Programma ELISA Catasto e Fiscalità – Progetto ELICAT COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dellEdilizia Il Modello Unico Digitale dellEdilizia (MUDE)

Programma ELISA Catasto e Fiscalità – Progetto ELICATProgramma ELISA Catasto e Fiscalità – Progetto ELICAT

COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’EdiliziaCOMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dell’Edilizia

Il Il Modello Unico Digitale dell’Edilizia Modello Unico Digitale dell’Edilizia (MUDE)(MUDE)

Versione sinteticaVersione sintetica

15 Gennaio 200915 Gennaio 2009

Programma ELISA Progetto ELICAT > Comitato MUDE

• Definizione di MUDE• Aspetti Normativi

• Definizioni (art. 34-quiquies)• Sportello Unico (D.P.R. 380/01)• Coerenza con altri temi (toponomastica)• Firma Digitale e procura speciale• Archiviazione dei MUDE• Controlli sui dati Catastali e rapporto con i Professionisti

• I dati del MUDE• Titolarità dei dati• Identificazione del bene immobile• Modularità Informativa

• MUDE Edilizio ed uniformazione dei dati a livello nazionale• MUDE Catastale ed Unità minime• MUDE Cartografico

• Numerazione del MUDE

• Diagrammi di flusso• Architettura

• Cooperazione Applicativa• Punti di Erogazione

• Introduzione progressiva e livelli di integrazione• Conclusioni

Indice

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Gian Paolo


Definizione di MUDEIl Modello Unico Digitale per l’Edilizia (MUDE) è

Una scheda anagrafica informatica di un bene immobile

(un “fascicolo”, un “insieme di informazioni o moduli” ela struttura dati atta all’interscambio delle informazioni)

utilizzata per la registrazione degli eventi che ne realizzano o modificano le caratteristiche e che incidono sugli aspetti autorizzativi edilizi o immobiliari,

con il fine di garantire l’aggiornamento dell’Anagrafe degli Immobili (Nazionale e Comunale)

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Inoltre il MUDE• Ambisce a semplificare il lavoro di Professionisti ed Enti

• viene erogato tramite uno o più strumenti informatici• anticipando e semplificando i controlli di legge e migliorando i classamenti• mantenendo la validità formale dei documenti cartacei

• Si inserisce nell’alveo normativo dello Sportello Unico per l’Edilizia del D.P.R. 380/01• accorpa pratiche edilizie e pratiche catastali• viene accettato dai Comuni che orchestrano i vari procedimenti che ne derivano

• Deve rappresentare tutte le peculiarità territoriali• è composto da un set di dati uniformati a livello nazionale ed un set di dati

personalizzabili a livello locale• lavora in cooperazione applicativa con sistemi informativi nazionali e con la

contribuzione di sistemi informativi locali

• L’identificazione del bene immobile è quindi al centro del MUDE • anche quando questi è solo un progetto

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ASPETTI NORMATIVI

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“Per attuare la semplificazione dei procedimenti amministrativi catastali ed edilizi … l'istituzione di un modello unico digitale per l'edilizia [MUDE]

da introdurre gradualmente per la presentazione in via telematica ai comuni

di denunce di inizio attività, di domande per il rilascio di permessi di costruire e di ogni altro atto di assenso comunque denominato in materia di attività edilizia.

Il suddetto modello unico comprende anche

le informazioni necessarie per le dichiarazioni di variazione catastale e di nuova costruzione …

In via transitoria, fino a quando non sarà operativo il modello unico per l'edilizia, l'Agenzia del territorio invia ai comuni per via telematica le dichiarazioni di variazione e di nuova

costruzione presentate a far data dal 1° gennaio 2006 e i comuni verificano la coerenza delle caratteristiche dichiarate dell'unità immobiliare rispetto alle informazioni

disponibili, sulla base degli atti in loro possesso.

Eventuali incoerenze riscontrate dai comuni sono segnalate all'Agenzia del territorio che provvede agli adempimenti di competenza.”

