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PROGRAMA DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL INTEGRAL
ANTECEDENTES:
El Programa de Intervención Territorial Integral (PITI) inició en el 2007, en el Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social (MCDS), por disposición del señor Presidente de la
República. El PITI se origina desde una perspectiva de inclusión económica y social para
contribuir al objetivo nacional de “Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social
y territorial del país”, para promover el desarrollo socio económico local en territorios
que tradicionalmente habían estado marginados de la acción estatal.
En reunión de Gabinete Itinerante del 16 de abril del 2010, el Sr. Presidente. Econ. Rafael
Correa dispone dar mayor énfasis a los proyectos de infraestructura en los territorios
PITIS, disponiendo como compromiso presidencial: “Iniciar con una Intervención
Territorial Integral de Infraestructura por parte de los PITIS”.
Posteriormente, el 31 de agosto del 2011 se firma el Convenio de Transferencia del
Programa de Intervención Territorial Integral (PITI), desde el Ministerio de Coordinación
de Desarrollo Social al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Para esta fecha, 21
PITI s estaban creados.
En Gabinete Virtual del 31 de agosto del 2012, se seleccionan 4 de las 21 intervenciones,
las mismas que aplicarán un enfoque de Intervención para transformar completamente a
estas ciudades. Los PITIs propuestos por el Sr. Presidente son: cantón San Lorenzo,
Provincia de Esmeraldas; cantón Puerto López, Provincia de Manabí; cantón Huaquillas,
Provincia de El Oro y la Parroquia Río Verde, Provincia de Tungurahua.
Los 17 restantes, ahora Ex PITIs, las obras y acciones deben ser coordinadas y ejecutadas
directamente por cada Ministerio en la línea sectorial que corresponde, además se toma
en cuenta que asume esta cartera de estado los proyectos de infraestructura y
mejoramiento que está a competencia de la misma.
En Gabinete del 22 de febrero del 2013, se ratifican los 4 PITIs a intervenir y se solicita se
definan y prioricen los proyectos a implementar y presupuestos para el período 2013-
2015.
El 29 de abril 2013, el señor Presidente acepta el presupuesto presentado para la
implementación de los proyectos y obras planteadas.
2
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
Actualización de Dictamen
1.2 Nombre del Proyecto
PITI “Programa de Intervención Territorial Integral “
CUP: 00200188
1.3 Entidad Ejecutora
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)
1.4 Entidad Operativa desconcentrada (EOD)
Subsecretaria de Hábitat y Asentamientos Humanos.
Las Direcciones Provinciales del MIDUVI de las Provincias de Esmeraldas, El Oro,
Tungurahua y Manabí se encargarán de la ejecución y/o ejecución del programa.
Adicionalmente y conforme lo establece la ley, el SECOB se encargará de la contratación
de obras. Tanto para las direcciones provinciales como para el SECOB, se contempla
mecanismos de transferencia de recursos.
1.5 Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social -MCDS
3
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
Tabla No. 1
MACRO SECTOR SECTOR CODIGO SUBSECTOR TIPOLOGIA
A0102 PRIMER NIVEL DE ATENCION
A0103 SEGUNDO NIVEL DE ATENCION
A0104 TERCER NIVEL DE ATENCION
CULTURA A0302 ARTE Y CULTURA SERVICIOS
A0601
ADMINISTRACION
EQUIPAMIENTO URBANO Y
VIVIENDA
A0602 AGUA POTABLE
A0603 ALCANTARILLADO
A0604 VIVIENDA
A0605 REASENTAMIENTOS HUMANOS
A0606 DESECHOS SOLIDOS
A0607 OTRO EQUIPAMIENTO URBANO
A0621
INTERSUBSECTORIAL
EQUIPAMEINTO URBANO Y
VIVIENDA
A0703ATENCION PRIMERA INFANCIA
A0704ATENCION ADOLESCENTES-
JOVENES
A0705ATENCION A ADULTOS
MAYORES
A0706 ATENCION DISCAPACITADOS
DEPORTEA0904 DEPORTE RECREATIVO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
C1604 OTRAS INDUSTRIAS
C1605 TURISMO
C1302
TERMINALES MARITIMOS Y
PUERTOS
C1303 TERMINALES TERRESTRES
C1308
VIALIDAD ESPECIAL :
CICLOVIAS, SENDEROS
PEDETRES, PASO PEATONALES
E2302 EDUCACION PREBASICA
E2303 EDUCACION BASICA Y MEDIA
E2304 EDUCACION MEDIA TECNICO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
VIABILIDAD Y
TRANSPORTE
FOMENTO A LA
PRODUCCIÓN
TALENTO
HUMANOEDUCACION
FOMENTO A LA
PRODUCCION
SOCIAL
SALUD
EQUIPAMIENTO
URBANO Y VIVIENDA
PROTECCION SOCIAL Y
FAMILIAR
Fuente: Guía para presentación de programas y proyectos de inversión pública,
SENPLADES, 2014
Elaborado por: Gerencia del PITI
1.7 Plazo de Ejecución El plazo de ejecución del proyecto es de 5 años, del 2011 al 2016.
1.8 Monto Total
El monto total del proyecto es de USD 24.352.347,69 para el período 2011-2016,
desagregado de la siguiente manera:
4
AÑO MONTO DE LA INVERSIÓN USD
2011 2.121.455,77
2012 2.592.689,47
2013 1.964.436,14
2014 2.972.580,44
2015 9.910.156,56
2016 4.791.029,31
TOTAL 24.352.347,69
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
A continuación se detalla las principales características de las zonas de intervención del
proyecto:
Localización Superficie y límites:
DISTRITO HUAQUILLAS / COD. 07D05
La ciudad de Huaquillas tienen un intenso movimiento comercial al ser una ciudad
fronteriza y estar conectada a través de dos puentes internacionales los cuales son el
punto de partida para el intercambio comercial con el país vecino Perú, debido al
abrupto crecimiento comercial y la falta de ordenanzas municipales, existen problemas
en el control del uso y ocupación del suelo (desorden en el comercio, comerciantes
ambulantes, cambio de moneda), afectando a la imagen urbana de la ciudad.
Localización:
Huaquillas, es la capital del cantón homónimo y se ubica en el límite fronterizo con Perú.
El antiguo puente internacional que se extiende sobre el río Zarumilla conecta a la ciudad
de Huaquillas con el distrito peruano de Aguas Verdes. Actualmente existe un nuevo
puente internacional, que se localiza a las afueras de la ciudad. Huaquillas, se ubica al
suroeste de la provincia de El Oro, es una ciudad fronteriza y principal entrada sur
terrestre al Ecuador.
La ciudad, está dividida en 5 parroquias urbanas y 43 barrios o ciudadelas. Las parroquias
urbanas son: El Paraíso, Ecuador, Milton Reyes, Puerto Hualtaco y Unión Lojana.
5
DISTRITO SAN LORENZO/ 08D05
San Lorenzo es una ciudad fronteriza con Colombia, existe migración frecuente desde
Colombia hacia Ecuador, lo que ha generado varios problemas sociales; uno de ellos el
hacinamiento y la construcción de viviendas con materiales precarios, en los tres esteros
de la ciudad. Esta situación ha traído consigo un crecimiento desordenado y de
contaminación en los esteros al no disponer de infraestructura básica (redes de agua
potable y alcantarillado); la falta de una adecuada infraestructura para la comercialización
de productos y la aplicación de ordenanzas ha ocasionado que esta actividad se la realice
de una forma desorganizada y sin control. Es una ciudad que carece de varios
equipamientos urbanos como son, mercados, camal, terminal terrestre, entre otros.
Localización:
El Cantón San Lorenzo se ubica en la Provincia de Esmeraldas en el borde costero que
constituye la esquina noroccidental del territorio continental del Ecuador como se puede
observar en el siguiente gráfico.
6
DISTRITO PUERTO LÓPEZ / COD.13D05
Puerto López es una ciudad localizada en la zona sur de Manabí, es considerado como
uno de los cantones con un alto potencial turístico por la diversidad de atractivos
naturales, culturales y diversidad de contrastes paisajísticos los cuales no han sido
explotados de una forma adecuada, la ciudad tiene concentración de actividades en el
actual malecón en donde existe el faenamiento y comercialización de los pescados lo que
ha ocasionado un deterioro en la imagen urbana. Este territorio también crece en forma
desordenada en donde no existe aplicación de las ordenanzas municipales.
Localización:
Se encuentra a 165 km. de la ciudad de Portoviejo, en la zona Sur Oeste de la provincia de
Manabí, con costas al Océano Pacífico. La cabecera cantonal se encuentra a 1°con 33'y 35
s de longitud Oeste. El cantón Puerto López donde se ejecutará el proyecto se encuentra
ubicado en el suroeste de la Provincia de Manabí, entre los 01°10’ y 01°40’ de latitud sur y
entre los 80° 25’ y 80° 52’ de longitud oeste; y cerca de 50 Km. lineales de franja costera.
Como se puede observar en el siguiente grafico.
7
CIRCUITO RIO VERDE / COD.18D03C02
La parroquia empezó en la actividad turística con la exposición de la cascada pailón del
diablo, esta cascada es considerado como uno de los saltos más grandes del Ecuador
tiene aproximadamente 80 metros de altura, este atractivo natural es visitado por 2.500
turistas aproximadamente. El turismo representa el 30% de los ingresos de las familias de
la parroquia.
La falta de infraestructura y seguridades para el turista es uno de los problemas más
importantes de la parroquia.
Localización:
La Parroquia Río Verde está ubicada en el centro del cantón Baños de Agua Santa y al Sur
Este de la Provincia de Tungurahua. Como se puede observar en el siguiente grafico
Luego de describir la situación geo referencial pasamos a describir las variables de
población superficie, educación, Saneamiento Ambiental, vivienda etc.
Superficie y límites:
A continuación se describe las áreas de intervención y sus límites geográficos:
8
Tabla No.2 Superficie y Límites de las Áreas de Intervención
DESCRIPCI
ON
DEL
DISTRITO
CODIG
O
DISTRIT
AL
DESCRIPCI
ON
DEL
DISTRITO
COD
IGO
DEL
CIR
CUI
TO
SUPE
RFICI
E
Km2
LIMITES
NORTE SUR ESTE OESTE
HUAQUILL
AS 07D05
231,0
0
Cantón
Arenillas Perú
Cantón
Arenillas
Archip
iélago
de
Jambe
lí
SAN
LORENZO 08D05
3.053
,00 Colombia
Cantón
Eloy
Alfaro
Prov.
Carchi e
Imbabur
a
Océan
o
Pacífic
o
PUERTO
LÓPEZ 13D04
429,3
6
Cantón
Jipijapa
Prov.
Santa
Elena
Cantón
Jipijapa
Océan
o
Pacífic
o
RIO
VERDE
18D03C
02
246,5
0
Parroquia
Río Verde
Cantón
Penipe y
Cantón
Palora
Parroqui
a Río
Negro
Parroq
uia de
Ulba y
Cantó
n
Penip
e
Fuente: Planes de Ordenamiento Territorial Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaboración Gerencia PITI
9
POBLACIÓN
La población de los cuatro territorios en donde actúa el Programa de Intervención
Territorial Integral (PITI), son tres cantones y una parroquia, cubriendo una población
total de 112.529,00 habitantes, quienes son los beneficiarios del Programa.
Tabla No. 3 Población de las áreas de intervención de Proyecto
DESCRIPCIÓN
DEL
DISTRITO
CODIGO
DISTRITAL
DESCRIPCIÓN
DEL
CIRCUITO
CODIGO
DEL
CIRCUITO
POBLACION
HOMBRES MUJERES TOTAL
HUAQUILLAS 07D05
24.120 24.165 48.285
SAN
LORENZO 08D05
21.552 20.934 42.486
PUERTO
LÓPEZ 13D04
10.564 9.887 20.451
RIO VERDE 18D03C02 669 638 1.307
TOTAL 56.905 55.624 112.529
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración: Gerencia PITI
SECTOR EDUCACIÓN:
Se indica las diferentes variables que se tiene dentro de la educación tanto cobertura
como educación, se describe a continuación
Tabla No.4 Educación en las áreas de intervención de Proyecto
ASISTENCIA SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN
HUAQUILLAS PUERTO LOPEZ
SAN LORENZO
RIO VERDE
Primario 39,64% 44,38% 36,15% 48,53%
Secundario 27,81% 25,45% 23,82% 18,87%
Fuente: INEC (Censo 2010)
Elaboración: Gerencia PITI
10
SECTOR SALUD:
En el siguiente cuadro se describe la situación de salud que enfrentan las cuatro áreas de
intervención del Proyecto.
Tabla No.5 Salud en las áreas de intervención de Proyecto
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD.
08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO
VERDE
COD.
18D03C02
Niños/as menores de
5 años en centros de
cuidado diario
%
(niños
menores de 5
años) 49,80 38,58 41,17 52,49
Tasa de mortalidad en
la niñez
Tasa por
1.000 nacidos
vivos 8,68 6,64 17,92 n. d
Tasa de mortalidad
infantil (método
directo)
Tasa por
1.000 nacidos
vivos 6,17 5,31 17,92
n. d
Tasa de mortalidad
neonatal
Tasa por
1.000 nacidos
vivos 4,05 2,65 7,96
n. d
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
11
SECTOR SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Este proyecto considera la intervención en saneamiento ambiental, ya que es un
elemento fundamental en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. A
continuación se describe y relaciona con cada uno de las variables que componen este
sector.
ACCESO AL AGUA
Tabla No.6 Acceso al Agua
PROCEDENCIA
PRINCIPAL DEL AGUA
RECIBIDA CASOS
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
% CASOS
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
% CASOS
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
% CASOS
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
%
De red pública 10,763 84.36 2,698,584 71.98 2,309 45.97 147 44.82
De pozo 1,535 12.03 432,202 11.53 546 10.87 50 15.24
De río, vertiente, acequia
o canal 47 0.37 364,555 9.72 364 7.25 124 37.80
De carro repartidor 207 1.62 189,306 5.05 1,774 35.32 0 0
Otro (Agua
lluvia/albarrada) 206 1.61 64,272 1.71 30 0.60 7 2.13
Total 12,758 100.00 3,748,919 100.00 5,023 100 328 100.00
Fuente: INEC, CENSO 2010 Elaboración: Gerencia PITI
ACCESO A REDES DE ALCANTARILLADO
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Tabla No.7 Acceso a Redes de Alcantarillado
TIPO DE SERVICIO
HIGIÉNICO O
ESCUSADO CASOS
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
% CASOS
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
% CASOS
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
% CASOS
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
%
Conectado a red pública
de alcantarillado 5,002 39.21 2,601 27.32 26 0.52 176 53.66
Conectado a pozo
séptico 5,807 45.52 2,142 22.50 2,524 50.25 21 6.40
Conectado a pozo ciego 739 5.79 1,578 16.57 1,677 33.39 16 4.88
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada 83 0.65 666 6.99 0 0 76 23.17
Letrina 156 1.22 402 4.22 324 6.45 6 1.83
No tiene 971 7.61 2,133 22.40 472 9.40 33 10.06
Total 12,758 100.00 9,522 100.00 5,023 100.00 328 100.00 Fuente: INEC, CENSO 2010 Elaboración: Gerencia PITI
12
ELIMINACIÓN DE BASURA
El proyecto también toma en cuenta la eliminación de la basura ya que es un factor
importante en cuanto a saneamiento se refiere.
Tabla No.8
Eliminación de basura
ELIMINACIÓN DE LA
BASURA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD. 08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
% % % %
Por carro recolector 90,44 60,05 93,75 82,01
La arrojan en
terreno baldío o
quebrada 0,73 12,75 0,24 8,54
La queman 7,97 11,42 5,32 6,10
La entierran 0,20 4,75 0,40 2,13
La arrojan al río,
acequia o canal 0,12 9,44 0,04 0,61
De otra forma 0,54 1,60 0,26 0,61
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración: Gerencia PITI
SECTOR VIVIENDA:
Aquí se describe la situación actual del de vivienda en las áreas de intervención del
proyecto
13
Tabla No.9 Vivienda
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLA
S
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD.
08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO VERDE
COD.
18D03C02
Agua entubada por
red pública dentro de
la vivienda
%
(viviendas) 58,62 36,27 16,32 36,58
Casas, villas o
departamentos
%
(viviendas) 83,87 76,31 84,23 82,62
Cuarto de cocina
%
(hogares) 77,51 78,80 71,81 84,82
Ducha exclusiva
%
(hogares) 65,72 26,65 34,47 63,39
Hacinamiento
%
(hogares) 17,14 25,51 24,66 17,85
Medios de
eliminación de basura
%
(viviendas) 91,88 60,13 93,90 82,14
Red de alcantarillado
%
(viviendas) 74,48 27,31 0,51 53,65
Servicio eléctrico
%
(viviendas) 97,74 79,42 89,34 97,25
Servicio higiénico
exclusivo %(hogares) 82,21 64,35 74,28 76,78
Servicio telefónico
convencional %(viviendas) 28,72 16,84 5,10 19,04
Tipo de piso %(viviendas) 96,06 95,41 83,65 95,42
Uso de gas para
cocinar %(hogares) 96,34 90,70 92,45 92,26
Uso de leña o carbón
para cocinar %(hogares) 0,33 6,34 5,01 6,54
Vivienda propia %(hogares) 58,57 64,75 82,68 67,85
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
14
Necesidades Básicas Insatisfechas
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores de Necesidades Básicas que aún están
insatisfechas en las áreas de intervención del PITI y que consecuentemente contribuye al
nivel de pobreza de la población:
Tabla No.10 Necesidades Básicas Insatisfechas
SECTOR/INDICADOR MEDIDA
DISTRITO
HUAQUILLAS
COD. 07D05
DISTRITO
SAN
LORENZO
COD.
08D05
DISTRITO
PUERTO
LÓPEZ
COD.13D04
CIRCUITO
RÍO
VERDE
COD.
18D03C02
Extrema Pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas (NBI)
%
población
total 20,70 42,50 45,80 25,90
Pobreza por
necesidades básicas
insatisfechas (NBI)
%
población
total 56,90 84,60 93,10 76,80
Fuente: SIISE 2013
Elaboración: Gerencia PITI
SECTOR DESARROLLO PRODUCTIVO:
En el siguiente segmento, se presenta una breve síntesis de las actividades productivas
que se desarrollan en cada uno de los territorios a ser intervenidos por el Programa PITI.
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
De Huaquillas a Perú salen con regularidad veinte tipos de mercaderías diversas, desde
línea blanca hasta flores, pasando por colchones, filetes de pescado, cobijas, ropa y
calzado artesanal e industrial, especias, caña guadua, paletas desarmadas, objetos y
adornos de madera, café, neumáticos, y otros.
En un mes de Perú a Ecuador entra una lista de perecibles como limón, uvas, fréjol, maíz,
papas, banano, cebollas, ajos, sandías. Pero las cifras son bajas comparadas con la
actividad de intercambio que se percibe no sólo por la liberación arancelaria sino por el
sistema que es caótico.
El sector pesquero en el Cantón Huaquillas está compuesto de cuatro subsectores: el
15
camaronero, la pesca fresca o congelada, el de transformación de pescado, formado por
los enlatados de sardinas y atún y el de harina de pescado.
Existen varios sectores como: Turístico, Pesca, Textil, Calzado, Ladrillero, Artesanal de
varias actividades, Comercial y Cambista; estos sectores están coordinando
capacitaciones con el MIPRO para mejorar su producción.
Entre las especies cultivables se tiene: el mango, papaya, banano, tomate, pimiento,
maíz. Entre las especies herbáceas predomina el cedillo, pata de gallina, pasto sabolla y
totora en menor cantidad. Dentro de la ciudad existen pocas especies arbóreas a nivel de
huerto, donde se destaca el niguito y el algarrobo y entre los frutales el mango, papaya,
banano, ciruela y almendra.
En la zona costera de Huaquillas el Gobierno a través de la Subsecretaria de Recursos
Pesqueros tiene programado construir las Facilidades Pesqueras que contribuirán al
desarrollo del sector industrial.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
A lo largo de la historia del cantón y sus comunidades el potencial económico más
relevante ha sido la explotación de madera, las actividades de recolección de concha y
pesca, así como también es importante el comercio informal, lo que ha permitido el
sustento diario de sus familias, otras actividades es como empleados.
Otra actividad a la que se dedican los sanlorenceños es a trabajar como jornaleros en las
palmicultoras, mismas que han provocado daños ambientales a la zona.
En el cantón San Lorenzo existen varias mineras tanto de extracción de material pétreo
como de metálica (oro) ubicadas en los ríos Tululbí, Bogotá, Cachaví, Santiago y otros.
"Más del 90% de estas mineras a cielo abierto operan ilegalmente sin los permisos o
concesión”
La visión futurista del cantón es implementar proyectos turísticos que permitirán un
mayor desarrollo en todos sus ámbitos.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
La actividad productiva principal del Cantón Puerto López es la pesca prevaleciendo en las
caletas pesqueras de Machalilla, Salango y Puerto López, seguido por el turismo y la
actividad agropecuaria que se efectúa en mayor proporción en la comuna Las Tunas y en
los recintos Rio Chico, Puerto Rico, Las Cabañas y Ayampe, algunas familias
ocasionalmente se dedican a las tres actividades a la vez, existen otros trabajos como la
construcción, empleados de la empresa pesquera Polar, mecánica, maestros, cerrajería,
sastrería, corte y confección, tornería, negocios, artesanías, y últimamente el turismo ha
16
surgido con fuerza pero mayormente como una actividad complementaria.
