para
facilitar la comunicación entre los judiciales.
• Despachos Judiciales
42
Circulación de personas dentro del Complejo
Judicial
Circulación de Público: El público circula únicamente en
espacios que permitan su acceso; es decir, a las oficinas y
servicios que deben atender directamente a los usuarios,
estas son: las Oficinas de Atención al Público, la Sala de
Autoconsulta, la Oficina de Recepción y Distribución de
Causas y Escritos (ORDICE), la Oficina de Archivo de Asuntos
en Trámite y en su caso, según la ubicación física a las Salas
de Audiencia.
Circulación de los imputados: Los imputados tienen acceso
al Complejo por una entrada distinta a la del público en
general. Circulan de la entrada hasta la Sala de Audiencias,
con su respectivo custodio. Cerca de la sala de audiencias
se habilita un espacio donde el imputado espera la
celebración de la audiencia. Este espacio dispone de
medidas de seguridad necesarias.
43
Circulación de Jueces: Tienen acceso al Complejo
Judicial separado de la entrada principal (por donde
ingresa el público) y de la entrada para los imputados.
Circulan de sus despachos Judiciales, hacia otros
despachos, o a las Salas de Audiencia o a las Oficinas
de Tramitación, que son sus espacios naturales de
trabajo.
Circulación de funcionarios: Algunas de las oficinas
anteriormente citadas tienen acceso restringido al
personal autorizado. Estas oficinas están separadas
de los lugares por los que circula habitualmente el
público. Estas dependencias con acceso restringido
son: Oficina de Mensajería Interna, Oficina de
Notificaciones, Oficina de Archivo de Asuntos en
Trámite y Oficinas de Tramitación.
44
Circulación del Jurado: Dispone de una Sala para
deliberar después de la Audiencia y para esperar
antes de entrar en Sala. Está separada del resto
de la Sede, para que los miembros del Jurado no
se crucen con otras personas mientras dura el
proceso.
45
Accesibilidad y definición de las áreas
funcionales
Las diferentes zonas de los Complejos Judiciales
se pueden clasificar según su grado de
accesibilidad en:
• Zonas abiertas.
• Zonas de acceso restringido.
• Zonas de acceso prohibido .
46
• Zonas abiertas
Áreas de libre circulación de público. No es necesario
ningún control de identificación, porque el mismo ya se
debió de haber efectuado al momento de haber
ingresado el usuario al Complejo. La Oficina de
Seguridad asegura el no ingreso de armas blancas o
cualquier tipo de armas a los complejos judiciales.
Estas oficinas son: A.- Oficina de Atención al Público.
B.- Auto consulta. C.- Oficina del Archivo de Asuntos en
Trámite. D.- Oficina de Recepción y Distribución de
causas y escritos. D.- Oficinas de Jueces de Ejecución y
embargos. E.- Áreas Comunes (oficina de prensa,
oficina de sindicato, oficina de la asociación de Jueces,
oficina de implantación. F.- Oficina de Presentación de
procesados
47
• Zonas de acceso restringido.
Áreas destinadas al uso exclusivo del personal judicial
del Complejo y aquellos usuarios de la justicia que
tengan permiso o hayan concertado previamente una
visita o formen parte intrínseca del proceso.
Estas oficinas son: A.- Salas de Audiencia. B.-
Despachos de Jueces. C.- Áreas de imputados
detenidos. D.- Zonas para el Jurado. E.- Administración
del Complejo. F.- Oficina de Seguridad.
• Zonas de acceso prohibido.
Áreas reservadas exclusivamente para el personal
destinado a trabajar en ellas, de modo que se impida
el acceso a todo el personal no autorizado, tanto
judicial como no judicial.
Estas oficinas son: A.-Oficina de Gestión de Audiencias.
B.-Oficina de Notificaciones. C.-Oficina de Archivo. D.-
Oficina de Mensajería Interna. E.-Oficinas de
Tramitación. F.-Sala de Servidores y/o Oficina de
Informática. 48
Síntesis del Modelo Organizacional
Oficina de
Seguridad
Público en general.
Partes, abogados apoderados, etc.