Definizioni (art. 34-quiques Legge 80 del 2006)

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Sportello Unico (D.P.R. 380/01)• Chi riceve le pratiche MUDE (edilizie + catastali)?

• La L.80 prevede che sia “il Comune” a ricevere il MUDE• Il D.P.R. 380/01 prevede che il Comune istituisca uno Sportello Unico per

l’Edilizia

• Nel transitorio anche sportello fisico ma a tendere solo on-line• Ogni Comune si organizza per la ricezione delle pratiche: transitorio con

sportello fisico ed elettronico, a tendere solo elettronico

• Il Comune “segnala” l’avvio della pratica, ed orchestra il procedimento• D.Lgs 112/98 impone al Comune di “orchestrare” i procedimenti• Ogni ente riceve email di segnalazione ricezione / cambio di stato• Ogni ente scarica da portale i dati di suo interesse (PDF firmati e XML)• Ogni ente si gestisce i suoi endo-procedimenti

• Quale infrastruttura prepara la pratica MUDE• La generazione della pratica è assai opportuno che sia plurale

• (es. portale del Comune e Collegi e Ordini Professionali)• E’ possibile realizzare un punto informatico Comunale che pubblica le API di

controllo dati e accettazione pratiche poi impiegate da eventuali altri portali autorizzati dal Comune

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• Il DPCM dovrà dare coerenza anche alla normativa su temi anagrafici oltre che quella su “agibilità parziali” (che dovrebbero essere più chiaramente normate di quanto lo siano ora)

• La proposta del gruppo è quindi la seguente:• Presentazione Pratica – opz Richiesta di Variazione Toponomastica in caso di PC• Dichiarazione di inizio Lavori – prima dell’inizio lavori (contestualmente al momento del

rilascio del titolo nel caso di PC, similmente allo scadere dei termini per la DIA) deve essere rilasciata dal Comune la Toponomastica Provvisoria

• Fine lavori, Agibilità ed Accatastamento – prima di questa fase (indicativamente al momento del confronto con il Professionista) dovrà essere fornita al professionista la Toponomastica Definitiva

• il DPCM dovrà contenere una indicazione esplicita riguardo la toponomastica, al fine di garantire che al momento dell’efficacia del titolo abilitativo edilizio (rilascio del permesso di costruire o 30 gg. dalla presentazione della DIA) attraverso le funzionalità di “registrazione degli eventi” sia disponibile l’indirizzo dell’intervento edilizio nel sistema

• Quale strumento normativo è il migliore per introdurre nelle prassi Comunali questo nuovo onere? Normativa Regionale od altri strumenti?

Coerenza del MUDE con altri temi (toponomastica)

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• Il MUDE dovrà essere Firmato Digitalmente. Ma da chi? • Firma solo il Professionista supportato da una• “Procura Speciale” firmata su carta dal proprietario

• Da Wikipedia “La procura è l'atto giuridico, rivolto ai terzi, con cui un soggetto (detto rappresentato) conferisce il potere di compiere atti giuridici in suo nome e nel suo interesse ad un altro soggetto (detto rappresentante)” art. 1392 cc:• Procura Generale – per tutti i suoi “affari”• Procura Speciale – limitatamente “ad un solo affare” (es. una data pratica MUDE)

• La procura deve avere la stessa forma dell’atto che si va a delegare • Compravendita immobiliare è atto pubblico, la procura deve essere scrittura pubblica• Il MUDE non ha incidenza sui diritti reali, quindi può essere considerata

“privata” e con una scrittura privata saremo in grado di ottemperare anche ai requisiti giudiziali (sempre che la procura non venga inglobata nella pratica)

• Nel DPCM è il caso di ribadire che la copia digitalizzata della procura speciale (firmata digitalmente dal professionista) inviata assieme al MUDE è sufficiente per la trasmissione del MUDE a sola firma digitale del professionista

Firma Digitale e Procura Speciale

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• Dal punto di vista archivistico sono da privilegiare soluzioni che lascino i documenti all’interno del contesto nel quale sono generati.

