Programa País de Guinea Ecuatorial para el Fondo Verde ... · INDICADORES DE DESARROLLO Guinea Ecuatorial es el país de África con mayor renta per cápita, gracias al crecimiento

Programa País de Guinea Ecuatorialpara el Fondo Verde para el Clima

República deGuinea Ecuatorial

PAZ

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Programa País de Guinea Ecuatorialpara el Fondo Verde para el Clima

© REPÚBLICA DE GUINEA ECUATORIAL, 2019

CITA:

República de Guinea Ecuatorial. 2019. Programa País de Guinea Ecuatorial para el Fondo Verde para el Clima

III

Índice

1. Introducción 1

2. Perfil del país 2

2.1 Perfil de desarrollo 3

2.1.1 Producto interior bruto, distribución de la renta e indicadores de desarrollo 3

2.1.2 Facilidad para hacer negocios 5

2.1.3 Impulsores económicos clave 6

2.2 Perfil de cambio climático 8

2.2.1 Programas, planes y estrategias regionales relevantes para el cambio climático 8

2.2.2 Programas, planes y estrategias nacionales relevantes para el cambio climático 9

2.2.3 Sectores relevantes en el ámbito nacional 12

2.2.4 Emisiones 14

2.3 Políticas, normas y estrategias de inclusión de la perspectiva de género 16

2.4 Respuesta al cambio climático 16

2.4.1 Marco nacional 16

2.4.2 Necesidades de financiación 18

2.4.3 Necesidades transversales 18

3 Programa País y compromiso con el FVC 20

3.1 Arreglos institucionales 21

3.2 Papel y contribución de las partes interesadas 22

3.2.1. Proceso participativo para la identificación de temas prioritarios en materia de mitigación y adaptación al cambio climático

22

3.3 Cartera de proyectos prioritarios del país y vinculación con programas o planes nacionales 25

3.4 Descripción de proyectos y programas prioritarios que se presentan a corto plazo 28

4 Perfil del país 38

Bibliografía 40

Anexo: Modelo de carta de no objeción 41

IV

Índice de cuadros

Cuadro 1

Perfil de país de Guinea Ecuatorial 4

Cuadro 2

Principales indicadores de desarrollo 5

Cuadro 3

Impulsores económicos 6

Cuadro 4

Comparación del cumplimiento de las obligaciones de la CMNUCC por los Estados miembros de la CEEAC y la COMIFAC 9

Cuadro 5

Potencia total instalada por tipo de central en junio de 2018 (en MW) 11

Cuadro 6

Nuevas centrales generadoras de electricidad en construcción en el país en junio de 2018 11

Cuadro 7

Sectores relevantes en el ámbito nacional 12

Cuadro 8

Medidas de adaptación y mitigación del cambio climático de Guinea Ecuatorial 17

Cuadro 9

Otras necesidades y costes estimados 19

Cuadro 10

Resumen de las entidades nacionales acreditadas 21

Cuadro 11

Prioridades del país en la lucha contra el cambio climático 22

Cuadro 12

Articulación de los temas prioritarios e ideas de proyecto con los programas o planes y estrategias nacionales y regionales 25

Cuadro 13

Proyectos y programas previstos para su presentación a corto plazo al FVC 28

V

Lista de siglas

AND autoridad nacional designada

ANDEGE Amigos de la Naturaleza y el Desarrollo de Guinea Ecuatorial

BEAC Banco de los Estados de África Central

CDN contribución determinada a nivel nacional

CEEAC Comunidad Económica de los Estados del África Central

CEMAC Comunidad Económica y Monetaria del África Central

CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

COMIFAC Comisión de Bosques de África Central

EA entidad acreditada

ENPADIB Estrategia Nacional y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad Biológica

EN-REDD+ estrategia nacional de REDD+

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FMI Fondo Monetario Internacional

FVC Fondo Verde para el Clima

GBM Grupo del Banco Mundial

GEI gas de efecto invernadero

INCOMA Instituto Nacional de Conservación del Medio Ambiente

Índice de figuras

Figura 1

Mapa de Guinea Ecuatorial 3

Figura 2

Producto interior bruto (en USD) 5

Figura 3

Clasificación del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios en Guinea Ecuatorial 6

Figura 4

Valores mensuales de la temperatura superficial en el periodo 1951-2019 15

Figura 5

Emisiones de GEI por sectores (en porcentaje) 15

VI

INDEFOR-AP Instituto Nacional de Desarrollo Forestal y Manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

INEGE Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial

MAC Ministerio de Aviación Civil

MAGBOMA Ministerio de Agricultura, Ganadería, Bosques y Medio Ambiente

MBPMA Ministerio de Bosques, Pesca y Medio Ambiente

MIE Ministerio de Industria y Energía

MPDE Ministerio de Planificación y Desarrollo Económico

MPMA Ministerio de Pesca y Medio Ambiente

PANA Plan de acción nacional de adaptación al cambio climático

PANDER Plan de acción para el desarrollo de las energías renovables

PAN-LCD Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Deforestación y degradación de tierras en

Guinea Ecuatorial

PIB producto interior bruto

PNAF Programa nacional de acción forestal

PNDES Plan nacional de desarrollo económico y social

PNIMP Plan nacional de inversión a medio plazo en agricultura y desarrollo rural

PNI-REDD+ Plan nacional de inversión REDD+

PNSA Programa nacional para la seguridad alimentaria

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

REDD+ Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación de los bosques y el papel

de la conservación, la gestión sostenible de los bosques, y el aumento de las reservas forestales

de carbono en los países en desarrollo

UNGE Universidad Nacional de Guinea Ecuatorial

VII

% por ciento

ºC grado centígrado

CH4 metano

CO2 dióxido de carbono

CO2eq dióxido de carbono equivalente

Gt gigatonelada

ha hectárea

km kilómetro

km2 kilómetro cuadrado

m3 metro cúbico

mm milímetro

MW megavatio

n.a. no aplicable

N2O óxido nitroso

t tonelada métrica

USD dólar estadounidense

XAF franco de la Comunidad Financiera Africana

Lista de símbolosy abreviaturas

©FAO / A. Grunfeld

El Programa País incluye una serie de proyectos y programas que responden a las prioridades nacionales y aspiran a generar un cambio de paradigma a nivel nacional.

1

1. INTRODUCCIÓN

La República de Guinea Ecuatorial ha desarrollado el

presente Programa País con el propósito de presentar

una visión general del contexto nacional, el marco

político del país y sus planes y prioridades en la lucha

contra el cambio climático. El Programa País incluye

una serie de proyectos y programas que se presentarán

al Fondo Verde para el Clima (FVC) y que responden

tanto a los criterios del FVC como a las prioridades

nacionales y aspiran a generar un cambio de paradigma

a nivel nacional.

El presente Programa País se concibe como un marco de

programación flexible y en constante actualización, que

estará sujeto a revisiones y ajustes periódicos en función de

la planificación y programación del país. La lista de ideas de

proyectos o programas prioritarios, por tanto, está sujeta a

posibles cambios y actualizaciones.

El Programa País es el resultado de un proceso de consulta

con diferentes partes interesadas nacionales, entre las que

se encuentran los ministerios, las instituciones locales, el

sector privado y la sociedad civil, así como las entidades

acreditadas localizadas en el país y el punto focal del FVC.

©AdobeStock / Jan

2

Guinea Ecuatorial tiene una superficie terrestre de

28 051 km², 314 000 km² de aguas territoriales (zona

económica exclusiva) y más de 600 km de costa marítima.

El país se divide en dos regiones: la Continental

(26 000 km²) y la Insular (2 017 km²). El país limita al norte

con el Camerún, al este y al sur con el Gabón, y al oeste

con el océano Atlántico.

Guinea Ecuatorial dispone de una gran riqueza natural que

incluye bosques, tierras cultivables y recursos minerales,

entre los que se encuentran oro, petróleo, uranio, diamante

y columbita-tantalita.

2. PERFIL DEL PAÍS

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3

Programa País de Guinea Ecuatorial para el Fondo Verde para el Clima

BiokoRegión insular

AnnobónRegión insular

Gabón

Camerún

Guinea Ecuatorial

Corisco y ElobeyesRegión Continental

Río MuniRegión Continental

Figura 1. Mapa de Guinea Ecuatorial

2.1 PERFIL DE DESARROLLO

2.1.1 PRODUCTO INTERIOR BRUTO, DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA E INDICADORES DE DESARROLLO

Guinea Ecuatorial es el país de África con mayor

renta per cápita, gracias al crecimiento económico

derivado de la explotación de yacimientos petrolíferos

desde finales del siglo XX. Pese a los grandes avances

económicos, el país sigue realizando esfuerzos para

mejorar la distribución de la riqueza.

Según el Índice de Desarrollo Humano (datos de

2018), Guinea Ecuatorial ocupa el puesto 141 (de 189),

clasificándose en la categoría de países con desarrollo

humano medio.

El país se encuentra desde 2013 en recesión

económica. A causa de la caída de la producción y

del precio del petróleo, el producto interior bruto (PIB)

ha sufrido variaciones en los niveles de crecimiento,

pasando del 0,4% en 2014 al –2,9% en 2018

(véase la Figura 2).

Para reducir la dependencia de los hidrocarburos, que

suponen más del 70% del PIB, casi la totalidad de las

exportaciones y entre el 85% y el 98% de los ingresos

4

Fuente: Contribución determinada a nivel nacional de Guinea Ecuatorial (MPMA, 2015).

del Estado, el Gobierno de Guinea Ecuatorial aprobó en

2007 el Plan nacional de desarrollo económico y social

(PNDES), titulado “Horizonte 2020: Prosperidad para

todos”. El objetivo del PNDES es la diversificación de la

economía a través del desarrollo de sectores que están

por debajo de su potencial.

Durante la implementación del PNDES 2008-2019, el

país ha realizado notables avances, particularmente

infraestructuras de base para el desarrollo económico y

social, pero la voluntad de diversificar la economía no

se ha podido materializar todavía.

En mayo de 2019 se celebró la tercera Conferencia

Económica Nacional, con el objetivo de establecer

las bases que orientarán el desarrollo de un nuevo

Plan estratégico de desarrollo sostenible de Guinea

Ecuatorial, con el año 2035 como horizonte temporal.

El lema de esta Conferencia fue “Consolidando la

equidad social y la diversificación económica”.

En el año 2015, la población económicamente activa

era de 737 677 personas (el 60,2% de la población total)

y la tasa del desempleo, del 9,6% (con mayor incidencia

de desempleo entre los jóvenes de 20 a 29 años y

las mujeres). Más del 29% de la población de Guinea

Ecuatorial vivía en zonas rurales.

Localización geográficaGuinea Ecuatorial está situada cerca de la línea del Ecuador, en el Golfo de Guinea. Limita al norte con la República del Camerún, al sur y al este con el Gabón y al oeste con el océano Atlántico. Comparte fronteras marítimas con Nigeria, Santo Tomé y Príncipe, el Gabón y el Camerún.

Área terrestre 28 051,46 km2

Población1 225 377 habitantes (según Censo de 2015).

Las mujeres representan el 47,6% de la población total.

Tipo de climaGuinea Ecuatorial tiene un clima ecuatorial. La temperatura media anual es de alrededor de 25 ºC. Las lluvias son abundantes y regulares, y suelen superar los 1 500 o 2 000 mm por año.

