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Programa de Orientación a jóvenes sobre proyectos e iniciativas sociocomunitarias



Introducción. La Oficina de Participación Juvenil (OPJ) es un servicio del Instituto de la Juventud de la Región de Murcia que tiene como finalidad promover acciones y orientar a grupos y jóvenes sobre cómo emprender y desarrollar proyectos e iniciativas sociocomunitarias, que tengan como principio general la participación activa de las personas jóvenes.

El Programa “Facilita” se ubica dentro de las actuaciones de promoción de la participación y asociacionismo que ha puesto en marcha el IJRM y que junto con Zona Joven, nueve.e y a – cinco, conforman una batería de acciones con las que incidir en el fomento de la participación juvenil en la Región de Murcia.

Marco legal. En un Estado democrático los derechos de los jóvenes constituyen uno de los ejes fundamentales de la acción política. Para ello, las administraciones públicas, en representación de toda la sociedad, deben adoptar medidas y mecanismos que garanticen el ejercicio libre de esos derechos y la plena eficacia de los mismos, incluyendo medidas de promoción y protección.

La propia Constitución Española recoge la obligatoriedad de garantizar todos los derechos de los españoles y en particular de los jóvenes. El artículo 48 de la Constitución establece que “los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural”. Además, quedan recogidos en el texto constitucional el derecho a la asociación y a la participación en los asuntos públicos.

Por otra parte el Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia establece, en su artículo 10, que corresponde a la Comunidad Autónoma de Murcia la competencia exclusiva en política juvenil, y en la línea del artículo 48 de la Constitución, indica en su artículo 9 que en el ámbito de su competencia y a través de sus órganos velará por “facilitar la participación de todos los murcianos en la vida política, económica, cultural y social de la Región”.

Por último, la vigente Ley 6/2007, de 4 de abril, de Juventud de la Región de Murcia, en su artículo 45, dispone que “al objeto de hacer efectivo el principio de promoción de participación activa de las personas jóvenes en el desarrollo de las actuaciones que se contemplan en la presente Ley, así como para potenciar su participación social, fomentar el movimiento asociativo y el voluntariado, el Instituto de la Juventud de la Región de Murcia establecerá medidas para su impulso, fomento y apoyo”.

Antecedentes El Instituto de la Juventud de la Región de la Región de Murcia en cumplimiento de las funciones y objetivos que tiene encomendados ha desarrollado distintas actuaciones en el ámbito de la participación y el asociacionismo desde su creación. Como eje de inflexión en estas acciones, que orientó un nuevo marco y nuevos criterios de intervención, se sitúa por su amplitud y rigor la publicación del Libro Blanco (Comisión Europea, 1992), que alerta sobre la necesidad de implicar a los


jóvenes en los procesos de toma de decisiones y de otorgarles protagonismo en los distintos escenarios donde se produce la participación social y comunitaria.

Sobre estas premisas, el Instituto de la Juventud de la Región de Murcia ha promovido nuevos programas y servicios que ha tenido como resultados más destacables la Feria de Asociaciones más grande del Estado y un programa pionero en materia de nuevas metodologías de participación con jóvenes, también significativo en el conjunto de nuestro país.

Por todo ello, el Instituto de la Juventud de la Región de Murcia, crea la OPJ como un espacio que tiene como misión mejorar y optimizar la gestión de programas y proporcionar un servicio de calidad a la población joven en el campo de la participación, mediante la orientación y el asesoramiento.

Descripción inicial del programa. “Facilita” es un programa que tiene como finalidad la orientación a grupos de jóvenes que quieran poner en marcha un proyecto o iniciativa juvenil. Su objetivo es prestar asesoramiento y apoyo, así como realizar el seguimiento necesario para poner en práctica sus actividades. Se dirige a jóvenes asociados y no asociados.

Objetivos Generales: - Promover y propiciar nuevas fórmulas de participación juvenil que emanen

directamente de grupos de jóvenes.