• La prova di autenticità deriva dal fatto che il sistema di gestione documentale riesce a lasciare inalterato il documento e lo lega correttamente al suo contesto

• Soluzione di archiviazione proposta:• Appena il funzionario pubblico ha appurato che la FD del Professionista è

valida, acquisisce i dati (XML) da portale a gestionale ed archivia il documento localmente• Archiviazione digitale del PDF a norma AIPA ove possibile• Stampa del PDF su carta e apposizione di firma autografa del funzionario se

archiviazione digitale non disponibile

• Il funzionario procede con l’istruttoria secondo la disponibilità tecnica del singolo ente (in fase iniziale e per Comuni piccoli in cartaceo come sempre, per gli altri procedendo con una istruttoria in digitale)

Archiviazione delle pratiche MUDE

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• Ad oggi, vengono depositati in catasto un certo numero di DOCFA “poco veritieri”

• Il MUDE deve porsi l’obiettivo di diminuire il numero di questi DOCFA

• Per questo bisogna • Raccogliere informazioni catastali (diverso grado di dettaglio

in differenti momenti dell’opera)• Fare delle ipotesi di anticipazione dei controlli sui dati

catastali, o anche di “mediazione con i professionisti”

Il controllo dei dati catastali

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Il rapporto con i Professionisti• Il classamento proposto allegato alla domanda del certificato di

agibilità da redigersi entro 15gg dalla fine lavori (art. 25 TUE) definisce un margine temporale troppo ristretto per un confronto con il Professionista proponente

• Questo porta il rischio di aprire continui contenziosi (da evitare!)• La gestione di eventuali contenziosi, come richiesto dalla normativa

vigente, è per l’AdT difficilmente sostenibile• Tramite un confronto/contraddittorio tra il tecnico comunale “catastale”

e il Professionista sarà possibile concordare il classamento da inserire nella proposta di accatastamento

• È necessario anticipare l’invio delle informazioni del DOCFA nel futuro MUDE, per evitare valutazioni “fallaci” da parte del tecnico, consentendo un confronto/contraddittorio de-visu con i Professionisti

• Bisogna individuare un momento per un confronto/contradditorio con il Professionista, prima della fine lavori (si può? quando? e con quali strumenti?) quando la distribuzione degli spazi e le consistenze delle UI sono diventate “definitive” (opere di finitura dell’UI)

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I DATI DEL MUDE

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Titolarità e qualità del Dato

• La titolarità del dato è di chi lo detiene:• Conservatoria sulle titolarità degli immobili• Catasto riguardo i dati e gli estremi catastali• Comune sulle anagrafiche, sui dati toponomastici e dei titoli

abilitativi sul patrimonio immobiliare esistente• Catasto e Comune per la georeferenziazione definitiva di

specifica competenza• Gli altri enti per le informazioni di loro pertinenza

• Ogni informazione dovrà comunque essere confermata/rettificata dal Professionista nell’ottica di miglioramento della qualità del dato

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Identificazione del bene immobile• Il bene immobile può essere identificato e localizzato tramite

• Estremi Catastali (AdT)• Toponomastica (Comune)• Riferimento cartografico univoco (georeferenziazione) che garantisce

il posizionamento del bene nello spazio anche al variare delle altre codifiche

• Ognuno dei tre è importante (o disponibile) in diversi momenti• Estremi catastali

• esistono per il terreno prima e per l’immobile a opera compiuta• Toponomastica

• l'indirizzo dell'immobile deve essere presente all'avvio della trasformazione edilizia (inizio lavori) al fine di permettere la richiesta di utenze di cantiere

• Georeferenziazione• è utile in fase di progettazione/approvazione del progetto, importante ad opera compiuta

• L'attuazione del MUDE deve contemplare la georeferenziazione cartografica, che tuttavia, dovendo introdurre un elemento cartografico digitale nel processo, presenta specifici problemi nel caso di nuova costruzione o ampliamento (o in caso di “assenso” – cfr. 34 quinquies – per altri tipi di intervento, es. strade,…)

