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ProgramaNacionaldeSaneamientoRural
ProgramasdeInversiónenaguaySaneamiento
Econ.CésarA.HuertasVelásquezJefedelaUnidaddePlaneamientoyPresupuesto
Contexto
¿Cerrarbrechas?
Serviciodecalidad
CalidaddeVida
DERECHOHUMANOALAGUAYSANEAMIENTO
LaEvidencia
“Locuraeshacerlamismacosaunayotravezesperandoobtenerdiferentesresultados”
AlbertEinstein
ContribucióndediferentesfactoresalaReduccióndelaDesnutriciónCrónicaInfantil
Fuente: Smith and Haddad 2014: Reducing Child Undernutrition: Past Drivers and Priorities for the Post MDG-Era
38.6
Niño Normal
Niño Desnutrido
Aguasegura
Saneamiento
Mujeresconestudiossecundarios
Esperanzadevidapromedioporgenero
Suministrodeenergíaenladieta
Energíadealimentosnoesenciales
¡LosODSrequierendelaaccióndetodos!
• Carácterintegradoeindivisible
• Dimensióneconómica,socialyambiental
• Centradosenlasnecesidadesdelosmáspobresyvulnerables
OBJETIVO6
Fuente:ppt Jenifer SaraDirectora,PrácticaGlobaldeAgua-GrupoBancoMundial.Latinosan 2016
Oportunidad:PolíticaGeneraldelGobierno
“Micompromiso(…)llevaragua ydesagüe atodos los
peruanos”
PedroPabloKuczynskiPresidentedelaRepública
LineamientosSectorialesenSaneamiento
Prioridaddeatenciónenlasregionesconmenoraccesoalosserviciosdeaguaysaneamiento
Criteriosdepriorización:Niveldeaccesoalosservicios,índicesdepobrezaeincidenciadeenfermedadesdiarreicas
ElMVCSenterectorconpresenciaenlasregiones(Desconcentración)
LineamientosdePolíticadelPNSR
Institucionalizar mecanismos de ArticulaciónTerritorial,coordinación multisectorialpara laimplementación de laintervención en agua potable y saneamientorural
PromoverlaCalidadySostenibilidad delosservicios:infraestructura,tecnologíaapropiada,educaciónsanitaria,valoracióndelosserviciosyfortalecimientodecapacidadesparalagestiónyoperacióndelosserviciosdeaguaysaneamientorural
Promoverelaccesouniversal aserviciossosteniblesdeaguapotableysaneamientoenelámbitorural(…)aguaaptaparaconsumohumanoyunadisposiciónsanitariadeexcretas
Perú:PirámidededistribucióndeCentrosPoblados
85,138
85,872
PoblaciónObjetivo
Poblaciónmillonesdepersonas %
Urbano 23.9 77%Rural 7.3 23%Total 31.2 100%Fuente:INEI- "PERÚ:EstimacionesyProyeccionesdePoblaciónUrbanayRuralporSexoyEdadesQuinquenales,SegúnDepartamento,2000- 2015"
“Seconsideracomocentropobladorural,aaquelquenosobrepaselosdosmil(2000)habitantes”
PNSR
¿QuiénesSomos?
Somos la instancia del MVCS creada, enenero del 2012, para ofrecer a lapoblación del ámbito rural
OPORTUNIDADES DE MEJORA EN SUSALUD
Mediante la provisión de unSERVICIO INTEGRAL DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTO
ObjetivodelPNSR
Mejorarlacalidad,
Ampliarlacoberturay
Promoverelusosostenible
DSN°002-2012-VIVIENDA.Articulo3.1:ElProgramaNacionaldeSaneamientoRural,tieneporobjeto
Delosserviciosdeaguaysaneamientoenlaspoblacionesruralesdelpaís
“Laperfeccióndelosmediosylaconfusiónenlosfines,parececaracterizaranuestraépoca”
AlbertEinstein
SERVICIODEAGUAYSANEAMIENTODECALIDADYSOSTENIBLE
PP083
PolíticadeCalidaddeVida
CambioDe
Paradigma
ACCESO
PIP
NúcleoEjecutor Contrata
Modalidaddeejecuciónvía:
PolíticadeCierredeBrechas
Cobertura
USO
PRESTACION
HogaresRuraleseneducaciónsanitaria
GestiónaGLyOperadores
Capacitación:
CalidadySostenibilidad
PNSR:CambiodeParadigmaenámbitorural
Instrumento
HerramientadeGestión
PP083
CADENA DE RESULTADOS
¿Qué debe cambiar en el ciudadano?
ENTREGABLE
¿Qué debe recibir
el ciudadano?