- Impulsar y fomentar la labor de las asociaciones juveniles, así como contribuir al reconocimiento social de las mismas.

- Orientar y dotar de herramientas metodológicas a colectivos, técnicos de juventud y mediadores en participación juvenil para la realización de proyectos e iniciativas.

- Favorecer el conocimiento y el intercambio de otras realidades juveniles estatales e internacionales como elemento de formación para miembros de asociaciones y grupos de jóvenes.

Objetivos específicos: acciones principales, actividades y tareas.

o Objetivos Específicos:

ü Facilitar la labor de las entidades juveniles y grupos de jóvenes a la hora de llevar a cabo proyectos e iniciativas, mediante información y asesoramiento especializado.

ü Orientar a las entidades y grupos juveniles que lo demanden ofreciéndoles recursos metodológicos y guía in situ.

ü Potenciar la autonomía de los jóvenes en general y los grupos de jóvenes ó colectivos en específico para la gestión de proyectos socio-culturales.

ü “Escuchar a los jóvenes, ofrecer una caja de resonancia para las iniciativas locales, …” (Libro Blanco de la Comisión Europea, 2001).

o Acciones principales:

ü Atención a consultas para información y asesoramiento.


ü Asesoramiento y apoyo a grupos y entidades para la puesta en marcha y desarrollo de iniciativas o proyectos en diferentes materias.

o Tareas:

Las propias de la organización de las actividades previstas, entre las que se incluyen las siguientes:

ü Elaboración de los contenidos para la implementación, aplicación, difusión y publicidad de las actuaciones.

ü Preparación y formación del personal encargado de la orientación, información y asesoramiento.

ü Prestar orientación in situ a grupos y entidades de distintos municipios.

ü Registro, seguimiento y control de las entidades y grupos demandantes del servicio, mediante fichas mecanizadas.

ü Preparación, ejecución y evaluación.

ü Facilitar la puesta en marcha de iniciativas y proyectos por parte de los jóvenes y grupos de jóvenes participantes en los programas de participación “Nueve.e” y “A menos 5” del Instituto de la Juventud de la R.M.

ü Elaboración de un fondo documental especializado en diferentes materias en el ámbito de la juventud.

Beneficiarios - Jóvenes en general de cualquier municipio de la Región de Murcia que

pretendan llevar a cabo una iniciativa o proyecto.

- Asociaciones y colectivos juveniles, legalmente constituidos.

- Grupos de jóvenes no asociados con intereses en el funcionamiento grupal y el desarrollo de actividades para la comunidad.

- Entidades, organizaciones, colectivos, etc. que prestan servicios para jóvenes o cuentan con secciones juveniles.

Protocolo de actuación “Facilita”, como programa de orientación a jóvenes en el marco de los servicios que presta la OPJ, tiene dos niveles de actuación bien diferenciados:

• A) Atención a consultas: Referido al procedimiento e instrumentos de carácter interno que se establecen en la OPJ para atender a los y las jóvenes en primera instancia, facilitándoles la información y recursos necesarios para satisfacer sus demandas. Es el primer nivel de actuación.

• B) Asesoramiento y apoyo: Se trata del procedimiento e instrumentos de intervención que se realiza con jóvenes que demanden o necesiten ayuda técnica para llevar a cabo su proyecto o iniciativa. Tiene un carácter externo, puesto que se realiza con el grupo en su contexto habitual. Es el segundo nivel de actuación, y precisa para su aplicación haber realizado el nivel anterior.

A continuación se describe el protocolo en ambos niveles:


A) Atención a consultas • Procedimiento

Recepción y registro: Se iniciará el procedimiento desde la primera toma de contacto de un usuario. El contacto podrá ser presencial o telemático y el usuario grupal o individual. Todas las consultas se registrarán y se abrirá el correspondiente expediente al usuario, donde figurarán sus datos y los relativos el seguimiento y la evolución de la consulta.

En este primer contacto se intentará detectar las necesidades y atender las demandas del usuario, pasando en caso necesario al segundo nivel, es decir, al asesoramiento.