La situación agropecuaria del cantón está marcada por la producción de cultivos de ciclo
corto como el maíz, frejol, pimiento pepino, melón, zapallo y perennes como el café, la
tagua, plátano, banano, achiote, papaya, limón; en la actividad pecuaria se crían vacas,
cerdos, gallinas.
Debido a que no existen programas de capacitación, concientización y manejo adecuado
de los recursos naturales ni de lo que producen, ocasiona que la economía de las familias
por lo general sea baja. Los productores asumen como una importante debilidad la no
diversificación de sus cultivos, pues según su opinión ello los vuelve vulnerables ante los
problemas de mercado (sobreproducción, baja de precios) y/o los fenómenos naturales.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Según el registro del Ministerio de Turismo (MINTUR), en el año 2013 se encuentran
registrados 13 actividades turísticas en la parroquia Río Verde, de las cuales 9 se dedican
a la prestación de servicios de alimentación exclusivamente, 3 tienen la actividad de
hosterías con la prestación de servicios de alojamiento y alimentación y solo 1 es
operadora turística. La cantidad de turistas que visitan la parroquia es de
aproximadamente 2.500 mensualmente. Esta actividad turística representa el 30% de los
ingresos de las familias de la parroquia. El problema de infraestructura física sin duda es
la más inquietante en la zona.
Cabe indicar que a continuación se presenta la cantidad de personas económicamente
activas que posee
Tabla No.11 Población Económicamente Activa
Fuente: SIISE 2013 Elaboración: Gerencia PITI
DESCRIPCIÓN
DEL DISTRITO
(CANTONES)
CODIGO
DISTRITAL DESCRIPCIÓN
DEL CIRCUITO
(PARROQUIAS)
CODIGO
DEL
CIRCUITO
Personas
económicamente
activas
N
HUAQUILLAS 07D05
20.075
SAN LORENZO 08D05
16.269
PUERTO LÓPEZ 13D04
6.865
RIO VERDE 18D03C02 623
TOTAL 43.832
17
SECTOR MEDIO AMBIENTE:
Se realiza una descripción de la situación ambiental en las áreas de intervención del
proyecto
Distrito Huaquillas / Cód. 07D05
El paisaje natural se caracteriza por presentar un matorral ralo en ciertos casos,
semidenso y escasos huertos caseros (pequeños); vegetación herbácea raquítica y claros
de suelo desértico. En general, la eliminación de la cubierta vegetal nativa ha sido
consecuencia de la presión demográfica y de la falta de precipitación.
En cuanto se refiere a la flora marina lo predominante es el mangle. Por un lado, el
manglar ha sido utilizado como madera para la construcción de viviendas, pilotes,
embarcaciones, sistemas de defensa contra el mar, producción de leña, carbón y tanino,
etc. La expansión urbana, la agricultura, ganadería, pero de manera especial, el
incremento de las áreas camaroneras, han provocado la tala y la destrucción del manglar,
la destrucción de este recurso natural, ha traído consigo, entre otros impactos
ambientales negativos: el aumento de la erosión de las costas, cambios en la salinidad y
temperatura del agua, incremento de la contaminación con la consecuente afectación a
la productividad primaria.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
El Cantón San Lorenzo se encuentra en zona climatológica, que corresponde a la
clasificación; de suelos, llanuras, fluvial marina, llanura marina. En cuanto a sus
ecosistemas en el área se encuentran: bosque manglar, bosque húmedo tropical, esteros,
playas, guandal, lagunas y estuario; una de las ventajas de este lugar es que se encuentra
dentro de área protegida de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas-Mataje
(REMACAM), lo que ha permitido de cierto modo la protección del manglar y sus
recursos.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El Parque Nacional Machalilla constituye el 80 % del territorio que describe al cantón
Puerto López, por lo tanto, el análisis está marcado fuertemente por esta condición y
particularidad. En el territorio cantonal encontramos la Reserva Natural Cantalapiedra, la
misma que se encuentra cerca del extremo suroccidental del Parque Nacional Machalilla
y que no forma parte del SNAP o Sistema Natural de Áreas Protegidas, constituye una
parte importante de la zona de amortiguamiento y pertenece políticamente al cantón de
Puerto López en la provincia de Manabí. Está ubicada en la ribera norte del Río Ayampe,
18
aproximadamente a 11 km. de su desembocadura en el Océano Pacífico, abarca gran
parte del Cerro Llovido en la cordillera Chongón Colonche.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
La Parroquia de Río Verde se encuentra en la cuenca del Río Pastaza y en las subcuencas
de Río Verde y de drenajes menores. La pluviosidad que tiene la parroquia va desde los
1750 mm hasta los 4500 mm por año, ubicándose los valores más altos en el Parque
Nacional Llanganates. Los principales ríos son: Río Verde, río Negro, Río Machay, Río San
Pedro, Río Chinchín, Rio Cristal, Rio Chinchín Chico, Rio la Merced la mayoría de estos ríos
han formado cascadas naturales las cuales son atractivos turísticos de esta parroquia.
SECTOR RIESGOS, DESASTRES NATURALES:
Se encuentra una descripción de los sectores vulnerables que existen dentro del proyecto
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
El mayor problema del sector fronterizo es el río Zarumilla y el canal derivado de ese
afluente en el límite entre Huaquillas y Aguas Verdes; presenta inundaciones en la parte
sur, con sus escorrentías tiende a desbordarse, por lo que se han construidos muros de
contención para minimizar el impacto en la temporada de estiaje.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
Las invasiones en los esteros de este Cantón ha producido que las familias que tienen sus
viviendas en estos lugares sean susceptibles a los desastres natrales, si en un caso se
presentase una marejada.
El no disponer de servicios básicos en estas viviendas ha ocasionado que las aguas
servidas descarguen directamente a los esteros.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
Puerto López está considerado como zona de alta vulnerabilidad en riesgos, por sus
accidentes geográficos rodeados de cerros y ríos. La cual las autoridades locales deben
elaborar programas de reforestación a fin de evitar los deslizamientos de tierra y lodo que
pueden causar daños irreparables en los lugares que existen asentamientos
poblacionales. En la cabecera parroquial de Machalilla se detectó que en su mayoría
19
territorial está rodeada de cerros con asentamientos de viviendas tanto en parte baja
como alta, lo que se considera que en todos sus sectores tiende el riesgo de
deslizamiento de tierra sin muros de protecciones y contenciones en algunos sectores.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Según el estudio de vulnerabilidades ante amenazas sísmicas, volcánicas, inundación y
movimientos en masa, elaborado en el año 2011, para el cantón Baños de Agua Santa;
determinó que: “El cantón Baños mantiene un territorio expuesto principalmente ante las
siguientes amenazas: susceptible a una alta y muy alta aceleración sísmica, flujos de
piroclastos, lodo, lava por actividad volcánica del Tungurahua, deslizamientos altos y muy
altos, todo esto afectando similarmente a la Parroquia de Río Verde. Otra de las
amenazas que tiene la parroquia Rio Verde, y que ha sido registrada por la unidad de
Gestión de riesgos del Cantón Baños de Agua Santa, es las crecidas de ríos ubicados en las
estribaciones de la cordillera de los Llanganates.
SECTOR TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y VIABILIDAD:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
El sentido de circulación vehicular en la ciudad está definido en apenas un 35% de sus
calles, lo cual genera conflictos que se incrementan por la falta de señalización y el uso de
bicicletas y motocicletas en la ciudad.
La gran parte de las calles y avenidas de la ciudad de Huaquillas no disponen de un
pavimento técnicamente diseñado y construido; en su gran extensión, las vías de la
ciudad se encuentran a nivel de sub rasante, con el agravante de que al no disponer la
Municipalidad de un equipo vial adecuado, no es mantenido en condiciones óptimas.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
La comercialización de los productos está directamente relacionado con la falta de
caminos vecinales y transporte hasta las áreas de producción, impidiendo sobre todo el
invierno, llevar los productos hasta los mercados locales.
La Red Vial del Cantón San Lorenzo cuenta con 772,53 Km. de red víal, aproximadamente
el 90 % se encuentra en mal estado. La red vial de ferrocarril tiene 101,91 Km. el 100%
está sin uso, se necesita una recuperación total para volver a comunicar a los poblados y
parroquias del cantón a través de este medio de transporte que se constituye en una
identidad patrimonial, cultural y turística.
Los problemas en el sector del transporte se manifestaron los siguientes problemas:
20
faltan obras portuarias como escalinatas para el arribo de las lanchas, no hay un área
específica para los bañistas, no hay apoyo de la Marina en las actividades de transporte
marítimo, se requieren carpas para amparar a las personas que llegan al puerto de la
lluvia y el sol, hay mucho desorden en la transportación, en muchas ocasiones no se
respetan las frecuencias de los buses, no hay control de la policía en el despacho de los
turnos, se ha incrementado la inseguridad, calles en mal estado.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El cantón Puerto López cuenta con un servicio regular de transporte público desde las
ciudades de Quito, Manta, Jipijapa, Manglar alto, Santa Elena y Libertad, evidenciando
una constante y dinámica relación de actividades con la ciudad de Manta (centro
económico – productivo más importante de Manabí) y con Santa Elena y La Libertad
(zonas comerciales importantes de la zona norte costera de la provincia de Santa Elena).
Existe transportación directa con Puerto López desde la ciudad de Portoviejo, Guayaquil,
Quito, Esmeraldas, Santo Domingo, Quevedo.
Existe una transportación interna en la cabecera cantonal por medio de triciclos, quienes
prestan un servicio urbano de carga y pasajeros de una manera alternativa y no
contaminante, constituyéndose en un importante gremio y fuente de ingreso de la
población.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
En el área urbana de la parroquia existen una red de calles que se extiende de este a
oeste las mismas que se encuentran adoquinadas, uno de los problemas que se
presentan en estos accesos es la falta de aceras; agravado en algunos casos ya que los
propietarios de los lotes no respetan ningún retiro.
En el resto de caseríos los caminos son solo apertura de espacios que permiten la
comunicación de sus habitantes sin que se conecten entre ellos, en algunos casos y en
otros solo permiten la circulación de un sentido de la vía por no contar con los anchos
requeridos para que se pueda catalogarlos como calles, más bien son senderos, que se
van haciendo más estrechos e incluso llegan a desaparecer en las ultimas viviendas.
SECTOR DESARROLLO URBANO:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Huaquillas se encuentra localizada al Suroeste de la provincia de El Oro. Su cantón
denominado con su mismo nombre se ubica al límite fronterizo con Perú, donde se
extiende el puente internacional sobre el Rio Zarumilla que conecta a este pueblo con el
Distrito peruano de Aguas Verdes, actualmente se encuentra en construcción un nuevo
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puente internacional que se localiza a las afueras de la ciudad.
Este cantón forma parte de la conurbación binacional de Huaquillas-Zarumilla donde
viven 82.227 habitantes en una superficie de 231 kilómetros cuadrados, siendo esta el
área metropolitana más poblada entre el Ecuador y el Perú.
Actualmente Huaquillas se encuentra atravesando una situación económica informal en
donde la actividad principal que se desarrolla es el comercio, esta informalidad ha
causado inconvenientes en su desarrollo urbano, ya que no existe una política clara de
ordenamiento del territorio frente a su crecimiento, por lo que se presentan problemas
de movilidad, falta de espacio público y déficit en la cobertura de servicios de
infraestructura básica.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
San Lorenzo es una ciudad que carece de servicios básicos de calidad y en algunos
sectores carecen totalmente de estos servicios; no existen equipamientos urbanos entre
ellos, terminal terrestre, mercados, espacios públicos recreacionales, establecimientos
educativos en buenas condiciones, centros de salud. Al carecer de mercados, la
comercialización se realiza en los alrededores de la estación de tren en condiciones
inadecuadas, lo mismo ocurre con la falta de la terminal terrestre lo que trae como
consecuencia un desorden en la red vial interna de la ciudad.
La ciudad se caracteriza por un desordenado crecimiento urbano, no existe aplicación de
ordenanzas municipales.; una característica de esta ciudad es la construcción de
viviendas palafíticas en los esteros de la ciudad, convirtiéndose estos lugares en focos de
contaminación ya que al no contar con los servicios básicos las descargas de estas
viviendas se lo hace directamente a los esteros, el problema del déficit de vivienda es
notorio.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
Puerto López se caracteriza por ser una ciudad con una visión enfocada al turismo, carece
de equipamientos urbanos que complementen esta actividad turística, los servicios
básicos no son de buena calidad, es una ciudad que no ha tenido una planificación urbana
y no existe aplicación de ordenanzas municipales; otra característica es la actividad
pesquera, la comercialización de estos productos ha traído consigo un desorden en la
ciudad, actualmente el faenamiento lo hacen en la playa contaminando la misma y
deteriorando la imagen urbana de esta ciudad.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
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Río Verde es una parroquia del distrito Baños de Agua Santa, su principal atractivo
turístico es la cascada del Pailón del Diablo, al ser una parroquia de 1300 habitantes la
ocupación del el equipamiento urbano lo realizan en el distrito Baños de Agua Santa, mas
sin embargo el equipamiento urbano para complementar las actividades turísticas no
tiene, como es adecuadas baterías sanitarias, senderos con normativas y seguridades,
parqueaderos, señaléticas, etc., no existe una adecuada planificación urbana para dl
desarrollo turístico de Río Verde.
Sector Turismo:
Distrito Huaquillas / Cod. 07D05
Entre los lugares más visitados turísticamente están:
- El Conchal
- Museo Histórico de Huaquillas ´´Andrés Campos Hidalgo´´
- Isla San Gregorio
- Puente Fronterizo Ecuador-Perú
- Puerto Hualtaco
- Comunidad de Costa Rica
Los cuales no tienen una adecuada explotación enfocada al turismo.
Distrito San Lorenzo / Cod.08D05
Los atractivos turísticos más importantes en este distrito son:
- Reserva Ecológica Cotacachi – Cayapas
- Reserva Ecológica Cayapas – Mataje
- Bosque protector Yalaré
- Refugio de vida silvestre (La Chiquita)
Los cuales no tienen una adecuada explotación enfocada al turismo.
Distrito Puerto López / Cod.13D04
El Cantón Puerto López cuenta con un sinnúmero de atractivos turísticos tanto natural,
cultural y paisajístico, la atracción mayor de los turistas nacionales y extranjeros son las
playas y se las encuentran en las localidades de Puerto López que es considerado la
capital eco turística de la costa Ecuatoriana.
En el Cantón tiene mucha relevancia las excursiones a las islas Salango y de La Plata,
como también la observación de las ballenas jorobadas cerca de la Isla de la Plata desde
el mes de junio hasta fines de septiembre, otros ámbitos de interés turísticos se
23
encuentran dados por los sitios arqueológicos como Agua Blanca y Salango de la las
culturas Valdivia, Chorrera y Manteña, que se encuentran dentro del Parque Nacional
Machalilla que es una reserva natural.
La infraestructura turística de este sector costero es creciente, pues es un punto de
partida ideal para viajeros individuales, por el desarrollo rápido de turismo, cambió
también la situación de empleo de muchos habitantes en Puerto López. Mientras tanto
hay varias agencias que ofrecen excursiones en barco para efectuar snorking y de
observación de ballenas.
Es de señalar que está zona costera está considerada dentro de la ruta del Spondylus que
es una ruta binacional Ecuador-Perú que cubre todo el litoral ecuatoriano y el norte del
litoral Peruano y se basa en las culturas preincaicas asentadas en estas zonas.
Circuito Río Verde / Cod. 18D03C02
Dentro de los atractivos turísticos con los que cuenta la parroquia están:
- Cascada Pailón del Diablo
- Cascada de Machay
- Cascada Chin Chin grande
- Cascada El Corazón
- Cascada Manto de la Novia
La vía de los contrabandistas, la cual toma un día completo de caminata, es una caminata
de clase mundial de 7 km, por el mismo camino utilizado por los contrabandistas en los
años 20.
24
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
Poblaciones con
Necesidades Básicas
Insatisfechas en los
territorios PITI
Déficit de
servicios básicos
(agua y
alcantarillado)
Falta de
infraestructura
educativa, y
sanitaria
servicios básicos
Déficit de espacios
recreativos y
públicos para la
ciudadanía
Déficit de
vivienda
Poblaciones con
enfermedades
diarreicas agudas
Poblaciones sin
acceso adecuado a
los servicios de
educación y sanitario
Poblaciones sin
acceso a recreación y
momentos de sana
diversión
Ciudadanos/as
sin acceso a
vivienda digna.
Mejorar la calidad de vida de los
habitantes de los territorios PITI
a través de la dotación de
infraestructura para acceso a
servicios básicos y sociales
A fin de lograr resultados integrales y armónicos, se plantea un nuevo enfoque de Intervención Integral, que se articula transversalmente a conceptos de Planificación Urbana, para lo cual se consideran dos ejes principales, Ejecución única y Gestión. La Planificación Urbana dará como resultado CIUDADES AMIGABLES Y ORDENADAS:
25
CIUDADES que disponen de infraestructura que garantiza la igualdad, cohesión e
integración social y territorial en la diversidad, acorde con las reales necesidades
poblacionales y urbanas.
CIUDADES que tienen identidad, recuperan su patrimonio, la imagen urbana y
generan espacios públicos interculturales, de encuentro común y zonas verdes de
calidad.
CIUDADES que acercan al Estado a la población a través de equipamientos
institucionales eficientes y funcionales, que aportan a las ciudades espacios
públicos de calidad.
Bajo estos parámetros, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda a través del Programa de Intervención Territorial Integral, PITI, tiene como propósito intervenir en los 4 territorios PITI, Cantón Huaquillas, Cantón San Lorenzo, Cantón Puerto López y Parroquia Río Verde.
DISTRITO HUAQUILLAS / COD. 07D05
El Distrito Huaquillas, tiene un 56.90% de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), las condiciones de salud no son las mejores y por ende se necesita plantear y ejecutar una propuesta integral de salud entendiéndola como una condición sin la cual no es posible que hombres y mujeres tengan una buena calidad de vida, desde este punto de vista. El Hospital actual cuenta con una infraestructura que para la población actual, está sobresaturada por lo que las diferentes áreas de atención médica son insuficientes en calidad y cantidad
La falta de acceso al agua segura por tubería, afecta más aun a los hogares pobres o indigentes ubicados en el área rural y zonas periféricas del cantón; existe déficit cualitativo de la vivienda existente; y el distrito no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector, de igual manera la infraestructura para la atención a la niñez es deficiente.
En las áreas aledañas a la población de Huaquillas existen varias Piscinas Camaroneras, que si bien es cierto han generado ocupación de la mano de obra desocupada, también han atentado contra el ecosistema al talar grandes extensiones de manglar, produciendo una deforestación que afecta a las especies marinas costeñas.
En Huaquillas, el índice que resulta de la combinación lineal de los indicadores de agua potable, alcantarillado, recolección de basura, electricidad, paredes adecuadas, piso adecuado, servicio higiénico exclusivo, y no hacinamiento, es del 55.14%, por tanto, las condiciones habitacionales continúan siendo deficitarias.
La gran parte de las calles y avenidas de la ciudad de Huaquillas no disponen de un pavimento técnicamente diseñado y construido; en su gran extensión, las vías de la ciudad se encuentran a nivel de subrasante, con el agravante de que al no disponer la Municipalidad de un equipo vial adecuado, no es mantenido en condiciones óptimas.
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En lo referente a riesgos hay más vertientes en esa área que generalmente están secas; pero con la intensidad de las lluvias, los arroyuelos se convierten en riadas que han arrasado con plantaciones enteras de cultivos de ciclo corto. En este distrito en las temporadas de invierno, se presenta inundaciones en la parte sur, ya que el río Zarumilla con sus escorrentías tiende a desbordarse, por lo que se han construidos muros de contención para minimizar el impacto en la temporada de estiaje.
DISTRITO SAN LORENZO / COD. 08D05
San Lorenzo es una ciudad que carece de servicios básicos de calidad y en algunos sectores carecen totalmente de estos servicios; no existen equipamientos urbanos entre ellos, terminal terrestre, mercados, espacios públicos recreacionales, establecimientos educativos en buenas condiciones, centros de salud, etc., el NBI es del 84.60%, lo cual se convierte en un territorio vulnerable.
En cuanto al empleo, la mayoría de la población económicamente activa se dedica a actividades de agricultura y servicios, evidenciándose la poca diversificación económica local, lo que genera condiciones para surgimiento de actividades económicas ilegales (extradición ilegal de madera y minerales, narcotráfico, entre otros.)
El distrito San Lorenzo enfrenta graves condiciones de inequidad y pobreza. Según los datos del SIISE, en San Lorenzo se refleja un 97,6 % con respecto a la provincia de Esmeraldas.
