MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI

Programul Operational Sectorial “CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE”

Program Complement - Proiect –

Septembrie 2006

2

I. INTRODUCERE ______________________________________________________________ 4

II. PREZENTAREA PROGRAMULUI OPERATIONAL _______________________________ 4 OBIECTIVE ________________________________________________________________________ 4 AXELE PRIORITARE _______________________________________________________________ 5 LEGATURA INTRE OBIECTIVE, AXE PRIORITARE, DOMENII MAJORE DE INTERVENTIE SI OPERATIUNI______________________________________________________ 7

III. EVALUAREA EX-ANTE_____________________________________________________ 10

IV. DOMENII MAJORE DE INTERVENTIE _______________________________________ 11 IV.1. AXA PRIORITARA 1 - UN SISTEM INOVATIV DE PRODUCTIE ___________________ 11 IV.1.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.1. - INVESTITII PRODUCTIVE SI PREGATIREA PENTRU CONCURENTA PE PIATA A INTREPRINDERILOR, IN SPECIAL A IMM-URILOR_______ 11 IV.1.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.2. - ACCESUL LA CREDIT SI INSTRUMENTE DE FINANTARE PENTRU IMM-URI__________________________________ 25 IV.1.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.3. - DEZVOLTAREA ANTREPRENORIALA__________________________________________________________________________________ 32

IV.2. AXA PRIORITARA 2: - CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE PRIN CERCETARE - DEZVOLTARE SI INOVARE ______________________________________ 40

IV.2.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.1. - CERCETAREA IN PARTENERIAT INTRE UNIVERSITATI/INSTITUTE DE CERCETARE - DEZVOLTARE SI INTREPRINDERI (INDUSTRIE) IN VEDEREA OBTINERII DE REZULTATE APLICABILE_________________ 40 IV.2.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.2 - INVESTITII IN INFRASTRUCTURA DE CDI ______________________________________________________________________________ 47 IV.2.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.3. – ACCESUL INTREPRINDERILOR LA ACTIVITATI DE CERCETARE-DEZVOLTARE SI INOVARE ___________________________ 58

IV.3. AXA PRIORITARA 3 – TIC PENTRU SECTOARELE PRIVAT SI PUBLIC_________ 66 IV.3.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 3.1 – SUSTINEREA UTILIZARII TEHNOLOGIEI INFORMATIEI _____________________________________________________ 66 IV.3.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 3.2 – DEZVOLTAREA SI CRESTEREA EFICIENTEI SERVICIILOR PUBLICE MODERNE (E-GUVERNARE, E-EDUCATIE SI E-SANATATE)_______________________________________________________________________ 72 IV.3.3. DOMENIU MAJOR DE INTERVENTIE 3.3 – DEZVOLTAREA E-ECONOMIEI______ 78

IV.4. AXA PRIORITARA 4 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE SI DEZVOLTAREA DURABILA A SECTORULUI ENERGETIC_________________________ 82

IV.4.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.1 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE _____________________________________________________________________ 82 IV.4.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.2 – VALORIFICAREA RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE _____________________________________________________ 91 IV.4.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.3 - REDUCEREA IMPACTULUI NEGATIV ASUPRA MEDIULUI AL FUNCTIONARII SISTEMULUI ENERGETIC ___________________ 97

IV.5. AXA PRIORITARA 5: ROMANIA CA DESTINATIE ATRACTIVA PENTRU TURISM SI AFACERI ___________________________________________________________________ 102

3

IV.5.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 5.1. - PROMOVAREA POTENTIALULUI TURISTIC ROMANESC ___________________________________________________________ 102 IV.5.2. DOMENIU MAJOR DE INTERVENTIE 5.2. – DEZVOLTAREA UNEI RETELE NATIONALE DE CENTRE DE INFORMARE SI PROMOVARE TURISTICA. ____________ 108

IV.6. AXA PRIORITARA 6 – ASISTENTA TEHNICA _______________________________ 113 IV.6.1 DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 6.1. – SPRIJIN PENTRU MANAGEMENTUL, IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA SI CONTROLUL PROGRAMULUI OPERATIONAL SECTORIAL “CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE” _____________________ 113 IV.6.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 6.2. – SPRIJIN PENTRU COMUNICARE, EVALUARE SI TI _________________________________________________________________ 119

V. TABELE FINANCIARE _____________________________________________________ 125

VI. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE ___________________________________________ 126 VI.1. MANAGEMENT _____________________________________________________________ 126 VI.2. PRINCIPIILE SOLICTARII, SELECTARII SI EVALUARII PROIECTELOR_________ 128 VI.3. MECANISME PENTRU ASIGURAREA CO-FINANTARII _________________________ 132 VI.4. INDICATORI ________________________________________________________________ 132 VI.5. PLAN DE COMUNICARE _____________________________________________________ 133 VI.6. PROCEDURI PRIVIND MODIFICARI IN PROGRAMUL COMPLEMENT __________ 142

4

I. INTRODUCERE Programul operational sectorial „Cresterea competitivitatii economice” (POS CCE) este unul dintre cele sapte programe operationale sectoriale (POS-uri) - instrumente pentru realizarea prioritatilor trasate prin Cadrul National Strategic de Referinta (CNSR) si prin Planul National de Dezvoltare (PND) 2007 – 2013. Aceste documente strategice la nivel national urmaresc consolidarea si aplicarea in Romania a politicilor de coeziune sociala si economica si a celor de dezvoltare regionala cu adaptarea corespunzatoare a acestora la politicile europene si la strategia Lisabona, orientata cu precadere spre cresterea economica si crearea de locuri de munca. POS CCE raspunde, pe de o parte primei prioritati a PND 2007 – 2013: „Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere” si pe de alta parte prioritatii a doua a CNSR, respectiv „Cresterea competitivitatii economice pe termen lung”, contribuind in acelasi timp la implementarea tuturor celorlalte prioritati ale CNSR. In vederea definirii aspectelor operationale legate de implementarea POS CCE, elaborarea programului complement a tinut cont atat de politicile europene relevante cat si de strategiile Guvernului Romaniei care sprijina dezvoltarea competitivitatii economice si care vor influenta politica economica si de coeziune sociala:

- Strategia pentru dezvoltarea IMM-urilor (2004-2008) - Strategia Nationala pentru Cercetare, Dezvoltare si Inovare (CDI) - Strategia Nationala pentru dezvoltarea Tehnologiei Informatiei si Comunicatiilor (TIC) - Energie – in curs de elaborare - Turism – in curs de elaborare

II. PREZENTAREA PROGRAMULUI OPERATIONAL OBIECTIVE Obiectivul general al POS CCE este cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti si reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta este o crestere medie anuala a PIB pe angajat de cca. 5,5 %. Aceasta va permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din productivitatea medie a UE pana in anul 2015. Obiective specifice

Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv din Romania Elementul cheie al acestui obiectiv specific este sprijinirea modernizarii si inovarii intreprinderilor existente si crearea unora noi, in special IMM-uri in sectoarele productive si al serviciilor pentru afaceri. Cresterea in valoare si in calitate a echipamentelor de productie bazata pe extinderea si modernizarea acestora, inovarea proceselor de productie si sprijinirea adoptarii standardelor internationale, conduc si sprijina dezvoltarea gamei de produse. De asemenea, cresterea ofertei de consultanta specializata si sprijinul internationalizarii contribuie la procesul de crestere a cotei de piata.