Perfil de emisiones de gases de efecto invernadero según inventario de 2013

Dióxido de carbono (CO2): 98%

Metano (CH4): 1,98%

Óxido nitroso (N2O): 0,02%

Sectores emisores claveBiomasa, energía, procesos industriales, cambios de uso de la tierra y silvicultura, transporte, incineración de desechos y agricultura

Riesgos climáticos claveDependiendo de la zona: sequías, temperaturas elevadas, tormentas más frecuentes, inundaciones, aumento del nivel del mar en las costas

Sectores vulnerables Agricultura, pesca, energía, vivienda, educación, saneamiento, salud y medio ambiente

Autoridad nacional designada Ministerio de Agricultura, Ganadería, Bosques y Medio Ambiente

Entidades acreditadas nacionales/regionales

Nacionales: n.a.

Regionales: Comunidad Económica y Monetaria del África Central y Comisión de Bosques de África Central

Entidades acreditadas internacionales

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Grupo del Banco Africano de Desarrollo, Banco de Desarrollo de los Estados Centroafricanos, Banco Africano de Desarrollo, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, Grupo del Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Unión Africana, Banco Industrial y Comercial de China, Banco de Exportación e Importación (EXIM Bank)

Entidades acreditadas nominadas No existen por el momento.

Cuadro 1. Perfil de país de Guinea Ecuatorial

Perfil del país

5


AÑO 2015 2016* 2017* 2018*

Producto interior bruto (en millones XAF) 7 795,42 6 677,81 7 156,03 7 128,41

Tasa de crecimiento –9,10% –8,50% –4,90% –4,00%

Renta per cápita 6 361,70 5 265,70 5 452,40 5 248,10

Inflación (en %) 1,7 1,4 1,1 1,1

Población 1 222 442 1 268 165 1 312 447 1 358 276

*: indica previsiones.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial.

Fuente: Grupo del Banco Mundial, 2019.

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2000 20150

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

Miles de millones

Cuadro 2. Principales indicadores de desarrollo

Figura 2. Producto interior bruto (en USD)

El índice del proyecto Doing Business del Banco

Mundial (año 2018) clasifica a Guinea Ecuatorial en el

puesto 177, entre un total de 190 países, respecto a la

facilidad para empezar un nuevo negocio.

Cabe destacar una iniciativa privada actualmente

presente en el país: el Premio a la mejor mujer

emprendedora (Top Female Entrepreneur Award).

El fuerte crecimiento económico de Guinea

Ecuatorial, conseguido gracias a la explotación de sus

recursos petrolíferos y la apuesta del Gobierno por

diversificar la actividad económica, supone una gran

oportunidad para las empresas extranjeras que quieran

hacer negocios en el país. Sin embargo, una de las

principales barreras para la inversión es la debilidad de

la seguridad jurídica.

2.1.2 FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

6

1 http://www.economiesafricaines.com/en/countries/equatorial-guinea/economic-sectors/the-industrial-sector.

2.1.3 IMPULSORES ECONÓMICOS CLAVE

Hasta mediados de la década de 1990, la economía del

país estaba basada en el sector agropecuario, donde la

producción de cacao, café y madera representaban las

principales fuentes de ingresos.

El descubrimiento de importantes yacimientos de

petróleo, a finales del siglo XX, convirtió al país en uno

de los principales exportadores de petróleo, que es su

principal motor económico.

Fuente: Índice Doing Business (GBM, 2018).

184

163

150

164

124

149

179 175

101

168

190

163

136

109

Cla

sifi

caci

ón

Iniciar unnegocio

Manejo depermisos deconstrucción

Conseguirelectricidad

Registro de lapropiedad

Obtención decrédito

Protección alos inversores

minoristas

Impuestos Comerciotransfronterizo

Cumplimientode contratos

Solución ainsolvencias

82

55

28

1

Figura 3. Clasificación del Banco Mundial sobre la facilidad para hacer negocios en Guinea Ecuatorial

PETRÓLEO Y GAS

La extracción de petróleo y gas domina la industria de Guinea Ecuatorial, representando el 90% del producto interno bruto (PIB) y el 4% de los empleos. El bajo nivel de empleo está relacionado con el número de grandes multinacionales en el sector de los hidrocarburos. Como resultado, la producción de hidrocarburos representa un beneficio pequeño para la economía local. Guinea Ecuatorial es el quinto mayor productor de petróleo de África, con una reserva de 1 100 millones de barriles.

Se estima que, al ritmo de producción actual, el país ya no podrá producir más petróleo dentro de 10 años, motivo por el que Guinea Ecuatorial está buscando emitir nuevos permisos de exploración1, a la vez que diversifica su economía

El país cuenta con reservas de gas natural equivalentes a 37 922 millones de metros cúbicos y es también productor de metanol. De acuerdo con los planes del Gobierno, el sector debería diversificarse y obtener como resultado la construcción de una planta de licuefacción de gas, así como proyectos de refinería de petróleo y represas eléctricas. El Gobierno también aspira a que el gas natural se convierta en la primera fuente de energía de bajo coste para el país.

Cuadro 3. Impulsores económicos

Perfil del país

http://www.economiesafricaines.com/en/countries/equatorial-guinea/economic-sectors/the-industrial-sector.

7


MADERA

La madera fue la principal fuente de ingresos del país antes del petróleo.

Coincidiendo con el inicio de la recesión económica, la producción y exportación de madera ha aumentado significativamente, por encima del límite de aprovechamiento sostenible establecido en la legislación vigente (450 000 m3). Consecuentemente, la contribución del aprovechamiento forestal al PIB, a precios constantes de 2006, aumentó de 12 400 millones XFA en el año 2010 a 26 700 millones XFA en 2016, con un crecimiento medio anual del 11,5% (INEGE, 2017).

Esto supone un aumento del aporte del sector al PIB que ha pasado del 0,2 al 0,5%.

Ante la situación de explotación insostenible, el Gobierno ha aprobado en 2017 y 2018 medidas legales que prohíben la exportación de madera en rollo y desautorizan a las empresas no registradas legalmente. En la actualidad, la actividad maderera se ha detenido, mientras se afrontan los desafíos vinculados al desarrollo de las industrias de transformación de la madera, la gestión sostenible y la apertura de nuevos mercados.

AGRICULTURA

Históricamente, la economía del país ha estado fuertemente vinculada a la agricultura. Sin embargo, tras el descubrimiento del petróleo y el gas natural, la contribución de esta actividad disminuyó drásticamente, pasando de ser un 69% del PIB en 1985 a un 2% en 2016 (INEGE, 2017). Se estima que la superficie de cultivos también se ha reducido, de 300 000 ha en 1991 a 220 000 ha en 2008, así como el porcentaje de la población activa ocupada en la agricultura, que ha pasado del 68% en el año 2005 al 25,5% en 2015 (UICN, 1991; República de Guinea Ecuatorial, 2015; INEGE, 2017). Sin embargo, la agricultura sigue siendo una fuente importante de subsistencia para la población rural y es la actividad económica que ocupa al mayor porcentaje de la población activa.

Aunque el país aún no dispone de un plan de ordenación territorial, según estimaciones del año 2008, 850 000 ha tienen potencial agrícola, de las cuales aproximadamente 220 000 ha están explotadas (el 26% de su potencial). De estas últimas, un 85% se asocia a la producción de subsistencia y a cultivos itinerantes (187 999 ha), y el 12%, a plantaciones y cultivos permanentes, fundamentalmente cacao, café y palma de aceite (MAB y FAO, 2012). Pese al potencial agrícola, la producción nacional es insuficiente para cubrir las necesidades de la población, y el país importa más del 80% de sus alimentos (MPMA, 2013c). Actualmente existen estudios para relanzar la agricultura y se han aprobado diversos programas, planes y estrategias, como el Programa nacional para la seguridad alimentaria, el Plan nacional de inversión a medio plazo en agricultura y desarrollo rural y la Nueva Alianza para el Desarrollo de África. Son necesarios esfuerzos urgentes para mejorar el acceso de las mujeres a la tierra y al crédito, a fin de aumentar su productividad y su contribución al sector agrícola.

PESCA

La pesca es una actividad económica importante, tanto en la región litoral del continente como en las islas (particularmente en Annobón). El sector constituye uno de los ejes prioritarios establecidos por el Plan nacional de desarrollo económico y social 2020, con el objetivo de aumentar la productividad y la capacidad de procesamiento de pescado, a fin de convertirse en un centro de acopio para el comercio regional. Las mujeres juegan un rol fundamental en la pesca artesanal y hay un fuerte potencial para el aumento de sus ingresos con la introducción de tecnologías innovadoras, que pueden ahorrar también su carga de trabajo.

SERVICIOS

Los servicios representan una parte marginal del PIB, con un 9% del total. Los sectores que se consideran en desarrollo son el turismo, la banca y las telecomunicaciones. El turismo se encuentra limitado por los requisitos derivados de la obtención de visados.

8

2.2 PERFIL DE CAMBIO CLIMÁTICO

2.2.1 PROGRAMAS, PLANES Y ESTRATEGIAS REGIONALES RELEVANTES PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Los planes más relevantes en relación con el cambio

climático en la región de África Central son:

a) Plan de acción de la CEEAC para la

reducción de riesgos catastróficos

La Comunidad Económica de los Estados del África

Central (CEEAC) dispone de un Plan de acción para la

reducción de riesgos catastróficos 2015-2030 que se

enmarca en su política general sobre medio ambiente

y gestión de los recursos naturales, concretamente en

los ejes siguientes: eje 1, lucha contra la degradación

de las tierras, la sequía y la desertificación; eje 4,

conservación y gestión sostenible de los recursos

forestales del África Central; y eje 5, lucha contra el

cambio climático en África Central.

b) Plan de convergencia 2015-2025 de la

COMIFAC

La Comisión de Bosques de África Central (COMIFAC)

se rige por el Plan de convergencia 2015-2025: Hacia

una economía verde, que apoya acciones conjuntas

por parte de todos los países firmantes. El plan tiene

6 ejes de intervención y 3 ejes transversales.

El eje de intervención número 4, sobre la lucha

contra los efectos del cambio climático, describe los

siguientes resultados que se esperan de los Estados

miembros: (1) mayor capacidad de los Estados para

hacer frente a los efectos del cambio climático;

(2) sistemas de seguimiento y monitoreo de los

bosques establecidos y operacionales; (3) estrategias

de mitigación (REDD+2, Plan Clima, medidas de

mitigación apropiadas para el país) elaboradas e

2 REDD+: Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo, más la gestión sostenible de los bosques y la conservación y mejora de las reservas de carbono.

SISTEMA FINANCIERO

El sector privado es la principal fuente de activos financieros, y según el Fondo Monetario Internacional (FMI) constituye aproximadamente el 60% del total de los depósitos bancarios. Las empresas del sector de la construcción son las que registran la mayor proporción de créditos bancarios, más del 60% sobre el total.

A pesar de la liberalización del sistema bancario, hay limitaciones en la financiación de empresas: el volumen de financiación a pequeñas y medianas empresas es muy reducido, y no existen microcréditos, instrumento común en otros países de la zona. La mayor parte de las compañías multinacionales del sector del petróleo y el gas natural y del resto de sectores reciben financiación externa.