Los datos del SIISE, muestran la situación de vulnerabilidad, por lo tanto la principal causa de muerte infantil en esta provincia son enfermedades diarreicas (EDA) e infecciones respiratorias agudas (IRA), ambas catalogadas como enfermedades de fácil prevención, lo que constituye un indicador de las deficiencias en el acceso a servicios básicos que garanticen el derecho a la salud.
En el Cantón, tanto los sanlorenceños como los refugiados, se asientan en barrios marginales en donde sufren problemas que incluyen inseguridad y dificultades para el acceso a servicios básicos. ACNUR trabaja con la población refugiada y con líderes barriales; y colabora con municipio y con otras organizaciones para insertar el contexto de los refugiados en el planteamiento de políticas públicas.
Una gran parte de la población de San Lorenzo carece de vivienda digna, lo que ha permitido que el Gobierno actúe con una política de ayuda para que miles de familia necesitadas tengan una vivienda digna y con todos los servicios básicos.
El 60% de la población se dedica a la recolección de concha, el 28% porcentaje corresponde a la pesca y el resto se distribuye en agricultura, minería ilegal y comercio en general (principalmente palma africana). El inadecuado uso de algunas herramientas de pesca, los intermediarios y la realización de actividades ilegales en territorio Colombiano han ocasionado problemas a la economía del cantón.
La falta de vías principales y alternas, de segundo y tercer orden, dificultan que la población más vulnerable de este Cantón se desarrolle, llegando a aislarse por
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dificultades de acceso a las localidades más alejadas.
El Cantón carece de una planta potabilizadora de agua, y muchos sectores tienen agua de pozo entubada tratada, que sin embargo, en algunos casos causa diarrea a los niños
Ya que el Cantón está cerca a la rivera del brazo de mar, tiene manglares en calidad de reserva ecológica, así como una gran extensión de árboles y vegetación diversa que permite que haya un buen clima y oxigenación en el sector. Pero muchas veces la manera de poblar la tierra hace que corten el manglar y los arboles sean talados indiscriminadamente para venta de madera, por lo que se hace indispensable el control de los recursos naturales.
En este sector se evidencia la poca organización por parte de las autoridades de control y del Municipio. La ciudad no cuenta con un parque automotor renovado, así como tampoco con un terminal terrestre a donde lleguen las unidades tanto cantonales como provinciales e internacionales.
Se necesita de varias unidades operativas las mismas que darían un mejor entorno social, económico, de educación y de salud.
El Cantón cuenta con una diversidad natural que lo hace atractivo y majestuoso. Sin embargo, la falta de mantenimiento de estos espacios y la escasez de accesos a estos recursos hace que no se ofrezcan servicios turísticos de calidad.
El cantón no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector La cultura es uno de los principales ejes del Cantón, teniendo una riqueza gastronómica y artesanal que lo identifican de las demás regiones. Los habitantes son reconocidos por su dialecto y por la facilidad de interacción con los propios y extraños.
DISTRITO PUERTO LÓPEZ / COD. 13D04
Un análisis ampliado de la calidad de vida se ve limitado por la carencia de indicadores confiables, integrales, periódicos y con desagregación que permita estudiar las brechas de inequidad social, de género, generacional, étnica y territorial. Los sistemas de información sobre salud, servicios, vivienda, recreación y otras manifestaciones de la calidad de vida, son aún parciales, disgregadas y con altos sus registros, por tanto insuficientes para el conocimiento de la realidad y la toma de decisiones públicas.
La riqueza natural y cultural de Puerto López representa un alto potencial económico, social y productivo. Sin embargo, la falta de atención en la dotación de los servicios de salud, educación y saneamiento impiden que la región se desarrolle y explote sus ejes turísticos y productivos. En ese sentido, de detallan los principales problemas del Cantón, por sector, que hacen indispensables el apoyo global en temas de capacitación y de fortalecimiento comunitario.
Uno de los principales problemas es el analfabetismo. El porcentaje provincial es de 12,90%, y el local es del 12,98 %. La mayor incidencia es sobre las mujeres de la parroquia Salango, mientras que los hombres de la parroquia Machalilla tienen el menor
28
analfabetismo.
El porcentaje de población con educación primaria completa a nivel cantonal es del 43,44%, mientras que el nivel secundario completo llega al 8,28% de la población; con nivel superior está apenas el 5,79%.
Hay deficiencias en la atención médica a tal punto de que los casos de emergencia crónica se los deriva hacia el hospital de Jipijapa.
Entre las diez principales causas de muerte en Puerto López se encuentran las enfermedades gastrointestinales, presuntamente infeccionas, que están directamente relacionadas a la provisión de infraestructura básica.
Las condiciones de salud de los niños y niñas de la población son precarias, evidenciadas por los relativamente altos índices de desnutrición. Igualmente, el hecho de que la segunda causa de muerte más frecuente se refiera a afecciones del período perinatal, muestra la vulnerabilidad de este grupo poblacional.
La desocupación en el Cantón es relativamente alta. La población ocupada del cantón representa el apenas el 37,5% del total de Población en Edad para Trabajar (PET), mientras que la Población Económicamente Activa (PEA) es el 22,5% de la población total.
En cuanto al desarrollo social, aún no existen centros de atención a la niñez, tales como Centro Integrales del Buen Vivir. Las personas con capacidades especiales fueron atendidas cuando se realizó el barrido de la Misión Solidaria Manuela Espejo.
Los problemas más acuciantes según la opinión y percepción de los actores locales son: insuficiente nivel de conciencia ambiental de la población; contaminación; escasez de agua; erosión del suelo y riesgo de desertización; riesgo de extinción de especies; cacería indiscriminada; tala indiscriminada de árboles; disminución de caudales en las cuencas hídricas, y otros.
A continuación se detallan en cuadros, las principales falencias en Desarrollo Urbano que muestra el cantón.
Igualmente, existen edificios públicos en mal estado, que necesitan de adecuaciones y mejores para el mejor desempeño de los funcionarios.
Los barrios y ciudadelas de los sectores altos y zona norte no cuentan con alcantarillado sanitario, y en su lugar se utilizan letrinas y pozos sépticos. Por otra parte, el desfogue de aguas lluvias se los realiza a través de los canales de hormigón existentes, aunque resultan insuficientes.
No existe abastecimiento de agua tratada en el Cantón, de manera que se emplean las fuentes naturales de agua para su provisión. Igualmente, carecen de sistemas adecuados de eliminación de excretas. Este escenario refleja la problemática que las deficiencias de infraestructura generan en el sector de salud.
Además del mal estado de las calles principales, aceras y calzadas, no se ha dado mantenimiento a las áreas de recreación, espacios comunitarios y parques en los diferentes sectores marginales (urbanos y rurales). Esta responsabilidad le concierne a la
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cabecera cantonal.
Existen vías que no son adecuadas para la circulación, lo que tiene fuerte impacto principalmente en los meses de invierno.
El malecón se encuentra en muy mal estado. No se ha desarrollado el turismo arqueológico para aprovechar que, en el sector, se han encontrado asentamientos precolombinos. Además, es necesario aplicar la normativa pertinente a puntos turísticos relevantes.
Culturalmente hay un gran potencial que no se ha desarrollado. No hay museos públicos que difundan la riqueza cultural, como asentamientos precolombinos.
El cantón no cuenta con una infraestructura adecuada para el desarrollo deportivo, la falta de espacios y mantenimiento de los existentes es un agravante a este sector
CIRCUITO RIO VERDE / COD. 18D03C02
Existe un porcentaje alto de alumnos que terminan sus estudios primarios y no continúan los estudios en el nivel medio, pues la parroquia sólo cuenta con centros educativos a nivel primario y deben trasladarse a la ciudad de Baños.
Las aguas son captadas de los afluentes del Río Verde, en época lluviosa se mezclan con sólidos sedimentables provocando turbiedades altas, sumado a la falta de filtros en el sistema.
El GAD Cantonal es el encargado de la recolección de desechos sólidos, la cobertura del servicio es a nivel de todos los caseríos de la parroquia, sin embargo, aún persisten problemas de contaminación en los ríos por el mal manejo de la basura.
De acuerdo a un estudio realizado para determinar amenazas sísmicas, volcánicas, inundación y movimientos en masa, realizado en el cantón Baños de Agua Santa, en el año 2011 se determinó que: “El cantón Baños mantiene un territorio expuesto principalmente a las siguientes amenazas: susceptible a una alta y muy alta aceleración sísmica, flujos piroclásticos…”. La zona oriental correspondiente a Río Verde y Río Negro tiene una aceleración sísmica calificada como muy alto (63%) (Fuente: Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional).
Además la Gestión de Riesgos del Cantón Baños de Agua Santa, ha registrado otra amenaza relacionada con la creciente de los ríos ubicados en las estribaciones de la cordillera de los Llanganates. A manera de prevención ante desastres naturales, la parroquia Río Verde ha previsto dos albergues: uno en el centro parroquial y el otro en la comunidad La Merced.
Las condiciones geográficas y ambientales hacen que el gran potencial turístico de Rio Verde se vea amenazado, y que la infraestructura de acceso a los puntos turísticos se deteriore y sea de baja calidad.
En la época de fuertes lluvias se presentan deslaves, los que obligan a la construcción de puentes colgantes por parte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
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La parroquia también cuenta con medios de transporte público que brinda el servicio a nivel interparroquial. El servicio es regular desde la ciudad de Baños hacia la parroquia, usando la vía asfaltada.
Las actividades culturales no se desarrollan adecuadamente por la falta de infraestructura adecuada. Los espacios deportivos no reciben un adecuado mantenimiento, por lo que algunos se encuentran en estado de deterioro. Sin embargo, son considerados como puntos clave de encuentro para la población de la parroquia.
Por las condiciones propias de la región, los negocios agrícolas tienen trabas importantes. Se precisa reforzar las capacidades productivas, principalmente a los comerciantes de frutas.
Es necesario atender a la población de forma que se pueda cubrir el déficit cualitativo y cuantitativo.
2.3 LÍNEA BASE DEL PROYECTO
La planificación y las políticas públicas como herramientas para el cumplimento de los
Objetivos del Buen Vivir y la garantía de derechos, fueron incluidas dentro de la
Constitución de 2008. La planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y
territorial y promover la concertación, asumiendo como prioridad la erradicación de la
pobreza, la promoción del desarrollo sostenible y la (re)distribución equitativa de los
recursos y la riqueza, según dictamina la Carta Magna.
Según la disposición constitucional contenida en el art. 280: “El (…) Plan Nacional para el
Buen Vivir, es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinará las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados”. Los doce objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 tienen como meta mejorar todas las
dimensiones de la vida de los ciudadanos y garantizar el acceso a los derechos
fundamentales de los individuos. Sin embargo el proyecto se alinea directamente con el
Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población.
A través de la materialización de un conjunto de proyectos que buscan la articulación
sectorial y multisectorial, analizada y desarrollada dentro del contexto real de cada
territorio, y bajo los lineamientos para la planificación del desarrollo y del ordenamiento
territorial.
Este promueve la articulación de los territorios en sistemas estructurados en red, de
31
forma que se incentive la igualdad de oportunidades y facilite el acceso a servicios
básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno, recursos productivos, vialidad,
vivienda, investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en
armonía y complementariedad entre zonas rurales y urbanas.
EDUCACIÓN
Actualmente, de las 4 zonas de intervención, se observa que en Río Verde, hay una
escuela llamada Puerta del Sol a la cual asisten el 95% de la población entre 5 a 14 años.
Dicho establecimiento educativo no se encuentra en condiciones óptimas, siendo
necesario el mejoramiento de la infraestructura.
SALUD
En las zonas de intervención existen diferentes instalaciones de Salud como Hospital
Básico, Puesto de Salud, Centro de Salud, Subcentro de Salud, Dispensarios médicos, que
actualmente no atienden al total de la población que demanda este servicio, tal como se
detalla a continuación:
Tabla No. 12
Nivel de atención en Instalaciones de Salud
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
TOTAL INSTALACIONES
DE SALUD
San Lorenzo
1 1 13 0 5 20
Puerto López
0 0 1 1 4 6
Huaquillas 1 0 3 0 0 4
32
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
Población efectiva
San Lorenzo
4962 495 8392 0 1861 42.418
Puerto López
0 0 1241 5690 1221 20.272
Huaquillas 2809 0 7659 0 0 47.957
Fuente: Censo 2010, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaborado por: Gerencia PITI
Al respecto, es necesario señalar que según la encuesta Condiciones de Vida del INEC, el
tipo de atención médica que procura la población de las provincias intervenidas es
privada, acudiendo a centros y consultorios particulares, mientras que la salud pública es
mucho más demandada a nivel de hospitales en lugar de los centros de salud.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
El PNBV define a los territorios con autonomía de funciones y articulados de una manera
complementaria que promueva la equidad de oportunidades, independiente de su
calidad de urbanos y rurales, lo que asegura una mayor cobertura a nivel de servicios
básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno y recursos productivos.
La garantía de derechos y prestación de servicios básicos, está apoyado por el sistema de
asentamientos humanos policéntricos que permiten gestionar con mayor facilidad de
infraestructuras y equipamientos especializados para lograr una mejora en las
capacidades de sus territorios.
33
Tabla No. 13
Viviendas con acceso a servicios de Saneamiento
Distrito / Circuito Porcentaje
Número de viviendas
Total de viviendas
Número de viviendas atendidas
(n/N)*100 n N N
El Oro 45,1 71.840 159.016 87.176
Huaquillas 22,5 2.873 12.758 9.885
Esmeraldas 22,9 29.596 128.910 99.314
San Lorenzo 17,6 1.677 9.522 7.845
Manabí 22,8 77.094 337.970 260.876
Puerto López 0,0 5 5.023 5.018
Tungurahua 44,3 60.926 137.434 76.508
Baños de Agua Santa 60,0 3.415 5.691 2.276
Río Verde 60 197 328 131
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Tabla No. 14
Personas con acceso a red de agua potable
Distrito
Población
Total
Personas
atendidas Porcentaje
N n (n/N)*100
Huaquillas 47.957 18.543 38,6
San Lorenzo 42.418 15.235 35,9
Puerto López 20.272 3.274 16,1
Baños de Agua
Santa 19.561 13.195 67,4
Río Verde 1.307 882 67,5
TOTAL 131.515 51.129
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
34
Viviendas que cuentan con red de alcantarillado.
Tabla No. 15
Viviendas con acceso a la red de alcantarillado
Distrito
Total de
viviendas
Viviendas
atendidas Porcentaje
N n (n/N)*100
Huaquillas 12.758 5.002 39,2
San Lorenzo 9.522 2.601 27,3
Puerto López 5.023 26 0,5
Baños de Agua
Santa 5.691 4.480 78,7
Río Verde 1.307 1.029 78,7
TOTAL
34.301 8.658
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
SECTOR PRODUCTIVO El Estado se convierte en el redistribuidor y protagonista directo de la actividad económica, acción indispensable para la justicia económica, utilizando procesos de desprivatización y el control público de recursos e infraestructura. A continuación el análisis de la situación económica:
Tabla No. 16 Población Económicamente Activa
Distrito /Circuito
Personas
económicamente
activas
Huaquillas 20.075
San Lorenzo 16.269
Puerto López 6.865
Río Verde 623
Total 43.832
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Cabe indicar que el programa PITI realizará capacitaciones y construirá centros de
capacitación de acuerdo a la siguiente planificación por cada 10.000 habitantes se
35
requiere esta infraestructura de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo del
Ecuador.
Tabla No. 17
Déficit de Centros de Capacitación
Distrito
Número de centros de
capacitación Existentes
Número de personas por
centro de capacitación
Huaquillas 0 10.000
San Lorenzo 0 10.000
Puerto López 0 10.000
Fuente: Gerencia PITI
Elaborado por: Gerencia PITI
VIVIENDA
Tabla No. 18 Déficit habitacional cuantitativo
Cantón - Parroquia Total de
viviendas Déficit de viviendas
Porcentaje
N n (n/N)*100
Cantón Huaquillas 12.758 4.005 31,3
Cantón San Lorenzo 9.522 2.238 23,5
Cantón Puerto López 5.023 1.583 31,5
Parroquia Río Verde 328 68 20,7
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC – 2010
Elaboración: Gerencia PITI
En las provincias de El Oro, Esmeraldas y Manabí la proporción de propietarios de
vivienda consideradas pobres y no pobres es muy similar, sin embargo el indicador de
déficit cualitativo es relativamente alto en las provincias, lo que indica la necesidad de
intervención en vivienda ya existente. Particularmente, en la provincia de Tungurahua son
los pobres los que tienen vivienda propia, pero mantienen un déficit cualitativo mayor
que el cuantitativo.
36
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y DESASTRES NATURALES
Uno de los desafíos es los cambios significativos en las instituciones que dirigen la política,
la regulación y el control ambiental, quienes tienen la responsabilidad de implantar
políticas públicas para tratar al agua y la biodiversidad como patrimonios estratégicos.
A fin de prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental es importante que se
cambien los enfoques productivos y de consumo.
Tabla No. 19
Escenarios de desastres naturales
TERRITORIALIZACIÓN DE LOS ESCENARIOS
DISTRITO CIRCUITO
POBLACION
DEFICIT V.Z.A.
4-5
FRECUENCIA
EVENTOS
San Lorenzo San Lorenzo 3.701 Alto
Baños de Agua
Santa
Baños de
agua santa 129 medio
Puerto López
Puerto
López 2.481 medio
Huaquillas Huaquillas 6.644 medio
Fuente: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaboración: Gerencia PITI
DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y VIALIDAD
El cambio de la estructura del territorio nacional depende de políticas públicas ligadas a
los problemas y características propias de los territorios.
Una de las estrategias del PNBV es jerarquizar y hacer eficiente la infraestructura de
movilidad, energía y conectividad.
Para reducir los eventuales impactos negativos y la generación de riesgos sobre el
territorio, las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad deben ser
jerarquizadas de modo que generen corredores adecuados para los intercambios y flujos
de acuerdo a cada tipo de territorio.
37
Otra de las estrategias es la movilidad: eje vertebral y enlaces horizontales. Para lograr
una movilidad sustentable, así como, ahorro de tiempo y costos razonables de los
desplazamientos requeridos evitando impacto ambiental y mejorando la calidad de vida,
se promueve una movilidad de tipo intermodal y multimodal.
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto en base al código de arquitectura y urbanismo; y se llego al siguiente cuadro
donde se indica la inexistencia de terminales terrestres:
Tabla No. 20
Terminales terrestres existentes
Distrito
Terminales terrestres Existentes Número
Número de personas por
Terminal Terrestre
Huaquillas
0 20.000
San Lorenzo
0 20.000
Puerto López
0 20.000
Fuente: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
Los territorios de intervención tienen movimiento de entrada y salida interparroquial e
intercantonal, por su naturaleza agrícola, comercial y turística. Esto implica que tienen
especial importancia la infraestructura que facilite la dotación de este servicio y el buen
mantenimiento de vías y caminos.
TURISMO1
El PNBV plantea la creación de un nuevo sistema de valores, que muestre las diversas
identidades, donde nos reconozcamos como ecuatorianos y se potencie las tradiciones
heredadas del pasado.
Los sectores menos conocidos y privilegiados, serán beneficiados por las políticas públicas
culturales equilibrando la inversión de una forma igualitaria en el territorio. El Ecuador es
un destino turístico privilegiado, que alberga una riqueza cultural y un patrimonio natural
1 Esta información fue tomada de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
38
de gran biodiversidad, sin embargo, muchas de estas zonas se encuentran sumidas en la
pobreza, por lo que, es necesario enfocarse en una economía endógena aliada a una
actividad turística sostenible.
El número de turistas a nivel nacional ha tendido incrementos progresivos a lo largo de
los últimos años, impactando fuertemente con el primer trimestre de cada año. Este
aumento ha reflejado un importante incremento en los ingresos generados por este
sector. De esta manera, se convierte en un sector estratégico que requiere que se
impulse a nivel multidimensional.
Es por ello que se propone equipamientos urbanos que impulsen el turismo.
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas tiene 1500 turistas mensuales a la parroquia de Hualtaco, es por
ello que es necesario mejorar e implementar el proyecto actual de Puerto Hualtaco y
Mejorar urbanísticamente las calles principales de la ciudad como un atractivo turístico.
San Lorenzo
La Ciudad de San Lorenzo tiene 300 turistas mensuales aproximadamente, que visitan los
manglares, cascadas, senderos, es por ello que es necesario mejorar e implementar de
una forma adecuada el muelle turístico actual de la ciudad, de manera que mejoren las
condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Puerto López
La ciudad de Puerto López tiene 714 turistas mensuales aproximadamente, que visitan la
ciudad, atraídos por las playas y avistamiento de ballenas, es por ello que es necesario
mejorar e implementar un proyecto urbano que mejore las condiciones de vida de la
población y la infraestructura turística a través de un malecón escénico.