Constituirea unui mediu favorabil dezvoltarii intreprinderilor Elementul cheie al acestui obiectiv specific este crearea unui cadru favorabil dezvoltarii spiritului intreprinzator prin reducerea constrangerilor in domeniile de esec ale pietei – acces la finantare, instrumente financiare inovative, accesul la infrastructurile si serviciile de afaceri – pentru crearea de noi intreprinderi si pentru dezvoltarea celor existente. Realizarea acestor doua obiective de mai sus poate fi cuantificata prin „cresterea contributiei IMM la PIB” cu 20% in 2015.

5

Cresterea capacitatii de cercetare si dezvoltare (C&D) si stimularea cooperarii intre

institutii de CDI si sectorul productiv Elementele cheie ale acestui obiectiv specific constau in finantarea proiectelor de CD, care vor genera rezultate aplicabile direct in economie, modernizarea si dezvoltarea capacitatii si infrastructurii CDI, cresterea calitatii si diversificarea ofertei de servicii inovative si stimularea cererii de inovare din partea sectorului productiv. Realizarea acestui obiectiv va contribui la cresterea valorii cheltuielilor totale de CD (GERD) pana la 3% din PIB in 2015.

Valorificarea potentialului TIC si aplicarea acestuia in sectorul public (administratie) si cel privat (cetateni, intreprinderi)

Elementele cheie sunt exploatarea resurselor umane calificate si de know how si imbunatatirea infrastructurii in special in zonele de esec ale pietei. Scopul este acela de promovare a introducerii inovarii in sectorul productiv, in procesele administrative, in viata cotidiana si de dezvoltarea a pietei pentru o noua generatie de produse si servicii. Tinta este de crestere a numarului utilizatorilor de Internet (accesul intreprinderilor la servicii on-line) de la 52% in 2003 la 70% in 2015.

Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic, promovarea surselor regenerabile de energie

Elementele cheie sunt: reducerea intensitatii energetice prin implementarea in sectorul energetic a unor tehnologii noi in scopul cresterii productivitatii, cresterea eficientei energetice pe tot ciclul de productie si cresterea ponderii energiei din surse regenerabile. Se va acorda de asemenea un sprijin important si implementarii de tehnologii noi pentru reducerea emisiilor produse de marile instalatii energetice. Scopul urmarit este de a contribui la obiectivele nationale: reducerea intensitatii energetice primare cu 40 % pana in anul 2015, comparativ cu 2001, cresterea ponderii energiei obtinute din resurse regenerabile pana la 33% din consumul national brut de energie pana in 2010 si reducerea emisiilor de noxe din sectorul energetic, conform Programului National de reducere a bioxidului de sulf (SO2), oxidului de azot (NOX) si prafului in instalatiile mari de ardere.

Promovarea potentialului turismului romanesc Elementele cheie ale acestui obiectiv specific sunt imbunatatirea imaginii tarii pentru promovarea Romaniei si cresterea atractivitatii in strainatate, precum si crearea unui sistem integrat al ofertei turistice romanesti. Avand in vedere deopotriva posibilitatile identificate pentru imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor romanesti pentru a face fata noilor provocari si folosirea oportunitatilor de a opera pe Piata Unica Europeana, cat si eligibilitatea Romaniei pentru finantarea din FEDR, in cadrul POS-CCE au fost identificate urmatoarele axe prioritare: AXELE PRIORITARE Axa Prioritara 1: Un sistem inovativ de productie Obiective :

a) Eficientizarea echipamentelor de productie, bazata pe extinderea si modernizarea lor, innoirea proceselor de productie si sprijinirea adoptarii standardelor internationale care conduc la diversificarea gamei de produse.

b) Imbunatatirea serviciilor de consultanta specializate si sprijinirea internationalizarii in scopul cresterii cotei de piata.

6

c) Realizarea unui mediu favorabil pentru intreprinzatori prin asigurarea accesului la finantare, crearea unor instrumente financiare inovative, facilitarea accesului la infrastructura si servicii pentru afaceri.

Axa Prioritara 2: Cercetare, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru competitivitate Obiectiv:

a) Sprijinirea modernizarii si dezvoltarii capacitatii si infrastructurii de CDI, dezvoltarea calitatii si a gamei de produse si servicii inovative, stimularea cererii potentiale de inovare din partea sectorului productiv.

Axa Prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru sectoarele privat si public Obiective:

a) Imbunatatirea infrastructurii TIC, in special in zonele de esec al pietei; b) Promovarea introducerii unui sistem inovativ de productie in administratie si sectorul

public; c) Dezvoltarea pietei pentru o noua generatie de produse si servicii de conectare, sprijin pentru

infiintarea de portaluri, construirea sistemelor integrate de informatii pentru dezvoltarea GIS bazate pe interoperabilitate si dezvoltarea serviciilor e-Business.

Axa Prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic Obiective:

a) Cresterea eficientei energetice; b) Cresterea utilizarii resurselor energetice regenerabile; c) Reducerea impactului sectorului energetic asupra mediului.

Axa Prioritara 5: Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri Obiectiv:

a) Imbunatatirea imaginii Romaniei ca destinatie turistica in scopul cresterii atractivitatii nu numai pentru turisti dar si pentru afaceri si crearea unui sistem integrat pentru oferta romaneasca de turism.

Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica Obiectiv:

a) Asigurarea sprijinului pentru procesul de implementare a programului si utilizare efectiva a resurselor financiare comunitare si a cofinantarii nationale.

Fiecare axa prioritara contine domenii majore de interventie, care la randul lor se bazeaza pe operatiuni care permit indeplinirea obiectivelor axei prioritare respective. Legatura intre obiectivele specifice, axe prioritare, domenii majore de interventie si operatiuni este prezentata in tabelul urmator.

7

LEGATURA INTRE OBIECTIVE, AXE PRIORITARE, DOMENII MAJORE DE INTERVENTIE SI OPERATIUNI

Obiective specifice Axe prioritare

Domenii majore de interventie Operatiuni

a) Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv

1.1 Investitii productive si pregatirea pentru concurenta pe piata a intreprinderilor, in special a IMM

a) Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile;

b) Sprijin pentru achizitia de servicii calificate pentru implementarea standardelor europene;

c) Sprijin pentru accesul pe noi piete si internationalizare. 1.2 Instrumente pentru accesul IMM-urilor la credit si finantare

a) Dezvoltarea functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri;

b) Infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare; c) Instrumente financiare inovative (capital de risc, equity, venture).

b) Constituirea unui mediu favorabil dezvoltarii intreprinderi-lor

1. Un sistem inovativ de productie 1.3 Dezvoltarea antreprenoriatului

a) Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri dezvoltarea infrastructurii si a serviciilor de administrare, alte servicii pentru IMM-uri, sprijin pentru sustinerea firmelor incubate (orientarea pe sectoare avansate economic), sustinerea integrarii si dezvoltarii capacitatii competitive a IMM-urilor in cadrul structurilor de afaceri;

b) Consultanta pentru IMM-uri; c) Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in cadrul lanturilor de furnizori si

clusterelor. 2.1 CD in parteneriat intre universitati/institute de cercetare-dezvoltare si intreprinderi (industrie) in vederea obtinerii de rezultate aplicabile in economie

a) Proiecte de CD in parteneriat intre universitati/institute de cercetare si intreprinderi;

b) Proiecte complexe de cercetare care permit participarea specialistilor internationali de inalt nivel.

