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Commune de Dinant
Programme Communal de
développement rural selon la philosophie d’un agenda 21 local
2013 - 2015
Partie III
Stratégie
Etude réalisée par :
Tr@me SCRL
83, rue de Liège à 4357 Limont . (www.trame.be)
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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Commune de Dinant
Programme Communal de développement rural
2013 - 2015
Partie III
Diagnostic partagé, vision synthétique du programme et objectifs opérationnels
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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Table des matières
1! Diagnostic+partagé+.......................................................................................................+3!1.1! Démarche!....................................................................................................................................................................!3!1.2! Diagnostic!partagé.!.................................................................................................................................................!3!1.3! Synthèse!des!enjeux!mis!en!avant!par!la!consultation.!...........................................................................!5!1.4! Analyse!AFOM!partagée!........................................................................................................................................!6!2! Elaboration+d’une+vision+synthétique+..........................................................................+11!
3! Elaboration+d’une+stratégie+opérationnelle+.................................................................+12!3.0! Objectifs!globaux!et!spécifiques!:!...................................................................................................................!12!3.0.1! Objectif-économique-..........................................................................................................................................-12!3.0.2! Objectif-environnemental-...............................................................................................................................-12!3.0.3! Objectif-social-.......................................................................................................................................................-13!3.0.4! Objectif-de-gouvernance-..................................................................................................................................-13!
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
Partie III 2013 - 2015 Page 3 / 14
1 DIAGNOSTIC PARTAGE
1.1 DEMARCHE L’analyse de la situation existante prend appui sur le travail mené lors du diagnostic socio-économique et son traitement au cours de la consultation des habitants. On trouvera dans la partie II la démarche méthodologique suivie pour traiter cette « matière première » afin d’en extraire des enjeux clés pour la population. Une centaine d’enjeux ont été identifiés par les participants aux consultations villageoises. La synthèse ci-dessous s’appuie sur une analyse des enjeux retenus. Ces éléments ont ensuite été repris par la CLDR afin de vérifier la pertinence de la vision élaborée en 2006 face aux changements mis en évidence dans le diagnostic et les résultats de la nouvelle consultation, y compris les apports de la consultation du GAL Haute-Meuse et de l’Agence de développement local. Les enjeux et la vision reformulée ont ensuite alimenté trois groupes de travail en vue de l’élaboration des objectifs globaux et spécifiques. Trois groupes de travail thématique ont été constitués sur base des enjeux retenus dans le diagnostic partagé, mais en donnant également plus d’importance aux enjeux économiques. Ce schéma a permis de répartir la réflexion des GT selon les trois axes du développement durable. En outre, la CLDR a insisté sur l’aspect de gouvernance et à proposer des objectifs spécifiques pour ce défi.
1.2 DIAGNOSTIC PARTAGE. Suite à la consultation dans les villages et à Dinant, une série d’enjeux ont été identifiés. Les enjeux retenus par la population consultée recouvrent une centaine de propositions. L’analyse de ces propositions a permis d’identifier 20 thèmes qui sont présentés dans la colonne de gauche du tableau ci-dessous. Les trois thèmes les plus prégnants sont la sécurité routière, la mobilité et le cadre de vie. Ces aspects réunissent plus de 50% des enjeux mis en avant par la population. Thème& Nbre&de&citation& Thème& Nbre&de&citation&Sécurité&routière& 21& Espace&à&aménager 3 Mobilité& 17& Accueil&scolaire 2 Cadre&de&vie& 10& Agricuture 2 Commerce& 6& Services 2 Convivialité& 6& Sport 2 Egouttage& 6& Accès&Internet 1 Propreté& 5& Logement 1 Information& 4& Patrimoine&architectural 1 Patrimoine&& 4& Petit&patrimoine& 1 Urbanisme& 4& Population 1
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
Partie III 2013 - 2015 Page 4 / 14
En répartissant les thèmes selon les domaines du développement durable, il apparaît que le domaine social réunit le plus d’enjeux (près de 60%), le domaine économique regroupe près d’un quart des remarques tandis que l’environnement et la gouvernance représentent chacun moins de 10% des remarques. Ces dernières sont surtout liées aux questions des incivilités.
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Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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2 ELABORATION D’UNE VISION SYNTHETIQUE
Lors de la restitution des enjeux mis en avant par la consultation, la CLDR a validé les enjeux mis en évidence par les consultations, y retrouvant les aspects pointés par la CRAT. Toutefois, pour renforcer les problématiques économiques, notamment agricoles et touristiques, la CLDR s’est rapprochée de l’ADL de Dinant et du GAL Haute-Meuse. La CLDR de Dinant a alors repris quatre défis, correspondant aux quatre piliers du développement durable : Défis 1 : Le territoire de Dinant favorise le développement de son économie à travers
des moyens aisés de communication tant physique que numérique entre villages et vers le centre ; un tourisme de qualité basé sur la mise en valeur de son patrimoine ; le soutien à son agriculture et au commerce de proximité.
Défis 2 : Le territoire de Dinant assure un cadre de vie agréable à ses habitants
à travers l’utilisation raisonnée de l’espace, en respectant son caractère rural ; en protégeant la biodiversité et les ressources naturelles ; afin de maintenir un environnement sain et une ambiance accueillante.
Défis 3 : La commune de Dinant défend
le droit de ses habitants à une mobilité adaptée et diversifiée ; la sécurité de tous à travers des mesures préventives ; l’inclusion sociale en s’appuyant sur différents outils d’entraide et de coopération.
Défis 4 : La commune de Dinant veille à assurer une bonne gouvernance de son ODR et de l’Agenda 21 local qui y est inscrit en assurant
une communication efficace sur les activités engagées ; une large participation citoyenne ; et une évaluation régulière des actions.