Río Verde
La Parroquia Río Verde tiene 2500 turistas mensuales aproximadamente, que visitan las
cascadas, senderos y avistamiento de aves, es por ello que es necesario mejorar e
implementar de una forma adecuada estos atractivos turísticos, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
39
DEPORTES
El deporte comprende una parte muy importante dentro de la socialización, en el marco de la educación, la salud y también en el desarrollo individual y colectivo. Además, dinamiza las capacidades y mejora la salud integral: física y psicológica. La planificación para la construcción de coliseo, polideportivos y gimnasios se realizó en base al código de arquitectura y urbanismo y al déficit de este equipamiento urbano en estos territorios. Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia del proyecto se llegó a definir la inexistencia de los polideportivos y coliseos, además se identificó que existen dos canchas en Puerto López Huaquillas La ciudad de Huaquillas requiere un polideportivo especializado, de acuerdo al código de arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano. San Lorenzo La ciudad de San Lorenzo requiere coliseo, de acuerdo al código de arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano. Puerto López Existen 2 canchas en la ciudad de Puerto López requiere 5 canchas de uso múltiple, de acuerdo al código de arquitectura por cada 1.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
2.4 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA
Demanda
2.4.1 Población de referencia: La población de referencia es el total de la población de las provincias, con sus áreas rural y urbana, y que de acuerdo al censo del 2010 es la que consta el siguiente cuadro:
Tabla No. 21 Población de Referencia
ZONA POBLACIÓN CENSO 2010
EL ORO 600.659
ESMERALDAS 534.092
MANABI 1.369.780
TUNGURAHUA 504.583
Total 3.009.114
Fuente: INEC, CENSO 2010 Elaboración Gerencia PITI
40
2.4.2 Población demandante potencial: Son toda la población que vive en los cantones de intervención.
Tabla No. 22 Población demandante potencial
DISTRITO POBLACIÓN CENSO 2010
Huaquillas 48.285
San Lorenzo 42.486
Puerto López 20.451
Río Verde – Parroquia 1.307
Total 112.529
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
2.4.3 Población demandante efectiva: Para este caso la población demandante efectiva es igual a la potencial, pues los sectores en donde se encuentran asentadas la población requieren de una Intervención Integral.
Tabla No. 23 Población demandante efectiva
DISTRITO POBLACIÓN CENSO 2010
Huaquillas 48.285
San Lorenzo 42.486
Puerto López 20.451
Río Verde – Parroquia 1.307
Total 112.529
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
2.4.5 Oferta
En las zonas de intervención del proyecto se han realizado obras y servicios orientados a mejorar el nivel de vida de las personas, por parte de las diferentes instancias del Estado. Sin embargo son insuficientes y se requiere brindar atención a estos sectores a través de proyectos integrales de intervención, coordinando esfuerzos con las demás entidades involucradas en el Programa de Intervención Territorial Integral, de manera que se articule eficiente y eficazmente la política pública. Constituyendo este Programa como el primero en su género.
41
La oferta es la siguiente: EDUCACIÓN
La oferta existente en educación en Río Verde es de una escuela llamada Puerta del Sol,
la infraestructura no se encuentra en condiciones óptimas para los estudiantes, siendo el
único establecimiento es necesario mejorar la infraestructura para cumplir con los
objetivos del programa PITI.
Tomando en cuenta que el 95% de la población entre 5 a 14 años considerado educación
básica en la parroquia está atendida según datos SIISE.
SALUD
La disponibilidad del servicio de salud puede medirse con un el indicador de
disponibilidad de camas en los cantones. Se presenta el indicador de acuerdo a la clase de
establecimiento existente en cada cantón.
Dentro de los programas existentes en el ámbito de salud tenemos la siguiente oferta de
establecimientos de salud que poseen una capacidad de atención médica.
Tabla No. 25
Oferta de establecimiento de salud
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
TOTAL INSTALACIONES
DE SALUD
San Lorenzo
1 1 13 0 5 20
Puerto López
0 0 1 1 4 6
Huaquillas 1 0 3 0 0 4
42
CANTON HOSPITAL
BASICO
PUESTO DE
SALUD
SUBCENTRO DE SALUD
CENTRO DE
SALUD
DISPENSARIO MEDICO
Población efectiva
San Lorenzo
4962 495 8392 0 1861 42.418
Puerto López
0 0 1241 5690 1221 20.272
Huaquillas 2809 0 7659 0 0 47.957
Fuente: Censo 2010, San Lorenzo, Puerto López y Río Verde
Elaborado por: Gerencia PITI
SANEAMIENTO AMBIENTAL
La oferta de servicios de saneamiento está indicada en el siguiente cuadro
Tabla No. 26
Acceso a servicios de Saneamiento
Distrito / Circuito Total de
viviendas Viviendas
desatendidas Viviendas atendidas
%
El Oro 159.016 71.840 87.176 45,1
Huaquillas 12.758 2.873 9.885 22,5
Esmeraldas 128.910 29.596 99.314 22,9
San Lorenzo 9.522 1.677 7.845 17,6
Manabí 337.970 77.094 260.876 22,8
Puerto López 5.023 5 5.018 0,0
Tungurahua 137.434 60.926 76.508 44,3
Baños de Agua Santa 5.691 3.415 2.276 60,0
Río Verde 328 197 131 60,0
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
43
Tabla No. 27
Personas con acceso a red de agua
Distrito Población
Total
Personas
con
acceso
%
Huaquillas 47.957 18.543 38,6
San Lorenzo 42.418 15.235 35,9
Puerto López 20.272 3.274 16,1
Baños de Agua Santa 19.561 13.195 67,4
Río Verde 1.307 882 67,5
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Tabla No.28
Viviendas que cuentan con red de alcantarillado.
Distrito Total de
viviendas
Viviendas
atendidas %
Huaquillas 12.758 5.002 39,2
San Lorenzo 9.522 2.601 27,3
Puerto López 5.023 26 0,5
Baños de Agua Santa 5.691 4.48 78,7
Río Verde 1.307 1.029 78,7
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
SECTOR PRODUCTIVO
El Estado se convierte en el redistribuidor y protagonista directo de la actividad
económica, acción indispensable para la justicia económica, utilizando procesos de des
privatización y el control público de recursos e infraestructura.
A continuación el análisis de la situación económica:
44
Tabla No. 29
Población Económicamente Activa
Distrito /Circuito
Personas
económicamente
activas
Huaquillas 20.075
San Lorenzo 16.269
Puerto López 6.865
Río Verde 623
Fuente: INEC CENSO 2010
Elaborado por: Gerencia PITI
Cabe indicar que el programa PITI realizará capacitaciones y construirá centros de
capacitación de acuerdo a la siguiente planificación por cada 10.000 habitantes se
requiere esta infraestructura de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo del
Ecuador. De acuerdo al levantamiento realizado por la gerencia del proyecto se llego a
que no existen centros de capacitación.
Centros de Capacitación Existentes
Tabla No.30
Distrito
Número de centros de
capacitación Existentes
Demanda de centros
de capacitación
Número de personas
por centro de
capacitación
Población efectiva
Demanda insatisfecha de centros
de capacitación
Huaquillas 0 5 10.000 48.285 48.285
San Lorenzo 0 4 10.000 42.486 42.486
Puerto López 0 2 10.000 20.451 20.451
Fuente: Gerencia PITI
Elaborado por: Gerencia PITI
45
VIVIENDA
El déficit de viviendas existente se deriva del siguiente cuadro:
Tabla No. 31
Déficit habitacional cuantitativo
Cantón - Parroquia %
Total de viviendas
Número de
viviendas Demanda
insatisfecha
Cantón Huaquillas
31,3 12.758 4.005 4.005
Cantón San Lorenzo
23,5 9.522 2.238 2.238
Cantón Puerto López
31,5 5.023 1.583 1.583
Parroquia Río Verde
20,7 328 68 68
Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC – 2010
Elaboración: Gerencia PITI
DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y VIALIDAD
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia
del proyecto se llegó al siguiente cuadro donde se indica la inexistencia de terminales
terrestres:
Tabla No. 32 Terminales terrestres Existentes
Distrito
Número de terminal terrestre Existentes
Número de personas por terminal terrestre
Demanda de terminal terrestre
Población efectiva
Demanda insatisfecha de terminal terrestre(población)
Huaquillas 0 20.000 2 48.285 48.285
San Lorenzo 0 20.000 2 42.486 42.486
Puerto López 0 20.000 2 20.451 20.451
Fuente: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
46
TURISMO
La oferta existente se desglosa por regiones según el grado de satisfacción.
Huaquillas
La ciudad de Huaquillas tiene 1500 turistas mensuales a la parroquia de Hualtaco, es por
ello que es necesario mejorar e implementar el proyecto actual de Puerto Hualtaco y
Mejorar urbanísticamente las calles principales de la ciudad como un atractivo turístico.
San Lorenzo
La Ciudad de San Lorenzo tiene 300 turistas mensuales aproximadamente, que visitan los
manglares, cascadas, senderos, es por ello que es necesario mejorar e implementar de
una forma adecuada el muelle turístico actual de la ciudad, de manera que mejoren las
condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Puerto López
La ciudad de Puerto López tiene 714 turistas mensuales aproximadamente, que visitan la
ciudad, atraídos por las playas y avistamiento de ballenas, es por ello que es necesario
mejorar e implementar un proyecto urbano que mejore las condiciones de vida de la
población y la infraestructura turística a través de un malecón escénico.
Río Verde
La Parroquia Río Verde tiene 2500 turistas mensuales aproximadamente, que visitan las
cascadas, senderos y avistamiento de aves, es por ello que es necesario mejorar e
implementar de una forma adecuada estos atractivos turísticos, de manera que mejoren
las condiciones de vida de la población y la infraestructura turística.
Tabla No. 33
Número de turistas que visitan mensualmente
Distrito Número de personas que visitan
Demanda de personas que visitarían
Demanda insatisfecha de personas
Huaquillas 1.500 3.000 1.500
San Lorenzo 300 600 300
Puerto López 714 1.428 714
Río Verde 2.500 5.000 2.500
Fuente: PDOT Huaquillas, San Lorenzo, Puerto López
Elaboración: Gerencia PITI
47
DEPORTES
Cabe indicar que de acuerdo a un levantamiento de información realizado por la gerencia del proyecto se llegó a definir que la oferta nace por la inexistencia de polideportivos y coliseos. Huaquillas La ciudad de Huaquillas requiere un polideportivo especializado, de acuerdo al código de arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano. San Lorenzo La ciudad de San Lorenzo requiere coliseo, de acuerdo al código de arquitectura por cada 20.000 habitantes de existir este equipamiento urbano. Puerto López Existen 2 canchas en la ciudad de Puerto López requiere 5 canchas de uso múltiple, de acuerdo al código de arquitectura por cada 1.000 habitantes de existir este equipamiento urbano.
Tabla No.34
Número de instalaciones deportivas
Distrito
Número de polideportivos coliseos y canchas
Número de personas por polideportivos coliseos y canchas
Demanda de polideportivos coliseos y canchas
Población efectiva
Demanda insatisfecha de polideportivos, coliseos y canchas
Huaquillas 0 20.000 2 48.285 48.285
San Lorenzo 0 20.000 2 42.486 42.486
Puerto López 2 1.000 20 20.451 18.451
Fuente: Gerencia PITI
Elaboración: Gerencia PITI
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
La población de análisis en este proyecto corresponde a cada uno de los territorios a intervenir. Aquí se va a indicar la distribución por sexo de la población beneficiaria y por edad.
48
Tabla No. 35 Población por edad del Cantón Huaquillas
Sexo
Edad – Distrito Huaquillas Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 414 418 832
De 1 a 4 años 2.084 2.055 4.139
De 5 a 9 años 2.861 2.751 5.612
De 10 a 14 años 2.842 2.736 5.578
De 15 a 19 años 2.454 2.467 4.921
De 20 a 24 años 2.131 2.251 4.382
De 25 a 29 años 1.992 2.075 4.067
De 30 a 34 años 1.750 1.951 3.701
De 35 a 39 años 1.622 1.693 3.315
De 40 a 44 años 1.413 1.347 2.760
De 45 a 49 años 1.221 1.159 2.380
De 50 a 54 años 937 977 1.914
De 55 a 59 años 758 731 1.489
De 60 a 64 años 559 511 1.070
De 65 a 69 años 374 377 751
De 70 a 74 años 298 269 567
De 75 a 79 años 188 180 368
De 80 a 84 años 120 109 229
De 85 a 89 años 73 70 143
De 90 a 94 años 19 26 45
De 95 a 99 años 8 10 18
De 100 años y más 2 2 4
Total 24.120 24.165 48.285
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
49
Tabla No. 36
Población por edad del Cantón San Lorenzo
Sexo
Edad - Distrito San Lorenzo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 516 470 986
De 1 a 4 años 2.589 2.531 5.120
De 5 a 9 años 3.127 2.983 6.110
De 10 a 14 años 2.705 2.601 5.306
De 15 a 19 años 2.199 2.067 4.266
De 20 a 24 años 1.682 1.854 3.536
De 25 a 29 años 1.602 1.802 3.404
De 30 a 34 años 1.329 1.366 2.695
De 35 a 39 años 1.167 1.113 2.280
De 40 a 44 años 995 863 1.858
De 45 a 49 años 842 790 1.632
De 50 a 54 años 706 673 1.379
De 55 a 59 años 655 585 1.240
De 60 a 64 años 475 388 863
De 65 a 69 años 367 300 667
De 70 a 74 años 304 259 563
De 75 a 79 años 149 137 286
De 80 a 84 años 86 95 181
De 85 a 89 años 40 32 72
De 90 a 94 años 10 14 24
De 95 a 99 años 4 5 9
De 100 años y más 3 6 9
Total 21.552 20.934 42.486
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
50
Tabla No. 37 Población por edad del Cantón Puerto López
Sexo
Edad - Cantón Puerto López
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 216 224 440
De 1 a 4 años 1.085 996 2.081
De 5 a 9 años 1.143 1.091 2.234
De 10 a 14 años 1.217 1.170 2.387
De 15 a 19 años 943 1.023 1.966
De 20 a 24 años 912 822 1.734
De 25 a 29 años 873 834 1.707
De 30 a 34 años 843 742 1.585
De 35 a 39 años 736 640 1.376
De 40 a 44 años 561 509 1.070
De 45 a 49 años 462 431 893
De 50 a 54 años 400 312 712
De 55 a 59 años 325 336 661
De 60 a 64 años 267 232 499
De 65 a 69 años 171 184 355
De 70 a 74 años 155 127 282
De 75 a 79 años 113 89 202
De 80 a 84 años 78 62 140
De 85 a 89 años 37 34 71
De 90 a 94 años 17 21 38
De 95 a 99 años 8 5 13
De 100 años y más 2 3 5
Total 10.564 9.887 20.451
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
51
Tabla No. 38 Población por edad de la Parroquia Río Verde
Sexo
Edad - Parroquia Río Verde
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 10 10 20
De 1 a 4 años 46 54 100
De 5 a 9 años 74 73 147
De 10 a 14 años 59 71 130
De 15 a 19 años 74 49 123
De 20 a 24 años 55 72 127
De 25 a 29 años 61 55 116
De 30 a 34 años 49 44 93
De 35 a 39 años 45 44 89
De 40 a 44 años 34 36 70
De 45 a 49 años 41 26 67
De 50 a 54 años 22 23 45
De 55 a 59 años 21 16 37
De 60 a 64 años 18 16 34
De 65 a 69 años 17 17 34
De 70 a 74 años 11 14 25
De 75 a 79 años 10 11 21
De 80 a 84 años 12 2 14
De 85 a 89 años 3 2 5
De 90 a 94 años 6 3 9
De 100 años y más 1 - 1
Total 669 638 1.307
Fuente: INEC, CENSO 2010
Elaboración Gerencia PITI
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
El Programa PITI se enfocará en los cantones de San Lorenzo (Esmeraldas), Huaquillas (El
Oro), Puerto López( Manabí) y la parroquia de Río Verde (Tungurahua). Las coordenadas
con en las X 7398862 y en las Y 10142980
52
3. ARTICULACION CON LA PLANIFICACION
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
Objetivo Estratégico Institucional:
OEI 2: Incrementar el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso al suelo
con servicios a nivel nacional.
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial
en la diversidad.
A través del PITI se espera contribuir a la reducción de la desigualdad, falta de inclusión,
inequidad social y territorial a través de la ejecución de obras de infraestructura en tres
cantones y una parroquia rural del país.
Objetivo del PNBV
Objetivo 02: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Indicador PNBV
Coeficiente de gini
Meta PNBV
Reducir el Coeficiente de gini a 0,44
INDICADOR META: Reducir el coeficiente de GINI a 0,44
2014 2015 2016
0,44 (0,01) (0,13) (0,35) (0,44)
Meta Anualizada
Meta
Línea Base
Coeficiente de
gini 2011-2013
53
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios a intervenirse a través de la
dotación de infraestructura para acceso a servicios básicos y sociales, logrando una
transformación integral de las ciudades para su desarrollo económico, productivo y
turístico.
Objetivos específicos
Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se
encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales
anteriores.
Intervenir integralmente en el cantón Huaquillas a través de la implementación de
obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en el cantón en el Cantón San Lorenzo a través de la
implementación de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en el cantón en el Cantón Puerto López a través de la
implementación de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación.
Intervenir integralmente en la Parroquia Rio Verde a través de la
implementación de obras de infraestructura, equipamiento y capacitación
4.2 Indicadores de Resultado
En los indicadores se estima por la complejidad del proyecto, tanto en la cantidad de
obras como por su heterogeneidad de involucrados, los siguientes puntos en ámbitos
generales, y a nivel más específico se adjunta en los anexos un cuadro en el que se
encuentran todas las obras a realizarse por cada una de las intervenciones en territorio.
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se
encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales
anteriores.
Hasta el año 2015 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en
ejecución y comprometidas.
54
Al finalizar el año 2011, se ejecutaran 9 obras de infraestructura para servicios
básicos, equipamiento y capacitación por el tipo de obras.
Al finalizar el año 2012, se ejecutaran 10 obras de infraestructura para servicios
básicos, equipamiento y capacitación por el tipo de obras
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Al finalizar el año 2013, se ejecutaran 4 obras de infraestructura para servicios
básicos y 2 estudios.
Al finalizar el año 2014, se ejecutaran 3 obras de infraestructura para servicios
básicos, 2 estudios y 2 capacitaciones.
Al finalizar el año 2015, se terminara de ejecutar 2 obras.
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Puerto López para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Al finalizar el año 2013, se ejecutaran 4 obras de infraestructura para servicios
básicos, 2 estudios y 2 capacitaciones
Al finalizar el año 2014, se ejecutaran 1 obra de infraestructura para servicios
básicos, 2 estudios y 1 capacitación.
Al finalizar el año 2015, se ejecutaran 2 obras de infraestructura y 2 estudios.
Al finalizar el año 2016, se ejecutaran 1 obras de infraestructura.
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de San Lorenzo para lograr un
territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Al finalizar el año 2013, se ejecutaran 3 obras de infraestructura para servicios
básicos, y 4 estudios.
Al finalizar el año 2014, se ejecutaran 3 obras de infraestructura para servicios
básicos, 4 estudios y 4 capacitaciones.
55
Al finalizar el año 2015, se ejecutara 1 obras de infraestructura y 1 estudio.
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio Verde, para lograr un
territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Al finalizar el año 2013, se ejecutaran 2 obras de infraestructura para servicios
básicos.
Al finalizar el año 2014, se ejecutaran 1 obras de infraestructura para servicios
básicos, 3 estudios y 1 capacitaciones.
Al finalizar el año 2015, se ejecutaran 1 obra de infraestructura y 2 estudios.
4.3 Matriz de Marco Lógico
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN: Contribuir a mejorar la calidad, condiciones y nivel de vida de los habitantes de los cuatro territorios, fomentado el desarrollo socioeconómico y el turismo en las zonas intervenidas.
Hasta el año 2016, contribuir a mejorar la calidad, condiciones y nivel de vida de los habitantes de los cuatro territorios, fomentado el desarrollo socioeconómico y el turismo en las zonas intervenidas.
Informe de Desarrollo Humano. PNUD. Estadísticas INEC
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. La población mantiene su residencia en los reasentamientos asignados con sus viviendas en buen estado, y se ha insertado en el desarrollo nacional.
56
PROPÓSITO: Mejorar la calidad de vida de los habitantes de los territorios a intervenirse a través de la dotación de infraestructura para acceso a servicios básicos y sociales, logrando una transformación integral de las ciudades para su desarrollo económico, productivo y turístico.
A diciembre de 2016 se ha beneficiado 112.529 personas a través de los diferentes proyectos orientados a promover el hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras
La población hace buen uso de los espacios arquitectónicos, se adapta a los reasentamientos, se beneficia de la infraestructura comunitaria , se desarrolla en el ámbito turístico
COMPONENTES
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales anteriores.
Hasta el 2016 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos. Existe participación activa de la comunidad en los talleres. Existe voluntad de municipios para apoyar el proyecto.
57
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Hasta el 2016 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos. Existe participación activa de la comunidad en los talleres. Existe voluntad de municipios para apoyar el proyecto.
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Puerto López para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Hasta el 2016 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos. Existe participación activa de la comunidad en los talleres. Existe voluntad
58
de municipios para apoyar el proyecto.