2.2 Investitii in infrastructura de CDI

a) Dezvoltarea infrastructurii CD existente si crearea de noi infrastructuri (laboratoare, centre de excelenta);

b) Dezvoltarea de poli de excelenta; c) Dezvoltarea unor retele de centre CD, coordonate la nivel national si racordate

la retele europene si internationale de profil (GRID, GEANT).

c) Cresterea capacitatii C&D si stimularea cooperarii intre institutii de CDI si sectorul productiv

2. Cercetarea, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru competitivitate

2.3 Accesul intreprinderilor la activitati de CDI

a) Sprijin pentru noi micro-intreprinderi si spin-off-uri de inalta tehnologie; b) Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor si crearea de noi locuri de

8

munca in CD; c) Promovarea inovarii in cadrul intreprinderilor.

3.1 Sustinerea utilizarii tehnologiei informatiei

a) Sustinerea accesului IMM la Internet si la serviciile conexe; b) Sprijin pentru furnizorii de retele de comunicatii electronice pentru

construirea retelelor broadband in special in zonele de esec al pietei; c) Sprijin pentru autoritatile publice pentru construirea de retele broadband in

special in zonele de esec al pietei; d) Sprijin acordat autoritatilor locale pentru construirea de telecentre (info-

chioscuri) in special in zonele de esec al pietei, prin care sa fie posibil accesul public la internet prin conexiuni broadband.

3.2 Dezvoltarea si eficientizarea serviciilor publice electronice moderne de e-guvernare, e-educatie si e-sanatate

a) Conectarea unitatilor scolare (primare, gimnaziale, liceale) la Internet prin conexiuni broadband;

b) Construirea de portaluri de e-educatie; c) Crearea unui portal de informare a cetatenilor asupra locurilor de munca

disponibile; d) Infiintarea unui sistem de servicii medicale electronice; e) Construirea de portaluri de e-sanatate; f) Conectarea administratiei publice la Internet; g) Sprijin acordat administratiei locale pentru realizarea unor sisteme informatice

integrate; h) Sprijin pentru realizarea unor sisteme informatice de crestere a

interoperabilitatii bazat pe sistemele GIS.

d) Valorificarea potentialului TIC si aplicarea acestuia in sectorul public-(administratie) si cel privat (cetateni, intreprinderi)

3. Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public

3.3 Dezvoltarea e-economiei

a) Dezvoltarea inovarii in afaceri, productie si modele organizationale; b) Sprijin pentru aplicatii electronice destinate derularii afacerilor; c) Sprijin pentru introducerea sistemelor electronice de licitatie; d) Sprijin pentru realizarea de tranzactii electronice securizate.

e) Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic

4. Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului

4.1 Imbunatatirea eficientei energetice

a) Sprijinirea investitiilor pentru construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, pentru retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente in scopul cresterii eficientei energetice;

b) Sprijinirea investitiilor in extinderea si modernizarea retelelor de distributie a energiei electrice si a gazelor naturale, in scopul reducerii pierderilor in retea si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de distributie;

c) Realizarea de investitii pentru interconectarea retelelor de transport a energiei electrice, a petrolului si gazelor naturale, cu retelele europene.

9

4.2 Valorificarea resurselor regenerabile de energie

a) Realizarea de investitii in noi capacitati de producere a energiei electrice si termice prin valorificarea resurselor energetice eoliene, hidroenergetice, solare, a biomasei si a resurselor geotermale, etc.

energetic

4.3 Reducerea impactului negativ asupra mediului al functionarii sistemului energetic

a) Realizarea de investitii in instalatii de desulfurare, arzatoare cu NOx redus si filtre pentru instalatiile mari de ardere.

5.1 Promovarea potentialului turistic al Romaniei

a) Crearea si promovarea brandului turistic national: introducerea unor noi elemente de promovare, diversificarea materialelor promotionale generale si diseminarea instrumentelor promotionale prin evenimente nationale si internationale;

b) Promovarea produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice menite sa dezvolte si sa consolideze turismul intern.

f) Promovarea

potentialului turismului romanesc

5. Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri 5.2 Dezvoltarea retelei nationale

de Centre de informare si promovare turistica

a) Investitii pentru crearea centrelor - se vor finanta activitati de investitii constand in realizarea de constructii, achizitionare de echipamente si de IT software pentru realizarea unui sistem unitar cu informatii turistice si statistice cu acces public prin Internet;

b) Crearea unei baze nationale computerizate de informatii turistice; c) Crearea unui sistem national integrat de colectare si distribuire a informatiilor

turistice cu acces on line. 6.1 Sprijin pentru managementul, implementarea si controlul POS CCE.

a) Selectarea si verificarea proiectelor; b) Management; c) Monitorizare; d) Control.

g) Acordarea sprijinului pentru procesul de implementare a programului si utilizarea eficienta a resurselor financiare

6. Asistenta Tehnica

6.2 Sprijin pentru activitatile de comunicare, evaluare si dezvoltare TI

a) Comunicare; b) Evaluare; c) Dezvoltare TI.

10

III. EVALUAREA EX-ANTE Evaluarea ex-ante pentru POS CCE a inceput la sfarsitul lunii august 2006 si este realizata in cadrul proiectului Phare… al MFP.. Rezultatele evaluarii ex-ante (Extras din Raportul de evaluare) vor fi incluse in POS CCE si in Programul Complement, termenul de finalizare fiind noiembrie 2006.

11

IV. DOMENII MAJORE DE INTERVENTIE IV.1. AXA PRIORITARA 1 - UN SISTEM INOVATIV DE PRODUCTIE IV.1.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.1. - INVESTITII PRODUCTIVE SI PREGATIREA PENTRU CONCURENTA PE PIATA A INTREPRINDERILOR, IN SPECIAL A IMM-URILOR 1.1.1. Descriere Consolidarea si dezvoltarea intreprinderilor depinde in mare parte de achizitionarea permanenta de echipamente, tehnologii si know how pentru a permite adaptarea productiei la cerintele Pietei Interne. Extinderea proceselor inalt tehnologizate, realizarea de produse cu valoare adaugata ridicata, in industria prelucratoare raspund dezideratului de coeziune economica dar necesita si investitii considerabile. Data fiind competitia dura de pe Piata Interna si nivelul crescand al protectiei consumatorului, intreprinderile din Romania vor trebui sa imbunatateasca calitatea produselor si a serviciilor oferite, contribuind la asigurarea unui nivel crescut al securitatii si protectiei consumatorului si al mediului. In acelasi timp intreprinderile vor trebui sa-si sporeasca eforturile pentru a avea acces la noi piete. Implementarea voluntara a standardelor Europene de catre intreprinderi reprezinta un exemplu de buna practica care si-a dovedit eficienta pe pietele dezvoltate si a contribuit la cresterea schimburilor comerciale. Implementarea sistemelor de management al calitatii/mediului si a certificarii produselor reprezinta o investitie care va asigura patrunderea produselor si serviciilor romanesti pe Piata Interna si pe terte piete. Existenta unei infrastructuri de certificare adecvate este o conditie esentiala pentru depasirea dificultatilor financiare pe care le presupune procesul de certificare si implementare a sistemelor de management de mediu si de calitate. In acest context, IMM-urile au nevoie de sprijin specific deoarece productivitatea acestora este mai scazuta decat cea a intreprinderilor mari, chiar daca sectorul IMM angajeaza aproximativ 54% din totalul fortei de munca. Productivitatea scazuta a sectorului intreprinderilor mici si mijlocii se explica prin faptul ca un procent semnificativ al acestora utilizeaza echipament de productie depasit, iar altele, de asemenea in numar mare, nu pot indeplini cerintele de calitate ale UE, datorita lipsei de investitii in tehnologii moderne. Obiectivul specific al acestui domeniu major de interventie este: Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv din Romania prin:

• valorificarea si certificarea sectorului productiv prin dezvoltare si modernizare, prin achizitionarea de tehnologii, echipamente noi si know-how;

• inovarea proceselor de productie si a produselor; • adoptarea standardelor internationale si certificarea sistemelor de management (de calitate,

de mediu etc); • accesul la piete noi; • promovarea unei dezvoltari durabile, diminuarea impactului negativ asupra mediului si

imbunatatirea competitivitatii internationale. Acest domeniu major de interventie contribuie in principal la urmatoarele prioritati tematice ale CNSR:

• cresterea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti;

12

• dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman din Romania; • asigurarea convergentei teritoriale.