¿Qué acciones se requieren?
¿Qué recursosse requieren?
LógicadelaIntervención
ACCESO(Cobertura)
USO(Calidady
sostenibilidad)
≠
Losavancesenaccesonogarantizan:Calidad,continuidadnisostenibilidaddel
servicio
¿Comointervenimos?
CapacitaciónenGestióna
GLyOperadores
Infraestructura
CapacitaciónenEducaciónSanitariaSERVICIODEAGUAPOTABLEYSANEAMIENTO
Calidadysostenibilidad
Acceso
ResultadoFinal
Resultado Específico
ActividadesInsumos /Procesos
Producto (Bien o
Servicio)
Presupuesto
Logística
Programación
CADENA DE RESULTADOSENTREGABLE
¿Qué debe recibir el ciudadano?
¿Qué debe cambiar en el ciudadano?
¿Qué acciones se requieren?
EJECUCIÓN
¿Qué recursosse requieren?
ActividadesInsumos /Procesos
Presupuesto
Logística
Programación
ActividadesInsumos /Procesos
Presupuesto
Logística
ProgramaciónGN
GR
GL
RMN°165-2016-VIVIENDA,seapruebanlosModelosOperacionalesdelProductoyActividadesdelProgramaPresupuestal0083:ProgramaNacionaldeSaneamientoRural.
14jul2016
Mejorarlaasignaciónderesponsabilidades
CadenadeValoren“Cascada”
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL
DGPP• Dirección de Calidad del Gasto Publico• Dirección de Articulación del Presupuesto TerritorialPrograma de Incentivos
MEF
ENDISFondo de Estimulo al Desempeño
MIDIS
DIGESADIRESA´s
MINSA
ANA
MINAGRI
PNSR
01 02 03 04
Prestación del Servicio AyS: Procesos Clave
n Actores: GN, GR, GL
n Ejecución de programas y proyectos en APyS(PNSR)
n Entrega de infraestructura de abastecimiento de agua potable y saneamiento
n Fortalecimiento de las ATM en los Gobiernos Locales
n Capacitación a GR y GL en gestión de servicios de APyS
n Usuarios rurales capacitados en educación sanitaria
n Seguimiento a la ejecución de programas y proyectos de inversión en APyS
Gestión de programas y proyectos de APyS
n Actores: Prestador (OC), GL (ATM), GR (DRVCS), Usuarios
n Producción y distribución de agua potable y recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales domésticas.
n Gestión de recursos hídricos.
n Gestión administrativa y económica de la provisión del servicio de agua potable y saneamiento.
n Supervisión y fiscalización del Gobierno Local al Prestador del servicio de agua potable y saneamiento
n Asistencia Técnica del Gobierno Local (ATM) al Prestador y Usuarios.
Provisión de los servicios de APyS
n Actores: MINSA (DIRESA), GL
n Planificación de la vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo potable
n Implementación del programa de vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo humano
n Socialización de resultados de la vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo humano e implementación de acciones correctivas.
Vigilancia de la calidad del AP y de descargas de
AR
n Actores: MVCS, GR, GL
n Regulación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural.
n Supervisión de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural
n Fiscalización de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en el ámbito rural
Regulación, Supervisión y Fiscalización de los
servicios de APyS
Diagnóstico
AccesoaAgua- Rural
Fuente:INEI- ProyeccióndePoblación2007-2015
Total:7.3MMConAcceso:4.8MMSinAcceso:2.5MM
“2.5millonesdepobladoresruralesaúnnocuentanconaccesoaagua”
Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea80,049CentrosPoblados30DIC2016
AccesoaSaneamiento- Rural
Total:7.3MMConAcceso:3.0MMSinAcceso:4.3MM
Fuente:INEI- ProyeccióndePoblación2007-2015
“4.3millonesdepobladoresruralesaúnnocuentanconsaneamiento”
Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea80,049CentrosPoblados30DIC2016
ÁreaTécnicaMunicipal(ATM)
“1,402ÁreasTécnicasMunicipales(ATM)conformadasenigualnúmerodeMunicipalidadesDistritales”
ATMCONFORMADAS
ATMPENDIENTESDE
CONFORMACIÓN
TOTALDEMUNICIPALIDADESANIVELNACIONAL
AMB.RURAL
1,402 418 1,82077% 23% 100%
Fuente:ProgramaNacionaldeSaneamientoRural-ProgramadeIncentivos
OrganizacionesComunales1/
“21,701OrganizacionesComunales,delascualesel45%estaregistradasenlaMunicipalidadDistrital”
RegistradasenlaMunicpalidad
NoRegistradasenlaMunicipalidad
TotalOC
9,724 11,977 21,70145% 55% 100%
OrganizacionesComunales
1/Estánconsideradaslas:JASS,AsociacióndeUsuarios,JuntaAdministradoradeAguaPotableyComitédeAgua
Fuente:EncuestadeDiagnósticodeAbastecimientodeaguaysaneamientoenelámbitorural2015-2016.MVCSInformacióncorrespondea62,516CentrosPoblados23NOV2016
EvolucióndelainversiónenSaneamientoRural
Enlosúltimosseisaños,lainversiónensaneamientoruralaniveldedevengadoesdeS/9846millones.