Las consultas del primer nivel pueden tener dos modalidades:

- Resolución inmediata. Cuando se proporciona al usuario de forma directa e inmediata la información o recursos necesarios para resolver la consulta.

- Citas. Cuando se establezca una o más citas posteriores a la primera consulta, atendiendo a que la complejidad de la misma requiera la recopilación y preparación de la documentación o recursos necesarios por parte de la OPJ para satisfacer las necesidades del usuario.

• Instrumentos

Para la atención a consultas se prevén los instrumentos siguientes:

§ Formulario de usuario.

Para el primer contacto del usuario con el programa se utilizará un formulario de primera atención en el que se recopilen diferentes datos de contacto y otros aspectos que nos sean útiles para contextualizar la necesidad concreta que se nos presenta. Este formulario debe incluir campos, tales como datos de contacto, si se forma parte de alguna entidad o colectivo y si procede su derivación a otro programa o entidad. También ha de reflejar si el servicio que se ha prestado se ha resuelto de forma satisfactoria o no y por tanto si ha quedado cerrado.

Este formulario debe de estar relacionado con la base de datos de registro general de la Oficina de Participación Juvenil.

(Se adjunta modelo de formulario en Anexo I)

§ Base de datos Oficina de Participación Juvenil.

El registro de todos los servicios prestados en la Oficina de Participación Juvenil se llevará a cabo a través de una base de datos accesible para su gestión por todos los miembros del equipo de la Oficina, como instrumento principal de control, seguimiento y evaluación. Esta Base de datos se articulará a través del formulario de usuario con fichas diferenciadas para cada consulta o demanda de asesoramiento.

§ Fondo documental

Para la atención al usuario de la Oficina de Participación Juvenil en cualquiera de los pasos anteriormente descritos será preciso crear un fondo documental especializado en diferentes materias que directamente afectan a la población


juvenil y que pueda ser utilizado, tanto como material de consulta por parte del equipo de la Oficina, como por parte de los usuarios potenciales de la misma.

En este fondo deben estar permanentemente actualizados los materiales informativos (folletos, guías, etc.) procedentes del Instituto de la Juventud de la Región de Murcia, de manera que entre las opciones informativas para el usuario se pueden ofrecer de forma preferente las que son ofrecidas por el propio Instituto.

Además formarán parte de este fondo documental un conjunto de páginas web y diferentes materiales bibliográficos en formato electrónico, especializados en materias de juventud y seleccionados por el coordinador de la Oficina, que puedan complementar la información y asesoramiento que en la misma se ofrezca a posibles usuarios, tanto personas físicas, como asociaciones o colectivos.

Tipos de documentos:

Ø Guías impresas: participación, puntos de información juvenil, etc.

Ø Material informativo del IJRM e INJUVE.

Ø Material de elaboración propia: dossier básico para la creación de una asociación juvenil, programa JEA, etc.

Ø Páginas web.

Ø Material bibliográfico en formato electrónico.

Ø Bases de datos accesibles on-line.

B) Asesoramiento y apoyo Se trata de realizar una intervención con un grupo de jóvenes que demanden o necesiten ayuda técnica para llevar a cabo su proyecto o iniciativa de manera satisfactoria y autónoma.

• Procedimiento

El proceso se estructura en varias fases:

ü Establecimiento de contacto: con el grupo o joven impulsor de la iniciativa.

ü Diagnóstico: evaluar los intereses, necesidades y capacidades del grupo. Identificar recursos y medios disponibles. Valorar la viabilidad.

ü Formulación de objetivos: definir qué se quiere conseguir con la intervención, en base al diagnóstico previo. En cualquier caso, deben de estar relacionados con la consecución, por parte del usuario, de un desarrollo autónomo y positivo de su iniciativa.

ü Planificación de la acción: diseño del plan de acción para la mejora y desarrollo de los recursos personales y técnicos del grupo, destinado a potenciar la gestión eficiente de su iniciativa. Implica establecer etapas, estrategias y recursos.