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Modularità delle InformazioniIl MUDE è composto da 2 parti

• Parte condivisa nazionale• MUDE Edilizio - ex pratica edilizia

arricchita della parte ISTAT, Agenzia delle entrate ecc ecc

• MUDE Catastale - ex-DOCFA (con eventuali modifiche)

• MUDE Cartografico - informazioni necessarie per l’aggiornamento delle cartografiche tecniche a grande scala comunali e regionali e delle mappe catastali (con il PREGEO, opportunamente modificato)

• Parte personalizzabile locale• Relazione Tecnica• Richiesta Variazione Toponomastica• Allegati• Quant’altro il Comune ritenga

necessario ai fini gestionali …

1. RICHIEDENTE (persona fisica):

IL SOTTOSCRITTO 1 ___________________________________________________________________________________________________

(cognome e nome) nato a __________________________________________________________________________ il_____________________________

residente 2 a___________________________________________________________ Prov.___________ CAP __________

in Via______________________________________________ Civ. _______ tel ________________________ fax __________________________

Codice fiscale |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

Titolo di godimento del bene immobile:3 ______________________________________________________________________________________

Quota di possesso dell’immobile: _________________________________

(possibilità di aggiungere altri form, uno per ogni ulteriore intestatario)

1 bis. RICHIEDENTE (persona giuridica):

IL SOTTOSCRITTO 1 ___________________________________________________________________________________________________

(cognome e nome di persona fisica)

nato a __________________________________________________________________________________ il_____________________________

nella sua qualità di 4 ____________________________________________________________________________________________________

della Ditta _____________________________________________________________________________________________________________ (ragione sociale)

Codice fiscale/Partita IVA |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

con sede2 a___________________________________________________________ Prov.___________ CAP ____________________

in Via______________________________________________ Civ. _______ tel ________________________ fax __________________________

Quota di possesso dell’immobile: _________________________________


2. PROGETTISTA:

_______________________________________________________________________________________________________________________

(cognome e nome)

con studio in __________________________________ CAP______________ Via ________________________________________ Civ. ________

tel.________________________________________________________ fax _________________________________________________________

Codice fiscale |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__| Partita Iva |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

Albo professionale ______________________________________________________________________________________________________

Della Provincia di ____________________________________________________________ numero ____________________________________


3. ELEZIONE DI DOMICILIO:

Il sottoscritto elegge domicilio speciale per qualsiasi comunicazione inerente al presente progetto nel Comune di ______________

presso ________________________________ Via ___________________________________________________n. ______________________

tel _______________________ fax _______________________________e-mail____________________________________________________

ove potranno essere notificati gli atti interlocutori e il provvedimento finale. Si impegna a revocare per iscritto, con comunicazione indirizzata al Responsabile del procedimento, il presente incarico di procuratore speciale ai sensi e per gli effetti del Codice Civile.

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Documento di Microsoft Office Word 97 -


MUDE Edilizio e Catastale, uniformazione dei datiDati EDILIZI, CATASTALI e Scheda ISTAT

ovvero

RIFERIMENTI TERRITORIALIID TOPONOMASTICI: via, civico, piano, interno

ID CATASTALI: foglio, mappale, sub

ID CARTOGRAFICI: coordinate

DATI PRATICA: tipologia pratica (DIA, PdC, ecc.), oggetto di intervento (opportuna classificazione), descrizione dell’intervento, eventuale domanda principale (in caso di variante) ecc.

SOGGETTI COINVOLTI: soggetti coinvolti e ruoli, per i soggetti titolari si specifica il titolo legittimante

PRECEDENTI AMMINISTRATIVI: elenco dei precedenti amministrativi (facoltativi).

SCHEDA ISTAT: La raccolta della scheda ISTAT è obbligatoria in tutta Italia (per nuove costruzioni e ampliamenti), ha senso raccoglierne le informazioni nel MUDE (vedi progetto ITACA).