Actualmente, cinco entidades de crédito conforman la oferta de servicios financieros a los operadores económicos nacionales. Estas entidades están controladas y supervisadas por el Banco de los Estados de África Central (BEAC), y son las siguientes:

• la Société Générale des Banques en Guinée Équatoriale;

• el CCEI-Bank;

• la filial de la Banca Gabonesa y Francesa Internacional;

• el Banco Nacional de Guinea Ecuatorial;

• el Ecobank (grupo bancario panafricano de origen togolés).

La solidez del sector bancario se ha deteriorado en los últimos años. Según el FMI, desde 2013 la proporción de insolvencia o morosidad se ha situado en torno al 20%. Este problema se debe en gran medida a los atrasos en los pagos de la Administración ecuatoguineana.

Guinea Ecuatorial pertenece a la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), institución subregional integrada por seis Estados: el Camerún, el Chad, el Congo, el Gabón, Guinea Ecuatorial y la República Centroafricana. Dentro de la CEMAC, la política monetaria es común y se implementa a través de dos instituciones: el BEAC y la Comisión Bancaria de África Central.

El sector de los seguros presenta un nivel de desarrollo bajo. Está compuesto por tres compañías aseguradoras y una de reaseguros, todas ellas obstaculizadas por la falta de regulaciones y mecanismos de cumplimiento adecuados, según el FMI.

Perfil del país

9


implementadas; (4) emisiones de gases de efecto

invernadero (GEI) procedentes de la deforestación

y degradación forestal monitoreadas; (5) planes de

acción nacionales de lucha contra la desertificación

actualizados e implementados; (6) aumento de

superficies reforestadas.

c) Implicaciones regionales de la CMNUCC

El objetivo de la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es

la estabilización de las concentraciones de GEI en

la atmósfera en un nivel que impida interferencias

antropógenas peligrosas en el sistema climático, en

un periodo de tiempo que facilite la adaptación natural

de los ecosistemas al cambio climático y permita el

desarrollo sostenible.

En el Cuadro 4 se describe el grado de cumplimiento

de los países de África Central de sus compromisos

con la CMNUCC. Guinea Ecuatorial prevé presentar su

primera Comunicación Nacional en 2019.

2.2.2 PROGRAMAS, PLANES Y ESTRATEGIAS NACIONALES RELEVANTES PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO

La política nacional sobre cambio climático de Guinea

Ecuatorial se refleja en los siguientes documentos:

• Contribuciones determinadas a nivel nacional

(CDN), adoptadas y presentadas a la CMNUCC

en octubre del año 2015;

• Plan de acción nacional de adaptación

al cambio climático (PANA), preparado

en el año 2013;

• Plan de acción de la República de Guinea

Ecuatorial para la mitigación de emisiones de

CO2 procedentes de la aviación internacional,

preparado y adoptado en el año 2016, con

horizonte al 2035;

Cuadro 4. Comparación del cumplimiento de las obligaciones de la CMNUCC por los Estados miembros de la CEEAC y la COMIFAC

PAÍS PROTOCOLO DE KIOTO

INVENTARIO NACIONAL DE GASES

DE EFECTO INVERNADERO

NUMERO DE COMUNICACIONES

NACIONALES

PLAN DE ACCIÓN

NACIONAL DE ADAPTACIÓN

CONTRIBUCIÓN DETERMINADA A NIVEL NACIONAL

ACUERDO DE PARÍS

Burundi Sí Sí 2 Sí 04/11/2015 17/01/2018

Camerún Sí Sí 2 No 01/10/2015 29/07/2016

Chad Sí Sí 2 Sí 01/10/2015 12/01/2017

Congo Sí Sí 2 No 29/09/2015 21/04/2017

Gabón Sí Sí 2 No 01/04/2015 02/11/2016

Guinea Ecuatorial Sí Sí 1 Sí 21/09/2015 30/10/2018

República Centroafricana Sí Sí 2 Sí 28/09/2015 11/10/2016

República Democrática del Congo

Sí Sí 3 Sí 18/08/2015 13/12/2017

Ruanda Sí Sí 3 Sí 02/12/2015 06/10/2016

Santo Tomé y Príncipe Sí Sí 2 Sí 30/09/2015 02/11/2016

10

• Estrategia nacional de REDD+ (EN-REDD+),

adoptada en el año 2018;

• Plan nacional de inversión de

REDD+ (PNI-REDD+), en proceso de

elaboración en el año 2019;

• Programa nacional para la seguridad

alimentaria (PNSA), adoptado en 2012;

• Plan de acción nacional para el desarrollo de

las energías renovables (PANDER) 2018-2025,

adoptado en el año 2018.

Asimismo, se considera relevante la reorientación

del PNDES, presentada en la tercera Conferencia

Económica Nacional, organizada en mayo de 2019.

a) Contribución determinada a nivel nacional

La República de Guinea Ecuatorial presentó en

2015 su CDN, que presenta la realidad del país y la

voluntad política para luchar contra los efectos del

cambio climático. Esta voluntad política se refleja en

la ambición de la República de Guinea Ecuatorial de

reducir sus emisiones en un 20% para el año 2030

con respecto a los niveles de 2010, con el objetivo de

alcanzar una reducción del 50% para el año 2050. Este

objetivo está condicionado a la obtención de apoyo

técnico y financiero nacional e internacional.

b) Plan de acción nacional de adaptación al

cambio climático

En el año 2013 se presentó el PANA según las

directrices de la CMNUCC.

El PANA identifica los riesgos a los que se enfrenta el

país ante el cambio climático, que incluyen una mayor

variabilidad de las precipitaciones, temperaturas más

elevadas, y un incremento del nivel del mar. El PANA

también indica que para mejorar la resiliencia de las

comunidades son determinantes el acceso al agua y

la adaptación de los ecosistemas. Además, destaca el

importante papel de las mujeres en las comunidades.

Las actividades de adaptación prioritarias del PANA

son:

1. adaptación del sector energético a través del

monitoreo de las precipitaciones y el fomento

de energías sostenibles;

2. desarrollo de infraestructuras urbanas

y rurales resistentes al clima en

Guinea Ecuatorial;

3. mejora de la resiliencia del sector pesquero;

4. gestión sostenible de los recursos hídricos

para mejorar el acceso al agua;

5. gestión sostenible de los bosques de

Guinea Ecuatorial;

6. mecanismos de financiación innovadores.

c) Plan de acción de la República de Guinea

Ecuatorial para la mitigación de emisiones

de CO2 procedentes de la aviación civil

internacional

Este plan fue preparado y adoptado en el año 2016,

con un horizonte temporal de hasta 2035. Aplicando

la metodología de la Organización de la Aviación Civil

Internacional, el plan estima que las emisiones de

CO2 seguirán creciendo, de 12 041 t de CO

2 en 2014

(escenario de referencia) a 36 334 t de CO2 en 2035.

d) Estrategia nacional de reducción de las

emisiones debidas a la deforestación y

la degradación forestal, más la gestión

sostenible de los bosques y la conservación

y mejora de las reservas de carbón

REDD+ ofrece incentivos a los países en desarrollo para

que contribuyan a la mitigación del cambio climático

a través de acciones que disminuyan, cesen y reviertan

los procesos de deforestación y degradación forestal, o

bien que aumenten la absorción de GEI de la atmósfera

por medio de la conservación, gestión y expansión de

los bosques. En el caso de Guinea Ecuatorial, REDD+

brinda la oportunidad de contribuir a los esfuerzos

globales de lucha contra el cambio climático, ya que

un 93% de su territorio está cubierto por bosques

tropicales.

e) Programa nacional para la seguridad

alimentaria

El PNSA se adoptó en 2012 y tiene como objetivo

modernizar el sector agropecuario, con el fin de

alcanzar la seguridad alimentaria a nivel nacional

y contribuir a la reducción de la pobreza. El PNSA

responde así al primero de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio: “lucha contra la pobreza y la desnutrición”.

El PNSA identificó los principales problemas del

sector, esto es: el alto precio de los insumos, la falta

de investigación aplicada y de estudios de viabilidad,

la carencia o falta de regulación de los procesos, la

Perfil del país

11


limitación en el acceso al crédito, la inexistencia de

procesos de valorización del producto, y la falta de

estadísticas de producción que permitan realizar una

sólida planificación de crecimiento a futuro.

f) Plan de acción nacional para el desarrollo

de las energías renovables

El PANDER, elaborado en el año 2018, describe la

potencia instalada en el país, expresada en megavatios

y clasificada como renovable o no renovable. Según

el PANDER, la capacidad de generación de energía

eléctrica es de 394 718 MW (véase el Cuadro 5), de

los que 127 114 MW corresponden a la generación de

energía por medio de fuentes renovables tradicionales

(centrales hidroeléctricas) y 267 604 MW a fuentes

no renovables (156 MW proceden de centrales

termoeléctricas a gas natural y 111 604 MW de

combustible diésel).

Actualmente se están ejecutando dos proyectos de

energías renovables, cuyas características se muestran

en el Cuadro 6, con un total de 205 MW entre la región

Continental y Annobón.

Cuadro 5. Potencia total instalada por tipo de central en junio de 2018 (en MW)

TIPOS DE GENERACIÓN REGIÓN CONTINENTAL REGIÓN INSULAR TOTAL

Diésel 76 100 35 504 111 604

Gas natural 0 156 000 156 000

Hidroeléctrica 123 200 3 914 127 114

Solar 0 0 0

TOTAL 199 300 195 418 394 718

Cuadro 6. Nuevas centrales generadoras de electricidad en construcción en el país en junio de 2018

CIUDADNOMBRE DE LA

CENTRALTIPO

POTENCIA INSTALADA

TIPO DE SISTEMA

Región Continental

Bata Sendje Hidroeléctrica 200Sistema Energético de la

Región Continental

Total 200

Región Insular

Annobón Central de Annobón Fotovoltaica 5Sistema Energético de la

Región Insular

Total 5

12

2.2.3 SECTORES RELEVANTES EN EL ÁMBITO NACIONAL

Los sectores nacionales más relevantes en la lucha contra el cambio climático se describen en el Cuadro 7.

SECTOR CARACTERÍSTICAS INICIATIVAS LIMITACIONES

Agropecuario

• Representa un 2% del

producto interior bruto.

• La agricultura de subsistencia es

la actividad dominante en Guinea

Ecuatorial.

• Las mujeres representan el 80%

de la mano de obra nacional en la

agricultura de subsistencia.

• El país cuenta con 850 000 ha de

tierras potencialmente agrícolas.

• La ganadería a pequeña escala tiene

un buen potencial de desarrollo.

• Las mujeres son las principales

partes interesadas en la agricultura y

otros usos de la tierra.

• El Gobierno desarrolla nuevas

políticas de promoción agrícola y de

seguridad alimentaria.

• La introducción de tecnologías

innovadoras en el sector de la

pesca responsable ha aumentado

significativamente los ingresos de

las mujeres y ha reducido su carga

de trabajo en el procesamiento del

pescado.

• La agricultura cubre menos del 30%

de la demanda interna.

• Alta dependencia de productos

alimentarios importados.

• Baja productividad agrícola

• El aumento de las superficies

agrícolas y ganaderas entra en

conflicto con la conservación de

los bosques y la estrategia nacional

de REDD+.

• Escaso acceso de las mujeres a la

tierra, el crédito y la información,

que limita su productividad y

capacidad de adaptarse al cambio

climático.