1.1.2. Operatiuni Sunt prevazute urmatoarele operatiuni indicative: a. Sprijin pentru consolidarea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile b. Sprijin pentru achizitionarea serviciilor calificate pentru implementarea standardelor europene c. Sprijin pentru accesul la piete noi si internationalizare. Operatiunile indicative ale acestui domeniu major de interventie vor fi completate de activitatile implementate in cadrul POR (axa prioritara 2 – Imbunatatirea mediului de afaceri local si regional) care sustin investitiile in microintreprinderi din sectorul productiv si al serviciilor. 1.1.3. Durata operatiunilor 2007-2013 1.1.4. Categorizarea interventiilor la nivelul domeniului major de interventie Tema prioritara

Cod Tema prioritara Cercetare si dezvoltare tehnologica (C&DT), inovare si antreprenoriat 05 Servicii suport avansate pentru firme si grupuri de firme 06 Asistenta pentru IMM-uri pentru promovarea produselor si proceselor de

productie fara impact negativ de mediu (introducerea unui sistem eficient de management de mediu, adoptarea si folosirea tehnologiilor de prevenire a poluarii, introducerea tehnologiilor curate in productie)

08 Alte investitii in firme Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

Dimensiunea teritoriala

Cod Tip teritoriu 00 Nu este aplicabil

1.1.5. Folosirea finantarii incrucisate FEDR/FSE Pentru aceasta axa prioritara poate fi folosita finantarea incrucisata.

13

1.1.6.Marimea grantului

Operatiuni a. Sprijin pentru intarirea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile

b. Sprijin pentru achizitionarea serviciilor calificate pentru implementarea standardelor Europene.

c. Sprijin pentru accesul la piete noi si internationalizare

Valoarea maxima a grantului (euro)

Plafoanele eligibile sunt: - Ajutor pentru investitii pentru intreprinderile mari: max. 5 mil. Euro - Ajutor pentru investitii pentru IMM-uri: min. 200.000 Euro, max. 1,5 mil. Euro - Ajutor pentru investitii mici ale IMM-urilor: sub 200.000 Euro

Plafonul maxim eligibil pentru fiecare certificare sau standard (ISO, EMAS, Eco-labelling) este de 10.000 Euro. Plafonul maxim eligibil pentru laboratoare este de 100.000 Euro.

Plafonul maxim eligibil este: -proiecte de marketing si promovare - max. 10.000 Euro; -acces la retele de afaceri - max 30.000Euro; -participare la targuri internationale, expozitii si misiuni economice – 200.000 Euro.

Marimea maxima a grantului din totalul costurilor eligibile (%)

Pentru schemele de ajutor regional: Intreprinderi mari: 50% si 40% daca sunt localizate in Bucuresti Ilfov; Intreprinderi medii: 60% si 50% daca sunt localizate in Bucuresti Ilfov; Intreprinderi mici: 70% si 60% daca sunt localizate in Bucuresti Ilfov. Pentru servicii (proiect, supraveghere lucrari, studii de fezabilitate, etc.): IMM-uri: 5% (valoarea proiectului intre 200.000 - 1.500.000 mil. Euro)

Pentru ajutorul de stat regional pentru investitii: Intreprinderi mijlocii 60% si 50% pentru Bucuresti, Ilfov; Intreprinderi mici 70% si 60% pentru Bucuresti, Ilfov. Pentru servicii de consultanta: IMM-uri: 50% din costul serviciilor Pentru pregatirea specializata: IMM-uri: 45% din costurile eligibile

Pentru de minimis 70% pentru intreprinderi medii 80 % pentru intreprinderi mici

14

Contributia minima a solicitantului

Contributia privata acopera diferenta intre suma maxima a sprijinului public si totalul costurilor eligibile. Contributia privata poate varia intre 30% si 50%.

Contributia privata acopera diferenta dintre suma maxima a sprijinului public si totalul costurilor eligibile. Contributia privata poate varia astfel de la 30% la 55%.

Contributia privata este 30% si 20% (ajutor de minimis) .

Contributia comunitara la sprijinul acordat (%)

100%

100%

100%

Contributia Publica Nationala la sprijinul acordat (%)

0%

0%

0%

15

1.1.7. Eligibilitatea proiectelor si criteriile de selectie Operatiunea a. Sprijin pentru intarirea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile Operatiunea indicativa a. se adreseaza, atat intreprinderilor mari cat si IMM-urilor (in ceea ce priveste sprijinirea investitiilor in bunuri tangibile si intangibile). Procesul de implementare este diferit pentru IMM-uri si pentru intreprinderi mari (vezi capitolul VI. Sistemul de implementare), la fel ca si schemele de ajutor de stat (vezi Cap. 1.1.15. Ajutorul de stat). Cele de mai sus au condus la urmatoarea impartire: Proiecte de investitii eligibile a.1) Investitii pentru intreprinderi mari

(pana la 5 miloane de Euro) • Crearea unei noi unitati (unitate de productie/instalatie) pentru extinderea capacitatii de

productie, inclusiv transferul unei instalatii de productie existente ca o consecinta a unui act public;

• Extinderea unei unitati existente pentru cresterea capacitatii de productie; • Diversificarea productiei unei unitati existente prin noi produse si servicii; • Modernizarea intreprinderii, inclusiv modificari in procesul de productie din cadrul unui

amplasament existent (ex. modernizarea instalatiilor, echipamente si instalatii tehnologice avansate, automatizarea sau mecanizarea proceselor existente, introducerea de noi tehnici de productie);

• Achizitionarea de bunuri intangibile, precum patente, licente, sau know how. a.2) Investitii in bunuri tangibile si intangibile pentru IMM-uri (intre 200.000 si 1.5 milioane Euro)

• Crearea unui nou amplasament (unitate de productie/instalatie) pentru extinderea capacitatii de productie, inclusiv transferul unei instalatii de productie existente ca o consecinta a unui act public;

• Extinderea unui amplasament existent pentru cresterea capacitatii de productiei; • Diversificarea productiei unui amplasament existent prin noi produse si servicii aditionale; • Modernizarea intreprinderii inclusiv schimbari in procesul de productie a unui amplasament

existent (ex. modernizarea instalatiilor, echipament tehnologic si instalatii avansate, automatizarea sau mecanizarea proceselor de fabricatie, introducerea de noi tehnici de productie);

• Achizitionarea de bunuri intangibile, precum patente, licente, sau know how. a.3) Investitii mici in bunuri tangibile si intangibile pentru IMM-uri

(sub 200.000 Euro) • Modernizarea intreprinderii inclusiv schimbari in procesul de productie al unui amplasament

existent (ex. modernizarea instalatiilor, echipamente si instalatii avansate tehnologic, automatizarea sau mecanizarea proceselor de fabricatie existente, introducerea de noi tehnici de productie);

• Achizitionarea de bunuri intangibile, precum patente, licente, sau know how. Cheltuieli eligibile a.1) Investitii in intreprinderi mari