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de San Lorenzo para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Hasta el 2016 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos. Existe participación activa de la comunidad en los talleres. Existe voluntad de municipios para apoyar el proyecto.
59
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio Verde, para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
Hasta el 2016 tener terminado el 100% de las obras que se encuentran en ejecución y comprometidas.
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto. Actas de entrega recepción de obras, informe fiscalización y supervisión
Estabilidad política, seguridad interna y continuidad del Proyecto. Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos. Existe participación activa de la comunidad en los talleres. Existe voluntad de municipios para apoyar el proyecto.
ACTIVIDADES:
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales anteriores.
1.1 1.1 Construcción de las obras programadas
USD 2.735.518,06
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
1.2 1.2 Estudios de las Obras
USD 318.836,82
Documento físico y digital de los estudios de las obras
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 1 USD 3.054.354,88
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
2.1 2.1 Construcción de las obras programadas
USD 4.071.843,06
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
60
proyecto
2.2 2.2 Estudios de las Obras
USD 108.730,04
Documento físico y digital de los estudios de las obras
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 2 USD 4.180.573,10
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Puerto López para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
3.1 3.1 Construcción de las obras programadas
USD 11.728.838,49
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
3.2 3.2 Estudios de las Obras
USD 250.716,19
Documento físico y digital de los estudios de las obras
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 3 USD 11.979.554,68
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de San Lorenzo para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
4.1 4.1 Construcción de las obras programadas
USD 3.918.333,36
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
4.2 4.2 Estudios de las Obras
USD 398.019,44
Documento físico y digital de los estudios de las obras
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 4 USD 4.316.352,80
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio Verde, para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
61
5.1 5.1 Construcción de las obras programadas
USD 657.178,92
Informes MIDUVI de seguimiento y evaluación de proyecto
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
5.2 5.2 Estudios de las Obras
USD 164.333,32
Documento físico y digital de los estudios de las obras
Asignaciones presupuestarias y disponibilidad de recursos.
SUBTOTAL DEL COMPONENTE 5 USD 821.512,24
TOTAL USD 24.352.347,69
4. 3.1 ANUALIZACION DE LAS METAS DE LOS INDICADORES DEL PROPOSITO
Indicador del propósito unidad de medidaMeta
propósitoPonderación 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
Número de
personas/habitante
s
112.529 100 10.145 12.399 9.394 14.215 39.409 26.967 112.529
9,02 11,02 8,35 12,63 35,02 23,96 100Meta Anual Ponderada
Indicador1:
A diciembre de 2016 se ha beneficiado 112.529 personas a
través de los diferentes proyectos orientados a promover el
habitat seguro, vivienda digna y espaciospúblicos
integradores.
62
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad técnica
El Proyecto de Intervención Territorial Integral (PITI) ha sido diseñado para cumplir con
los compromisos asumidos en el marco de la estrategia de intervención territorial integral
liderada por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, enfocándose en cumplir con
los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, a través de la materialización de los
proyectos planteados dentro de los cuatro territorios y bajo los lineamientos de la
planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, tomando en cuenta que, los
proyectos deben articularse de manera que incentiven la igualdad de oportunidades y
faciliten el acceso a servicios básicos, salud, educación, nutrición, hábitat digno y a los
recursos productivos.
La ejecución de los proyectos se materializará cuando estos cuenten con todos los avales
técnicos de acuerdo a su especificidad. Así por ejemplo, los proyectos Agua y
Alcantarillado se ejecutarán únicamente cuando se disponga del Visto Bueno de
SENAGUA; en el caso del componente Salud, se aplicarán los Modelos Estandarizados que
tiene el Servicio de Contratación de Obras, SECOB (Ex ICO); los proyectos urbanos
relacionados a Regeneración Urbana, Ordenamiento Territorial, contarán con el Visto
Bueno del MIDUVI; los de vialidad con el aval del MTOP, los de Atención a la Niñez con los
lineamientos del MIES y en el caso de Infraestructura en este campo se aplicarán los
modelos estandarizados de CBV. Este criterio se aplicará absolutamente en todos los
proyectos.
Los proyectos propuestos por los GAD, dentro de cualquiera de los sectores, se sujetarán
a la revisión, análisis y visto bueno de los Organismos Rectores, de acuerdo a exigencias
de cada uno de ellos.
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto
El Programa de Intervención Territorial Integral posee los siguientes componentes e
intervenciones:
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral )HUAQUILLAS
o Agua y Saneamiento:
Construcción del sistema de alcantarillado de Pto Hualtaco
Construcción del Sistema de canales del Alcantarillado Pluvial de Huaquillas
Construcción del sistema integral de Alcantarillado Pluvial de Huaquillas
63
Construcción ampliación de las redes de alcantarillado sanitario - varias
ciudadelas
Construcción de ductos tipo cajón de Ho. Ao. Para encauzamiento de AALL.
Cdlas. Martha Bucaram, Los artesanos, Unión y Progreso, Los Israelitas
Construcción del alcantarillado sanitario. Cdls. Las Mercedes, Eloy Alfaro y
Nuevos Horizontes
o Atención a personas con capacidades diferentes:
Adecuación y equipamiento de la Unidad Básica de Rehabilitación para
personas con discapacidad
Adecuación y equipamiento de escuela especial para personas con
capacidades diferentes
o Capacitación:
Capacitación de la ciudadanía con respecto al medio ambiente, comercio,
seguridad, familia, maltrato, etc.
Programa de Capacitación Turística para emprendedores turísticos - Pto
Hualtaco
o Cultura
Circulación de las artes con caravanas culturales
Fomento a la lectura animando a la lectura con actividades ludicas
Talleres de fortalecimiento de las artes en la provincia del Oro
o Deportes
Construcción de Nuevo Estadio Municipal
Construcción de Polideportivo en las canchas de la Cdla. Las Américas
o Desarrollo productivo
Artesanías en base a escamas de pescado y conchas para el sector
artesanal de pesca
Construcción de facilidad pesquera artesanal de puerto hualtaco
construcción y equipamiento de centro de fomento productivo del sector
textil y calzado en la prov. de el oro
Construcción del centro comercial municipal ubicado en av. la Republica
entre av. Hualtaco y Calle Chiriboga.
Construcción del Mercado Mayorista Municipal
Construcción patio de comidas
64
Construcción del camal municipal
Proyecto de hornos de cerámica para el Sector Ladrillero de Huaquillas
o Edificios Públicos
Construcción de nuevo cuartel para la policia
o Educación
Construcción y equipamiento de la Biblioteca Virtual
o Equipamiento Urbano
Construcción de mejoramiento del cementerio nuevo
o Laboral
Capacitación sobre el manejo de nuevas tecnologías al sector artesanal.
Capacitación Fortalecimiento Productivo para Textiles y Calzados
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
o Mejoramiento Urbano
Ciudades con Identidad Huaquillas (incluye estudios)
Construcción de Parque Temático
Construcción de Soterramiento de cables
Implementación de mobiliario urbano en el casco comercial
Construcción de Mejoramiento de fachadas de Puerto Hualtaco I etapa
Construcción de Obras de Mejoramiento Urbano Pto. Hualtaco Etapa I *
Construcción de obras complementarias para Malecón Pto. Hualtaco Etapa
II
Construcción de Parque ecológico en las antiguas lagunas de oxidación y
Parque La mariposa
Construcción de Regeneración urbana Cdla 9 de oct.
Construcción de Regeneración Urbana varias ciudadelas del cantón. Cdla
milton Reyes, Juan Montalvo
Construcción de Revestimiento de Canales Ho.Ao.. Cdlas. Jaime Roldós, Los
Vergeles, 16 julio, 8 sept., 12 oct, nuevos horizontes, 1ro de oct, simón
bolívar
o Niñez
Adecuación y Mejoramiento de la Infraestructura del CIBV de Huaquillas
65
o Promoción
Promover a nivel nacional los productos que se fabrican localmente
o Salud
Construcción del hospital de Huaquillas (obra gris)
Construcción y equipamiento centro de salud tipo B , La Paz
o Tercera Edad
Construcción del centro de Adultos Mayores
o Transporte
Construcción del Terminal Terrestre - Huaquillas (incluye vías)
o Turismo
Construcción del Centro de Interpretación del Manglar Pto. Hualtaco
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas. El Paraíso,
Rumiñahui, 18 nov, Martha Bucaram, José Nayón, Brisas del Mar
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas. Brisas de América,
Las Mercedes, 8 de Sept. , Las Amazonas, 12 de oct, Nuevos Horizontes
Construcción de Asfaltado y bordillo de cunetas. Cdlas. El Carmen, Las
Américas, 16 de Julio, Manuel Aguirre, Las Orquídeas, Jaime Roldós
CONSTRUCCION DE ASFALTADO Y BORDILLOS CON CUNETAS DE VARIAS
VIAS
Construcción de Lastrado de vías. Cdla. Voluntad de Dios, Los Ceibos, La
alborada
Construcción de Lastrado de vías. Cdla. Luz y Vida, Choferes Sportman, La
Floresta
Construcción de Lastrado de vías. Cdla. Nuevos Horizontes, Fernando
Daquilema, 1ro Oct.
o Viviendas
Construcción de Plan de Vivienda de 200 casas (Socio Vivienda II)
66
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral ) PUERTO LOPEZ
o Agua y Saneamiento
Construcción del Sistema de Alcantarillado Pluvial (incluye Estudio
Hidrológico)
Construcción de red principal y redes terciarias del sistema de
alcantarillado sanitario en Cdla. Miramar y Barrio Corazón de Jesús de la
ciudad de Puerto López.
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial para
ciudadelas Cesar Andrade, Los Álamos y 20 de mayo del cantón Puerto
López
Construcción de redes terciarias del sistema de alcantarillado sanitario en
la cdla. Luis Gencon de la ciudad de Puerto López
Construcción de redes terciarias del sistema de alcantarillado sanitario en
la cdla. San Alejo de la ciudad de Puerto López,
Construcción del sistema de alcantarilla pluvial (incluye estudio
hidrológico)
o Atención a personas con capacidades diferentes:
Calificación y carnetización de personas con discapacidad
Capacitación en prevención, sensibilización y defensa de derechos de las
personas con discapacidad.
o Capacitación:
Capacitación comunitaria en Gestión de riesgos, para la prevención,
reducción y recuperación.
o Cultura
Fiesta Romance de las Ballenas
Sistema nacional de fiestas y festividades populares "La balsa Manteña"
o Deportes
Construcción de cancha uso múltiple en colegio provincia de Manabí
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela 3 de mayo
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela Maximiliano Obrien
Construcción de cancha uso múltiple en la ciudadela Luis Gencon
o Desarrollo productivo
Construcción de Facilidad Pesquera Artesanal de Puerto López
67
Construcción de la Bahía para los comerciantes informales
Construcción de Taller Artesanal para la elaboración de artesanías,
muebles y estructuras para vivienda con bambú
o Edificios Públicos
Construcción del Edificio Municipal del Centro Administrativo Municipal
o Fortalecimiento Comunitario
Conformación de Comités Barriales
o Laboral
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
Fortalecimiento de las capacidades empresariales para la elaboración y
comercialización asociativa de Biojoyas con residuos de mariscos
Jóvenes Productivos
o Medio Ambiente
Reforestación Sectores Altos que rodean Pto. López
o Mejoramiento Urbano
Construcción - Malecón escénico de Puerto López
Ciudades con Identidad Puerto López (incluye estudios)
Construcción de la Reubicación de puestos de venta ubicados en la playa
Construcción del monumento a la ballena
Construcción de soterramiento de cables etapa 1
Construcción de soterramiento de cables etapa 2 y 3
Construcción del parque de la ciudadela Cesar Andrade
Construcción del parque de la ciudadela Maximiliano Obrien
Construcción del parque del sector de la estación de bombeo de aguas
servidas
Construcción del parque Luis Gencón
Construcción de Mejoramiento de fachadas frente al Malecón
Construcción de Pasamanos y pérgolas en Canal Natural
Construcción de Regeneración del Parque Central
Construcción de Regeneración urbanística de la calle García Moreno desde
la calle Gral Córdova
Señalización informativa en las principales calles del cantón.
68
o Mitigación
Construcción de muro de gaviones en el cauce del rio buenavista aguas
arriba ambas márgenes.
o Niñez
Construcción de CIBV Pto. López
o Normativas
Certificación Playa Segura
o Salud
Talento humano unidad tipo B
Construcción de Unidad Médica , tipo B, Construcción y Equipamiento
o Transporte
Construcción del Terminal Terrestre del cantón Sector La Ciénega.
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de calles con pavimento flexible, aceras y bordillos de hs en
varios sectores de la cabecera cantonal (5 km)
Construcción de ciclo vía Puerto López - los frailes
Construcción de puente en la calle Garcia Moreno en el cruce del Rio Pital
Construcción de puente en la calle Pompeyo guerra, ciudadela Luis Gencon
en el cruce del Rio Pital
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral ) RIO VERDE
o Agua y Saneamiento:
Construcción del Sistema de Agua Potable Regional Río Verde.
o Comunicación:
Construcción de repetidora de canales de televisión.
o Deportes
Construcción de Mejoramiento de la cancha de vóley
Construcción de Mejoramiento del coliseo
o Desarrollo productivo
Fortalecimiento de capacidades productivas del sector de Río Verde.
69
o Educación
Construcción de cubierta Escuela Puerta del Dorado. (ley 010)
Construcción de dos Aulas en la Escuela Puerta del Dorado.
o Mejoramiento Urbano
Compra de terreno para reubicación y construcción de Estadio.
Construcción de dos miradores La Delicia, señalética turística, alumbrado
eléctrico.
Construcción de puente peatonal Río Verde
Construcción de Reordenamiento Urbano: Plaza Central y Malecón
Construcción de Reordenamiento Urbano: Mejoramiento de fachadas-
Regeneración Urbana-Soterramiento-Parqueaderos
Construcción de Senderos y accesos a cascadas Pailón del Diablo sector La
Isla, Machay, Manto de la Novia; San Pedro (mejoramiento de sendero,
mejoramiento de acceso, señalética turística, construcción baterías
sanitarias, regulación de actividad turística y acceso).
Expropiación de terrenos para intervención de proyectos.
Construcción de Mejoramiento de 3 baterías sanitarias.
o Mitigación
Construcción de Obras de mitigación para el área urbana de Río Verde y el
acceso a los atractivos turísticos.
o Niñez
Atención y mantenimiento CIBV (personal)
o Promoción
Campaña en medios nacionales para difundir y posicionar el Orquideario
de Río Verde.
Publicidad nacional e Internacional sobre sitios turísticos y Orquideario Río
Verde (material promocional).
o Seguridad
Conexión con el ECU911
o Turismo
Diseño y construcción del interior del Orquideario de Río Verde
Modelo de Gestión y Estudio de Mercado para el Orquideario de Río Verde
70
Construcción de la Intervención integral en el mejoramiento de los
senderos Río Verde- La Regina y sendero Río Verde El Corazón (señalética
vial y turística, apertura de la vía, construcción de sendero, alumbrado
público-en análisis).
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Adoquinado Mixto - Sector cadenillas y churo singuna -
Antigua vía Baños-Puyo
Contratación de una microempresa para ejecutar los trabajos de
mantenimiento de la vía antigua Baños-Puyo durante 3 años
o Viviendas
Construcción 60 viviendas nuevas.
Construcción de Mejoramiento de 20 viviendas
PITI (Programa de Intervención Territorial Integral )SAN LORENZO
o Agua y Saneamiento
Construcción planta tratamiento de Agua Potable y Rehabilitación de Pozos
Construcción de Infraestructura para 20 viviendas
Construcción de Sistema Captación de Agua Potable (Rio Negro - Alto
Tambo - Cachavi)
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sector el Oculista
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sector Nuevo San
Lorenzo
Construcción del Sistema de alcantarillado para los sectores Elias Cevallos,
San Martín, 3 de Julio
o Cultura
Fomento a la cultura afro ecuatoriana, largometraje " Los ángeles no tienen
alas"
o Deportes
Construcción de Canchas sintéticas
Construcción de canchas de uso múltiple
Construcción del Coliseo
Construcción Estadio Tereza Canga
Construcción de Gimnasio
Construcción de Gimnasio para Deportes de Contacto en San Lorenzo
71
o Desarrollo productivo
Construcción de Centro de producción agrícola artesanal
Construcción del Mercado Municipal (antiguo municipio)
Construcción de Facilidad Pesquera Artesanal de San Lorenzo
Construcción de Mercado Mariscos
Construcción de Mercado Mayorista
Repoblación del manglar y reproducción de concha y cangrejo con fines de
comercialización y valor agregado (apoyo con MAGAP)
o Equipamiento Urbano
Construcción del Camal Municipal
Construcción del Cementerio
o Laboral
Desarrollo de Competencias del Servidor Público a Nivel Nacional
Establecimiento de Una Red de Comercialización Asociativa de Productos
Artesanales con Identidad Cultural
Jóvenes Productivos
o Medio Ambiente
Recuperación de las Riveras Río Nadadero
Reforestación de Manglares Sectores Barrios Esmeraldas y Mercedes
o Mejoramiento Urbano
Construcción del Malecón San Lorenzo: Fase II
Construcción del Malecón San Lorenzo: Fase III
Mejoramiento con aceras y bordillos (varios barrios)
Construcción de Ciudades con Identidad (ejecución de obra - Regeneración
Urbana Sector I: Muelle y Malecón y Regeneración Urbana Sector II: calle
Imbabura desde PV Maldonado hasta calle Gustavo Becerra (1900 ml)
Construcción de dos puentes
Construcción Plaza Cívica y Auditorio
Construcción Puente peatonal - San Lorenzo, barrio La Ciudadela
Construcción de Soterramiento de cables 3 sectores
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector IV: Av. Padre
Lino Campezan desde Colegio San Lorenzo hasta Unidad Educativa del
Milenio (3,5 km)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector IX: calle
Gustavo Becerra desde Av. Camilo Ponce hasta calle José Otilo Ramírez
72
(750ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector VII: calle
Santiago desde la calle 10 de agosto hasta la calle Bogotá (220 ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector VIII: calle Jorge
Cumbes desde Av. Lino Campezan hasta Av. Esmeraldas (419 ml)
Construcción de Mejoramiento urbano y paisajístico sector X: calle 24 de
julio desde Av Padre Lino Campesan hasta Río Nadadero (375 ml)
Construcción de Parque calle 24 de Julio y los Laureles
Construcción de Parque en Av. Lino Campezan y Ramón Chiriboga
Construcción de Regeneración Urbana Sector III: Av. Camilo Ponce desde
calle Gustavo Becerra hasta Av. Padre Lino Campezan
Construcción de Regeneración Urbana Sector IV: Av. Esmeraldas desde
calle Imbabura hasta Rio Nadadero (316 ml)
Construcción de Regeneración Urbana Sector V: calle 10 de Agosto desde
calle PV Maldonado hasta Río Nadadero (380 ml)
o Salud
Construcción y equipamiento de centro de salud tipo C
Repotenciación del hospital Divina Providencia (infraestructura y
equipamiento)
o Transporte
Construcción de Terminal Terrestre San Lorenzo
o Turismo
Construcción del Muelle Turístico, sector Bahía del Pailón
o Vías, Calles y Puentes
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
16 de Julio, Nueva Esperanza, Pedregal y Delicias.
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
La Siate, Magdalena, San José
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
San Martin, 3 de Julio, Luis Cevallos, Kennedy y La Carlota de la Ciudad de
San Lorenzo.
Construcción de Adoquinado integral para el mejoramiento de los barrios
Zona Franca, Las Carmen, Las Marías
Construcción de asfaltado de la Av Camilo Ponce en el Cantón San Lorenzo
Construcción de asfaltado de la av. de la Armada entre base naval y av.
73
Esmeraldas
Construcción de asfaltado de la calle Chiriboga entre Estero Salado y av.
Padre Lino Campesan
o Viviendas:
Construcción de Viviendas (Reasentamiento 90 viviendas)
Construcción de Adecentamiento Reasentamiento 90 viviendas
Construcción de 2 Viviendas adicionales (Reasentamiento 90 viviendas)
Proyecto integral para reubicación familias (concheros)
Construcción de Reasentamiento de 20 familias
MIDUVI tiene previsto organizar y desarrollar estas actividades en coordinación con los
distintos ministerios y gobiernos autónomos descentralizados. Además se deberá
garantizar la igualdad de acceso de toda la población y grupos vulnerables a
oportunidades de formación y capacitación adecuadas; promover la formación en los
aspectos de género y cultura como parte integrante de la educación y la formación para
la reducción del riesgo de desastre, e incluir temas referentes a la salud y el medio
ambiente.
SITUACIÓN ACTUAL Y ESTADO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
OBRAS AVANCE AL 2015
PITI HUAQUILLAS
Construcción del Parque temático del barrio Nuevo Ecuador 100%
Estudios del Plan de manejo ambiental, diseño arquitectónico Definitivo y guion interpretativo para adecuar el centro de interpretación del manglar
100%
Construcción el Centro de adultos mayores (MIES) 100%
Elaboración de las escrituras de donación de terrenos del GAD Huaquillas al MIDUVI para que pueda construir las siguientes obras: Centro Comercial Municipal, Parque Ecológico y Parque la Mariposa, Patio de Comidas, Mercado Mayorista o Centro de Transferencia, Camal Municipal.