• Alta carga de trabajo de las mujeres,

debido también a la emigración de

muchos hombres.

• Dificultad de las mujeres para

acceder a empleos más cualificados.

Medio ambiente y

sector forestal

• Sector de gran importancia

económica para el país.

• El límite anual de producción

forestal se establece en 450 000 m3

de madera en rollo (Ley 1/1997).

El Decreto Presidencial de 2018

prohíbe la exportación de madera

en rollo, por lo que sólo se puede

exportar la madera transformada.

• El sistema nacional de áreas

protegidas cubre un 18,5% de la

superficie del país.

• Aumento de la participación de las

mujeres en el sector forestal y en las

cadenas de valor asociadas a este

sector.

• Revisión de planes nacionales,

leyes, reglamentos y estrategias con

el objetivo de lograr una gestión

sostenible de los recursos forestales.

• El Plan de acción nacional de

adaptación está validado.

• La revisión de la Estrategia y Plan de

acción para la conservación de la

biodiversidad se encuentra en curso.

• Escasez de medios logísticos y

recursos económicos.

• Limitada capacidad técnica sobre

recursos forestales y faunísticos.

• Ocupación anárquica del espacio,

debido al incremento de la

población urbana y a la falta de

ordenación territorial.

• Baja sensibilización de la población.

Cuadro 7. Sectores relevantes en el ámbito nacional

Perfil del país

13



Energético

• En 2014 el acceso a la electricidad

alcanzó al 67,56% de la población.

• La generación hidroeléctrica

representa una opción importante

para Guinea Ecuatorial, así como las

fuentes de energía renovables no

tradicionales.

• Creación de un marco institucional

para el sector energético con

especial atención a la diversificación

hacia fuentes de energía renovable.

• Creación del Plan de acción

nacional para el desarrollo de las

energías renovables.

• Estudio de viabilidad para la

instalación de una línea eléctrica

submarina de interconexión entre

Malabo y Bata.

• Desarrollo de actividades

encaminadas a permitir la

interconexión del sistema eléctrico

nacional con países vecinos.

• Alta dependencia de la energía

generada por combustibles fósiles.

• Falta de gestión de las cuencas

hidrográficas .

• Sobreexplotación del río Wele (con

dos centrales hidroeléctricas de

350 MW y la planta de tratamiento

de agua de Bata).

Minero

• Potencial alto de explotación de

minerales sólidos (hierro, oro,

cobre, manganeso, uranio, sílice

y titanio).

• Iniciativa para la explotación de

otro tipo de minerales por parte

del Gobierno con el propósito de

sustituir al sector de combustibles

fósiles en el futuro.

• La explotación de canteras de

grava y granito contribuye a la

deforestación y degradación de los

bosques.

• La falta de conocimiento de los

planes del sector representa

un riesgo de emisiones. Estos

planes deberían integrarse en la

ordenación territorial.

Infraestructuras

• Su importancia relativa ha ido

disminuyendo ya que han finalizado

muchas de las grandes obras de

infraestructura que se estaban

llevando a cabo en el país.

• El Gobierno de Guinea Ecuatorial

desarrolla una serie de iniciativas

para la gestión y protección de los

suelos y bosques del país.

• Alta demanda de materia

prima maderable, que provoca

deforestación y aumento de

emisiones de gases de efecto

invernadero (GEI).

• Falta de ordenación territorial.

• La limitada infraestructura afecta

particularmente a las mujeres

rurales.

Transporte

• La situación estratégica del

país, puerta de entrada al resto

de Estados de la Comunidad

Económica del África Central,

avala la necesidad de crear un

sistema de transporte que apoye

el desarrollo del país e impulse

el comercio.

• En 2018 se promulgó una nueva

ley de transporte que contribuirá a

la disminución de las emisiones de

GEI causadas por vehículos privados

y obsoletos.

• Red de carreteras nacionales casi

concluida, lo que ayudará a dar

sostenibilidad a la nueva ley.

• Altas emisiones de GEI causadas

actualmente por vehículos privados.

• Parque de vehículos obsoleto.

14

2.2.4 EMISIONES

Entre 1970 y 2010, las emisiones de GEI en Guinea

Ecuatorial aumentaron de forma continuada, con

los mayores incrementos absolutos entre 2000

y 2010, a pesar del creciente número de políticas

de mitigación del cambio climático. En 2010 las

emisiones alcanzaron la cifra de 49 ±4,5 Gt de dióxido

de carbono equivalente (CO2eq) al año. Las emisiones

de CO2 procedentes de los combustibles fósiles y de

los procesos industriales contribuyeron en un 78% al

aumento total de emisiones de GEI entre 1970 y 2010.

De acuerdo con los datos del primer Inventario

nacional de GEI, de 2013, el total nacional de

emisiones (CO2, CH

4 y N

2O) es de 5 760,78 Gt, donde

las emisiones de CO2

son 5 646,82 Gt, mientras

que las absorciones de CO2 son –20,36 Gt. De los

GEI inventariados, el CO2 representa el 98% de las

emisiones, seguido por el CH4 con 113,74 Gg (1,98%)

y el N2O con 0,22 Gg (0,02%).

Guinea Ecuatorial es un país en vías de desarrollo, cuya

economía depende en gran medida de las industrias

extractivas. Las emisiones de Guinea Ecuatorial

representan menos del 0,01% de las emisiones en el

ámbito mundial, aunque las emisiones provenientes

de algunos de sus sectores económicos tienen gran

importancia.

Los sectores considerados como los principales

causantes de emisiones de GEI, en orden de mayor

a menor, son: 1) energía, 2) biomasa, 3) industrias

extractivas, 4) cambio de uso de la tierra y silvicultura,

5) transporte, 6) incineración de desechos municipales

y 7) agricultura.

La Figura 5 muestra el porcentaje de emisiones

por cada sector.


Aguas y costas

• El país es rico en recursos hídricos.

• La protección de las playas contra el

impacto del cambio climático es de

vital importancia para el país ya que

representan una riqueza nacional.

• El plan Horizonte 2020 para las

ciudades incluye la construcción de

infraestructuras para saneamiento y

distribución de agua.

• Se está elaborando un Programa de

acción nacional (entre el Ministerio

de Pesca y Medio Ambiente y el

Ministerio de Salud, con apoyo de la

Organización Mundial de la Salud).

• Es necesario asegurar la

ordenación, explotación,

planificación, supervisión,

coordinación, saneamiento,

protección, gestión y

administración del conjunto de

bienes que integran el dominio

público marítimo-terrestre.

• La Ley 3/2007 sobre aguas y costas

carece de reconocimiento por parte

de la población.

Residuos

• El rápido desarrollo industrial

(marcado por el desarrollo

petrolero) lleva consigo la creciente

generación de residuos sólidos,

líquidos y gaseosos.

• Proyecto de diseño, construcción,

y operación de los centros de

tratamiento de residuos de Malabo

y Bata.

• Índices de limpieza bajos; la única

actividad que se realiza es la

recogida y el vertido en vertederos

municipales.

• Se necesita una buena planificación

y un marco legal adecuado para

fortalecer las iniciativas y proyectos

que se presenten.

Perfil del país

15


Fuente: Ministerio de Pesca y Medio Ambiente, 2013c.

Nota: La línea roja representa una media de 12 puntos.

Fuente: Inventario nacional de gases de efecto invernadero en Guinea Ecuatorial (MAGBOMA, 2013)

4,0

2,0

0,0

-2,0

-4,0

4,0

2,0

0,0

-2,0

-4,0

1952

1954

1956

1958

1959

1961

1963

1965

1966

1968

1970

1972

1973

1975

1977

1979

1980

1982

1984

1986

1987

1989

1991

1993

1994

1996

1998

200

0

200

1

200

3

200

5

200

7

200

8

1952

1954

1956

1958

1959

1961

1963

1965

1966

1968

1970

1972

1973

1975

1977

1979

1980

1982

1984

1986

1987

1989

1991

1993

1994

1996

1998

200

0

200

1

200

3

200

5

200

7

200

8

Región Insular

Ano

mal

ias

(°C)

Región Continental

Ano

mal

ias

(°C)

Emisiones de CO2 de la biomasa

Transporte

Incineración de desechos municipales

Cambios de uso de la tierra y silvicultura

Agricultura

Procesos industriales (actividades extractivas)

Energía

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Figura 4. Valores mensuales de la temperatura superficial en el periodo 1951-2019

Figura 5. Emisiones de GEI por sectores (en porcentaje)

16

2.3 POLÍTICAS, NORMAS Y ESTRATEGIAS DE INCLUSIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

2.4.1 MARCO NACIONAL

La Constitución de la República de Guinea Ecuatorial

auspicia la igualdad de derechos, así como la no

discriminación por razón de sexo. El país tiene un

Ministerio de Asuntos Sociales e Igualdad de Género y

dispone de los siguientes instrumentos:

• A nivel internacional: Guinea Ecuatorial ha

suscrito la Convención sobre la Eliminación

de todas las formas de Discriminación contra

la Mujer en 2009 y la Carta Africana sobre los

Derechos y el Bienestar del Niño en 2003.

• A nivel nacional: El PNDES “Horizonte 2020”

incorpora en su Capítulo III los objetivos de

eliminación de las desigualdades de género

que se presentan en el acceso a la educación

y formación, protección de los derechos

de la mujer y promoción de la autonomía

económica de la mujer. Además, en la tercera

Conferencia Económica Nacional se incluye la

aplicación de políticas concretas que fomenten

la igualdad de oportunidades y la lucha contra

la violencia de género.

Los resultados de un estudio realizado por el Instituto

Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial en 2018

muestran desigualdades en la educación, el empleo y la

toma de decisiones. Si bien los porcentajes de niñas y

de niños son similares en la enseñanza primaria, según

avanza la edad el porcentaje de mujeres pasa a ser

mayor en formación profesional y menor en estudios

universitarios. Además, las mujeres representan el

46,5% de la población activa, donde el 25,5% trabaja en

condiciones precarias en el sector agrícola. Las mujeres

representan el 80% de la mano de obra nacional en la

agricultura de subsistencia. Por último, se observa que

la participación de las mujeres en la toma de decisiones

es del 18%, una proporción baja teniendo en cuenta

que las mujeres juegan un papel económico y social

importante en las comunidades.

Estos resultados determinan que, a pesar de todos los

instrumentos adoptados por el Gobierno y el papel que

desempeñan las mujeres en las comunidades del país,

las mujeres no participan suficientemente en la toma

de decisiones, incluyendo los temas relacionados con

el cambio climático.

El país está desarrollando un registro de iniciativas

nacionales para la sostenibilidad ambiental. También

se encuentra en desarrollo un sistema para evaluar y

demostrar de forma consistente la sostenibilidad de las

actuaciones en cada uno de los sectores.

La información disponible sobre cambio climático

en el país es limitada debido a la carencia de

estaciones meteorológicas para la medición y

evaluación de factores climáticos (agrometeorología,

hidrometeorología, isobaras eólicas, etc.). Según

las mediciones realizadas, el país está expuesto a

una mayor variabilidad de las precipitaciones, unas

temperaturas más elevadas y un incremento del nivel

del mar a causa del cambio climático.

Guinea Ecuatorial, como país signatario de la

CMNUCC, debe reportar sus comunicaciones

nacionales y sus reportes de actualización de los

inventarios de GEI. Hasta el momento no se ha hecho

ninguna comunicación nacional: la primera está

prevista para 2020.