(pana la 5 milioane de euro)

16

• Cumpararea terenului, in limita a 10% din totalul investitiilor eligibile, pozitionare si studii

geologice; • Constructii si lucrari asimilate pana la maxim 50% din totalul investitiilor eligibile; • Achizitionarea de masini si echipamente; • Mijloace de transport cu conditia sa fie strict necesare ciclului de productie, proportional cu

productia reala, identificabile in mod clar si servind exclusiv intreprinderii; • Software cu conditia sa fie proportional cu cerintele de productie si manageriale ale

intreprinderii; • Achizitionarea de patente, marci, licente si know-how (pana la 50% din totalul investitiilor

eligibile). a.2) Investitii pentru IMM-uri

(intre 200.000 si 1.5 milioane Euro)

• Proiectare, supravegherea lucrarilor, studii de fezabilitate si evaluari ale impactului asupra mediului, taxe aferente autorizatiilor de constructie si testelor cerute prin lege, pana la un cuantum maxim de 5% din totalul investitiilor eligibile;

• Cumpararea de teren, in limita a 10% din totalul investitiilor eligibile, pozitionare si studii geologice;

• Constructii si lucrari asimilate pana la un cuantum de maxim 50% din totalul investitiilor eligibile;

• Achizitionarea de masini si echipamente; • Mijloace de transport cu conditia sa fie strict necesare ciclului de productie, in acord cu

productia reala, identificabile in mod clar si servind exclusiv intreprinderii; • Software cu conditia sa fie in acord cu cerintele de productie si manageriale ale

intreprinderii; • Achizitionarea de patente, marci, licente si know-how (pana la 50% din totalul investitiilor

eligibile). a.3) Investitii mici pentru IMM-uri (sub 200.000 Euro)

• Lucrari de constructii legate de modernizarea unitatilor de productie pana la maxim 50% din totalul investitiilor eligibile;

• Instalatii si echipamente; • Patente, licente si marci.

Toate bunurile achizitionate trebuie sa fie noi. Specificatiile suplimentare referitoare la proiectele de investitii eligibile si cheltuielile eligibile vor fi incluse in Ghidul beneficiarului In procesul de selectie vor fi respectate principiile si procedurile stabilite pentru depunerea, selectia si evaluarea proiectelor; vor fi analizate numai proiectele care indeplinesc conditiile de eligibilitate. Criterii de eligibilitate – Solicitanti si proiecte • Conformitatea proiectului cu obiectivele operatiunii descrise in "Cererea de oferta/proiecte"; • Eligibilitatea proiectelor de investitii si a cheltuielilor; • Solicitantul desfasoara activitati economice incluse in clasificarea indicata in Programul

Complement si specificata in cererea de oferta pentru solicitanti;

17

• Solicitantul trebuie sa fie o intreprindere mare sau un IMM in conformitate cu Legea 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Solicitantul nu trebuie sa aiba obligatii neonorate conform legislatiei nationale(ex. contracte de munca si asigurari sociale, taxe nationale si locale, siguranta la locul de munca, reguli privind protectia mediului, etc). Solicitantul trebuie sa fie inregistrat la Registrul Comertului;

• Solicitantul nu trebuie sa fie in situatie de faliment sau lichidare, afacerea nu este gestionata de un judecator sindic, nu are alte restrictii asupra activitatilor comerciale, in conformitate cu legea;

• Solicitantul nu are datorii publice restante (mai mult de 60 de zile); • Proiectul se incadreaza in durata de timp stabilita in cererea de oferta • Proiectul este implementat in Romania; • Solicitantul trebuie sa anexeze toate documentele solicitate, necesare inceperii proiectului de

investitii; • In cazul intreprinderilor noi cel putin 50% din investitiile eligibile vor fi acoperite de o garantie

emisa de o institutie financiara; • In cazul intreprinderilor existente solicitantul va avea minim 2 ani de activitate economica si

profit operational in ultimii 2 ani financiari. In procesul de evaluare vor fi urmarite urmatoarele criterii:

• Evaluarea contributiei proiectului la obiectivele operatiunii • Evaluarea fezabilitatii tehnice si economice si a viabilitatii proiectului • Evaluarea financiara a proiectului si capacitatea solicitantului de a finanta proiectul (inclusiv

verificarea surselor de co-finantare) • Conformitateacosturilor in ceea ce priveste activitatile eligibile si valorile • Asigurarea informatiilor si datelor complete in ceea ce priveste criteriile de selectie

Criterii de selectie:

• Contributia financiara a solicitantului (ex. raportul intre capitalul propriu si totalul investitiilor eligibile)

• Nivelul AFN solicitat (ex. raportul intre grantul maxim posibil, conform schemei de finantare si grantul cerut de solicitant)

• Nivelul de inovare al proiectului (ex. raportul intre investitii in licente, brevete, marci si know how si totalul investitiilor eligibile)

• Structura investitiilor (ex. raportul intre investitiile in echipamente de productie si totalul investitiilor eligibile)

• Cresterea numarului locurilor de munca (raportul intre costurile totale ale noilor locuri de munca create si valoarea totala a investitiilor eligibile)

Criterii preferentiale:

• Contributia la protectia mediului (ex. reducerea masurabila a consumului de energie, a deseurilor, a emisiilor de noxe, etc, in decursul unui an dupa incheierea investitiilor - posibil sa fie demonstrata prin expertiza sau printr-o certificare de mediu);

• Angajarea unui numar mai mare de femei comparativ cu numarul de barbati. Comitetul de selectie va decide daca criteriile preferentiale se vor aplica pentru a rezolva un caz de paritate, sau pentru acordarea de puncte suplimentare. Proceduri pentru implementarea operatiunii Operatiunea a.1) Investitii pentru intreprinderile mari

18

Schema este derulata de AM-MEC, care va defini regulile de implementare si documentele asociate, va publica cererile de oferta, va selecta proiectele si va certifica acordarea AFN. Procedura este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) - A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Operatiunea a.2) Investitii pentru IMM -uri Schema este derulata de Organismul Intermediar (OI) - ANIMMC, care va defini regulile de implementare si documentele asociate, va publica cererile de oferta, va selecta proiectele si va acorda granturile. Procedura este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Solicitarile vor putea fi depuse de beneficiar direct la OI sau la oficiile sale teritoriale care verifica indeplinirea conditiilor de eligibilitate formale. Operatiunea a.3)Investitii mici pentru IMM –uri (pana la 200.000 Euro) Schema este derulata de OI /ANIMMC, care va defini regulile de implementare si documentele asociate, publica cererea de oferta, selecteaza proiectele si si certifica acordarea AFN Procedura este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) B) Procedura simplificata continua: selectia conduce la acordarea unui punctaj pentru finantarea proiectelor dupa cum urmeaza:

- marimea intreprinderii (mica: 2 puncte, mijlocie: 1 punct) - profiturile operationale (profituri operationale in fiecare din ultimii 2 ani: 2 puncte) - timpul pentru terminarea investitiilor (investitiile terminate in termen de un an de la

prezentarea proiectului: 2 puncte) - detinerea sau obtinerea de certificate de calitate in termenul de realizare a proiectului