Terminales de auto consulta
Oficina de Mensajería Interna
Oficina de
Presentación
del Procesado
Oficina de
Depósito
de Bienes
Oficina de
Archivo del
Complejo
Oficina de
Tramitación
Magistrados
Jueces
Niv
el E
xte
rno
Niv
el d
e v
incu
lació
nN
ive
l d
e a
po
yoN
ive
l ju
risd
iccio
na
l
Oficina de Gestión de
Audiencias
Oficina de
Ejecuciones y
Embargos
49
Oficina de Recepción y
Distribución de Causas y EscritosOficina de Archivo de Asuntos en
Trámite
Oficina de Notificaciones Oficina de Atención al Público
Flujo de Información
50
Nombre del Sistema
Nicarao: Identifica el Sistema con el
país. (Cacique de nuestro país). Al
sistema informático se le denominó
NICARAO, por reflejar la idiosincrasia
y las raíces de Nicaragua.
51
Comité Operativo
Comité de seguimiento del nuevo Modelo de
Gestión de Despachos judiciales.
Integrado por:
• Presidente del Tribunal de Apelaciones, que lo
preside.
• Coordinadores de Apoyo Procesal y Judicial
(Primera y Segunda Instancia).
• Dirección de Despachos Judiciales.
• Dirección General de Tecnología de la
Información y Comunicaciones, programa
CSJ/BID.
• Oficina de Seguridad.
• Dirección de Estadísticas.
• Oficina de Prensa.
• Delegación Administrativa.
• Inspectoría Judicial.
• Oficina de Gerencia de Obras.
52
Instalado el nuevo Modelo de Gestión de
Despachos Judiciales, el Comité
Operativo ha sido el encargado de ir
proponiendo y haciendo que se ejecute
todos los ajustes que se le han venido
realizando.
Es el encargo, en consecuencia, del
control y evaluación del nuevo Modelo de
Gestión de Despachos Judiciales.
53
Dirección del nuevo Modelo de Gestión
de Despachos Judiciales por la Corte
Suprema de Justicia.
Desde sus inicios la Corte Suprema de
Justicia delegó a la Presidenta de la CSJ y
otro Magistrado miembro del Consejo
Nacional de Administración y Carrera
Judicial (CNAJ), para el seguimiento de la
implantación del nuevo Modelo de
Gestión de Despachos Judiciales.
54
Réplica total del nuevo Modelo de
Gestión de Despachos Judiciales.
• Matagalpa.
• Jinotega.
• Somoto.
• Estelí.
• Puerto Cabezas.
Réplica parcial del nuevo Modelo de
Gestión de Despachos Judiciales :
• León.
• Granada.
• Bluefields.
57
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua durante el periodo 01 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
Valores
Organos Inicio Entran Finalizan Quedan
Distrito Civil 8273 8364 8879 7758
Juzgado 10mo Distrito Civil 729 824 650 903
Juzgado 12 Distrito Civil 870 860 861 869
Juzgado 1ro Distrito Civil 856 840 1011 685
Juzgado 2do Distrito Civil 960 841 1041 760
Juzgado 3ro Distrito Civil 1060 703 917 846
Juzgado 4to Distrito Civil 944 774 891 827
Juzgado 5to Distrito Civil 371 1062 706 727
Juzgado 6to Distrito Civil 899 861 1071 689
Juzgado 8vo Distrito Civil 634 690 878 446
Juzgado 9no Distrito Civil 950 909 853 1006
Ejecución y Embargos 156 1886 1843 199
Juzgado 2do. de Ejecución y Embargos 25 370 362 33
Juzgado 3ro. de Ejecución y Embargos 37 372 364 45
Juzgado 4to. de Ejecución y Embargos 11 371 357 25
Juzgado 5to. de Ejecución y Embargos 39 371 375 35
Juzgado 6to. de Ejecución y Embargos 44 402 385 61
Local Civil 2980 5037 6175 1842
Juzgado 1ro Local Civil 828 857 1346 339
Juzgado 3ro Local Civil 335 828 893 270
Juzgado 4to Local Civil 383 844 909 318
Juzgado 6to Local Civil 368 823 865 326
Juzgado 7mo Local Civil 641 856 1149 348
Juzgado 8vo Local Civil 425 829 1013 241
Total general 11409 15287 16897 9799
58
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua durante el periodo 01 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
Valores