En línea con sus compromisos internacionales,

en particular el Acuerdo de París, el Gobierno

ha establecido en su CDN una serie de medidas

de adaptación y mitigación que se describen

en el Cuadro 8.

Las mujeres son más vulnerables al cambio climático,

ya que dependen más de los recursos naturales para

sus sistemas de vida y tienen menor acceso a la tierra,

el crédito, la información y las técnicas eficientes de

producción. Esta situación reduce la productividad

y capacidad de adaptación de las mujeres al cambio

climático.

En el ámbito del cambio climático, se proponen

mecanismos que puedan potenciar la fuerza laboral

de las mujeres, su capacidad de adaptarse y mitigar los

efectos del cambio climático y su empoderamiento,

aumentando su acceso a los recursos productivos,

servicios e instituciones.

2.4 RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO

Perfil del país

17


Cuadro 8. Medidas de adaptación y mitigación del cambio climático de Guinea Ecuatorial

TIPO CONDICIONALCOSTE ESTIMADO (en millones USD)

2015-2030 2030-2050

Adaptación

• Realización de diagnósticos periódicos sobre la vulnerabilidad climática a nivel nacional, analizando las necesidades y prioridades específicas de hombres y mujeres

• Construcción de estaciones meteorológicas en todo el ámbito nacional

• Instalación de sistemas de alerta temprana para los riesgos climáticos y otras catástrofes naturales

• Análisis periódicos de la capacidad de resiliencia de todas las infraestructuras acometidas y en curso

• Ubicación de estaciones pluviométricas en las centrales hidroeléctricas

• Establecimiento de mecanismos para lograr la gestión integral de las cuencas hidrográficas

• Fomento de sistemas de producción agropecuaria con mejor resiliencia frente al cambio climático

• Restauración de diferentes ecosistemas vulnerables

114,5 171,3

Mitigación

Sector de la energía

• Elaboración y adopción de una Ley de Energía

• Aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Wele, para la electrificación de toda la región Continental del país

• Reforma y acondicionamiento de los centros hidroeléctricos de Musola (0,4-0,5 MW), Riaba (3,8 MW) y Bikomo, en la región Continental (3,2 MW)

• Apuesta por las opciones de energía eólica, solar y/o mareomotriz para las islas remotas del país (Annobón, Corisco y otras)

Sector del transporte

• Adquisición de aeronaves dotadas de alta tecnología

• Mejora de la gestión del tráfico aéreo, terrestre y marítimo

• Continuación de la modernización de las infraestructuras aeroportuarias, de tráfico rodado y portuarias

• Fomento del transporte colectivo urbano e interurbano

Sector industrial

• Fomento de la política industrial enfocada al uso de nuevas tecnologías

• Adopción de directivas sobre tipos de maquinarias y establecimiento de límites a las emisiones

• Adopción de directivas sobre métodos de operación de producción óptima

Sector de la silvicultura, agricultura y cambio de uso de suelos

• Fomento de una política basada en la ordenación y clasificación de tierras, mediante catastros

• Implementación de la estrategia de reducción de las emisiones por deforestación y degradación de bosques (REDD+)

3 673,3 5 955,8

18


2.4.2 NECESIDADES DE FINANCIACIÓN

El acceso a la financiación vinculada al cambio

climático es crucial para Guinea Ecuatorial.

Actualmente, el nivel de financiación destinada a

medidas de mitigación y adaptación está lejos de

satisfacer el potencial de reducción de emisiones

y las necesidades de adaptación del país. Guinea

Ecuatorial no será capaz de financiar por sí sola su

transformación a una economía baja en emisiones

de carbono y resiliente al clima. Solo la combinación

de fuentes internacionales, nacionales, públicas y

privadas, incluido el apoyo del FVC, así como de

múltiples instrumentos financieros, puede garantizar

recursos suficientes.

Ante el limitado acceso a los recursos nacionales,

los proyectos ambientales están financiados en su

mayor parte por organismos internacionales, con

poca contrapartida gubernamental. No existe un

procedimiento estándar adecuado y accesible para

la solicitud de fondos gubernamentales. También

se observa falta de experiencia de los técnicos

departamentales en la formulación de proyectos.

TIPO CONDICIONALCOSTE ESTIMADO (en millones USD)

2015-2030 2030-2050

Mitigación

• Convertir a Guinea Ecuatorial en un país de referencia en

concepto de agricultura climáticamente inteligente para las zonas

tropicales, que aborde las dimensiones de género

• Puesta en marcha de medidas de mitigación apropiadas para

acompañar a la estrategia REDD+

• Construcción de ciudades ecológicamente sostenibles

• Implementación de la Estrategia nacional y Plan de acción para

la conservación de la diversidad biológica y refuerzo del sistema

nacional de áreas protegidas, con la incorporación al Programa

sobre el Hombre y la Biosfera de la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

• Creación de dos observatorios de nivel mundial

Sector residuos

• Fomento de la política de tratamientos eficientes de residuos

y construcción de plantas para el reciclaje y reutilización de

desechos

3 673,3 5 955,8

2.4.3 NECESIDADES TRANSVERSALES

La República de Guinea Ecuatorial ha identificado una

serie de necesidades transversales, que clasifica en tres

categorías: necesidades institucionales; necesidades

de información, sensibilización y educación sobre

cambio climático; y necesidades de formación e

investigación aplicada al cambio climático.

A continuación, se detallan cada una de estas

necesidades.

a) Necesidades institucionales

• Elevar el tema del cambio climático al

rango de Secretaría de Estado.

• Creación de un comité de modelización

económica de los impactos del clima y de

la integración del cambio climático en el

presupuesto del Estado.

• Creación de un comité nacional de

cambio climático.

• Creación de un servicio encargado

de efectuar evaluaciones de impactos

ambientales y auditorías ambientales

nacionales conforme a los estándares

internacionales.

Perfil del país

19


• Creación de una ley sobre igualdad

de género, con incorporación de

mecanismos de implementación

multisectorial.

• Facilitar el acceso de las mujeres a

los servicios de asesoría agrícola y de

financiación.

b) Necesidades de información,

sensibilización y educación sobre cambio

climático

• Desarrollo de programas de información

y sensibilización sobre las amenazas del

cambio climático para una implicación

mayor de la ciudadanía, que tome en

cuenta las necesidades específicas de

hombres y mujeres.

• Desarrollo de módulos de educación

formal e informal sobre la importancia y la

conservación del medio ambiente

• Publicación de revistas, folletos, agendas

medioambientales y otros materiales para

fomentar la conciencia medioambiental a

nivel nacional.

• Desarrollo de planes de acciones conjuntas

sobre la conservación de la biodiversidad

y la lucha contra la desertificación, que

aborden las necesidades de hombres y

mujeres.

c) Necesidades de formación e investigación

aplicada al cambio climático

• Desarrollo de módulos de formación

especializada en técnicas de adaptación y

mitigación del cambio climático.

• Puesta en marcha y equipamiento del

Instituto Nacional de Conservación

del Medio Ambiente (INCOMA), para la

investigación ambiental aplicada.

• Fomento de la investigación científica y

tecnológica en temas medioambientales.

• Dotación de laboratorios de sistemas de

información geográfica a la Universidad

Nacional de Guinea Ecuatorial (UNGE)

y a las escuelas profesionales de la

rama forestal y medioambiental para la

modelización climática y fomento de

hábitos de investigación.

• Desarrollo de concursos y ofertas de

investigación de diferentes modalidades

en el dominio del cambio climático.

• Puesta en marcha del Fondo Nacional

para el Medio Ambiente.

• Planificación de actividades de

sensibilización en materia de género

para asegurar iguales beneficios para

hombres y mujeres de diferentes grupos

socioeconómicos y étnicos.

• Identificación de las necesidades específicas

de hombres y mujeres en materia de

formación.

• Análisis de los aspectos de género en

los programas de investigación aplicada

al cambio climático para abordar las

prioridades de hombres y mujeres y

contribuir a la igualdad de género y el

empoderamiento de las mujeres y las

jóvenes.

Los costes estimados para cubrir las necesidades

mencionadas anteriormente se resumen en el Cuadro 9.

Cuadro 9. Otras necesidades y costes estimados

NECESIDADCOSTE ESTIMADO (en millones USD)

2015-2030 2030-2050

Necesidades institucionales 44,50 64,20

Información, sensibilización y educación sobre cambio climático 24,80 32,30

Formación e investigación aplicada al cambio climático 83,70 123,70


20

PROGRAMA PAÍS Y COMPROMISO CON EL FVC

3.

©Unsplash / Epicurrence

21


El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Bosques y

Medio Ambiente (MAGBOMA) es la autoridad nacional

designada (AND) y el punto focal ante el FVC. La AND

actúa como vínculo entre el país y el FVC y comunica

las prioridades estratégicas del país para la financiación

climática. La financiación del FVC para proyectos y

programas requiere que estos estén alineados con el

Programa País y que no haya objeción por parte de la

AND. La AND es responsable de la implementación

del procedimiento de no objeción, incluido el análisis

técnico de las propuestas que serán presentadas al FVC.

La AND también es responsable del nombramiento de

entidades nacionales que buscan su acreditación en la

modalidad de acceso directo al FVC.

La AND opera a través de su Oficina de Proyectos,

dirigida por un Coordinador Nacional, que a la vez

depende del Director de Planificación Nacional. Esta

Oficina de Proyectos se establece como una unidad

eficiente e independiente que permite crear un

3.1 ARREGLOS INSTITUCIONALESequilibrio entre las funciones de integración de la AND

en el Gobierno, y proporcionar al mismo tiempo la

identidad y visibilidad necesaria de la AND.

En términos de operaciones, se ha establecido un

Comité Técnico Intersectorial, compuesto por todas

las instituciones interesadas en el cambio climático.

En el análisis de las partes interesadas se tomarán

en cuenta los aspectos de género para asegurar la

representación de los diferentes intereses de hombres

y mujeres de varios grupos socioeconómicos y

étnicos. La función principal del Comité es recibir y

evaluar las propuestas de proyectos para garantizar que

estén dentro de las prioridades nacionales. Una vez

examinadas, se emite la carta de no objeción en caso

de considerarse apropiado. La página web de la AND3

contiene información más detallada sobre los arreglos

institucionales.

El Cuadro 10 muestra las entidades internacionales

acreditadas ante el FVC con presencia en Guinea

Ecuatorial.


3 www.fvcguineaecuatorial.org.

Cuadro 10. Resumen de las entidades internacionales acreditadas

NOMBRE DE LA ENTIDAD O SOCIO

ÁREAS PRIORITARIAS COMPROMISO CON EL PAÍSESFUERZOS PARA FORTALECER EL COMPROMISO

Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo

Erradicación de la pobreza,

reducción de desigualdades e

inclusión

Presencia en el país; proyectos

sobre gestión de inundaciones,

resiliencia al clima, transporte

sostenible e integrado y asistencia

técnica

Incorporación de las oportunidades

de financiación del Fondo Verde

para el Clima (FVC) en su plan de

trabajo anual

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura

Seguridad alimentaria y desarrollo

sostenible

Presencia en el país; proyectos

y programas en desarrollo

institucional, desarrollo regional

y sectorial, seguridad alimentaria,

cambio climático, medio ambiente y

biodiversidad

Estrecha colaboración de la

autoridad nacional designada con la

entidad acreditada en el proyecto de

apoyo de preparación del FVC

http://www.fvcguineaecuatorial.org.