(2 puncte) Punctajul minim pentru a fi finantat este de 4 puncte. Operatiunea b. Sprijin pentru achizitionarea serviciilor calificate pentru implementarea standardelor europene Operatiunea urmareste imbunatatirea calitatii produselor si serviciilor contribuind astfel, pe de o parte, la cresterea nivelului de protectie a consumatorului si de protectie a mediului si pe de alta parte, la accesul produselor si serviciilor romanesti pe piete straine. Se va finanta adoptarea voluntara a standardelor si certificarii europene, precum si imbunatatirea infrastructurii de certificare. Operatiunea este complementara cu a). Activitati Proiecte de investitie eligibile: • implementarea si certificarea sistemelor de management al calitatii (ex. ISO 9001); • crearea sau modernizarea si acreditarea laboratoarelor de incercari si etalonari; • implementarea si certificarea sistemelor de management al mediului (EMAS) sau certificarea voluntara de mediu (ISO 14001); • etichetare ecologica a produselor si serviciilor; • activitati de pregatire a personalului exclusiv in legatura cu investitiile mentionate mai sus. Cheltuieli eligibile:

19

• Consultanta: achizitionarea de servicii calificate pentru implementarea standardelor sau certificare (consultanta, audit extern); costul certificarii; consultanta software (exceptand servicii de asistenta si intretinere); • Pregatire specializata a personalului implicat; • Pentru crearea si modernizarea laboratoarelor de incercari si etalonari sunt eligibile investitiile tangibile si intangibile ca de exemplu: achizitionarea de echipamente si instrumente pentru testare, control si monitorizare a mediului; instrumente si echipamente pentru etalonari, laboratoare de incercare si control. Criterii de eligibilitate - Solicitant si proiecte Aceleasi ca si pentru Operatiunea a. (numai IMM-uri) Criterii de selectie Pentru certificari si etichetare ecologica: • orientare buna catre pietele externe (ponderea desfacerii in in afara pietei nationale in totalul

cifrei de afaceri conform ultimului bilant aprobat) • capacitate de dezvoltare (rata de crestere a cifrei de afaceri in ultimii 2 ani anterioridepunerii

proiectului) Pentru laboratoare de incercari si etalonari: • detinerea sau obtinerea acreditarii in primul an de la incheierea proiectului • capacitate de dezvoltare buna (rata de crestere a cifrei de afaceri in ultimii 2 ani inainte de depunerea proiectului) Criterii preferentiale Acestea vor fi acordate:

• proiectelor trimise de femeile antreprenor • proiectelor ce asigura cresterea calificarii angajatilor (noi angajati cu nivel de educatie

mediu si superior) Proceduri pentru implementarea operatiunii Pentru laboratoare de incercari si etalonari se va aplica procedura A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare (vezi Capitolul VI Sistemul de implementare, VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare). Pentru certificare se va aplica procedura continua simplificata (vezi Capitolul VI Sistemul de implementare, VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare - B) Procedura continua simplificata). Operatiunea c. Sprijin pentru accesul la piete noi si internationalizare Operatiunea se concentreaza pe intarirea pozitiei competitive a IMM-urilor romanesti pe piata europeana prin sustinerea proiectelor de marketing si promovare, participarea la targuri internationale si expozitii si consolidarea cooperarii intre intreprinzatorii romani si cei straini. Ajutorul va fi acordat conform regulii de minimis, pentru proiecte care incurajeaza internationalizarea, ca rambursare partiala a costurilor pentru participarea la targuri internationale si expozitii, precum si la misiuni economice. Activitati Proiecte eligibile

20

• proiecte de marketing si promovare • accesul la retele de afaceri • participarea la targuri internationale, expozitii si misiuni economice. Cheltuieli eligibile • servicii de consultanta pentru activitati de marketing si promovare pe piete internationale • servicii pentru identificarea furnizorilor / clientilor externi, accesul la retele de afaceri • costuri legate de participarea la targuri, expozitii si misiuni economice. Criterii de eligibilitate si criterii de selectie aceleasi ca si pentru Operatiunea b. (numai IMM-uri) Proceduri pentru implementarea operatiunii Schema este derulata de Organismul intermediar (OI) - ANIMMC, care va defini regulile de implementare si documentele asociate, va publica cererea de oferta, va selecta proiectele si va certifica acordarea AFN . Cererile vor fi depuse de catre beneficiari atat la OI/ANIMMC cat si la oficiile sale teritoriale care vor verifica indeplinirea conditiilor deverificare formala a solicitatii. Procedura de implementare a Operatiunii c. este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare, VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare - B) Procedura simplificata continua; criteriul de selectie conduce la acordarea unui punctaj pentru finantarea proiectelor: Criterii de selectie • deschiderea catre pietele externe (ponderea cifrei de afaceri realizata in afara pietei nationale conform ultimului bilant aprobat, venituri din export de pana la 10% din totalul veniturilor 1 punct, venituri din export de peste 10% din totalul veniturilor - 2 puncte); • marimea firmei (firme mici: 2 puncte, firme mijlocii: 1 punct); pentru grupuri sau consortii de firme punctajul va fi acordat in functie de majoritatea partenerilor: daca majoritatea firmelor sunt mici se acorda 2 puncte, iar daca majoritatea firmelor sunt mijlocii se acorda 1 punct); • grup de intreprinderi (proiecte prezentate de grupuri de firme sau consortii alcatuite din trei firme se acorda 1 punct, iar pentru cele alcatuite din 5 firme se acorda 3 puncte); • pentru firmele noi (maximum 2 ani vechime) se acorda 1 punct. Punctajul minim pentru finantare este de 5 puncte. 1.1.8. Organisme Intermediare Operatiunea a. este implementata dupa cum urmeaza:

• Schema pentru intreprinderi mari, a.1) este gestionata direct de catre AM • Schemele pentru IMM (a.2. si a.3) sunt implementate de catre OI/ANIMMC

Pentru operatiunea b. si c. OI este ANIMMC 1.1.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plati din cadrul MEC 1.1.10. Beneficiari Operatiunea a. Micro-intreprinderile nu sunt eligibile pentru operatiunea a. a.1) Investitii pentru intreprinderile mari