EJECUCIÓNDELAINVERSIÓNPÚBLICAENSANEAMIENTORURAL(MillonesdeS/)
Fuente:ConsultaAmigableSPMEF.2016,ejecuciónal31diciembre2016
Desafíos
delapoblaciónruralnoconsumeaguapotable(6´298,098personas)
delapoblaciónruralnocuentaconsistemasdeeliminacióndeexcretas(4´965,808personas)
delapoblaciónruralnocuentaconsistemasdeabastecimientodeagua(2´014,371personas)
98.8%
77.9%
31.6%
GrandesdesafíosrequierenMAYORESCOMPROMISOS
Estrategia
EstrategiaparaÁmbitoRural
Fortalecimientode
Inversiones
2
Fortalecimientoymodernizacióndeoperadores(Sostenibilidad)
• Fondo“AguaSegura”• Agilizarinversiones:APPyOxI
• Priorizacióndeinversiones• Transparenciaenusoderecursospúblicos
• DesconcentracióndelProgramaNacionaldeSaneamientoRural
1• Municipalidades:ÁreasTécnicasMunicipales
• OrganizacionesComunales.
• IntegracióndeOrganizacionesComunales
• ArticulaciónTerritorial• DesconcentracióndelProgramaNacionaldeSaneamientoRural
Simplificacióndelosprocesosydelanormativaqueimpactaeninversión,
financiamientoygestión
3
Estrategia
Ejes:
Meta:Accesouniversalal aguapotableyasaneamientodecalidadysosteniblesconprotecciónalmedioambiente
PP083
ModelosOperacionalesdelProductoyActividadesPP083
Reparaciónymantenimiento
ProyectosdeInversiónPública
Buena
RegularColapsó
SinInfraestructura
ConInfraestructura
EncuestadeDiagnósticoAbastecimientodeAguaySaneamiento
SSP
Centros Poblados
SOSTEN
IBILIDAD
Resumen
DiagnósticoyConstruccióndesistemasdeAyS
AmpliacióndeCobertura/ReposiciónyMantenimiento
CalidaddelServicio
Hacialasostenibilidad
OC:JASS 01
OC:JASS 02
OC:JASS ..N
CCPPSuyobamba- distritodeJazan–provinciadeBongará- Amazonas
AsistenciatécnicaycapacitaciónenAOMyeducaciónsanitaria
Educaciónsanitaria,cuidadodelagua,mantenimientodebaños
G.R GLATM
OrganizaciónparalasostenibilidaddelServiciodeAguaySaneamientorural
G.N
HogaresRurales
Programas de Inversión
“El presupuesto 2017 representa 2.5 veces más el Presupuesto del 2011”
Fuente: 2011-2016: Consulta Amigable del SIAF SP MEF, 17 oct 20162017: * Proyecto de Presupuesto
Participación del MVCS en el Presupuesto Nacional
Fuente: MVCS-SPP PNSR
N°PIP Benef.CostodeInversión
(millonesS/)TOTAL 1,655 654,959 5,309.3
NACIONAL
TOTAL
Intervención PNSR
RECURSOS TRANSFERIDOS A GL y GR 2011-2017
AÑO MONTOTRANSFERIDO
2011 54139703
2012 687064913
2013 875963152
2014 1290060798
2015 946037874
2016 1425811963
05.05.2017 1248438,985
TOTAL S/6527517388
TESOROPUBLICO:RECURSOSORDINARIOS:GP– PP- PIP
DONACIONES:COOPERACIONESPAÑOLA“PROCOES”
ENDEUDAMIENTO:PRESTAMOJICA– AMAZONIARURAL
FONIE-MIDIS“ESTRATEGIAINCLUIRPARACRECER”
INGRESOSPROPIOS:RDR- GP
PROGRAMASDEINVERSION PRODUCTO ACTIVIDADES PROYECTOSDE
INVERSION
PROGRAMAPRESUPUESTAL0083:PNSR- AMAZONIARURAL- PROCOES- PRONASAR
FuentesFinancierasyUsodelosRecursos
CriteriosdepriorizacióndeinversionesenA&SRural
AdmisibilidadyEvaluaciónparalaAsignacióndeRecursos
§ El Objetivo Principal de la Política Nacional de Saneamiento es: “Alcanzar elacceso y la cobertura universal a los servicios de saneamiento de manerasostenible y con calidad”.