CONTRIBUTO di COSTRUZIONE: opzionale, vista la complessità del tema intrinsecamente legato ai regolamenti comunali

TABELLA DELLE UNITÁ MINIME: (opzionale, ma sembra condivisa) UM è la più piccola unità in cui è frazionabile l’oggetto dell’intervento della pratica edilizia e che ha autonomia reddituale e funzionale

DATI ex DOCFA: dati necessari al classamento catastale

DATE DI INTERESSE DELLA TRASFORMAZIONE: es. data di approvazione lavori, inizio lavori, fine lavori, …

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(proposta)DEFINIZIONE ISTAT DOCFA COMUNE MUDE NOTE

IdentificativiPG pratica edilizia SI NO SI -Numero MUDE - - - SIToponomastica (via, civico ed eventuale interno e piano) SI SI SI SIEstremi Catastali (foglio, mappale ed eventuale subalterno) NO SI SI SI

Pratica EdiliziaTipologia di pratica (DIA, PdC, ecc…) solo NC e AMP NCA o NCV SI SIOggetto di intervento (secondo opportuna classificazione) NO SI SI SIDescrizione dell’intervento NO NO SI SIEventuale domanda principale in caso di variante NO NO SI SIPresenza di vincoli storico-architettonici NO SI SI SI

Soggetti CoinvoltiAnagrafica aventi titolo (e titolo) solo categoria nome e indirizzo CF + titolo CF + titoloProgettista NO NO SI SIImpresa Costruttrice NO NO SI SI…

Aree e VolumiDestinazione d'uso prevalente economica # unità superficie o volumi SI desunto da tabella UMDistanze da confini e fabbricati contrapposti NO come affaccio SI SITipologia edilizia del fabbricato SI SI SI SISuperficie del Lotto NO SI(*) SI SIVolume V/P SI solo cat. B SI SI desunto da tabella UMDensità Fondiaria NO SI SI SI desunto da tabella UM

Unità Minime - SI - SISuperficie coperta SI NO SI SI desunto da tabella UMSuperificie utile (principale) abitazioni SI SI SI SI desunto da tabella UMSuperificie destinazioni diverse da residenziale SI solo cat. C SI SI desunto da tabella UMNumero di unià immobiliari NO SI SI SI desunto da tabella UMNumero di abitazioni SI SI SI SI desunto da tabella UMNumero di scale NO SI SI SINumero di piani fuori terra SI SI SI SIAltezza dell'edificio NO NO SI SILivello di piano NO SI NO SINumero di vani principalti SI SI SI SI desunto da tabella UMRapporto aeroilluminante NO NO SI SIAltezza dei vani NO media SI SI desunto da tabella UMBalconi, terrazze, portici NO superficie superifice SI desunto da UM (mq)Vani accessori e pertinenziali # # e sup. lorda sup. netta SI desunto da UM (mq)Autorimesse e spazi di sosta presenza presenza e # superficie SI desunto da UM (mq)Struttura portante tipo tipo progetto SI tipo

Coperture, Impianti e FinitureTipo di copertura NO SI SI SITipo di tamponamenti esterni NO SI calcolo dispersioni SIImpianto termico tipo e fonte energ. presenza progetto SI descrizioneAcqua calda centralizzata presenza presenza presenza SIAscensore presenza presenza collaudo SI presenzaAltri impianti diversi da ascensore e riscaldamento NO presenza progetto SI descrizioneTipo di affaccio prevalente NO SI NO SI orientamentoGiardino/cortile esclusivo NO SI NO SIPresenza di parti Comuni NO SI NO SIDestinazione degli spazi comuni coperti e scoperti NO SI SI SIDotazione di piscina privata NO SI SI SIPresenza di recinzioni NO SI SI SIFiniture esterne del fabbricato NO SI SI SIStato di manutenzione NO NO NO SIDotazione di verde pubblico NO NO NO SI