ü Ejecución: construcción de la relación con el grupo. Apoyar a los jóvenes para la puesta en marcha y gestión de su propia iniciativa o proyecto: informar, sugerir, facilitar, formar…

ü Evaluación: del proceso y del resultado del proyecto, tomando como referencias el punto de partida en el que se encontraban y la situación final.

o Factores de mejora

ü Habilidades y actitudes del orientador/a: Para desarrollar la intervención con el grupo, se han de considerar aspectos que van desde el uso de adecuadas técnicas de comunicación positiva, hasta el empleo de otras habilidades personales que ayuden al orientador a crear un clima favorable y eficaz de trabajo con el grupo (empatía, concordancia, actitud constructiva…). Existen una serie de elementos en común que han de definir la actuación desde la Oficina durante el proceso de orientación a un grupo:

Claridad _ Apoyo _ Construcción de confianza _ Perspectiva _ Gratuidad _ Paciencia _ Confidencialidad _ Confianza _ Respeto

ü Seguimiento: Todo proceso de asesoramiento comporta en proceso paralelo interno de comprobación y registro:

- Mantener periódicamente el contacto con el usuario, estableciendo los encuentros necesarios, tanto en el propio ámbito de desarrollo de la iniciativa, como en la propia oficina de participación juvenil.

- Actualización progresiva de la ficha de evaluación del asesoramiento.

- Entrevista con otros agentes implicados, distintos del propio grupo o persona al que se asesora, en la puesta en marcha de la iniciativa o proyecto planteado.

- Evaluación de nuestra intervención durante el proceso, introduciendo elementos de evaluación en los encuentros con los diferentes agentes implicados.

• Instrumentos

A la hora de poner en marcha la intervención, hay que tener en cuenta que se trata de un proceso progresivo que sigue las fases arriba indicadas. Cada fase o momento de la intervención demandará el uso de estrategias y técnicas específicas.

Se detallan a continuación algunas de ellas:

o Mapa mental

Una herramienta simple con la que plasmar la idea inicial del proyecto por parte de los miembros del grupo. Se trata de realizar un esquema, en el que en torno a una palabra inicial y central (puede ser el nombre o título del proyecto, el nombre del colectivo, etc,) se asocian otras palabras que se corresponden con las principales motivaciones del joven o grupo. El mapa mental es una buena herramienta para la reflexión sobre uno mismo, para conocer a otras personas y un recurso orientado al trabajo juvenil.


o Cuestionario simple

Para obtener una idea clara del proyecto y las actividades, te proponemos que respondas a las siguientes preguntas (de Laswell):

ü ¿Qué? Descripción del proyecto y actividades

ü ¿Por qué? Necesidades del proyecto, motivación

ü ¿Cuándo? Calendario de actividades

ü ¿Quién? Grupo del proyecto, interlocutores

ü ¿Con qué? Recursos necesarios, presupuesto

ü ¿Cómo? Métodos, realización

ü ¿Dónde? Lugar/es

ü ¿Para quién? Grupo destinatario

o Análisis D.A.F.O. de la Iniciativa

En el estudio de los puntos fuertes y débiles de la iniciativa que se nos plantea, valorar si es posible desarrollar o potenciar aspectos relacionados con el grupo y el compromiso, la gestión de los recursos, la solidaridad, etc.

o Auto-evaluación

Se debe de realizar una auto-evaluación que nos conduzca a identificar nuestros propios recursos y que nos permita hacer un balance previo de nuestra capacidad para la propuesta.

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o Feedback 360º

Una vez se ha llevado a cabo una valoración previa, tanto de los diferentes aspectos de la iniciativa que se nos plantea, así como de nuestros propios recursos para la atención a esta iniciativa; se lleva a cabo un proceso que llamamos “feedback 360º”. Se trata de realizar una labor de recopilación de opiniones del sobre el caso concreto para el que se ha estimado la realización de un proceso de orientación: coordinación oficina, grupo interdisciplinar, otros agentes implicados en la puesta en marcha de la iniciativa y/o que formen parte del entorno.

o Ficha de Seguimiento.