§ El gobierno del Perú se ha propuesto alcanzar coberturas universales, en elámbito rural al año 2030, y se cumpliría la meta 6 de los ODS de las NacionesUnidas, y así contribuir con el bienestar de los hogares rurales.
§ Mediante D.S. N°007-2017 VIVIENDA, se aprobó la Política Nacional deSaneamiento, cuyo objetivo principal es “Alcanzar el acceso y la coberturauniversal a los servicios de saneamiento de manera sostenible y con calidad”.
PlanNacionaldeSaneamientodeImplementacióndelaPolíticaNacionaldeAguaPotableySaneamiento
§ Se estima que la población nacional al año 2016, alcanzó los 31,4 millones dehabitantes, correspondiendo al ámbito rural el 22,8% .
§ El acceso a los servicios públicos de agua potable y saneamiento es inequitativoentre los ámbitos rurales y urbanos. Las estimaciones de coberturas registradasen el ámbito rural al año 2016, son: i) en agua 70.5%, y ii) en disposiciónsanitaria de excretas 23,7%.
§ Al año 2016, se estima que 8,0 millones de peruanos no tienen acceso a losservicios de agua potable y alcantarillado.
§ Lacuantificacióndeinversionesparaelcierredebrechasalaño2021asciendea18,1milmillonesdesoles,deloscualesel91,0%correspondeainversionesenampliacióndecoberturas,6,9%arehabilitacióny2,1%enfortalecimientodelosprestadorescomunales.
PlanNacionaldeSaneamientodeImplementacióndelaPolíticaNacionaldeAguaPotableySaneamiento
PROGRAMADEINVERSIONESAMBITORURAL2017-2021
S/ %
Inversión en Ampliación de Coberturas 1 812 205 286 2 246 054 510 3 707 761 638 4 231 128 391 4 469 159 613 16 466 309 438 91,0
Agua 270 882 273 273 395 892 380 627 205 456 545 840 427 869 473 1 809 320 683 10,0 Rural 270 882 273 273 395 892 380 627 205 456 545 840 427 869 473 1 809 320 683
Alcantarillado o disposición sanitaria de excretas 1 455 554 009 1 731 542 772 2 851 693 510 3 152 194 908 3 345 532 248 12 536 517 448 69,3
Rural 1 455 554 009 1 731 542 772 2 851 693 510 3 152 194 908 3 345 532 248 12 536 517 448
Tratamiento de Aguas residuales 85 769 004 241 115 846 475 440 923 622 387 642 695 757 891 2 120 471 308 11,7
Rural 85 769 004 241 115 846 475 440 923 622 387 642 695 757 891 2 120 471 308
Inversión en Rehabilitación y Mejoramiento 115 137 594 202 368 664 144 765 709 380 583 354 400 247 143 1 243 102 464 6,9
Agua 82 976 154 130 667 737 88 674 277 224 938 916 227 897 306 755 154 389 4,2 Rural 82 976 154 130 667 737 88 674 277 224 938 916 227 897 306 755 154 389
Alcantarillado o disposición sanitaria de excretas 32 161 440 71 700 927 56 091 433 155 644 438 172 349 838 487 948 075 2,7
Rural 32 161 440 71 700 927 56 091 433 155 644 438 172 349 838 487 948 075
Inversión en Fortalecimiento Empresarial 75 642 977 74 316 325 75 457 843 75 530 080 77 995 009 378 942 234 2,1
Gestión Comunitaria 75 642 977 74 316 325 75 457 843 75 530 080 77 995 009 378 942 234Total Inversión Ambito Rural 2 002 985 857 2 522 739 499 3 927 985 191 4 687 241 824 4 947 401 765 18 088 354 136 100,0
Total Inversión 5 548 517 874 7 111 705 174 10 294 373 629 13 188 889 509 13 509 330 361 49 652 816 546 Participacion Ambito Rural (%) 36,1 35,5 38,2 35,5 36,6 36,4 36,43
2017-2021RUBROS DE INVERSIÓN 2017 2018 2019 2020 2021
GRACIAS
“En el Programa Nacional de Saneamiento Rural, trabajamos para mejorar la calidad de vida de las familias rurales más pobres del país”