DateAnno di costruzione o ristrutturazione totale NO SI desunto SIData di inizio lavori SI SI SI SIData di fine lavori SI SI SI SIData di presentazione accatastamento SI NO SI

AltriTipo di finanziamento SI NO NO SIArea pubblica o privata SI SI SI SIGestore dell'immobile non residenziale SI NO NO SIAlloggio del custode presenza presenza sup. netta # unità SI desunto da UM (mq)Qualità dei servizi infrastrutturali NO NO NO SI es. autostrade, mezzi pubblici

MODELLI

Foglio di lavoro di Microsoft Office Exce


MUDE Catastale e tabelle UM

Quando accettare le cosiddette Unità Minime(UM = porzione di fabbricato con autonoma potenzialità funzionale e reddituale)

• Opzionalmente prima della fine lavori• Non tutti i dati catastali sono disponibili subito

• In diversi momenti (accettato, autorizzato, costruito)• Al Comune interessano gli stadi della trasformazione edilizia• Al Catasto solo il consolidato (costruito)

• Per potere attuare controlli di congruità (accettato)• Segnalando al Professionista eventuali incongruenze con dati

in possesso del Comune (in particolare su PSC-POC-RUE)

• Per attuare controlli sulle categorie catastali proposte• Segnalando ad AdT eventuali incongruenze rispetto l’atteso

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Adobe Acrobat Document


“MUDE Cartografico”

• Si tratta di una GEOREFERENZIAZIONE PROVVISORIA al momento della Dichiarazione di Inizio Lavori necessaria per rendere "assoluti" i riferimenti spaziali dell'intervento

• L’ingombro del nuovo immobile aggiornerebbe la carta tecnica (e catastale?) e quindi il SIT come immobile in costruzione / area di cantiere

• A fine lavori, attraverso un PREGEO MODIFICATO • si consoliderà la geometria realizzata, • che anche la carta tecnica comunale/regionale (il SIT/DB Topografico) potrà

intercettare per l’aggiornamento.

• Insomma, ambisce ad integrare il SIT ed il PREGEO

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Numerazione del MUDE

• Identificazione della Pratica MUDE (Numero Mude – NM)• non è un protocollo, che invece viene assegnato da ogni Ente al

ricevimento o invio di pratiche• Deve essere unico a livello nazionale e diventare punto di aggancio

tra parte edilizia e parte catastale del procedimento • Possiamo costruirlo tramite un numero progressivo preceduto da

codice Belfiore o ISTAT per identificare il singolo Comune

• Come si attribuisce il Numero MUDE ?• Portale unico – molto semplice• Portali multipli autorizzati – erogazione via API dal primario

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DIAGRAMMI DI FLUSSO

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Presentazione della Pratica Edilizia (1)

Presentazione del Cemento Armato (2)

Dichiarazione di Inizio Lavori (4)

Presentazione di Variante (1bis)

Confronto con il Professionista (5)

Fine Lavori, Agibilità ed

Accatastamento (6)

Verifica del titolo abilitativo (3)


Flow Chart (1 e 1bis)

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Presentazione Pratica Edilizia o Variante

(1)

Compilazione Dati Nazionali> Identificazione bene immobile (Catastali e Toponomastici)> Anagrafiche e titolarità> Descrizione dell’Intervento (tipo, precedenti, descrizioni, UM)

Compilazione Dati Locali> Relazione Tecnica> Richiesta variazione toponomastica*> altri moduli da allegare

Asseverazioni del Professionista> Segnalazione eventuali incongruenze

Stampa a PDF della Domanda ed altri moduli compilati

Apposizione della Firma Digitale

Upload di tutti i documenti Firmati Digitalmente: Domanda ed Allegati (Elaborati Grafici, Foto, Deleghe, …)

Sottomissione della Pratica> Inoltro segnalazioni via EMAIL (Professionista, Enti interessati, …)> Scarico dati a gestionale