A partir de los datos que aporta el primer formulario de contacto y en la medida en la que se incrementan las comunicaciones y reuniones con el grupo se realizará una ficha de seguimiento del asesoramiento, como herramienta metodológica que nos apoye durante el proceso.

* Se adjunta modelo de formulario en Anexo II.

Derivación a otro servicio o entidad. Si la consulta o iniciativa que se nos planeta no puede ser resuelta directamente desde la OPJ, aun habiendo recopilado la información oportuna, será preciso poner en contacto al usuario con otros servicios o entidades que estén específicamente cualificados para resolver en primer término la demanda planteada. Igualmente se ha tratar de establecer, en la medida de lo posible, una cita o contacto entre ambas partes: solicitante de asesoramiento y servicio o entidad prestadora del mismo. Es necesario, en este punto, disponer de un amplio directorio de entidades que, en distintos ámbitos, gestionen materias de utilidad pública en general y para jóvenes en particular.

Para la derivación a un servicio perteneciente al propio Instituto de la juventud de la Región de Murcia se notificará al responsable del mencionado servicio sobre la derivación y se enviará debidamente cumplimentada la Ficha de derivación del usuario a otro servicio o entidad. * Ver anexo III.

Proceso de evaluación • Valoración previa y posterior.

Para comprobar la adecuación y eficacia del proceso de la orientación, se procederá a la realización de una valoración previa al proceso y otra, de iguales características, posterior al mismo, de esta manera, se podrá verificar la mejoría que ha experimentado el usuario en la puesta en marcha de la iniciativa planteada y en el desarrollo de sus habilidades.

• Tipos de evaluación.

Se realizará una completa evaluación siguiendo el modelo que se aplica al resto de programas de participación, que se detalla en el siguiente cuadro.


EVALUACIÓN DEL

CONTEXTO

EVALUACIÓN DEL

PROCESO

EVALUACIÓN DE

RESULTADOS

EVALUACIÓN DE IMPACTO

- Realidad previa al programa

- Comparación de resultados con la situación deseada.

- Diagnóstico.

- Análisis de la demanda

- Diseño flexible de la programación.

- Seguimiento de las fases.

- Seguimiento y control.

- Detección de errores.

- Establecer indicadores sobre la implementación del proceso.

-Comprobación de consecución de objetivos.

- Evaluación del producto.

- Toma de decisiones sobre continuidad, finalización o modificación del programa.

- Análisis de resultados imprevistos.

- Impacto en el medio( centro escolar, municipio, comunidad).

- Búsqueda de indicadores adecuados para la medición.

- Evaluación a medio plazo ( evaluación diferida)

Bibliografía. Los recursos bibliográficos utilizados para la confección del presente programa han sido los siguientes:

“Programar, Acompañar, Evaluar” (Abril 1993)

Plan de Formación de Animadores.

Autores: Francisco J. Vega y Víctor J. Ventosa.

“Coaching guide: Guía del buen tutor” (Coaching Guide - Youth Initiatives & Participation – Mayo 2006)

Autores: Mario d’Agostino, Jochen Butt-Posnik, Milena Butt-Posnik, Pascal Chaumette, Ülly Enn, Heike Hornig, Nerijus Kriauciunas Colaborador: Buzz Bury

Editora & Coordinadora: Henar Conde / Traductora: Marta Luque San Emeterio

SALTO Youth Initiatives Resource Centre www.SALTO-YOUTH.net/YouthInitiatives/

(Support, Advanced Learning and Training Opportunities within the YOUTH programme)

Versión on-line traducido al castellano en: www.injuve.migualdad.es

“Coaching ejecutivo y responsabilidad social corporativa” (Enero 2007)

Autor: Lucio A. Muñoz: Socio - fundador de Eurogroup Human Resources, Consultora de Formación y RR.HH


“Coaching y consultoría para personas y organizaciones que deseen producir con satisfacción y convivir en bienestar” (Abril 2005)

Autor: Daniel Elfenbaum (Programa PRACTyCO - Argentina).