100%
Estudio de Evaluación y diagnóstico y diseños del sistema de canales del alcantarillado pluvial de Huaquillas, con Ficha Ambiental del Estudio.
99%
Proyecto del Parque Lineal Aguas arriba del Puente Internacional 10%
74
Estudios de Impacto Ambiental para el alcantarillado Pto Hualtaco; construcción del Sistema de Alcantarillado Centro Huaquillas y Redes de Agua Potable.
100%
Construcción del coliseo Terminado. El PITI financió la tercera parte del coliseo municipal por un monto de $ 274.000,00.
100%
Escuela del Milenio. Mejoramiento Infraestructura Escuela 16 de Junio. 100%
Construcción del Malecón del Puerto Hualtaco, Etapas I y II Mejoramiento de fachadas de Puerto Hualtaco, Obras de Mejoramiento Urbano. Obras complementarias para Malecón Pto. Hualtaco Etapa II.
100%
Construcción del Hospital de Huaquillas, Equipamiento y Construcción de Obras Complementarias.
100%
Construcción de albergue. 100%
Construcción de 252 viviendas (Programa Socio Vivienda). 100%
Parque temático del barrio Nuevo Ecuador 100%
Estudio del Terminal Terrestre para Huaquillas. Consultor debe hacer rectificaciones en base a observaciones de ANT.
98%
Plan de manejo ambiental, diseño arquitectónico Definitivo y guion interpretativo para adecuar el centro de interpretación del manglar
100%
Evaluación, Diagnóstico y Diseños del Sistema Integral del alcantarillado pluvial de Huaquillas.
100%
Proyecto de Soterramiento 50%
Centro de Aprovechamiento de Potencialidades del Sector Textil y Calzado. 100%
Adoquinamiento del callejón Juan Núñez, contiguo al Parque Temático. 100%
Construcción de obras definitivas para concluir con la implementación del Centro de Interpretación del Manglar Puerto Hualtaco.
100%
PITI SAN LORENZO
Estudios del Puente peatonal - San Lorenzo, barrio La Ciudadela 100%
Construcción de 5 canchas de uso múltiple en 5 barrios de San Lorenzo. 100%
Infraestructura para la Construcción de 8 viviendas en el (Reasentamiento San Lorenzo).
100%
Mejoramiento de plan de vivienda, con Acta de Recepción Provisional, y en trámite de pago de planillas.
100%
75
Avance de los Estudios del Sistema de alcantarillado de 5 barrios 99%
Avance en la Construcción de Viviendas (Reasentamiento 90 viviendas). 100%
Avance de Estudios para la construcción del Mercado Municipal (antiguo municipio).
80%
Construcción del Malecón San Lorenzo Fase 42%
Construcción del Alcantarillado 23,75 Km de red terciaria; 18 Km de red secundaria; 1.240 conexiones domiciliarias; y, 240 pozos de revisión. Infraestructura de Reasentamiento; Estudios para el mejoramiento del Sistema de Agua Potable; Infraestructura complementaria para el Reasentamiento San Lorenzo.
100%
Mejoramiento Infraestructura Escuela Caspicara (Chillavi del Rio), Mejoramiento Infraestructura Escuela Mariscal Sucre.
100%
Construcción del Malecón Fase I. Construcción del Mejoramiento del Reasentamiento 90 viviendas.
100%
Construcción de Pozo de Agua Profundo para el Hospital Divina Providencia. Unidad de Salud tipo B.
100%
Construcción del Centro de Adultos Mayores. 100%
Reconstrucción del Muelle del Cantón San Lorenzo. 100%
Adoquinado de 3 barrios Nueva Esperanza, Calle 16 de julio, Las Delicias-Adoquinado de varias calles-Adquisición de Equipo Caminero (3 volquetas, 1 cama baja, 1 tanquero, 1 retroexcavadora) - Asfaltado ingreso a san Lorenzo - Asfaltado varias calles de San Lorenzo del Pailón - Mantenimiento del Asfaltado de la carretera Mataje -San Lorenzo - Construcción del puente peatonal colgante Ricaurte.
100%
Reasentamientos de Viviendas de Chillaví (54 familias). Infraestructura para 10 viviendas, Reasentamiento San Lorenzo.
100%
Construcción de 5 canchas de uso múltiple en los barrios: Keneddy, La Granja, Nueva Esperanza, El Pedregal, Unión y Progreso
100%
Mejoramiento del Reasentamiento San Lorenzo 100%
Infraestructura para la Construcción de 8 viviendas en el (ubicadas en el Reasentamiento de 90 viviendas de San Lorenzo).
100%
Mejoramiento con aceras y bordillos (varios barrios) 100%
Estudios del Sistema de alcantarillado de varios barrios en la ciudad de San Lorenzo (sectores El Oculista, Elías Cevallos, Nuevo San Lorenzo, San Martín, 3 de Julio):
99%
76
Estudios para construcción de Puente peatonal - San Lorenzo, barrio La Ciudadela
100%
Proyecto de Soterramiento 50%
PITI PUERTO LOPEZ
Construcción del Terminal Terrestre del Cantón Puerto López (GAD Puerto López)
100%
Estudios de Evaluación diagnóstico y diseños definitivos del sistema de alcantarillado pluvial de Puerto López.
100%
Proyecto de Construcción Malecón Escénico SECOB (estudios). Se ha realizado las gestiones para transferencia de recursos al SECOB.
20%
Evaluación y Estudio para el Alcantarillado sanitario para varios sectores de Puerto López (TDRS)
10%
Mejoramiento urbano canal natural. Puente peatonal y Pasamanos y Pérgolas sobre Canal Natural. Construido Parque Central en Puerto López (GAD Puerto López). Administración Directa.
100%
Mercado Municipal construido (GAD Puerto López) 100%
Construido Sistema de agua potable para el cantón de Puerto López, Salango, Ayampe y Machalilla (SECOB)
100%
Construido Muelle Turístico (SECOB). 100%
Construido el Terminal Terrestre. Avance global: 100% A la espera de acta entrega recepción definitiva Responsable: GAD Puerto López.
100%
Evaluación diagnóstico y diseños definitivos del sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad de Puerto López.
100%
Proyecto de Soterramiento 50%
Facilidades Pesqueras 50%
Evaluación y Estudio para el Alcantarillado sanitario para varios sectores de Puerto López
5%
Estudios para Reubicación de puestos de venta ubicados en la playa 60%
Estudios para Regeneración Urbana de la zona sur de Puerto López 14%
PITI RIO VERDE
77
Mejoramiento de la infraestructura de la Escuela Gonzalo Abad 100%
Construcción de una Tarabita, como fuente generadora de ingresos para la comunidad de Chin Chin
100%
Ampliación y restructuración de 6 espacios físicos en el área de consulta externa - mejoramiento de 3 espacios físicos de salud
100%
Estudio de señalética de la ruta Chinchín - Río Negro 100%
Reasentamiento Viviendas Chinchín - Vivienda rural para 25 familias 100%
Complementación de estudios de impacto ambiental - regional Río Verde 100%
Campaña en medios nacionales para difundir y posicionar el Orquideario de Río verde
10%
Elaboración de los estudios del proyecto Construcción del Sistema de Agua Potable Regional Río Verde. Remitido documento borrador de Convenio y ficha técnica del Estudio de Sistema de Agua al GAD. A la espera de respuesta del GAD de Baños.
100%
Estudios del Reordenamiento Urbano: Mejoramiento de fachadas-Regeneración Urbana-Soterramiento-Plaza Central-Parqueaderos y Malecón
65%
Estudios para senderos temáticos La Delicia 86%
EX PITIS
PITI MINDO
Proyecto de Regeneración urbana de Mindo 100%
PITI IMBABURA
Construcción de la casa comunal 100%
PITI CAÑAR
Proyecto de construcción de dos casas comunales (TDRs y contratación). 100%
PITI ORELLANA
Estudios para la Construcción del proyecto “Estudios y diseños definitivos para la construcción de muros de protección, muelles y malecón para nuevo Rocafuerte y tiputini, cantón aguarico, provincia de Orellana”
70%
78
5.1.2 Especificaciones técnicas
FASE I. ESTUDIOS Y DISEÑOS
Recopilación de la información:
Relevamiento de servicios básicos (Energía eléctrica, aguas servidas, aguas lluvias)
Verificación del requerimiento. Conocido el requerimiento el MIDUVI realizará la
verificación en sitio de la situación para emitir el informe de viabilidad técnico.
Solicitud de intervención. Se coordinará con las Coordinaciones y Direcciones
Provinciales para las diferentes ejecuciones de los proyectos, dependiendo de
cada uno.
Estudios topográficos, arquitectónicos, de suelos, estudios de ingeniería básica
(estudios hidrológicos, mapa geológico, vialidad, agua potable, alcantarillado
pluvial y sanitario, iluminación y energía eléctrica), diseños para la construcción de
obras, ficha o licencia ambiental, aprobación municipal y permisos de
construcción. Dependiendo del caso y si la obra lo amerita.
Es importante que el diseño considere la accesibilidad funcional y uso de lugares
públicos y privados de la ciudad a las personas en general y aquellas con
discapacidad o movilidad reducida permanente o circunstancial, al suprimir
obstáculos imprevistos tanto en el plano horizontal como en los cambios de nivel.
Se realizará el acompañamiento social en los proyectos y en cada uno de los
territorios.
FASE II. CONSTRUCCION Y FISCALIZACION DE LOS PROYECTOS
CONTRATACIÓN DE OBRAS Y FISCALIZACIÓN.
Una vez que se cuente con los diseños, licencia o ficha ambiental, aprobaciones
municipales y permisos de construcción se procederá a las respectivas contrataciones, de
acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
REQUERIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN:
Todas las obras a contratarse deberán regirse a los TERMINOS DE REFERENCIA, los
cuales son exclusivos de cada obra y particulares de cada región, en los que se
acatarán principalmente las medidas de protección tanto ambientales como
laborales, el equipo mínimo para la ejecución de las obras, el personal mínimo
para su construcción y las especificaciones técnicas de construcción de cada uno
79
de los rubros.
Para la construcción de viviendas, centro de salud, la infraestructura escolar y otras
edificaciones de servicio público se deberá considerar lo siguiente:
Condiciones de bienestar y seguridad, en cuanto a ventilación, Iluminación,
temperatura ambiente, confort y seguridad.
Todos los espacios cerrados tendrán ventilación natural.
Para el diseño de parques, jardines y aéreas de recreación se considerará:
Para mejorar la temperatura ambiente de las áreas exteriores se dispondrán de
árboles de copa ancha y silueta aparragada, de tipo ornamental y/o frutales, así
como arbustos y céspedes.
Las caminarías, escaleras, rampas u otros elementos de circulación peatonal serán
de material antideslizante,
Las pendientes de rampas y peatonales estarán entre el 6 % y 10% de inclinación.
Se deberá disponer de iluminación de emergencia en las plazoletas, y en los
lugares de circulación peatonal.
REQUERIMIENTOS DE PERCEPCIÓN:
Definición de las condiciones visuales del Proyecto.
El tendido de redes de iluminación y distribución eléctricas, telefónicos, TV cables
será soterrado, evitando la contaminación visual.
El desarrollo arquitectónico deberá tener cuidado de no restringir la visibilidad.
Las áreas a desarrollarse deberán ser armónicas con el entorno.
La vegetación deberá ser la adecuada para su fácil mantenimiento y conservación
de altura.
Definición de las secuencias posibles de circulación vehicular y peatonal.
Se dispondrá de una vía peatonal principal a manera de eje con vías secundarias
que comuniquen los diferentes espacios.
Deberá analizar la construcción de muelles, y escalinatas o rampas para facilitar el
embarque y desembarque de pasajeros a las lanchas o similares utilizados por los
moradores del sector y los turistas.
En los puntos de unión de vías peatonales se colocarán áreas de descanso tipo
plazoletas con bancas y mobiliario urbano adecuado.
80
Definición de los movimientos, permanencias, puntos de vista o de percepción de los
usuarios en el espacio externo o interno, así como la jerarquización de estos espacios
mediante: luz, color, masa, altura y textura de los materiales.
FASE III ACTIVIDADES PERMANENTES
Intervención Técnica, a través de equipos técnicos se efectuará acompañamiento
desde el inicio del proceso hasta la etapa post proyecto.
Monitoreo, seguimiento y sistematización. El MIDUVI a través de la Coordinación
Regional y su Unidad Técnica en cada uno de los territorios, realizará el
monitoreo, seguimiento y sistematización de cada uno de las obras contratadas
Intervención social. A través de equipos sociales se efectuará acompañamiento social
desde el inicio del proceso hasta la etapa post proyecto.
Monitoreo, seguimiento y sistematización. El MIDUVI a través de la Unidad Técnica en
territorio, realizará el monitoreo, seguimiento y sistematización del proyecto.
81
NO. NOMBRE DEL ESTUDIO TECNICOS AÑO PITI
1 ESTUDIO DE DISEÑO DEL PARQUE TEMATICO DEL BARRIO NUEVO ECUADOR 2013 HUAQUILLAS
2ESTUDIO Y DISEÑO DEL CENTRO DE POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS TEXTIL Y
CALZADO2013 HUAQUILLAS
3 ESTUDIOS DE SOTERRAMIENTO HUAQUILLAS 2014-2015 HUAQUILLAS
4 ESTUDIOS Y DISEÑO, PATIO DE COMIDAS 2014 HUAQUILLAS
5ESTUDIO PARA INFRAESTRUCTURA PARA 10 VIVIENDAS PROYECTO DE
REASENTAMIENTO 90 FAMILIAS2013 SAN LORENZO
6 ESTUDIO Y DISEÑO MERCADO MUNICIPAL (ANTIGUO MUNICIPIO) 2014-2015 SAN LORENZO
7
CONTRATO DE CONSULTORIA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA LA
CONSTRUCCION DEL PUENTE PEATONAL DE ACCESO AL MALECON SAN LORENZO,
PROVINCIA DE ESMERALDAS.
2013-2014 SAN LORENZO
8
ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO DE VARIOS BARRIOS DEL CANTON SAN LORENZO, PROVINCIA DE
ESMERALDAS.
2013 SAN LORENZO
9 ADECENTAMIENTO REASENTAMIENTO 90 VIVIENDAS 2013 SAN LORENZO
10 ESTUDIO PARA CONSTRUCCION DE 5 CANCHAS DE USO MULTIPLE EN SAN LORENZO 2013-2014 SAN LORENZO
11 ESTUDIO PARA CONSTRUCCION DEL MALECON SAN LORENZO: TERMINACIO FASE III 2013-2014-2015 SAN LORENZO
12 ESTUDIOS DE SOTERRAMIENTO SAN LORENZO 2014-2015 SAN LORENZO
13 ESTUDIO PARA CONSTRUCCIÓN TERMINAL TERRESTRE DEL CANTÓN SETOR LA CIÉNEGA 2013 PUERTO LÓPEZ
14 ESTUDIO PARA REGENERACIÓN DEL PARQUE CENTRAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ 2013 PUERTO LÓPEZ
15 ACTUALIZACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA PUERTO LOPEZ 2013 PUERTO LÓPEZ
16 ESTUDIO PARA PASAMANOS Y PERGOLAS EN CANAL NATURAL 2013 PUERTO LÓPEZ
17 ESTUDIOS DE SOTERRAMIENTO PUERTO LOPEZ 2014-2015 PUERTO LÓPEZ
18 ESTUDIO PARA CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTA ESCUELA PUERTA DEL DORADO (LEY 010) 2013 RÍO VERDE
19 ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE DOS AULAS EN LA ESCUELA PUERTA DEL DORADO 2013 RÍO VERDE
20 ESTUDIOS DE SOTERRAMIENTO RIO VERDE 2014 RÍO VERDE
21 ESTUDIOS DE MEJORAMIENTO DE SENDEROS EN EL SECTOR LA DELICIA 2014-2015 RÍO VERDE
22 ESTUDIOS PARA LA REGENERACION URBANA DE RIO VERDE 2014-2015 RÍO VERDE
ESTUDIOS TÉCNICOS EN GENERAL
82
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos.
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no
contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la
evaluación financiera en base a la estimación de beneficios, con el valor de 0.
5.2.2 Identificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión, operación y mantenimiento En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria, se consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto, las cuales establecen lo siguiente:
Se invierte una cantidad anual de A dólares.
El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,35).
Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a horas/hombre.
Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI)
Para la evaluación financiera fiscal se utilizará en los beneficios un valor de 0. Bajo estos supuestos se realizó el cálculo de los beneficios correspondientes a la generación de empleo directo e indirecto: BENEFICIOS GENERADOS * *Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año.
AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2011 2.121.455,77
2012 2.592.689,47 0,00
2013 1.964.436,14 0,00
2014 2.972.580,44 0,00
2015 9.910.156,56 0,00
2016 4.791.029,31 0,00
TOTAL 24.352.347,69 0,00
5.2.3 Flujo Financiero Fiscal
2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 1 2 3 4 5
Ingresos
Ingresos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Ingresos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Costos/Egresos
Invers ión Inicia l 2.121.455,77 2.592.689,47 1.964.436,14 2.972.580,44 9.910.156,56 4.791.029,31
Total Costos 2.121.455,77 2.592.689,47 1.964.436,14 2.972.580,44 9.910.156,56 4.791.029,31 24.352.347,69
Flujo neto de caja (2.121.455,77) (2.592.689,47) (1.964.436,14) (2.972.580,44) (9.910.156,56) (4.791.029,31)
Años TOTAL
84
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR Y VAN)
TASA 12%
VAN -17.134.859,94
TIR #¡NUM!
INGRESOS (VNA) 0,00 COSTOS (VNA) 12.891.948,40
RELACION BENEFICO/COSTO 0,0
5.3 VIABILIDAD ECONOMICA
El presente proyecto es sostenible ya que ha previsto mecanismos de participación de la
población, organización y fortalecimiento de las capacidades locales para el
empoderamiento de la gestión. La gestión de la ocupación del suelo, es decir la búsqueda
de aquellos terrenos óptimos para la localización de los proyectos, tomará en
consideración criterios de vocación de los suelos, valores culturales y naturales, acceso y
gestión sustentable de los recursos naturales; lo que garantizará el desarrollo sostenible e
integral del proyecto.
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
Operación y mantenimiento, ingreso y beneficios
Inversión Total, Costos de Operación y Mantenimiento e Ingresos. Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la evaluación económica en base a la estimación de beneficios.
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
Mantenimiento, ingresos y beneficios
*Se multiplicó el número de empleo generado por el salario mensual promedio en base a horas hombre (USD. 330) y por el número de meses del año. En lo referente a la construcción de infraestructura comunitaria y turística, se consideró estimaciones sobre la generación de empleo directo e indirecto realizadas por el Banco Ecuatoriano de la Vivienda - BEV, las cuales establecen lo siguiente:
Se invierte una cantidad anual de A dólares.
85
El porcentaje estimado de acuerdo a estándares internacionales que corresponde a la inversión en empleo directo (D = 0,35).
Se estima que el salario de un trabajador es de USD. 330 mensuales, en base a horas/hombre.
Como supuesto se asume que la inversión es constante a lo largo de los 12 meses, y que el mismo trabajador se mantiene durante el año en su empleo.
Entonces ED =
El empleo Indirecto se calcula como el doble del empleo que se genera de forma directa, entonces EI = ED*2
De este modo el empleo total generado es la suma del empleo directo y el indirecto (ET = ED + EI)
PONER MONTOS REALES EN TABLA EXCEL
AÑO MONTO/INVERSIÓN Empleo Directo Empleo Indirecto Empleo total
2011 2.121.455,77 212,41 424,82 637,24
2012 2.592.689,47 247,69 495,39 743,08
2013 1.964.436,14 106,54 213,07 319,61
2014 2.972.580,44 260,73 521,46 782,19
2015 9.910.156,56 937,62 1.875,23 2.812,85
2016 4.791.029,31 414,61 829,22 1.243,83
TOTAL 24.352.347,69 2.179,60 4.359,20 6.538,79
AÑO Beneficio por
Empleo Directo Beneficio por
Empleo Indirecto Beneficio por Empleo Total
2011 841.152,31 1.682.304,62 2.523.456,94
2012 980.866,07 1.961.732,14 2.942.598,21
2013 421.883,96 843.767,92 1.265.651,88
2014 1.032.486,97 2.064.973,94 3.097.460,91
2015 3.712.957,17 7.425.914,34 11.138.871,51
2016 1.641.860,26 3.283.720,52 4.925.580,78
TOTAL 8.631.206,74 17.262.413,48 25.893.620,22
86
AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2011 2.121.455,77 2.523.456,94
2012 2.592.689,47 2.942.598,21
2013 1.964.436,14 1.265.651,88
2014 2.972.580,44 3.097.460,91
2015 9.910.156,56 11.138.871,51
2016 4.791.029,31 4.925.580,78
TOTAL 24.352.347,69 25.893.620,22
AÑO MONTO/INVERSIÓN BENEFICIOS/INGRESOS
2011 2.121.455,77
2012 2.592.689,47 2.942.598,21
2013 1.964.436,14 1.265.651,88
2014 2.972.580,44 3.097.460,91
2015 9.910.156,56 11.138.871,51
2016 4.791.029,31 4.925.580,78
TOTAL 24.352.347,69 23.370.163,29
5.3.3 Flujo Económico
2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 1 2 3 4 5
Ingresos
Ingresos 2.942.598,21 1.265.651,88 3.097.460,91 11.138.871,51 4.925.580,78
Total Ingresos 0,00 2.942.598,21 1.265.651,88 3.097.460,91 11.138.871,51 4.925.580,78 23.370.163,29
Costos/Egresos
Invers ión Inicia l 2.121.455,77 2.592.689,47 1.964.436,14 2.972.580,44 9.910.156,56 4.791.029,31
Total Costos 2.121.455,77 2.592.689,47 1.964.436,14 2.972.580,44 9.910.156,56 4.791.029,31 24.352.347,69
Flujo neto de caja -2.121.455,77 349.908,74 -698.784,26 124.880,47 1.228.714,95 134.551,47
Años TOTAL
88
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y Otros)
Para el cálculo de los indicadores económicos, se estimó la inversión, los costos y los beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual, establecida a nivel internacional para estimar proyectos.