22

3.2 PAPEL Y CONTRIBUCIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS

3.2.1 PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE TEMAS PRIORITARIOS EN MATERIA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

El proceso participativo para identificar ideas y

prioridades del país sobre la mitigación y resiliencia

ante los efectos del cambio climático en Guinea

Ecuatorial se desarrolló a través de talleres y reuniones

interinstitucionales organizadas por la AND.

En la primera reunión participaron 58 expertos

multisectoriales, representantes de 19 instituciones,

entre las que había instituciones académicas públicas y

privadas, actores de la sociedad civil y organizaciones

internacionales: la UNGE; el CCEI-Bank; el Banco

Nacional de Guinea Ecuatorial; el MAGBOMA; el

Ministerio de Industria y Energía; el Ministerio de

Minas; el Ministerio de Transportes; el Ministerio

de Planificación; el Ministerio de Pesca y Recursos

Hídricos; el Consejo de Investigación Científica y

Tecnológica; la organización no gubernamental

Amigos de la Naturaleza y el Desarrollo de Guinea

Ecuatorial (ANDEGE); el Instituto Nacional de

Desarrollo Forestal y Manejo del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas; el INCOMA; la Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura,

etc. De los 58 expertos multisectoriales, 38 eran

hombres, y 20, mujeres.

Los objetivos del proceso participativo fueron:

• reconocer y divulgar el compromiso

de Guinea Ecuatorial de contribuir a

la lucha contra el cambio climático y

promover un desarrollo verde, en línea

con los convenios internacionales y los

compromisos nacionales;

• presentar los progresos realizados en

la lucha contra el cambio climático

con un enfoque inclusivo y sostenible

a nivel territorial, que asegure iguales

oportunidades y beneficios para hombres

y mujeres;

• identificar las prioridades nacionales y

abordar las necesidades específicas de los

grupos más vulnerables y de mayor riesgo

ante los impactos del cambio climático.

A través de este proceso participativo se identificaron

13 ideas de proyecto, de las que se seleccionaron 7

para remitirlas a los responsables departamentales

(directores generales). Finalmente la cartera de

proyectos fue presentada en la tercera Conferencia

Económica Nacional, donde fue validada.

A través del proceso participativo del primer taller, se

identificaron una serie de temas prioritarios en la lucha

contra el cambio climático para cada sector (véase el

Cuadro 11).

Cuadro 11. Prioridades del país en la lucha contra el cambio climático

TEMAS PRIORIZADOS EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

Transporte de baja emisión

• Creación de empresas de transporte público urbano, interurbano, marítimo y aéreo

• Promoción del transporte de bajas emisiones

Conservación y restauración

• Refuerzo del sistema nacional de áreas protegidas

• Mejora del rango de los bosques de las reservas comunales

• Multiplicación y conservación de especies autóctonas de flora y fauna

• Reforestación, restauración ecológica, recuperación, rehabilitación de áreas vulnerables, áreas protectoras de zonas de captación de agua, áreas de protección ambiental, áreas frágiles de importancia ecológica y cuencas abastecedoras

• Recuperación de bienes y servicios ecosistémicos; corredores biológicos

• Apoyo a las comunidades locales de las áreas protegidas a mayor riesgo del impacto del cambio climático

Programa país y compromiso con el FVC

23


Gestión ecosistemas estratégicos

• Protección de barbechos, mesetas y humedales

• Promoción de áreas de reserva de la sociedad civil

• Implementación de planes de manejo de áreas protegidas con estrategias de adaptación y mitigación, que tomen en cuenta las dimensiones de género

Gestión marinocostera

• Conservación de ecosistemas marinocosteros (manglares, dunas, corales)

Reducción de las emisiones por deforestación y degradación de bosques (REDD+)

• Creación de bosques urbanos

• Silvicultura, reducción de la deforestación en áreas urbanas y rurales

Seguridad alimentaria

• Producción para el consumo local, huertos familiares y granjas municipales

• Transformación de los productos agrícolas

Buenas prácticas agropecuarias

• Reducción del uso de productos químicos en la agricultura

• Asistencia técnica para implementar sistemas productivos resilientes y bajos en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

• Tecnologías agrícolas limpias y adaptadas a condiciones climáticas, que reduzcan la carga de trabajo de las mujeres

• Sistemas silvopastoriles intensivos

Plantaciones

• Reforestación en áreas para aprovechamiento, producción y comercialización de madera

• Cultivos forestales comerciales de especies autóctonas

Sistemas de riego y uso eficiente de agua en el sector agrícola

• Aprovechamiento de las aguas pluviales para proyectos productivos

• Gestión y control aguas subterráneas

• Cosecha de agua

• Integración de las mujeres en la toma de decisión sobre el use de aguas y tierras

Información agroclimática para planificar cultivos

• Implementación de sistemas agroclimáticos en las zonas de especial interés agrícola

• Facilitar el acceso de las mujeres a la información y los servicios de extensión agrícolas

Cadenas de valor que promueven el crecimiento verde

• Valoración económica de servicios y bienes de los espacios verdes urbanos y naturales

• Integración de las mujeres en las cadenas de valor verdes

Cadenas de valor que promuevan la comercialización de los productos agrícolas

• Promoción de la cadena de comercialización de los productos agrícolas (productor-consumidor)

Aprovechamiento y disposición de residuos sólidos

• Mejora de la gestión de residuos, implementación de vertederos sanitarios

Infraestructura de adaptación

• Viviendas, acueductos, alcantarillados, con criterios de adaptación y mitigación

• Reducción de vulnerabilidad en infraestructuras viales

Construcción sostenible

• Elaboración e implementación de una Ley de ordenación territorial (uso de suelo)

• Mejora del aprovechamiento industrial de madera

24

Seminario del lanzamiento del proyecto “Apoyo preparatorio para la participación efectiva de GuineaEcuatorial en el FVC”, en la ciudad de Malabo

Restauración en zonas urbanas

• Restauración y saneamiento con criterios medioambientales

Uso eficiente del agua

• Gestión y administración de abastecimiento de agua doméstica e industrial

Energías renovables tradicionales y no tradicionales

• Mejora del sistema de distribución eléctrica

• Apoyo a fuentes alternativas de energía

• Uso de energía eólica, solar e hidráulica

ACCIONES PRIORITARIAS TRANSVERSALES

Información, ciencia, tecnología e innovación

• Implementación y mejora del sistema educativo ambiental en todos los niveles

• Construcción de un laboratorio para el sector de la madera

Gestión y planificación

• Estudios sobre emisiones de GEI

Educación en materia de cambio climático

• Educación para la gestión del conocimiento sobre cambio climático

• Fortalecimiento de capacidades de la comunidad


©FAO / Maribel Ibule

25


Entre los temas prioritarios identificados se

seleccionaron las ideas de proyecto que estaban

alineadas con las políticas nacionales sectoriales y

regionales. Se identificaron 7 ideas de proyecto:

2 de mitigación y 5 que incluían mitigación y

adaptación.

3.3 CARTERA DE PROYECTOS PRIORITARIOS DEL PAÍS Y VINCULACIÓN CON PROGRAMAS O PLANES NACIONALES

TEMA PROYECTOS

POLÍTICA NACIONAL

POLÍTICA SUBREGIONAL

SECTORIALPLAN NACIONAL DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL

Conservación y restauración

Creación de espacios verdes en las ciudades capitales de Guinea Ecuatorial (reforestación paisajística urbana)

CDN (contribución determinada a nivel nacional) Previsto en la nueva Ley 4/2019, del sector de transporte terrestre

PNAF (Programa nacional de acción forestal)

ENPADIB (Estrategia Nacional y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad Biológica)

PANA (Plan de acción nacional de adaptación al cambio climático)

PAN-LCD (Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Deforestación y degradación de tierras)

EN-REDD+ (Estrategia nacional de REDD+)

N.º 8: Empleo para todos

N.º 12: Modelo ecológico

N.º 15: Plan de desarrollo para todos

CEEAC (Comunidad Económica de los Estados del África Central)

Eje 1: Lucha contra la degradación de las tierras, la sequía y la desertificación

Eje 5: Lucha contra el cambio climático en África Central

COMIFAC (Comisión de Bosques de África Central)

Eje de intervención 4: Lucha contra los efectos del cambio climático y de la desertización

Restauración de diferentes ecosistemas vulnerables

CDN

PNAF

ENPADIB

PANA

PAN-LCD

EN-REDD+

N.º 8: Empleo para todos.


CEEAC



COMIFAC

Eje de intervención 3:Conservación y uso sostenible de la biodiversidad


Cuadro 12. Articulación de los temas prioritarios e ideas de proyecto con los programas o planes y estrategias nacionales y regionales

26

TEMA PROYECTOS

POLÍTICA NACIONAL



ECONÓMICO Y SOCIAL

Transporte de bajas emisiones

Fomento del transporte colectivo urbano e interurbano

CDN: Previsto en la nueva Ley 4/2019, del sector de transporte terrestre



CEEAC


COMIFAC


Aprovechamiento y deposición de residuos sólidos urbanos

Fomento de la política de tratamientos eficientes de residuos y construcción de plantas para el reciclaje y reutilización de desechos

CDN

PANA

PAN-LCD

Corporaciones

locales




CEEAC


COMIFAC


Energías renovables tradicionales y no tradicionales

Desarrollo de las energías renovables en Guinea Ecuatorial: energía hidroeléctrica, eólica, solar y/o mareomotriz para las islas remotas del país

CDN

PANDER (Plan de acción nacional para el desarrollo de las energías renovables )

PANA

N.º 5: Electricidad para todos


N.º 9: Potencia energética



CEEAC


COMIFAC


Buenas prácticas agropecuarias

Fomento de agricultura sostenible y ecológica

CDN

PANA

PNSA

PNIMP (Plan nacional de inversión a medio plazo en agricultura y desarrollo rural)

EN-REDD+

N.º 1: Seguridad alimentaria




CEEAC



COMIFAC


Eje de intervención 5:Desarrollo socioeconómico y participación de varios actores


27


TEMA PROYECTOS

POLÍTICA NACIONAL



ECONÓMICO Y SOCIAL

Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques (REDD+)

Clasificación de las tierras y manejo sostenible de los bosques de producción y conservación para la EN-REDD+

CDN

PNAF

ENPADIB

PANA

PAN-LCD

EN-REDD+




CEEAC



COMIFAC

Eje de intervención 2: Gestión y valoración duradera de los recursos forestales

Eje de intervención 3:Conservación y uso sostenible de la biodiversidad


Eje de intervención 5:Desarrollo socioeconómico y participación de varios actores

©AdobeStock / Thongsuk

28

El Cuadro 13 describe los 7 proyectos y programas que se prevé serán presentados a corto plazo al FVC.

3.4 DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS Y PROGRAMAS PRIORITARIOS QUE SE PRESENTAN A CORTO PLAZO

PROYECTO 1

TÍTULO DESCRIPCIÓN ENTIDAD ACREDITADA PLAZO DE PRESENTACIÓN

Fomento del transporte colectivo urbano e interurbano con autobuses de gas natural en Guinea Ecuatorial

En Guinea Ecuatorial se utiliza el transporte privado individual (taxis y microbuses) en las áreas urbanas y las interurbanas. Actualmente el país cuenta con unos 3 834 vehículos de transporte público (taxis, microbuses, etc.), muchos obsoletos, con más de 10 años de funcionamiento, que emiten a la atmósfera 55 976 t de dióxido de carbono equivalente (CO

2eq) al año.