De ces réflexions est issue une nouvelle vision à décliner en quatre axes principaux liés au développement durable : économie, social, environnement et gouvernance. Vision : En 2023, tout en maintenant le caractère rural et campagnard de ses villages (ressources naturelles, biodiversité, environnement sain permettant un tourisme rural de qualité), Dinant vivra les bénéfices d’une politique de mobilité diversifiée (convivialité et sécurité), en intégrant harmonieusement et de façon concertée les apports du progrès (internet, communication, infrastructures) et en offrant des dispositifs d’entre-aide et de collaboration, notamment économique.
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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3 ELABORATION D’UNE STRATEGIE OPERATIONNELLE
S’appuyant sur le diagnostic partagé et la vision choisie pour le territoire de la commune de Dinant tels qu’exposés dans le chapitre précédent, la CLDR de dinant, a développé en trois groupes de travail trois axes stratégiques compatibles avec la stratégie élaborée en 2006. A ces trois objectifs globaux la CLDR a adjoint un quatrième axe dédié à la gouvernance.
3.0 OBJECTIFS GLOBAUX ET SPECIFIQUES :
3.0.1 OBJECTIF ECONOMIQUE
Le territoire de Dinant favorise le développement de son économie à travers · des moyens aisés de communication tant physique que numérique entre villages et vers
le centre ; · un tourisme de qualité basé sur la mise en valeur de son patrimoine ; · le soutien à son agriculture et au commerce de proximité.
Axe Economique Objectifs spécifiques 1. Maintenir la fonction sociale
et le patrimoine collectif que la variété du réseau routier condruzien représente
Faciliter la communication entre villages par les modes de déplacement lent, orienter le trafic rapide vers les voies de transit.
2. Développer un tourisme rural de qualité
Le territoire accueille un tourisme diffus, activité économique dédiée à la découverte de la nature et des traditions.
3. Maintien du caractère campagnard des villages (agriculture)
Veiller, dans les aménagements du territoire, à faciliter les activités rurales, et notamment agricoles, dans les villages et aux abords.
4. Intégrer harmonieusement et de façon concertée les apports du progrès
Favoriser les moyens modernes de communication afin de renforcer l’attractivité du territoire.
5. Renforcer les moyens de communication
Favoriser les infrastructures internet et leurs applications.
3.0.2 OBJECTIF ENVIRONNEMENTAL
Le territoire de Dinant assure un cadre de vie agréable · à travers l’utilisation raisonnée de l’espace, en respectant son caractère rural ; · en protégeant la biodiversité et les ressources naturelles ; · afin de maintenir un environnement sain et une ambiance accueillante.
Axe Environnement Objectifs spécifiques 6. Maintien du caractère rural Favoriser l’utilisation traditionnelle des espaces, en intégrant au
mieux les infrastructures humaines. 7. Sauvegarde des ressources
naturelles Protéger les habitats, surtout dans les zones humides ou aquatiques, ainsi que la qualité des sols (fertilité) et des eaux.
8. Restauration de la biodiversité
Sauvegarder les espèces de la faune et de la flore rares ou précieuses pour les fonctions environnementales et économiques.
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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9. Promouvoir un environnement sain pour les habitants actuels et futurs
Lutter contre les rejets d’immondices et de déchets gazeux, liquides ou solides.
10. Des villages accueillants et fleuris
Favoriser l’embellissement des villages, ainsi que les activités festives.
3.0.3 OBJECTIF SOCIAL
La commune de Dinant défend · le droit de ses habitants à une mobilité adaptée et diversifiée ; · la sécurité de tous à travers des mesures préventives ; · l’inclusion sociale en s’appuyant sur différents outils d’entraide et de coopération.
Axe Social Objectifs spécifiques 11. Mise en œuvre d’une
politique de mobilité diversifiée
Favoriser les alternatives aux déplacements en voiture privées.
12. Améliorer la convivialité entre usagers des voies publiques
Favoriser une mixité harmonieuse des modes de transport, notamment dans les villages.
13. Garantir la sécurité sur les routes
Favoriser un comportement responsable des conducteurs pour assurer la quiétude des habitants.
14. Sécurité des personnes Développer ou maintenir les procédures ou infrastructures visant la sécurité des personnes en zone rurale, notamment vis-à-vis des risques d’incendie ou d’accessibilité aux services de santé.
15. Mobilisation de chaque village à travers un comité représentatif
Faciliter la constitution ou les activités des comités ou associations villageoises.
16. Un lieu de rencontre à chaque tranche de la population et une bonne information sur les activités du territoire
Créer ou rénover les lieux de rencontres dans chaque village, en veillant à l’intégration des différentes tranches d’âge.
17. Coordination et entre-aide entre tous les villages de l'entité
Favoriser les rencontre entre villages de l’entité et le traitement des problèmes en commun.
3.0.4 OBJECTIF DE GOUVERNANCE
La commune de Dinant veille à assurer une bonne gouvernance de son ODR et de l’Agenda 21 local qui y est inscrit en assurant · une communication efficace sur les activités engagées ; · une large participation citoyenne ; · et une évaluation régulière des actions.
Axe Gouvernance Objectifs spécifiques 18. Assurer la participation de la
population dans la mise en œuvre et le suivi des actions
Favoriser la participation des citoyens dans divers GT
19. Evaluer les progrès du PCDR – A21L
Evaluer chaque année la rencontre des objectifs et les progrès des indicateurs de réalisation, de résultats et d’impact
Programme Communale de Développement Rural Selon la philosophie de l’agenda 21 local Commune de Dinant
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20. Informer la population des progrès du PCDR – A21L
Informer la population des réalisations et des démarches dans le cadre du PCDR – A21L