TASA 12%
VAN -1.419.997,65
TIR -13,4%
INGRESOS (VNA) 15.714.862,29 COSTOS (VNA) 12.891.948,40
RELACION BENEFICO/COSTO 1,2
Se puede observar que se obtiene un VAN positivo, lo que demuestra que el proyecto es económicamente rentable. Se puede observar que también la TIR es mayor a la tasa de descuento.
89
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos
El proyecto de intervención tiene previstas diferentes actuaciones sobre infraestructuras,
espacio público y patrimonio edificado en las áreas de intervención. Se estima que no se
producirá ningún tipo de afectación sobre espacios naturales que requieran medidas
especiales de mitigación. En general, las diferentes actividades producirán un impacto
positivo sobre el medio ambiente y la población, al mejorar las infraestructuras,
racionalizar el tráfico motorizado y aumentar la superficie de espacios verdes por esto se
considero que se encuentra en estas categorías:
Categoría 1: Proyectos beneficiosos que producirán una evidente mejora al medio
ambiente, por lo que no requieren un estudio de impacto ambiental.
Categoría 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y
por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental
Durante la ejecución del proyecto se tiene previsto realizar la implementación de las
medidas de mitigación respectivas, las cuales son acciones orientadas a atenuar, evitar o
compensar los impactos negativos o condiciones ambientales adversas y acentuar los
impactos positivos. Las medidas previstas son las siguientes:
a) Inversiones físicas de mitigación ambiental:
Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental,
como arborización, control de erosión, protección natural de canales.
Creación de espacios verdes y cubierta vegetal.
En coordinación con los ministerios competentes realizar el acompañamiento
ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental para los distintos
niveles de actores sociales involucrados en los proyectos. De esta manera se
realizará:
o Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las
medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;
o Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas
individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer
tareas en concepto de comunicación grupal mediante eventos de
capacitación relacionados con la temática ambiental;
o Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen
90
competencia en los aspectos ambientales del proyecto;
o Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso
adecuado de los servicios y equipamientos.
5.4.2 Sostenibilidad Social
El proyecto promueve la participación de la ciudadanía (autoridades barriales, grupos
consolidados de mujeres, tercera edad, jóvenes, residentes en general) en cada una de las
intervenciones a realizarse. Este trabajo en conjunto con la comunidad provocará la
conformidad en la mayoría de procesos, ya que en la medida de lo posible se tomarán en
cuenta sus principales demandas, así como también permitirá incorporar patrones
estéticos y culturales propios.
En este sentido la organización comunitaria de los vecinos se la utilizará como
instrumento de apropiación de nuevos espacios e integración social mediante un
programa de acompañamiento social. Para que estos proyectos sean sostenibles deben
ser adaptados a las características concretas de cada territorio (espacio), cada uno de las
intervenciones deberá promover la participación, representación e igualdad de género.
Esto permitirá estimular a la comunidad la aceptación, uso, difusión y conservación de los
diferentes obras
Se suma al proyecto las intervenciones de instituciones públicas y privadas, del gobierno
central y de los gobiernos locales, dando como resultado una solución integral y
sólidamente articulada.
Otro componente importante es la identificación de otros actores vinculados ya que
permitirán que la planificación se convierta en un instrumento consensuado, legitimado y
adoptado por todos los participantes. La articulación para el funcionamiento de los
actores deberá concebirse en base a los intereses de los distintos actores que intervienen
en los ciclos de gestión de acuerdo a sus roles y capacidades, jugarán un papel importante
en el contexto de la organización y en el cumplimiento de sus objetivos.
La organización comunitaria como instrumento de adaptación y participación de la
población, sirve para la integración social. Para que estos proyectos sean sostenibles en
ser adaptados a las características concretas de cada territorio, el proyecto debe ser
formulado de una manera integral y participativa, con equidad, igualdad de género y
participación ciudadana. Se suma a este proyecto las intervenciones de instituciones
91
públicas y privadas, del gobierno central y de los gobiernos locales, dando como resultado
una solución integral.
Tabla de Beneficiarias y Beneficiarios
Cantones PITI Población
Total Población Mujeres
Población Hombres
% Mujeres %
Hombres
Huaquillas 24.120 24.165 48.285 50,05% 49,95%
Puerto López 10.564 9.887 20.451 48,34% 51,66%
San Lorenzo 21.552 20.934 42.486 49,27% 50,73%
Baños de Agua Santa (Rio Verde)
10.034 9.984 20.018 49,88% 50,12%
Fuente SIISE
GRUPOS DE EDAD Huaquillas San
Lorenzo Puerto López
Baños de Agua Santa
0 - 4 años 4.971 6.106 2.521 1.711
5 - 9 años 5.612 6.110 2.234 1.809
10 - 14 años 5.578 5.306 2.387 1.852
15 - 19 años 4.921 4.266 1.966 1.918
20 - 24 años 4.382 3.536 1.734 1.915
25 - 29 años 4.067 3.404 1.707 1.664
30 - 34 años 3.701 2.695 1.585 1.470
35 - 39 años 3.315 2.280 1.376 1.382
40 - 44 años 2.760 1.858 1.070 1.195
45 - 49 años 2.380 1.632 893 1.069
50 - 64 años 4.473 3.482 1.872 2.202
65 y más 2.125 1.811 1.106 1.831
TOTAL 48.285 42.486 20.451 20.018
Fuente SIISE
92
GRUPOS DE EDAD Huaquillas San
Lorenzo Puerto López
Baños de Agua Santa
0 - 4 años 10,30% 14,37% 12,33% 8,55%
5 - 9 años 11,62% 14,38% 10,92% 9,04%
10 - 14 años 11,55% 12,49% 11,67% 9,25%
15 - 19 años 10,19% 10,04% 9,61% 9,58%
20 - 24 años 9,08% 8,32% 8,48% 9,57%
25 - 29 años 8,42% 8,01% 8,35% 8,31%
30 - 34 años 7,66% 6,34% 7,75% 7,34%
35 - 39 años 6,87% 5,37% 6,73% 6,90%
40 - 44 años 5,72% 4,37% 5,23% 5,97%
45 - 49 años 4,93% 3,84% 4,37% 5,34%
50 - 64 años 9,26% 8,20% 9,15% 11,00%
65 y más 4,40% 4,26% 5,41% 9,15%
TOTAL 100% 100% 100% 100%
Fuente SIISE
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
FUENTES FINANCIAMIENTO
COMPONENTES Y RUBROS INTERNAS
TOTAL
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO CRÉDITO FISCALES AUTOGESTIÓN A.
COMUNIDAD
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o comprometidos en las 17 intervenciones territoriales anteriores.
0,00 3.054.354,87 0,00 0,00 3.054.354,87
1.1 Construcción de las obras programadas
71 Sueldos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
75 Obras de infraestructura
0,00 2.735.518,06 0,00 0,00 2.735.518,06
84 Bienes Mobiliarios Equipos
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
78 Asignación para Distribuir Transferencias Inversiones
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías
0,00 318.836,82 0,00 0,00 318.836,82
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
0,00 4.180.573,10 0,00 0,00 4.180.573,10
2.1 Construcción de las obras programadas
71 Sueldos 0,00 12.653,07 0,00 0,00 12.653,07
75 Obras de infraestructura
0,00 4.057.989,99 0,00 0,00 4.057.989,99
78 Asignación para Distribuir Transferencias Inversiones
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos
0,00 1.200,00 0,00 0,00 1.200,00
2.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías
0,00 108.730,04 0,00 0,00 108.730,04
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Pto. López para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
0,00 11.979.554,68 0,00 0,00 11.979.554,68
3.1 Construcción de las obras programadas
71 Sueldos 0,00 88.302,91 0,00 0,00 88.302,91
75 Obras de infraestructura
0,00 2.702.366,77 0,00 0,00 2.702.366,77
78 Asignación para Distribuir Transferencias Inversiones
0,00 8.935.671,21 0,00 0,00 8.935.671,21
84 Bienes Mobiliarios Equipos
0,00 2.497,60 0,00 0,00 2.497,60
3.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías
0,00 250.716,19 0,00 0,00 250.716,19
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de San Lorenzo para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
0,00 4.316.352,80 0,00 0,00 4.316.352,80
4.1 Construcción de las obras programadas
71 Sueldos 0,00 59.843,58 0,00 0,00 59.843,58
75 Obras de infraestructura
0,00 3.858.489,78 0,00 0,00 3.858.489,78
78 Asignación para Distribuir Transferencias Inversiones
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías
0,00 398.019,44 0,00 0,00 398.019,44
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio Verde, para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda digna y espacios públicos integradores.
0,00 821.512,24 0,00 0,00 821.512,24
5.1 Construcción de las obras programadas
71 Sueldos 0,00 14.964,08 0,00 0,00 14.964,08
75 Obras de infraestructura
0,00 642.214,84 0,00 0,00 642.214,84
78 Asignación para Distribuir Transferencias Inversiones
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías
0,00 164.333,32 0,00 0,00 164.333,32
TOTAL $ 0,00 $ 24.352.347,69 $ 0,00 $ 0,00 $ 24.352.347,69
UNIDAD
EJECUTORACANTON
FUENTE DE
FINANCIAMIENT
O
ITEM OBJETO DEL CONTRATO MONTO PRESUPUESTADO AÑO
2015
EL ORO HUAQUILLAS FISCAL 750107 Construcciones y Edificaciones
Contrato 0012-2014,-Construcción de obras definitivas
para concluir con la implementación del centro de
interpretación del manglar Puerto Hualtaco cantón
Huaquillas.Provincia de El Oro, y Orden de Trabajo por
rubros nuevos
18.545,03
EL ORO HUAQUILLAS FISCAL 750107 Construcciones y Edificaciones
Contrato 010-2014 .-Construcción de obras definitivas
para concluir con la implementación del centro de
interpretación del manglar Puerto Hualtaco cantón
Huaquillas.Provincia de El Oro.
166.949,70
EL ORO HUAQUILLAS FISCAL 730604 Fiscalizacion e Inspecciones Tecnicas
Contrato 0016-2014,-Fiscalizacion de la construcción de
obras definitivas para concluir con la implementación del
centro de interpretación del manglar Puerto Hualtaco
Cantón Huauqillas. Provincia de El Oro.
11.444,04
EL ORO HUAQUILLAS FISCAL 730604 Fiscalizacion e Inspecciones Tecnicas
Contrato 0017-2014,-Fiscalizacion de la obra en
construcción del centro de aprovechamiento de las
potencialidades del sector textil y calzado, Cantón
Huauqillas. Provincia de El Oro.
3.774,25
EL ORO HUAQUILLAS FISCAL 750103 De Alcantarillado
Valores Certificados para la constratación de la Obra de
Alcantarillado Sanitario de Huaquillas, sin embargo en
reuniòn de Viceministerio se confirma que solo se
financiarà el 70% del total de la obra indicado por USD
6.507.657,59
5.007.657,59
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730604 Fiscalizacion e Inspecciones TecnicasFISCALIZACION PROYECTO CONSTRUCCION
MALECON III ETAPA, CANTON SAN LORENZO59.682,23
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 750107 Construcciones y EdificacionesConstrucciòn de Kioskos para artesanos y
comerciantes de Puerto Lòpez mas iva395.200,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 750104 De Urbanizacion y EmbellecimientoCONSTRUCCION REGENERACION URBANA ZONA
SUR obra completa 2.000.000 certificaciòn pluarinual1.244.370,73
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730604 Fiscalizacion e Inspecciones Tecnicas
fiscalizaciòn CONSTRUCCION REGENERACION
URBANA ZONA SUR obra completa 80.000 certificaciòn
pluarinual
52.000,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730803 Combustibles y Lubricantes COMBUSTIBLES 3.000,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730303 Viaticos y Subsistencias en el Interior VIATICOS 3.000,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730803 Combustibles y Lubricantes COMBUSTIBLES 3.000,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730303 Viaticos y Subsistencias en el Interior VIATICOS 3.000,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730301 Pasajes al Interior PASAJES 3.000,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730301 Pasajes al Interior PASAJES 2.400,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL730405 Vehiculos (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS 2.000,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730804 Materiales de Oficina MATERIALES DE OFICINA 1.500,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL730405 Vehiculos (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS 2.000,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL730403 Mobiliarios (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MOBILIARIO 1.500,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730804 Materiales de Oficina MATERIALES DE OFICINA 1.500,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730813 Repuestos y Accesorios REPUESTOS 1.500,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL730403 Mobiliarios (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MOBILIARIO 1.500,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL730404 Maquinarias Equipos y Redes
(Instalacion Mantenimiento y Reparaciones) EQUIPOS 1.500,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL 730813 Repuestos y Accesorios REPUESTOS 1.500,00
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL730404 Maquinarias Equipos y Redes
(Instalacion Mantenimiento y Reparaciones) EQUIPOS 1.500,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 750107 Construcciones y EdificacionesCONSTRUCCION DEL MALECON DE SAN LORENZO
FASE II446.313,16
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 750107 Construcciones y EdificacionesCONSTRUCCION DEL MALECON DE SAN LORENZO
FASE III1.194.509,22
MANABI PUERTO LOPEZ FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
Estudio de Suelos en terrenos expropiados (Previo
construccion de Kioskos)5.000,00
ESMERALDAS SAN LORENZO FISCAL 730604 Fiscalizacion e Inspecciones TecnicasFISCALIZACION CONSTRUCCION DEL MALECON DE
SAN LORENZO 59.682,23
UNIDAD
EJECUTORACANTON
FUENTE DE
FINANCIAMIENT
O
ITEM OBJETO DEL CONTRATO MONTO PRESUPUESTADO AÑO
2015
TUNGURAHUA BAÑOS FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
550-0018-0000-0015-2014 CONSULTORIA ESTUDIOS
Y DISEÑOS DE MIRADORES Y ACCESO AL SECTOR
LA DELICIA
21.500,64
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
Estudios y Diseños de la Regeneraciòn Urbana de la
Zona Sur de Puerto Lòpez212.800,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
Estudios y Diseños del Corredor del Rio Pital Puerto
Lòpez145.600,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL789901 Asignacion a Distribuir para
Transferencias y Donaciones de Inversion
Transferencia a INMOBILIAR expropiaciones Puerto
Lòpez150.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
CONTRATO PRINCIPAL PARA LA CONTRATACIÓN DE
ESTUDIOS PARA EL DISEÑO PAISAJÍSTICO DEL
ESPACIO URBANO Y RURAL EN INFLUENCIA A LO
LARGO DE LA LÍNEA FÉRREA ECUATORIANA
COMPRENDIDO EN EL TRAMO DURÁN - YAGUACHI
44.640,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
CONTRATO COMPLEMENTARIO PARA LA
CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA EL DISEÑO
PAISAJÍSTICO DEL ESPACIO URBANO Y RURAL EN
INFLUENCIA A LO LARGO DE LA LÍNEA FÉRREA
ECUATORIANA COMPRENDIDO EN EL TRAMO
DURÁN - YAGUACHI
45.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
DESRROLLAR EL PLAN MASA, EL ANTEPROYECTO
Y LOS
ESTUDIOS TÉCNICOS DEFINITIVOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR DE
PROTECCIÓN CON UN PARQUE LINEAL
INCLUYENDO LA REPOTENCIALIZACIÓN DEL
PARQUE COMERCIAL AL BORDE DEL CANAL
INTERNACIONAL DE ZARUMILLA, EN EL
MARCO DE LA REGENERACIÓN URBANO INTEGRAL
DEL PLAN BINACIONAL, EN EL
199.085,60
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730601 Consultoria Asesoria e Investigacion
Especializada
CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORÍA INDIVIDUAL
PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO,
REFERENTE A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
LA SEGUNDA ETAPA DE LA FUNDACIÓN EL
TRIÁNGULO
11.578,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 730301 Pasajes al Interior PASAJES 7.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 730804 Materiales de Oficina MATERIALES DE OFICINA 5.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 730303 Viaticos y Subsistencias en el Interior VIATICOS 6.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730404 Maquinarias Equipos y Redes
(Instalacion Mantenimiento y Reparaciones) EQUIPOS 6.000,00
PLANTA CENTRAL MACHALA FISCAL730403 Mobiliarios (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MOBILIARIO 1.500,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730403 Mobiliarios (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MOBILIARIO 3.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 730303 Viaticos y Subsistencias en el Interior VIATICOS 2.500,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 730301 Pasajes al Interior PASAJES 2.400,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730404 Maquinarias Equipos y Redes
(Instalacion Mantenimiento y Reparaciones) EQUIPOS (PORTATIL) 1.500,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL730404 Maquinarias Equipos y Redes
(Instalacion Mantenimiento y Reparaciones) EQUIPOS 1.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 730804 Materiales de Oficina MATERIALES DE OFICINA 300,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL730405 Vehiculos (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS 1.500,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 730813 Repuestos y Accesorios REPUESTOS 1.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 730803 Combustibles y Lubricantes COMBUSTIBLES 1.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 730303 Viaticos y Subsistencias en el Interior VIATICOS 1.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL730403 Mobiliarios (Instalacion Mantenimiento
y Reparaciones) MOBILIARIO 1.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 730301 Pasajes al Interior PASAJES 800,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA REHABILITACION
DEL MERCADO MUNICIPAL DEL CANTON SAN
LORENZO
25.999,19
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
ESTUDIOS REORDENAMIENTO URBANO-
MEJORAMIENTO DE FACHADAS-REGENERACIÓN
URBANA-PLAZA CENTRAL-PARQUEADEROS Y
MALECON DE RIO VERDE
74.808,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
Estudio y diseño para la construcciòn de muelle
turìstico, SAN LORENZO140.000,00
TUNGURAHUA RIO VERDE FISCAL 750104 De Urbanizacion y EmbellecimientoConstrucciòn mejoramiento de los senderos y miradores
de la Delicia380.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL730605 ESTUDIO Y DISENO DE
PROYECTOS
ESTUDIOS PARA DISEÑOS DE MIRADORES Y
ACCESO AL SECTOR LA DELICIA, RIO VERDE30.715,20
PICHINCHA PICHINCHA FISCAL 750199 Otras Obras de InfraestructuraEJECUCIÒN DE OBRA MEJORAMIENTO IMAGEN
URBANA MINDO385.000,00
PLANTA CENTRAL PLANTA CENTRAL FISCAL 750104 De Urbanizacion y Embellecimiento
- Construcción y Fiscalización Corredor de Protección al
borde del Canal de Zarumilla que incluye Parque Lineal
y la Repotencialización del Mercado Zarumilla en Playita
Sur, Piti Huaquillas
2.395.623,71
98
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura Operativa
Con la reformulación del proyecto se hace necesario replantear la estructura operativa
para alcanzar las nuevas metas formuladas en este documento. Metas que reflejarán
resultados integrales y armónicos en cada uno de los territorios a intervenir.
El Modelo de Gestión aplicado desde el 2007, consistía en una ejecución directa de los
proyectos desde cada Ministerio y los GAD´s; este modelo se caracterizó por tener
proyectos dispersos, obras desarticuladas entre sí, paralizaciones, suspensiones y una
intervención sin impacto. Desde el 2007 al 2011 el Ministerio Coordinador de Desarrollo
Social y desde el 2011 el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda coordinaron la
ejecución del programa.
Esta intervención sin impacto llevó a plantearle al Sr Presidente una nueva propuesta de
modelo de gestión, la misma que textualmente decía:
“Proyectos vigentes los ejecuta cada entidad, para nuevos proyectos, entidades
transfieren recursos a MIDUVI, MIDUVI coordina con ICO la ejecución de obras MIDUVI
realiza seguimiento, monitoreo y control de ejecución del 100% de los proyectos”.
Basado en lo anteriormente expuesto el MIDUVI se encargara de la ejecución del
proyecto en coordinación con los ministerios y el resto de instituciones involucradas para
implementar el proyecto.