El objetivo es crear e implementar un sistema de transporte urbano e interurbano para reducir 16 792 t de CO

2eq al año a través de 302 buses de gas

natural licuado. La relación entre el coste total de la inversión y la estimación de las emisiones de CO

2eq reducidas durante la

vida del proyecto (10 años) es de 385,7 USD por t de CO

2eq.

Los beneficiarios indirectos se estiman en 932 515 habitantes (el 76% de la población total del país, correspondiente a la población urbana), y los directos, en 289 927 habitantes (23,9%), que incluyen más de 715 empleos (62% de hombres y 38% de mujeres). El proyecto será implementado por el Ministerio de Transporte, Correos y Telecomunicaciones, a través de la Dirección General de Transporte Terrestre y otros actores.

PNUD(Programa de las Naciones Unidas

para el Desarrollo)2019-2020

IMPACTOS ESTRATÉGICOS DE

FONDO

FINANCIACIÓN (EN USD) TOTAL:

64 770 578,49ESTADO

(5.2) Transporte de baja emisión

(5.5) Personas y comunidades más vulnerables

(5.7) Infraestructura y entorno construido

Total Fondo Verde para el Clima (FVC):61 257 851 (94%)

a) Garantía:42 880 495 (70%)

b) Subvención: 18 377 355 (30%)

Otros (Gobierno y socios):3 512 727 (6%)

n.a.

ACCIÓN

LÍDER

(EA: ENTIDAD ACREDITADA /

AND: AUTORIDAD NACIONAL

DESIGNADA)

LÍNEA DE TIEMPO

Realización de un estudio de factibilidad EA Julio-septiembre 2019

Preparación de la nota conceptual EA Diciembre 2019

Análisis y aprobación de las notas conceptuales por el Comité Intersectorial

AND Enero 2020

Cuadro 13. Proyectos y programas previstos para su presentación a corto plazo al FVC


29


PROYECTO 1

ACCIÓN LÍDER LÍNEA DE TIEMPO

Presentación de la nota conceptual para su evaluación en la Secretaría Ejecutiva del FVC

AND Marzo 2020

Presentación de las correcciones de las recomendaciones de la Secretaría Ejecutiva del FVC

AND Mayo 2020

Preparación de la propuesta completa EA Agosto 2020

Análisis y aprobación de la propuesta completa por el Comité Intersectorial

AND Septiembre 2020

Presentación de la propuesta completa de financiación AND Octubre 2020

PROYECTO 2


Creación de espacios verdes en las ciudades de la República de Guinea Ecuatorial

Los bosques urbanos son muy importantes por sus múltiples beneficios sociales y ambientales. Entre ellos destacan: mitigación del cambio climático al captar y almacenar el dióxido de carbono atmosférico, sombra y reducción de la temperatura (disminución de emisiones al reducir la necesidad de aire acondicionado y calefacción) y contribución a la gestión de las aguas pluviales.Tras el descubrimiento de hidrocarburos en Guinea Ecuatorial, se construyeron nuevos viales y ciudades y se implementó un programa de eliminación de la vegetación urbana por estar deteriorada. Estas actividades ocasionaron una alta deforestación en zonas urbanas, causando la destrucción de bosques y árboles y la pérdida de sus servicios sociales y ambientales. El objetivo del proyecto es plantar 15 600 árboles en 20 ciudades para reducir 138 000 de t de CO

2eq al año

durante 10 años. La relación entre el coste total de inversión y la estimación de emisiones de CO

2eq reducidas

durante la vida del proyecto es de 71 USD por t de CO

2eq.

Los beneficiarios indirectos se estiman en 932 515 habitantes (el 76% de la población total del país, correspondiente a la población urbana), que incluyen más de 500 empleos directos (50% de hombres y 50% de mujeres).

En proceso 2020-2021


FONDO


9 838 106ESTADO

(5.4) Silvicultura y uso del suelo


(5.6) Salud y bienestar, seguridad alimentaria y del agua

(5.8) Ecosistemas y servicios ecosistémicos

Total FVC9 143 545 (93%)

Otros (Gobierno y socios):694 560(7%)

n.a.

30

PROYECTO 2

El proyecto será implementado por el Ministerio de Agricultura, Bosques y Medio Ambiente (MAGBOMA), a través de su Dirección General de Conservación del Medio Ambiente, en colaboración con el Instituto Nacional de Desarrollo Forestal y Manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (INDEFOR-AP), el Instituto Nacional de Conservación del Medio Ambiente (INCOMA), la organización no gubernamental Amigos de la Naturaleza y el Desarrollo de Guinea Ecuatorial (ANDEGE) y corporaciones municipales.


Realización de un estudio de factibilidad EA Enero-Febrero 2020

Preparación de la nota conceptual EA Marzo-Abril 2020

Análisis y aprobación de las notas conceptuales por el comité intersectorial

AND Mayo 2020


AND Junio 2020

Presentación de la nota conceptual revisada, incorporando las recomendaciones de la Secretaría Ejecutiva del FVC

AND Agosto 2020

Preparación de la propuesta completa EA Septiembre-noviembre 2020


AND Diciembre 2020

Presentación de la propuesta completa de financiación AND Enero 2021


31


PROYECTO 3


Clasificación de tierras y manejo sostenible de los bosques para la estrategia nacional de REDD+ (EN-REDD+)

Los bosques de Guinea Ecuatorial cubren el 93% del territorio nacional. Estos bosques tienen una gran biodiversidad y la mayor parte de la población rural depende de los recursos forestales. A pesar de esta importancia, se estima una deforestación anual de 87 000 ha (0,3%) y una degradación de 230 000 ha (0,9%) en el periodo 2004-2014.Las causas más importantes de la degradación son las infraestructuras, la agricultura y el aprovechamiento maderero. El objetivo de este proyecto es gestionar sosteniblemente 1 307 692 ha de bosques con el objetivo de absorber 17 000 000 t de CO

2eq al año. La

relación entre el coste total de inversión y la estimación de emisiones de CO

2eq

reducidas durante los 8 años de vida del proyecto es de 3,1 USD por t de CO

2eq.

Los beneficiarios directos del proyecto son la población rural, y los indirectos, toda la población (1 225 000 habitantes). Se estima que se crearán más de 700 empleos directos (65% de hombres y 35% de mujeres). El proyecto será implementado por el MAGBOMA, a través de las Direcciones Generales de Explotación e Industrialización y de Protección y Guardería Forestal, el INDEFOR-AP y el INCOMA, en colaboración con la UNGE, ANDEGE, empresas forestales, comunidades locales y otros interesados.

FAO(Organización de las Naciones

Unidas para la Alimentación y la Agricultura)

2019-2020


FONDO


52 396 000ESTADO





Total FVC45 963 017 (88%)

a) Préstamo concesional: 22 556 320(49%)

b) Subvención: 23 406 697 (50%)


n.a.



Preparación de la nota conceptual EA Octubre-noviembre 2020


AND Diciembre 2020


AND Enero 2021


AND Marzo 2021

Preparación de la propuesta completa EA Abril-junio 2021


AND Julio 2021

Presentación de la propuesta completa de financiación AND Agosto 2021

32

PROYECTO 4


Mejora del sistema nacional de gestión de residuos sólidos urbanos e industriales y construcción de plantas de reciclaje y reutilización

Actualmente los residuos emiten 480 toneladas de CO

2 al año y 340 t

de CH4

al año a la atmosfera a través de actividades de incineración abierta, aumentando las emisiones de gases de efecto invernadero en zonas urbanas y disminuyendo la calidad de vida por el incremento de la temperatura y la contaminación atmosférica. El objetivo es poner en funcionamiento dos plantas de tratamientos de residuos sólidos urbanos en Malabo y Bata y ocho vertederos sanitarios en capitales de provincia. Los beneficiarios directos se estiman en 932 515 habitantes (el 76% de la población total del país, correspondiente a la población urbana), y los indirectos, el conjunto de la población. Se estima que se crearán 638 empleos directos (50% de hombres y 50% de mujeres). El proyecto será implementado por el Ministerio de Interior y corporaciones locales, a través de la Dirección General de Gestión de Residuos, los ayuntamientos, Guinea Limpia y otros actores.

En proceso 2019-2020


FONDO


42 635 065ESTADO

(5.3) Edificios, ciudades, industrias y electrodomésticos


(5.7)Infraestructura y entorno construido

Total FVC9 315 065 (22%)


b) Subvención: 4 321 915(46%)

Otros (Gobierno y socios):32 216 (78%)

n.a.





AND Diciembre 2020


AND Enero 2021


AND Marzo 2021



AND Julio 2021



33


PROYECTO 5


Desarrollo de energías renovables en Guinea Ecuatorial (fase II)

El Plan nacional de desarrollo económico y social 2020 incluye entre sus previsiones la creación de un marco institucional apropiado para el sector energético, con especial atención a la diversificación de la producción de electricidad, dando preferencia a fuentes de energías renovables. En 2018 se adoptó un Plan de acción nacional para el desarrollo de las energías renovables (PANDER), según el cual la capacidad de generación eléctrica en el país en 2018 se estima en 394 718 MW, de los que 127 114 MW corresponden a la generación a través de energías renovables (centrales hidroeléctricas) y 267 604 MW, a fuentes no renovables (centrales termoeléctricas a gas natural y generación a base de combustible diésel). Este proyecto pretende implementar dos de las metas definidas en el PANDER:

Meta 2: Dar servicio eléctrico a 1 530 viviendas con fuentes de energía renovable, principalmente paneles solares, equivalente al 3% de los hogares e infraestructura social del área rural, que actualmente no pueden ser atendidos a través de la extensión de redes eléctricas.

Meta 3: Incorporar 4 MW a los sistemas aislados de generación eléctrica de los poblados (equivalente al 7% de la potencia instalada con diesel actualmente), a través de sistemas híbridos que consideren al menos una fuente de energía alternativa.

En la actualidad, un 55,16% de la población rural no tiene acceso a la electricidad. El objetivo del proyecto es la disminución de la tasa de la población rural sin acceso a la electricidad. Se estima que la producción de energías limpias evitará la generación de 71 026 956 t de CO

2eq

por la planta de media y baja tensión de Djibloho para el suministro de 36 distritos urbanos y sus pueblos adyacentes. Asimismo, la instalación de parques fotovoltaicos en pueblos alejados reducirá las emisiones anuales en 13 490 t de CO

2eq.

La relación entre el coste total de inversión y la estimación de las emisiones de CO

2eq reducidas y evitadas durante

la vida del proyecto es de 70,15 USD por tonelada de CO

2eq.

Se estima que en 8 años se puede amortizar el préstamo concesional solicitado.

PNUD 2021-2022


FONDO


29 644 000ESTADO

(5.1) Acceso a la energía y generación de energía



Total FVC20 750 800 (70%)


b) Subvención: 5 000 000 (24%)


n.a.