Órganos Inicio Entran Finalizan Quedan Distrito Especializado en Violencia 1037 2264 2011 1290Juzgado 1ero. Distrito Especializado en Violencia 313 393 450 256Juzgado 2do. Distrito Especializado en Violencia 188 383 345 226Juzgado 3ero. Distrito Especializado en Violencia 118 369 301 186Juzgado 4to. Distrito Especializado en Violencia 164 385 312 237Juzgado 5to. Distrito Especializado en Violencia 143 370 320 193Juzgado 6to. Distrito Especializado en Violencia 111 364 283 192
Distrito Penal Adolescente 1054 1579 1714 919Juzgado 1ro Distrito Penal Adolescente 537 763 796 504Juzgado 2do Distrito Penal Adolescente 517 816 918 415
Distrito Penal Audiencia 1238 6121 6263 1096Juzgado 10mo Distrito Audiencia 378 1099 1278 199Juzgado 5to Distrito Penal Audiencia 270 1304 1317 257Juzgado 6to Distrito Penal Audiencia 266 1342 1287 321Juzgado 7mo Distrito Penal Audiencia 152 1131 1151 132Juzgado 9no Distrito Penal Audiencia 172 1245 1230 187
Distrito Penal Juicio 2564 3184 3907 1841Juzgado 10mo Distrito Penal Juicio 158 285 266 177Juzgado 13mo Distrito Penal de Juicio 604 248 698 154Juzgado 1ro Distrito Penal Juicio 105 327 287 145Juzgado 2do Distrito Penal Juicio 258 332 456 134Juzgado 3ro Distrito Penal Juicio 149 335 310 174Juzgado 4to Distrito Penal Juicio 139 328 312 155Juzgado 5to Distrito Penal Juicio 154 338 355 137Juzgado 6to Distrito Penal Juicio 515 325 632 208Juzgado 7mo Distrito Penal Juicio 155 334 347 142Juzgado 9no Distrito Penal Juicio 327 332 244 415
Total general 5893 13148 13895 5146
59
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua durante el periodo 01 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
Órganos Inicio Entran Finalizan Quedan
Distrito Penal de Ejecución 7210 2240 2965 6485
Juzgado 1ro Distrito Penal de Ejecución 1960 433 829 1564
Juzgado 2do Distrito Penal Ejecución 1626 443 688 1381
Juzgado 3ro Distrito Penal Ejecución 1827 444 647 1624
Juzgado 4to. Distrito Penal de Ejecución 1106 473 475 1104
Juzgado 5to Distrito Penal Ejecución 691 447 326 812
Local Penal 6493 12887 15927 3453
Juzgado 1ro Local Penal 635 1606 1819 422
Juzgado 2do Local Penal 564 1645 1820 389
Juzgado 3ro Local Penal 753 1606 1918 441
Juzgado 4to Local Penal 628 1588 1739 477
Juzgado 5to Local Penal 932 1602 2141 393
Juzgado 6to Local Penal 1137 1587 2208 516
Juzgado 7mo Local Penal 884 1622 2113 393
Juzgado 8vo Local Penal 960 1631 2169 422
Total general 13703 15127 18892 9938
60
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua durante el periodo 01 de Enero al 31 de Diciembre del 2014
Órganos Inicio Entran Finalizan Quedan
Sala Civil Uno 1729 3834 4039 1524
Sala Civil Dos 710 1873 1807 776
Sala Civil Uno 1019 1961 2232 748
Sala Penal Especializada en Violencia 150 477 499 128
Sala Penal Especializada en Violencia 150 477 499 128
Sala Penal Uno 517 1753 1935 335
Sala Penal Dos 307 886 987 206
Sala Penal Uno 210 867 948 129
Total general 2396 6064 6473 1987
61
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua del 1 de Enero al 31 de Octubre del 2015
Cantidad
Instancias Inicio Entran Finalizan Quedan Distrito Civil 8036 7828 9563 6301Juzgado 10mo Distrito Civil 909 651 885 675Juzgado 11 Distrito Civil 5 7 12 0Juzgado 12 Distrito Civil 873 634 929 578Juzgado 1ro Distrito Civil 701 622 856 467Juzgado 2do Distrito Civil 781 625 831 575Juzgado 3ro Distrito Civil 996 690 1133 553Juzgado 4to Distrito Civil 907 929 1280 556Juzgado 5to Distrito Civil 740 747 787 700Juzgado 6to Distrito Civil 698 677 807 568Juzgado 7mo Distrito Civil -39 836 350 447Juzgado 8vo Distrito Civil 452 594 621 425Juzgado 9no Distrito Civil 1013 816 1072 757