Las ventajas de este modelo, básicamente buscan una ejecución única en base a
planificación territorial; que las obras estén articuladas entre sí y que se genere una
intervención con impacto, alineada a la revolución urbana.
La propuesta de modelo de gestión se ajusta al compromiso presidencial 19187, bajo
responsabilidad del MIDUVI, el mismo que textualmente dice: “Revisar todos los
proyectos PITI´s. La prioridad son 3 o 4 proyectos. La idea es tener claras estas
intervenciones y transformar completamente esas ciudades. Las demás intervenciones
terminarlas a través de otros Ministerios”.
Cabe indicar que en base a este compromiso presidencial se encargara de la intervención
integral de los 4 PITI, en cuanto a los 17 proyectos ex PITI el MIDUVI culminará con las
obras que estuvieron bajo su responsabilidad.
99
Rol de las instituciones en la ejecución del programa
Una ejecución integral y articulada no puede ser realidad si no se implementa igualmente,
una gestión integral y articulada en todas las fases de la intervención: estudios, ejecución,
seguimiento, monitoreo, evaluación y operación. Esto implica incorporar a todos los
actores: públicos, privados y comunitarios.
Como actores públicos, a organismos y/o entidades que cumplen atendiendo las
necesidades de interés general, en este caso, Gobernaciones, Ministerios y GAD´s; como
actores privados, a las empresas con ánimo de lucro, cuyo fin es prestar un servicio
dentro del área intervenida; y como actores comunitarios, a líderes u organizaciones
comunitarias cuyo objetivo es canalizar intereses colectivos.
En síntesis, el rol de los actores, es el siguiente:
Los gobernadores como el apoyo político en territorio
El MIDUVI como ejecutor directo de los proyectos, y;
Los Ministerios, GAD´s, como co-ejecutores.
a. Las Gobernaciones
La intervención integral requiere en territorio, de articulaciones y coordinaciones
interinstitucionales, por lo que este rol lo asumirá cada gobernación en los cuatro
territorios priorizados: cantón Puerto López, Provincia de Manabí; cantón San
Lorenzo, Provincia de Esmeraldas; cantón Huaquillas, Provincia de El Oro;
parroquia Río Verde, Provincia de Tungurahua.
b. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Los nuevos proyectos de infraestructura y demás, serán administrados por la
Gerencia del Proyecto en el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI.
Con el nuevo enfoque el Programa de Intervención Territorial Integral tendrá a su
cargo el desarrollo, gestión, seguimiento y ejecución de las propuestas dentro de
los cuatro territorios priorizados. La ejecución de obras y proyectos que no se
ejecuten a través el SECOB, el MIDUVI los ejecutara a través de sus Direcciones
Provinciales.
c. Las “Instituciones Co-ejecutoras”
Servicio de Contratación de Obras SECOB: Su rol será la contratación a través del
portal de compras públicas, de la ejecución de aquellas obras y proyectos
conforme a su competencia.
100
Ministerios: Los diferentes Ministerios, tendrán bajo su responsabilidad,
dependiendo de la línea sectorial correspondiente, (i) la coordinación con MIDUVI
para nuevas propuestas de estudios, capacitaciones o ejecución de proyectos en
los cuatro PITI´s priorizados (ii) la ejecución en los 17 ex – PITIS de los proyectos
vigentes (compromiso presidencial 19187).
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Cantonales y Parroquiales:
Su participación es fundamental para la eficiente implementación del programa,
ya que su rol como ente rector de la planificación de sus territorios, es clave para
articular a esta, el nuevo enfoque del programa, que se sustenta en “Planificación
Territorial”.
Los GAD´s, principalmente, deben proporcionar terrenos, generar ordenanzas,
facilitar estudios (si los tuvieren), coordinar acciones con actores locales, socializar
los proyectos ante la comunidad, elaborar modelos de gestión para aquellos
proyectos cuya administración y operación este a su cargo.
Con los GAD´s, se firmarán convenios que faciliten la ejecución de los proyectos, y
si el caso lo amerita, se realizarán las gestiones oportunas para el buen uso y el
mantenimiento de las obras ejecutadas, garantizando su sostenibilidad en el
tiempo y goce por parte de toda la ciudadanía.
Ministerio de Turismo (Aéreas Turísticas Protegidas): Para la ejecución de los
proyectos en el PITI Puerto López, se considerará el Decreto Ejecutivo 1521, el
mismo que determina a Puerto López como Área Turística Protegida (ATP). El
documento (hoja de ruta) que generará el Ministerio de Turismo incluye todos los
proyectos previstos a ejecutar por medio del PITI.
Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior
Realizar las gestiones oportunas para brindar la seguridad en la ejecución de las
obras, sobre todo en territorio fronterizo.
7.2 Arreglos institucionales y modalidades de ejecución
Para la gestión, implementación y ejecución del “Programa de Intervención
Territorial Integral”, la Gerencia del proyecto será el ente encargado de ejecutar los
101
componentes del mismo desde la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos
Humanos en directa relación con el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Debido a la magnitud de los proyectos y el tiempo que se emplea para los estudios y
la ejecución de varios de ellos, se hace necesario que la asignación presupuestaria
sea plurianual. De esta manera, y por la importancia de la intervención, se
asegurará de que no exista paralización en la ejecución y el cronograma se vea
afectado.
Según sea el caso y la entidad, para la ejecución de los proyectos, se realizarán los
siguientes acuerdos:
Convenio de Delegación, cuando un Ministerio, institución del Estado o un GAD,
delegue al MIDUVI, la ejecución de un determinado proyecto dentro de los
cuatro PITI´s priorizados; esto implica la asignación de recursos desde la
institución delegante.
Convenio de Cogestión, cuando un Ministerio, institución del Estado o un GAD,
conjuntamente con el MIDUVI, ejecuten el proyecto; esto implica un
cofinanciamiento del mismo.
Convenio de Intervención, cuando el MIDUVI, a través del Programa de
Intervención Territorial Integral, ejecuta directamente el proyecto; esto implica
financiamiento desde el Programa PITI.
Sea cual sea el caso, todas las instituciones mantendrán con la Gerencia del
Programa PITI, mínimo una vez al mes, reuniones de contraparte para la respectiva
evaluación de avances y logros.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Instituciones involucradas
Directa (D) o Indirecta (I) Tipo de Arreglo
D
La producción de estadísticas de las familias que tienen viviendas o predios ilegales en áreas urbanas y rurales
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC
102
D
Aprobación, reprogramación y monitoreo del proyecto
SENPLADES
D Actividades de la gerencia social
Ministerios De Desarrollo Social
D Convenios para la ejecución de obras de infraestructura
SECOB - MINISTERIOS SECTORIALES
D
Celebrar convenios y ejecutar obras en coordinación con el PITI – MIDUVI
GAD´s
Cabe indicar que cada uno de los convenios se realizara según la necesidad de la obra o
servicio que se vaya a ejecutar.
Interacción de los Actores en la Intervención
La gestión integral y articulada en todas las etapas de la intervención: planificación,
ejecución, seguimiento, monitoreo, evaluación y operación, requieren de acciones
conjuntas entre todos los actores, las mismas que se detallan en la tabla siguiente:
FASES DE LA INTERVENCION
INTERACCION DE TODOS LOS ACTORES
Planificación (bajo conceptos y metodologías de planificación urbana)
1. Delimitación conjunta del territorio a ser intervenido 2. Identificación participativa de las obras y proyectos a ser
ejecutados en la intervención; reuniones para definir requerimientos de cada institución a ser incorporados en la fase de estudios (normas, ordenanzas, legalización de terrenos)
3. Reuniones para socializaciones de avances y socializaciones integrales de los estudios
4. Taller de planificación de cronogramas y metas de ejecución integral, articuladas al Plan del Buen Vivir.
Ejecución
1. Visitas conjuntas de monitoreo de la ejecución 2. Talleres de evaluación de avances e identificación de
medidas correctivas de ser necesario 3. Taller de definición de mecanismos para transferencia de
obras 4. Taller de evaluación final y real aporte de la intervención al
103
FASES DE LA INTERVENCION
INTERACCION DE TODOS LOS ACTORES
logro de metas del Plan del Buen Vivir 5. Evaluación de resultados
Operación 1. Monitoreo periódico de la funcionalidad de las obras y
servicios de la intervención 2. Evaluación de impacto
Asignación Presupuestaria para el Programa
La asignación presupuestaria para el año 2013 y los subsiguientes años, se detallan en los
siguientes gráficos.
104
Presupuesto para ejecución 2014-2015
Presupuesto sin financiamiento
(Solicitado)
Recursos ingresan al MIDUVI
MIDUVI ejecuta los proyectos previstos
en el periodo
SECOBDirecc.Provin. MIDUVI
Coordinación con los Ministerios, Instituciones y GADs según su competencia
Elaboración: Gerencia PITI
Estructura orgánica de la Gerencia del Programa
La estructura orgánica de la Gerencia del Programa de Intervención Territorial establece
un grupo compuesto por los siguientes equipos de trabajo:
Equipo Técnico: Su función será la de determinar los aspectos técnicos requeridos
para la elaboración de las propuestas, diseños y desarrollo, así como controlar y
dar el seguimiento del proceso de construcción de obras. Estará formado por
profesionales de los campos de arquitectura, urbanismo e ingeniería.
Equipo Administrativo-Financiero: Será el encargado de realizar la gestión
financiera de los proyectos, con los análisis del caso, para su factibilidad y
posterior contratación. Para ello, contará con profesionales de las ramas
económica y administrativa-financiera.
105
ESTRUCTURA ORGANICA PITI
CARGO PUESTO
1 Gerente de Proyecto Gerente
Equipo Técnico
2 Arquitectos (Coordinadores Territoriales) SP7
1 Ingeniero Civil (Coordinadores Territoriales) SP7
2 Técnicos en Territorio / Ingenieros SP5
Equipo Administrativo - Financiero
1 Técnicos Administrativo - Financiero SP7
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
COMPONENTES / RUBROS GRUPO DE GASTO
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y
mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o
comprometidos en las 17 intervenciones territoriales
anteriores.71 Sueldos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
75 Obras de infraestructura $ 118.163,45 $ 472.171,98 $ 1.137.831,64 $ 762.350,98 $ 245.000,00 $ 0,00
78 Asignación para Distribuir
Transferencias Inversiones$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
1.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías $ 0,00 $ 118.043,00 $ 200.793,82 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
71 Sueldos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 12.653,07 $ 0,00 $ 0,00
75 Obras de infraestructura $ 1.136.469,69 $ 1.416.208,47 $ 400.713,27 $ 804.598,56 $ 300.000,00 $ 0,00
78 Asignación para Distribuir
Transferencias Inversiones$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.200,00 $ 0,00 $ 0,00
2.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías $ 3.750,00 $ 25.407,98 $ 0,00 $ 79.572,06 $ 0,00 $ 0,00
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
Pto. López para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
71 Sueldos $ 0,00 $ 0,00 $ 15.901,66 $ 22.401,25 $ 25.000,00 $ 25.000,00
75 Obras de infraestructura $ 0,00 $ 0,00 $ 75.647,67 $ 6.204,44 $ 450.000,00 $ 2.170.514,66
78 Asignación para Distribuir
Transferencias Inversiones$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 6.340.156,56 $ 2.595.514,65
84 Bienes Mobiliarios Equipos $ 0,00 $ 0,00 $ 117,60 $ 2.380,00 $ 0,00 $ 0,00
3.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 40.716,19 $ 210.000,00 $ 0,00
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
San Lorenzo para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
71 Sueldos $ 0,00 $ 20.402,41 $ 20.402,41 $ 19.038,76 $ 0,00 $ 0,00
75 Obras de infraestructura $ 756.466,03 $ 238.929,22 $ 59.938,46 $ 1.003.156,07 $ 1.800.000,00 $ 0,00
78 Asignación para Distribuir
Transferencias Inversiones$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
4.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías $ 106.606,60 $ 81.504,84 $ 2.500,00 $ 177.408,00 $ 30.000,00 $ 0,00
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio
Verde, para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda
digna y espacios públicos integradores. 71 Sueldos $ 0,00 $ 14.964,08 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
75 Obras de infraestructura $ 0,00 $ 205.057,49 $ 39.390,05 $ 17.767,30 $ 380.000,00 $ 0,00
78 Asignación para Distribuir
Transferencias Inversiones$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
84 Bienes Mobiliarios Equipos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
5.2 Estudios de las Obras 73 Estudios y/o Consultorías $ 0,00 $ 0,00 $ 11.199,56 $ 23.133,76 $ 130.000,00 $ 0,00
$ 2.121.455,77 $ 2.592.689,47 $ 1.964.436,14 $ 2.972.580,44 $ 9.910.156,56 $ 4.791.029,31
COMPONENTES Y RUBROS
2011 2012 2013
1.1 Construcción de las obras programadas
2.1 Construcción de las obras programadas
2014 2015 2016
$ 24.352.347,69
TOTAL
3.1 Construcción de las obras programadas
4.1 Construcción de las obras programadas
5.1 Construcción de las obras programadas
1.1 Construcción de las obras
programadas$ 2.735.518,06 $ 118.163,45 $ 472.171,98 $ 1.137.831,64 $ 762.350,98 $ 245.000,00 $ 0,00
1.2 Estudios de las Obras $ 318.836,82 $ 0,00 $ 118.043,00 $ 200.793,82 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
2.1 Construcción de las obras
programadas$ 4.071.843,06 $ 1.136.469,69 $ 1.416.208,47 $ 400.713,27 $ 818.451,63 $ 300.000,00 $ 0,00
2.2 Estudios de las Obras $ 108.730,04 $ 3.750,00 $ 25.407,98 $ 0,00 $ 79.572,06 $ 0,00 $ 0,00
3.1 Construcción de las obras
programadas$ 11.728.838,49 $ 0,00 $ 0,00 $ 91.666,93 $ 30.985,69 $ 6.815.156,56 $ 4.791.029,31
3.2 Estudios de las Obras $ 250.716,19 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 40.716,19 $ 210.000,00 $ 0,00
4.1 Construcción de las obras
programadas$ 3.918.333,36 $ 756.466,03 $ 259.331,63 $ 80.340,87 $ 1.022.194,83 $ 1.800.000,00 $ 0,00
4.2 Estudios de las Obras $ 398.019,44 $ 106.606,60 $ 81.504,84 $ 2.500,00 $ 177.408,00 $ 30.000,00 $ 0,00
5.1 Construcción de las obras
programadas$ 657.178,92 $ 0,00 $ 220.021,57 $ 39.390,05 $ 17.767,30 $ 380.000,00 $ 0,00
5.2 Estudios de las Obras $ 164.333,32 $ 0,00 $ 0,00 $ 11.199,56 $ 23.133,76 $ 130.000,00 $ 0,00
$ 24.352.347,69 $ 2.121.455,77 $ 2.592.689,47 $ 1.964.436,14 $ 2.972.580,44 $ 9.910.156,56 $ 4.791.029,31
MONTO A
PROGRAMARSE 2011COMPONENTE ACTIVIDAD MONTO PROYECTO
MONTO A
PROGRAMARSE 2012
MONTO A
PROGRAMARSE 2016
TOTAL INVERSION
1.- Finalizar los proyectos de infraestructura, vivienda y
mejoramiento urbano que se encuentran en ejecución o
comprometidos en las 17 intervenciones territoriales
anteriores.
2. - Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
Huaquillas para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
3.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
Pto. López para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
4.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de
San Lorenzo para lograr un territorio con hábitat seguro,
vivienda digna y espacios públicos integradores.
5.- Intervenir Territorial e Integralmente en la ciudad de Rio
Verde, para lograr un territorio con hábitat seguro, vivienda
digna y espacios públicos integradores.
MONTO A
PROGRAMARSE 2013
MONTO A
PROGRAMARSE 2014
MONTO A
PROGRAMARSE 2015
7.4 Demanda Pública nacional plurianual
Nacional Importado
1.1 Construcción de las
obras programadas
Obras de
Infraestructura1 Unidades $ 2.735.518,06 100% 0% $ 118.163,45 $ 472.171,98 $ 1.137.831,64 $ 762.350,98 $ 245.000,00 $ 0,00 $ 2.735.518,06
1.2 Estudios de las ObrasEstudios y/o
Consultorias1 Unidades $ 318.836,82 100% 0% $ 0,00 $ 118.043,00 $ 200.793,82 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 318.836,82
2.1 Construcción de las
obras programadas
Obras de
Infraestructura1 Unidades $ 4.071.843,06 100% 0% $ 1.136.469,69 $ 1.416.208,47 $ 400.713,27 $ 818.451,63 $ 300.000,00 $ 0,00 $ 4.071.843,06
2.2 Estudios de las ObrasEstudios y/o
Consultorias1 Unidades $ 108.730,04 100% 0% $ 3.750,00 $ 25.407,98 $ 0,00 $ 79.572,06 $ 0,00 $ 0,00 $ 108.730,04
3.1 Construcción de las
obras programadas
Obras de
Infraestructura1 Unidades $ 11.728.838,49 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 91.666,93 $ 30.985,69 $ 6.815.156,56 $ 4.791.029,31 $ 11.728.838,49
3.2 Estudios de las ObrasEstudios y/o
Consultorias1 Unidades $ 250.716,19 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 40.716,19 $ 210.000,00 $ 0,00 $ 250.716,19
4.1 Construcción de las
obras programadas
Obras de
Infraestructura1 Unidades $ 3.918.333,36 100% 0% $ 756.466,03 $ 259.331,63 $ 80.340,87 $ 1.022.194,83 $ 1.800.000,00 $ 0,00 $ 3.918.333,36
4.2 Estudios de las ObrasEstudios y/o
Consultorias1 Unidades $ 398.019,44 100% 0% $ 106.606,60 $ 81.504,84 $ 2.500,00 $ 177.408,00 $ 30.000,00 $ 0,00 $ 398.019,44
5.1 Construcción de las
obras programadas
Obras de
Infraestructura1 Unidades $ 657.178,92 100% 0% $ 0,00 $ 220.021,57 $ 39.390,05 $ 17.767,30 $ 380.000,00 $ 0,00 $ 657.178,92
5.2 Estudios de las ObrasEstudios y/o
Consultorias1 Unidades $ 164.333,32 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 11.199,56 $ 23.133,76 $ 130.000,00 $ 0,00 $ 164.333,32
Monto a Contratar
2015Cantidad Anual Unidad Costo UnitarioCódigo CPC Tipo de Compra
Detalle del
Producto
Monto a Contratar
2013
Monto a Contratar
2014Total
Origen de los InsumosMonto a Contratar
2011
Monto a Contratar
2012
Monto a Contratar
2016
109
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución del Programa
El seguimiento a la ejecución del programa se realizará desde matriz y en coordinación
con las instancias desconcentradas provinciales (Direcciones Provinciales) quienes
realizarán un acompañamiento técnico permanente y dispondrán de herramientas de
captura de información sobre el avance financiero y físico de las obras.
El proceso de seguimiento que se ejecutará con las instituciones co-ejecutoras será el
manejo de fichas de seguimiento en territorio, además mediante la ejecución
presupuestaria se coordinará con la Coordinación General de Planificación y el Ministerio
de Finanzas, para el control financiero y presupuestario según el avance de los proyectos
El sistema de seguimiento a aplicarse, es el que actualmente tiene la Unidad de
Seguimiento del MIDUVI, el mismo que consiste en reportes desde territorio, del avance
de los proyectos, por medio de las fichas de seguimiento, mismas que contienen la
siguiente información:
a. Datos Generales
Fecha de Reporte
Código del Proyecto
Nombre del proyecto
Ubicación
Monto
Plazo
Unidad Ejecutora
Autoridad Responsable
Técnico Responsable
Detalle del proyecto
Fecha firma de contrato
Fecha Inicio de Obra
Fecha de Culminación
b. Ubicación Geográfica con Coordenadas
c. Estado del proyecto
Avance de la Obra
Acta de Recepción provisional
110
Acta de Recepción Definitiva
d. Sección Fotográfica
e. Gráfico en barras del Avance del proyecto
8.2 Evaluación de resultados e impacto
La evaluación y valoración de la gestión del proyecto será realizada por la Gerencia del
proyecto a través de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos,
Coordinaciones Regionales y Unidades Técnicas Provinciales para el control técnico.
Adicionalmente, se realizaran las siguientes acciones:
Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar el
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del personal de las
instituciones intervinientes en el proyecto y mejorar la aplicación del proyecto.
Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes.
Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social, habitabilidad,
territorial y de participación, mediante el análisis de dos momentos básicos, el
antes y el después de la intervención, momentos que se someten a una evaluación
cualitativa y cuantitativa.
Se realizará sistematizaciones de las experiencias para considerar los aciertos y
desaciertos en la ejecución de las obras. Insumos necesarios para mejorar las
políticas públicas y las intervenciones con eficiencia y eficacia.
8.3 Actualización de la línea base del proyecto
Se realizará conforme a la entrega de obras y según el seguimiento antes mencionado; se
contará con el apoyo de la Dirección de Seguimiento y Evaluación, de la Coordinación de
Planificación del MIDUVI para la actualización respectiva si el caso lo requiere.
9. Anexos
Se enviaran anexos de Word, Excel y PDF de los diferentes estudios