34

PROYECTO 5

Se estima que los beneficiarios del proyecto son 265 504 habitantes (el 21% del total del país), incluyendo 300 empleos directos (60% de hombres y 40% de mujeres). El proyecto será implementado por el Ministerio de Industria y Energía, a través de la Sociedad de Electricidad de Guinea Ecuatorial y los socios.


Realización de un estudio de factibilidad EA Enero-febrero 2021

Preparación de la nota conceptual EA Marzo-abril 2021


AND Mayo 2021


AND Junio 2021


AND Agosto 2021

Preparación de la propuesta completa EA Septiembre-noviembre 2021


AND Diciembre 2021

Presentación de la propuesta completa de financiación AND Enero 2022


35


PROYECTO 6


Fomento de la agricultura sostenible y ecológica en Guinea Ecuatorial

La cobertura forestal de Guinea Ecuatorial en el año 2014 se estimaba en 2 500 000 ha (±101 000 ha), lo que representa el 93% (±4%) de la superficie total del país. Los bosques ecuatoguineanos se caracterizan por su gran biodiversidad vegetal y animal, con ecosistemas diversos que incluyen bosques húmedos tropicales, bosques de terrenos pantanosos e inundables, manglares, formaciones subalpinas y praderas de altura. La deforestación en el periodo 2004-2014 se estima en 87 000 ha (±9 000 ha), lo que representa una tasa anual del 0,3%, o 8 700 ha por año. Durante el mismo periodo, la degradación de los bosques afectó a 230 000 ha (±46 000 ha), lo que equivale a una tasa anual de degradación del 0,9%, o 23 000 ha por año. Por regiones, la deforestación ha sido más acusada en la isla de Bioko, mientras que la degradación de los bosques ha sido mayor en la región continental y en la isla de Annobón. Los resultados del estudio para el periodo 2004-2014 indican como principal causa directa de la deforestación la expansión de las infraestructuras, seguida por el sector agrícola, que incluye la agricultura intensiva y de subsistencia, siendo esta última más importante tanto en la región continental como en la región insular. La principal causa directa de la degradación forestal identificada es la agricultura, seguida por las infraestructuras y el aprovechamiento maderero.

El objetivo es incrementar la productividad de la agricultura de subsistencia para poder satisfacer las necesidades de la población en una superficie de cultivo menor. Se estima que en la actualidad se cultivan 220 000 ha, con unas emisiones estimadas de 99 417 797 toneladas de CO

2eq, y que con la ayuda del proyecto

esta superficie se puede reducir a 150 000 ha. Se estima que la agricultura de subsistencia del país podría satisfacer las necesidades de 932 515 habitantes (el 76% de la población total del país) y reducir las importaciones de productos agroalimentarios. Finalmente, se estima que la reducción de emisiones sería de 31 632 935 t de CO

2eq.

La relación entre el coste total de inversión y las emisiones de CO

2eq

reducidas durante la vida del proyecto es de 0,063 USD por tonelada de CO

2eq.

FAO 2019-2020


FONDO


9 995 000ESTADO

(5.4) Silvicultura y uso del suelo)




Total FVC8 178 820 (88%)


b) Subvención: 2 405 454 (29%)

Otros (Gobierno y socios):1 818 180(11%)

n.a.

36

PROYECTO 6

Se estima que los beneficiarios del proyecto son 932 515 habitantes (el 76% de la población total del país), incluyendo 5 000 empleos directos (15% de hombres y un 85% de mujeres). El proyecto será implementado por el MAGBOMA, a través de la Dirección General de Extensión, Fomento Cooperativo y Mecanización Agraria y otros actores.





AND Diciembre 2020


AND Enero 2021


AND Marzo 2021



AND Julio 2021



37


PROYECTO 7


Restauración y gestión sostenible de los ecosistemas de manglares vulnerables

Los manglares (Rhizophora mangle, Rhizophora racemosa y Avicennia germinans) se encuentran en desembocaduras y estuarios del litoral de la región Continental de Guinea Ecuatorial. Estos manglares tienen mucha importancia por los siguientes factores: (1) gran capacidad de absorción del CO

2,

hasta 100 veces más eficientes que los bosques terrestres; (2) promueven la biodiversidad; (3) actúan como una barrera protectora entre el mar y la costa; (4) son fuente de sustento, aportan madera, medicamentos y tierra fértil para la producción agrícola; (5) pueden utilizarse en biotecnología. A pesar de esta importancia, se estima una pérdida de 1 300 ha de manglares en los últimos 10 años (FAO, 2010) debido principalmente a las infraestructuras, la acuicultura y la producción de leña o carbón vegetal. El objetivo de este proyecto es restaurar 1 300 ha y conservar 24 700 ha, absorbiendo 344 500 t de CO

2eq anual. La

relación entre el coste total de inversión y las emisiones de CO

2eq reducidas durante

los 5 años de la vida del proyecto es de 5,7 USD por t de CO

2eq.

Se estima que los beneficiarios del proyecto son 367 348 habitantes (el 29% del total del país) incluyendo 200 empleos directos (un 60% de hombres y un 40% de mujeres). El proyecto será implementado por el Ministerio de Pesca y Recursos Hídricos, con el INDEFOR-AP y otros actores.

FAO 2019-2020


FONDO


9 995 000ESTADO




(5.8) Ecosistemas y Servicios ecosistémicos

Total FVC9 300 766 (95%)

Otros (Gobierno y socios):474 234(5%)

n.a.





AND Diciembre 2020


AND Enero 2021


AND Marzo 2021



AND Julio 2021


38

El proceso de preparación del Programa País ha sido

esencial para fortalecer la comunicación de la AND

con la sociedad ecuatoguineana, así como para

involucrar a las diversas partes interesadas relevantes

relacionadas con el tema. Sin embargo, se entiende

que el proceso de generación de proyectos no es

estático ni está restringido a la preparación de este

documento. Se espera que la experiencia adquirida a lo

largo del proceso siente las bases para un intercambio

continuo entre la AND, la sociedad civil, el sector

privado, el sector público y otras partes interesadas

relevantes involucradas en el compromiso con el FVC.

El Programa País se considera un documento flexible

y en continua evolución, que deberá adaptarse y

actualizarse según los nuevos desarrollos y desafíos

que puedan presentarse en Guinea Ecuatorial.

MONITOREO Y EVALUACIÓN

4.

©FAO

39


La adaptación del Programa País deberá considerar:

• cambios de enfoque del FVC que

impacten en el Programa País;

• cambios en el contexto nacional;

• solicitudes de las partes interesadas en el

seguimiento y actualización del Programa

País.

El Programa País actual, tal como se presenta, tiene

un horizonte temporal de 5 a 7 años y se ajustará a

medida que se desarrollen y ejecuten los proyectos. Los

cambios en el Programa se consultarán con el Comité

Técnico Intersectorial y, en caso de que se incluyan

nuevos proyectos, la AND informará a la Secretaría

Ejecutiva del FVC.

Los proyectos presentados fueron preparados por la

AND como resultado del diálogo con las entidades

acreditadas, las agencias gubernamentales relevantes y

la sociedad civil. Aunque se encuentran en diferentes

etapas de desarrollo, todos los proyectos presentados

se discutieron directamente con la AND y, en una

evaluación preliminar, están alineados con las políticas

ecuatoguineanas sobre cambio climático. Cabe señalar

que la inclusión de los proyectos en el Programa País

no implica la no objeción por parte de la AND, y el

orden de presentación de los proyectos no implica

ningún tipo de priorización. 4 www.fvcguineaecuatorial.org.

Por motivos de transparencia y eficiencia, toda la

información sobre proyectos y programas relacionados

con el cambio climático estará disponible en la web

creada a tal efecto4. Adicionalmente, la AND organizará

un taller anual de información para los actores

interesados. Este taller brindará la oportunidad de:

• presentar actualizaciones sobre el propio

FVC, el estado de la financiación del FVC

a nivel mundial y cualquier desarrollo

o problema de interés para Guinea

Ecuatorial;

• presentar el estado de los proyectos del

FVC en Guinea Ecuatorial: proyectos

financiados, proyectos propuestos al

FVC para su financiación, análisis de

los principales sectores financiados

y articulación con las prioridades

nacionales;

• presentar una actualización de las

entidades acreditadas en el país;

• discutir cualquier otra cuestión

relacionada con los procesos del FVC en

el país.

©FAO

40

MPMA. 2013a. Estrategia de Transversalización para la

Gestión Sostenible de Suelos y Bosques.

MPMA. 2013b. Inventario nacional de gases de efecto

invernadero en Guinea Ecuatorial.

MPMA. 2013c. Plan de acción nacional de adaptación al

cambio climático (PANA).

MPMA. 2015a. Contribuciones Determinadas a nivel Nacional

(CDN).

MPMA. 2015b. Programa de Acción Nacional de Lucha

contra la Deforestación y degradación de tierras en Guinea

Ecuatorial (PAN-LCD).

Numbeo. Contaminación en Guinea Ecuatorial (disponible

en: https://es.numbeo.com/contaminaci%C3%B3n/

pa%25C3%25ADs/Guinea-Ecuatorial).

Obiang, M. D. 2016. Climate Variability and adaptation

measures in the cities Malabo and Bata of Equatorial Guinea.

Guinea Ecuatorial (tesis doctoral).

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https://www.worldbank.org/en/country/equatorialguinea/overview#1

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ANEXO: MODELO DE CARTA DE NO OBJECIÓN

Destinatario: Fondo Verde para el Clima (FVC)

[Lugar], [fecha]

Asunto: Propuesta de Financiación para el FVC por [nombre de la entidad acreditada] en relación con [nombre del proyecto/programa]

Estimado/a señor/a:

Nos complace escribirle en referencia al proyecto [o programa] [nombre del proyecto/programa] en [país] que se describe en la propuesta de financiación que nos presentó [nombre de la entidad acreditada] el día [fecha].

El/la abajo firmante es el/la representante debidamente autorizado/a de [nombre de la autoridad nacional designada o del punto focal], la autoridad nacional designada/punto focal de [país].

De conformidad con la decisión B.08/10 del FVC, cuyo contenido hemos revisado, comunicamos por la presente nuestra no objeción al proyecto [o programa], tal y como se describe en la propuesta de financiación adjunta.

Esta comunicación de no objeción, implica que:

a) El Gobierno de [país] no tiene ninguna objeción al proyecto [o programa] descrito en la

propuesta de financiación.

b) El proyecto/programa descrito en la propuesta de financiación está en conformidad con

las prioridades, estrategias y planes nacionales de [país].

c) De conformidad con las salvaguardas ambientales y sociales del FVC, el proyecto [o

programa] descrito en la propuesta de financiación está en conformidad con las leyes y

regulaciones nacionales pertinentes.

También confirmamos que se ha seguido debidamente el proceso nacional para determinar la no objeción al proyecto [o programa] que se describe en la propuesta de financiación.

[También confirmamos que nuestra no objeción se aplica a todos los proyectos o actividades que se implementarán dentro del alcance del programa.]

Reconocemos que esta carta se hará pública en la página web del FVC.

Atentamente,

Nombre:

Cargo:

Con la financiación de: Con el apoyo técnico de:

©

FAO

, 201

9 C

A601

3EN

/1/0

9.19

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Programa País de Guinea Ecuatorial para el Fondo Verde ... · INDICADORES DE DESARROLLO Guinea Ecuatorial es el país de África con mayor renta per cápita, gracias al crecimiento