DB Comunali

Conservatoria Catasto

Controlli su> Soggetti aventi titolo> identificazione del Bene

Controlli su> Anagrafiche soggetti> Identificazione del Bene> Precedenti Amministrativi> Conformità

MUDEDocumentale

DB MUDEAlfanumerico

ACIGestionale

Edilizia

opzionale

Car

icam

ento

dat

i Pra

tica

se V

aria

nte







Accatastamento (6)



Flow Chart (3)

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Accatastamento (6)



>>Funzionario Comunale<<>>Inserimento a piattaforma MUDE<<

Toponomastica Provvisoria(utile per utenze di cantiere)

Recupero del titolo e dei dati toponomastici per il cantiere

> Inoltro segnalazioni via EMAIL (Professionista, Enti interessati, …)

MUDEDocumentale

DB MUDEAlfanumerico

>>Funzionario Comunale<<>>Upload a piattaforma MUDE<<

Titolo abilitativo (se PC)

opzionale


Flow Chart (4)

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Compilazione Dati per Inizio Lavori> Data di Inizio Lavori> Anagrafica Impresa Costruttrice> Anagrafica Direttore lavori> …> Toponomastica provvisoria (DB MUDE)> Ingombri e Georeferenz. provvisoria

Verifica DURC



Upload Dichiarazione con Firma Digitale

Sottomissione della Dichiarazione> Inoltro segnalazioni via EMAIL (Professionista, Enti interessati, …)> Scarico dati a gestionale

MUDEDocumentale

DB MUDEAlfanumerico

ACIGestionale

Edilizia

opzionale

DB Comunali

Controlli su> Anagrafiche soggetti> Identificazione del Bene

Stampa a PDF della Dichiarazione

DB altri Enti

Controlli su> DURC> ...







Accatastamento (6)



Flow Chart (5)

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Confronto con ilProfessionista (5)

>>Funzionario Comunale<<>>Inserimento a piattaforma MUDE<<

Toponomastica Definitiva(utile per MUDE catastale e residenza)

> Inoltro segnalazioni via EMAIL (Professionista, Enti interessati, …)

DB MUDEAlfanumerico

>>Funzionario Comunale<<

Fissa incontro con il Professionista







Accatastamento (6)



Flow Chart (6)

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Accatastamento (6)


Dichiarazione di Fine Lavori, Agibilità e

Accatastamento (6)

Compilazione Dati per Fine Lavori> Data di Fine Lavori> Scheda Tecnica> Domanda/Deposito di Agibilità> Georeferenziazione definitiva (PREGEO MODIFICATO)> Toponomastica definitiva (da DB MUDE)> UM stato consolidato (realizzato)

Verifica dei Classamenti Attesi> Segnalazione di eventuali incongruenze

Stampa a PDF della Dichiarazione


Upload della Dichiarazione Firmata Digitalmente

Sottomissione della Dichiarazione> Inoltro segnalazioni via EMAIL (Professionista, Enti interessati, AdT, …)> Scarico dati a gestionale

MUDEDocumentale

DB MUDEAlfanumerico

opzionale

DB Comunali

Controlli su> Precedenti Amministrativi> UM stato approvato


ISTAT Anagrafe Tributaria

ACIGestionale

Edilizia

obbligatoria

obbligatoria

Catasto

obbligatoria

Restituzione da parte di AdT di> ID catastali> superficie catastale


ARCHITETTURA

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Cooperazione ApplicativaA livello Nazionale• Catasto e Conservatoria

(pubblicazione e ricezione)• l’obiettivo è anticipare i controlli • evita al comune di effettuare i controlli a campione per la

verifica del titolo legittimante; • problema: la chiave catastale è soggetta a cambiamento in

Catasto senza allineamento con Conservatoria

• ISTAT, Agenzia Entrate, Ordini Professionali (ricezione), Casse Edili?