Ejecución y Embargo 233 2304 2267 270Juzgado 1ro. de Ejecución y Embargos 27 33 60 0Juzgado 2do. de Ejecución y Embargos 33 450 431 52Juzgado 3ro. de Ejecución y Embargos 45 449 429 65Juzgado 4to. de Ejecución y Embargos 25 460 453 32Juzgado 5to. de Ejecución y Embargos 38 441 417 62Juzgado 6to. de Ejecución y Embargos 65 471 477 59
Local Civil 1925 3483 4164 1244Juzgado 1ro Local Civil 344 580 646 278Juzgado 2do Local Civil 3 1 5 -1Juzgado 3ro Local Civil 278 582 723 137Juzgado 4to Local Civil 325 570 680 215Juzgado 5to Local Civil 4 11 15 0Juzgado 6to Local Civil 329 594 763 160Juzgado 7mo Local Civil 361 571 625 307Juzgado 8vo Local Civil 281 574 707 148
Total general 10194 13615 15994 7815
62
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua del 1 de Enero al 31 de Octubre del 2015
Instancias Inicio Entran Finalizan Quedan
Distrito Especializada Violencia 1352 2876 3270 958
Juzgado 1ero. Distrito Especializado en Violencia 288 462 540 210
Juzgado 2do. Distrito Especializado en Violencia 231 472 579 124
Juzgado 3ero. Distrito Especializado en Violencia 196 484 484 196
Juzgado 4to. Distrito Especializado en Violencia 245 475 579 141
Juzgado 5to. Distrito Especializado en Violencia 197 492 562 127
Juzgado 6to. Distrito Especializado en Violencia 195 491 526 160
distrito Penal Adolescente 942 1215 1631 526
Juzgado 1ro Distrito Penal Adolescente 513 619 951 181
Juzgado 2do Distrito Penal Adolescente 429 596 680 345
Distrito Penal Audiencia 1135 5209 5980 364
Juzgado 10mo Distrito Audiencia 203 1029 1169 63
Juzgado 5to Distrito Penal Audiencia 270 1063 1264 69
Juzgado 6to Distrito Penal Audiencia 325 1115 1320 120
Juzgado 7mo Distrito Penal Audiencia 138 962 1059 41
Juzgado 9no Distrito Penal Audiencia 199 1040 1168 71
Distrito Penal Juicio 1914 2596 3238 1272
Juzgado 10mo Distrito Penal Juicio 185 177 256 106
Juzgado 13mo Distrito Penal de Juicio 159 262 379 42
Juzgado 1ro Distrito Penal Juicio 150 272 344 78
Juzgado 2do Distrito Penal Juicio 139 265 329 75
Juzgado 3ro Distrito Penal Juicio 177 271 357 91
Juzgado 4to Distrito Penal Juicio 155 266 319 102
Juzgado 5to Distrito Penal Juicio 149 296 405 40
Juzgado 6to Distrito Penal Juicio 211 249 277 183
Juzgado 7mo Distrito Penal Juicio 149 240 254 135
Juzgado 8vo Distrito Penal Juicio 15 25 30 10
Juzgado 9no Distrito Penal Juicio 425 273 288 410
Total general 5343 11896 14119 3120
63
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua del 1 de Enero al 31 de Octubre del 2015
Instancias Inicio Entran Finalizan Quedan
Distrito Penal de Ejecución 6595 1779 2081 6293
Juzgado 1ro Distrito Penal de Ejecución 1583 359 412 1530
Juzgado 2do Distrito Penal Ejecución 1433 382 633 1182
Juzgado 3ro Distrito Penal Ejecución 1635 400 290 1745
Juzgado 4to. Distrito Penal de Ejecución 1120 258 555 823
Juzgado 5to Distrito Penal Ejecución 824 380 191 1013
Local Penal 3548 10739 11956 2331
Juzgado 1ro Local Penal 433 1383 1572 244
Juzgado 2do Local Penal 400 1305 1515 190
Juzgado 3ro Local Penal 449 1378 1543 284
Juzgado 4to Local Penal 492 1352 1583 261
Juzgado 5to Local Penal 409 1366 1441 334
Juzgado 6to Local Penal 533 1355 1475 413
Juzgado 7mo Local Penal 404 1231 1407 228
Juzgado 8vo Local Penal 428 1369 1420 377
Total general 10143 12518 14037 8624
64
Estadísticas de Asuntos Totales del Complejo Judicial Central de Managua del 1 de Enero al 31 de Octubre del 2015
Instancias Inicio Entran Finalizan Quedan
Sala Civil 1557 3327 3880 1004
Sala Civil Dos 787 1579 1901 465
Sala Civil Uno 770 1748 1979 539
Sala Especializada Violencia 132 349 437 44
Sala Penal Especializada en Violencia 132 349 437 44
Sala Penal 359 1480 1646 193
Sala Penal Dos 212 748 866 94
Sala Penal Uno 147 732 780 99
Total general 2048 5156 5963 1241