21

Beneficiarii sunt intreprinderi mari asa cum sunt definite in HG 27/2006 cu modificarile ulterioare. Intreprinderile trebuie sa opereze in unul din urmatoarele sectoare economice eligibile: coduri CAEN: CB.0.00 - Minerit si cariere; D.0.00 - industrie prelucratoare; F0.00 – Constructii. a.2) Investitii pentru IMM-uri Beneficiarii eligibili sunt IMM-urile asa cum sunt definite in anexa 1 din Regulamentul CE 364/2004 si Legea nr. 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare. Intreprinderile trebuie sa opereze in unul din urmatoarele sectoare economice eligibile, conform codurilor CAEN: CB.0.00 - Minerit si cariere D.0.00 - Industrie prelucratoare; F0.00 - Constructii. Referitor la codurile CAEN mentionate mai sus, in conformitate cu regulamentul de exceptare in bloc in cadrul ajutorului de stat regional pentru investitii, productia primara a produselor agricole asa cum sunt listate in anexa 1 a tratatului, constructii navale, carbune si otel si fibre sintetice, nu sunt eligibile. Procesarea si marketingul produselor agricole, cu exceptia fabricarii si marketingului produselor care imita sau substituie laptele si produsele din lapte (asa cum se specifica in Art.3(2) din Regulament EC nr.1898/87 din 2 iulie 1987) sunt eligibile, cu precizarea ca activitatile pot fi co-finantate cu FEDR. a.3) Investitii mici pentru IMM-uri Beneficiarii sunt IMM-urile definite conform Legii nr. 346/2004 cu privire la infiintarea si stimularea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, modificata prin Legea nr. 175/2006. Intreprinderile trebuie sa opereze in unul din urmatoarele sectoare economice eligibile conform codurilor CAEN: CB.0.00 - Minerit si cariere; D.0.00 - Industrie prelucratoare; F0.00 - Constructii. Referitor la codurile CAEN mentionate mai sus, in conformitate cu regulamentul de exceptare in bloc, urmatoarele activitati/ajutoare nu sunt eligibile: productia primara a produselor agricole asa cum sunt listate in anexa 1 a Tratatului; prelucrarea si marketingul produselor agricole asa cum sunt listate in anexa 1 a Tratatului, suma la care sunt fixate pe baza pretului sau calitatii acestor produse achizitionate sau puse pe piata, sau, conditionat, partial sau integral date producatorilor primari (fermieri); ajutor pentru activitati legate de export; contingent in functie de preponderenta utilizarii bunurilor nationale in raport cu cele din import; stabilirea unei retele de distributie sau a altor cheltuieli curente legate de activitatea de export in alte State Membre. Operatiunea b. Sprijin pentru achizitionarea de servicii calificate pentru implementarea standardelor europene IMM-uri definite conform anexei 1 la Regulamentul CE 364/ 2004 si Legii 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare. Intreprinderile trebuie sa aiba ca obiect principal de activitate unul din urmatoarele sectoare eligibile, coduri CAEN: CB.0.00 – Minerit si cariere, D.0.00 - Industrie Prelucratoare; E.0.00 – Energie; F.0.00 – Constructii; K.72.00 - Computere si activitati conexe; K.73.00 - Cercetare - Dezvoltare; K.74.20 – Arhitectura, inginerie si alte servicii tehnice; K.74.30 - Activitati de testari si analize tehnice. Pentru laboratoare de incercari si etalonari, cu referire la codurile CAEN mentionate mai sus, productia primara de produse agricole, constructii navale, carbune, otel si fibre sintetice nu sunt eligibile. Procesarea si comercializarea produselor agricole, cu exceptia fabricarii si comercializarii produselor care imita sau inlocuiesc laptele si produsele din lapte (cum sunt mentionate in art. 3 (2) din reglementarea CEE 1898/87 din 2 iulie 1987) sunt eligibile cu precizarea ca activitatile pot fi cofinantate cu FEDR.

22

Pentru alte tipuri de proiecte eligibile referitor la codurile CAEN mentionate mai sus, in conformitate cu Regulamentul comisiei 364/2004 care modifica reglementarea 70/2001, urmatoarele activitati nu sunt eligibile: activitati legate de productia, procesarea sau marketingul produselor listate in anexa 1 la Tratat; activitatile legate de ajutor pentru export (si anume ajutorul legat direct de cantitatile exportate, de crearea si functionarea unei retele de distributie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatile de export); sectorul minier (carbune). Operatiunea c. Sprijin pentru accesul la piete noi si internationalizare. Beneficiarii sunt IMM - uri definite conform anexei 1 la Regulamentul CE 364/ 2004 si Legii nr. 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare. Intreprinderile trebuie sa functioneze intr-unul din urmatoarele sectoare eligibile: coduri CAEN: D .0.00 - Industrie Prelucratoare; F.0.00 – Constructii; K.72.00 - Informatica si activitati conexe si K .73.00 - Cercetare - Dezvoltare. Grupurile de firme sau consortiile pot prezenta proiecte comune. Pentru participare la targuri si expozitii si referitor la codurile CAEN mentionate mai sus, in conformitate cu regulamentele privind ajutorul de minimis, urmatoarele activitati/ajutoare nu sunt eligibile: productia primara de produse agricole listate in anexa I la Tratat; procesarea si marketingul produselor agricole, conform anexei I la Tratat, cantitatea fiind fixata pe baza pretului sau cantitatii acestor produse achizitionate sau puse pe piata, sau, conditionat, fiind partial sau integral date producatorilor primari (fermieri); ajutor pentru activitati legate de export; contingente pentru a favoriza productia interna fata de importuri; si stabilirea unei retele de distributie sau alte cheltuieli curente legate de activitatea de export in alte state membre. Pentru celelalte tipuri de proiecte eligibile corespunzator codurilor CAEN mai sus mentionate, cu respectarea Regulamentului Comisiei 364/2004 care modifica Regulamentul 70/2001, urmatoarele activitati nu sunt eligibile: activitati legate de productia, procesarea si marketingul produselor din Anexa I din Tratat; activitati legat de ajutorul pentru export (si anume ajutor legat direct de cantitatea exportata, de crearea si functionarea unei retele de distributie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatile de export); sectorul minier (carbune). 1.1.11. Solicitanti 1.1.12. Planul financiar

mil. Euro

Buget total 555.52 Contributie comunitara (FEDR )

361.09

Contributie nationala - Publica - Privata

194.43

1.1.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator Unitate Referinta An referinta Sursa Tinta (2015)

Output IMM-uri asistate pe tip de investitii

numar 0 2006 MEC 1000

23

IMM-uri asistate pe tip de certificari

numar 0 2006 MEC 1500

IMM-uri asistate care participa la targuri internationale

numar 0 2006 MEC 1300

Rezultate Slujbe create in intreprinderile asistate

numar 0 2006 MEC 5000

Firme care implementeaza ISO 9001

numar 0 2006 MEC 500

Firme care implementeaza ISO 14001 sau EMAS

numar 0 2006 MEC 1000

Cresterea ponderii exporturilor realizate de IMM-uri in volumul total al exportului din Romania

% 0 2006 MEC 40

1.1.14. Teme orizontale - Dezvoltarea durabila Domeniul cheie de interventie contribuie la dezvoltarea sustinuta de adoptarea standardelor de mediu europene si a sistemelor de management al mediului de catre intreprinderi. - Egalitatea de sanse Egalitatea sanselor este promovata prin criterii preferintiale adecvate, indeosebi favorizarea crearii de noi locuri de munca care asigura oportunitati egale. 1.1.15.Ajutorul de stat

Operatiunea Schema de ajutor de stat Baza legala a) Sprijin pentru intarirea si modernizarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile Operatiunea prevede trei scheme de ajutor de stat: a.1) Schema nationala de ajutor de stat regional pentru investii in intreprinderi mari denumit „investitii pentru intreprinderi mari”, referitoare la proiecte cu un plafon maxim de 5 milioane euro; a.2) Schema nationala de ajutor de stat regional pentru investii in IMM-uri, referitoare la proiecte

Scheme de ajutor de stat regional pentru investitii

Exceptare in bloc (Regulamentul Comisiei asupra aplicarii Art. 87 si 88 din Tratatul CE) pentru ajutorul de stat regional pentru investitii

24

intre 200.000 Euro si 1,5 mil. Euro; a.3) Schema nationala de ajutor de stat regional pentru investitii in IMM-uri referitoare la proiecte cu plafoane de investitii sub 200.000 Euro b). Sprijin pentru achizitionarea serviciilor calificate pentru implementarea standardelor europene

Schema de ajutor de stat de minimis Schema de ajutor de stat pentru consultanta pentru IMM-uri Schema de ajutor pentru pregatire profesionala

Regulamentul comisiei 69/2001 din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE privind ajutorul de minimis Regulamentul Comisiei 70/2001 din 12 ianuarie 2001, privind aplicarea art 87 si 88 din Tratatul CE referitor la ajutorul de stat pentru IMM-uri, modificat prin Regulamentul Comisiei 364/2004 Regulamentul Comisiei 68/2001 din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea art.87 si 88 din Tratatul CE referitor la ajutorul pentru pregatirea profesionala, modificat de regulamentul Comisiei 363/2004

c). Sprijin pentru accesul la piete noi si internationalizare

Schema de ajutor de stat de minimis

Regulamentul comisiei 69/2001 din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE privind ajutorul de minimis

Baza legala Legea 346/2004 privind infiintarea si stimularea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare. Legea 143/1999 privind ajutorul de stat, modificata.