A livello Locale• Anagrafe Soggetti Contribuenti• Gestionale Edilizia (pubblicazione)• Precedenti edilizi (pubblicazione e ricezione)• Toponomastica (pubblicazione)• Cartografia (pubblicazione e ricezione)• ACI ed UM (pubblicazione e ricezione)

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DB MUDEAlfanumerico

MUDEDocumentaleCatasto

Agenzia delle

Entrate

ISTATConser vatoria

DURC

Sistemi di Pagamento

DB MUDEAlfanumerico

MUDEDocumentale

Anagrafe Comunale

Topono mastica

CartografiaGestionale

Edilizia

Anagrafe Comunale Immobili

(UM)


Punti di ErogazionePunto principale• Portale Comunale

Eventuali altri punti Autorizzati dal Comune

• Ordini-Associazioni di Categoria professionali

• Agenzia del Territorio• Imprese• Altri…

Server Web Comunale

DB NazionaliLettura

Server Web Concessionario

(opzionale)

API

DB NazionaliCooperazione

MUDEDocumentale

DB MUDEAlfanumerico

DB Comunali

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• La PEC ha un time stamp, utile per la protocollazione informatica (e richiesta ai professionisti per diversi adempimenti dal D.L. 185/2008) ma …• … quanti Comuni ne sono dotati ora?• … e quanti la gestiranno direttamente tramite sistemi di

protocollazione informatica nel medio periodo?• … e di quanto verrà prorogata la sua applicazione?

• Potrebbe essere sufficiente la posta elettronica ordinaria per segnalare a Professionisti ed Enti i cambi di stato del MUDE• Gli enti potranno così scaricare da portale i documenti PDF firmati

digitalmente e gli XML relativi ai dati presenti nei documenti PDF

* Architettura e segnalazioni di cambio stato

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PROGRESSIVITÀ

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Introduzione progressiva e livelli di integrazioneI. Versione minimale

• Il Professionista, delegato con procura speciale dalla proprietà, compila tutti i campi del MUDE (assistito da DB nazionali), al fine di produrne la stampa

• Il Professionista firma digitalmente il PDF e invia il MUDE tramite portale• Il Portale segnala la presenza dei documenti PDF firmati + XML al Comune• AdT, ISTAT e Anagrafe Tributaria (o altri autorizzati) scaricano i dati in locale

II. Est 1: supporto alla compilazione con dati Comunali• Il Comune espone l’indirizzario all’applicativo MUDE

III. Est 2: integrazione con sw pratiche edilizie del Comune, che• Controlla i dati dei soggetti per compilazione assistita• Importa i dati della pratica edilizia sul suo gestionale per istruttoria• Scatena i cambi di stato del MUDE (tramite cooperazione applicativa tra

gestionale e portale MUDE)IV. Est 3: Integrazione con Anagrafe Comunale Immobili - ACI

• Il Comune pubblica i dati ACI per compilazione assistitaV. Est 4: Automatizzazione dei controlli sui dati in ingresso

• Calcoli automatici del contributo di costruzione (es. urbanizzazione ecc ecc)• Controlli di congruità sulle Unità Minime inserite

VI. Calcoli automatici categorie catastali attese

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Conclusioni• Obiettivi fondamentali del MUDE:

• semplificare e rendere trasparenti i procedimenti amministrativi• uniformare a livello nazionale procedimenti e i dati scambiati• anticipare i controlli per migliorare il procedimento (evitando contenziosi) • perseguire l’equità fiscale

• Per ottenere questo risultato è necessario chiedere ad AdT • di rendere effettivamente pubblici i meccanismi di estimo • e unificarli realmente a livello nazionale

• L’introduzione del MUDE così come lo abbiamo pensato, potrebbe assegnare un nuovo significato ai poli catastali trasformandoli in poli edilizio-catastali favorendo in questo modo l’associazionismo dei comuni e perseguendo obiettivi di riduzione dei costi tramite economie di scala

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Programma ELISA Catasto e Fiscalità – Progetto ELICAT COMITATO MUDE – Modello Unico Digitale dellEdilizia Il Modello Unico Digitale dellEdilizia (MUDE)