“Libro blanco de la Comisión Europea - Un nuevo impulso para la juventud Europea” (Noviembre 2001)

Autor: Comisión de las Comunidades Europeas.

“Espacio Joven Cartagena: Atención Integral a Jóvenes. Una nueva generación de servicios para jóvenes”.

Proyecto redactado por una Comisión Técnica coordinada por

Patricio Hernández Pérez, Coordinador del Programa de Juventud


Anexos.

Protocolo de actuación para la prestación de servicio: Programa de orientación a jóvenes sobre proyectos e iniciativas sociocomunitarias.

SERVICIO FASES ACTUACIONES

• Registro en la Base de Datos

Ø Cumplimentar el formulario de la base de datos general de actuaciones de la Oficina de Participación Juvenil donde se registran los datos fundamentales y de contacto de las consultas.

1. Recepción y atención de una solicitud de información.

• Resolución de la consulta planteada.

Ø Si contamos con la formación e información precisa para resolver la misma de forma directa.

Ø Facilitar materiales (guías, links, formularios, …) relacionados con la mencionada consulta y que sean útiles para su resolución de forma positiva


• Recopilación de información para resolución en segundo término.

• Fondo Documental

Ø Establecer una cita para un próximo contacto a través de los diferentes canales de comunicación de la Oficina, cuando se precise de una búsqueda y contraste de información por nuestra parte.

Ø Crear un fondo documental especializado en diferentes materias que afecten a la población juvenil y que puedan ser utilizados tanto como material de consulta por parte del equipo de la Oficina.

• Derivación a otro servicio o entidad especializada.

Ø Poner en contacto al usuario con otro servicio o entidad que ha de resolver en primer término la demanda que se nos plantea, estableciendo en la medida de lo posible, una cita o contacto entre ambas partes: solicitante de información o asesoramiento y entidad o servicio prestadora del mismo.


Protocolo de actuación para la prestación de servicio: Programa de orientación a proyectos e iniciativas juveniles.

SERVICIO FASES ACTUACIONES

• Estudio (Contextualización ) de la consulta de forma pormenorizada.

Ø Mapa mental

Ø Cuestionario simple (Laswell).

Ø Análisis D.A.F.O.

Ø Auto-evaluación

Ø Feedback 360º

• Concreción de objetivos

Ø Definir que objetivos se plantea conseguir con el desarrollo de un plan de intervención. Los objetivos serán distintos en función de las características de la iniciativa que se nos plantea, en cualquier caso deben de estar relacionados con la consecución por parte del usuario de un desarrollo autónomo y positivo de su iniciativa.

2. Servicio de orientación y atención a iniciativas juveniles.

• Desarrollo de un plan de actuación específico para el grupo o iniciativa.

Ø Diseño y correcta planificación de un plan de mejora y de desarrollo del potencial del usuario, siempre destinado a potenciar valores relativos a la gestión por parte del mismo de su propia iniciativa.


• Programa de seguimiento

Ø Seguimiento del proceso, manteniendo periódicamente el contacto con el usuario y estableciendo las citas necesarias en el propio ámbito de desarrollo de la iniciativa o en la propia oficina de participación juvenil.

Ø Actualización periódica, tras cada contacto, de la ficha de evaluación del programa de orientación.

Ø Entrevista con otros agentes implicados, distintos del propio grupo o persona al que se asesora, en la puesta en marcha de la iniciativa o proyecto planteado.

• Valoración de las mejoras obtenidas.

Ø Verificar la mejoría que ha experimentado el usuario en el desarrollo de la iniciativa planteada y en el desarrollo de sus habilidades.

• Evaluación del proceso de tutoría

Ø Conocer las mejoras producidas a causa del proceso de orientación por mediación de la evaluación del desempeño.

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