25

IV.1.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.2. - ACCESUL LA CREDIT SI INSTRUMENTE DE FINANTARE PENTRU IMM-URI 1.2.1. Descriere Finantarea proiectelor de investitii pentru IMM necesara intreprinderilor in scopul cresterii competitivitatii lor a intampinat dificultati, datorita conditiilor de acordare a creditelor impuse de banci, greu accesibile IMM datorita insuficientei capitalului si a absentei garantiilor cerute. Desi ideile inovative, produsele si serviciile, noi modele de afaceri sunt frecvent generate de IMM, aceste intreprinderi nu dispun de experienta de creditare si de profituri materiale pentru a fi folosite in garantarea creditelor in conditiile unei finantari bancare tipice. Accesul dificil la capitalul de lucru reprezinta principala constrangere pentru intreprinzatori, IMM-uri existente si start-up-uri, aceasta situatie fiind critica in special in regiunile din afara marilor centre urbane. Instrumentele de garantare sunt in continuare inadecvat promovate, in timp ce capitalurile de risc sunt subdezvoltate in ceea ce priveste finantarea IMM- urilor. Aceasta situatie justifica nevoia de dezvoltare a instrumentelor financiare inovative selectate pe criterii de competenta comerciala si de transparenta. Solutia actuala oferita prin existenta Fondului National de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri va fi dezvoltata intr-un sistem de management al riscului financiar mai eficient, avand ca tinta instrumentele inovative pentru garantarea capitalului de risc. Datorita faptului ca pietele financiare nu acopera riscurile mari pentru anumite categorii de IMM-uri, sistemul de garantare trebuie sa faca parte din politica de sprijinire economica a IMM-urilor. Fondul capitalului de risc va sprijini investitiile in IMM-uri. Scopul sau este de a promova finantarea pentru crearea de companii si pentru a sprijini dezvoltarea celor existente, cu o atentie deosebita acordata proiectelor cu inalt continut tehnologic. Din punctul de vedere al capitalului de risc, atentia se concentreaza asupra finantarii primelor faze de initiere a afacerii (capital initial si start-up-uri); de asemenea, se acorda prioritate proiectelor cu inalt continut tehnologic, facilitand transferul de tehnologie de la proiectele de cercetare care provin din universitati, catre afaceri . Se poate crea un fond special (conform prevederilor Regulamentului general al fondurilor structurale CE. 1083/2006 - (41)) printr-o schema financiara; acesta va investi in fondurile cu capital de risc gestionate de companii de management profesioniste selectate prin licitatie competitiva. Astfel se poate apela alternativ la asistenta acordata prin initiativa JEREMIE. Pentru a promova accesul IMM-urilor la capital, crearea unui mediu de finantare favorabil pe piata financiara competitiva va fi un pas inainte in comparatie cu abordarile actuale, care sunt in principal bazate pe sprijin investitional direct. Obiectivul specific al acestui domeniu de interventie este: - stabilirea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea intreprinderilor prin facilitarea accesului la finantare prin instrumente financiare inovative. Acest domeniu major de interventie contribuie in special la prioritatea CNSR: - Cresterea pe termen lung a competitivitatii economiei romanesti. 1.2.2. Operatiuni Operatiunile prevazute sunt urmatoarele: a) Sprijinirea dezvoltarii functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri

26

b) Infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare c) Instrumente de finantare inovative (capital de risc, equity, venture, etc)

Operatiunile de mai sus favorizeaza accesul la finantare pentru IMM-uri prin dezvoltarea functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri, infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare si crearea instrumentelor inovative de finantare (capital de risc, equity, venture, etc).

Modalitatile si conditiile pentru fondurile de garantare (operatiunea a. si b.) si instrumentele financiare inovative vor fi specificate in detaliu in continuare in Programul Complement, corelat cu planificarea inceperii operatiunilor prevazute pentru a doua jumatate a perioadei de programare (operatiunea c.), in functie de rezultatele colaborarii in initiativa JEREMIE. 1.2.3. Durata operatiunilor 2007 - 2013 pentru: a). Sprijinirea dezvoltarii functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri b). Infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare 2009 - 2013 pentru: c). Instrumente de finantare inovative (capital de risc, equity, etc) 1.2.4. Categorizarea interventiilor

• Tema prioritara

Cod Teme prioritare Cercetare si dezvoltare tehnologica (R&TD), inovare si antreprenoriat 08 Alte investitii in firme 09 Alte masuri ce au ca scop stimularea cercetarii, inovarii si dezvoltarea

antreprenoriatului

• Forma de finantare

Cod Forme de finantare 02 Ajutor de stat (garantii) 03 Capital de risc

• Dimensiunea teritoriala

Cod Tipul teritoriului 00 N/A

1.2.5. Folosirea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se aplica 1.2.6. Marimea grantului Valoarea maxima a grantului (euro)

Pentru contributia la fonduri se aplica urmatoarele plafoane: a) Fondul de co-garantare max. 6 mil euro

27

b) Fonduri locale de garantare max. 1,5 mil. euro (pentru fiecare fond) c) Instrumente financiare inovative max. 10 mil. euro (pentru fiecare fond)

Marimea maxima a grantului din totalul costurilor eligibile (%)

a) Fondul de co-garantare este finantat 100% din resurse publice b) Fondurile locale de finantare sunt finantate pana la max. 70% din resurse publice. Garantia poate acoperi max.80% din imprumut c) Instrumentele financiare inovative sunt finantate max. 70% din resurse publice. Transele de finantare maxime nu trebuie sa depaseasca 1,5 milioane per IMM eligibil, pe fiecare perioada de 12 luni. In cazul regulii de exceptare in bloc pentru IMM-uri, plafoanele maxime de ajutor sunt: - 60% pentru intreprinderi mijlocii (50% daca sunt localizate in Bucuresti Ilfov) - 70% pentru intreprinderi mici (60% daca sunt localizate in Bucuresti Ilfov)

Contributia minima a solicitantului

Resursele private sunt complementare celor publice corespunzator procentelor specificate mai sus

Contributia comunitara la sprijinul acordat (%)

85

Contributia Publica Nationala la sprijinul acordat (%)

15

1.2.7. Eligibilitatea proiectelor si criteriile de selectie Proiecte eligibile a) Sprijinirea dezvoltarii functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri. Constituirea fondului de co-garantare in cadrul Fondului National de Garantare pentru IMM, care sa sprijine fondurile locale de garantare. b) Constituirea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare Dezvoltarea fondurilor locale de co-garantare existente si infiintarea de noi fonduri pentru garantiile IMM-urilor. c) Instrumente financiare inovative (capital de risc, equity, venture etc) Infiintarea fondurilor de capital de risc, venture, equity. Cheltuieli eligibile a) Sprijin pentru dezvoltarea functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri Capitalizarea fondului de co-garantare. b) Constituirea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare Contributia la fondurile locale de garantare.

28

Garantiile sunt acordate IMM-urilor care deruleaza proiecte de investitii pentru dezvoltarea intreprinderii (investitii tangibile si intangibile). Detaliile cu privire la IMM-urile si cheltuielile eligibile vor fi stabilite in procedurile de implementare pentru Fonduri. c) Instrumente de finantare inovative (capital de risc, equity, venture) Contributia la capitalul de risc, de portofoliu (venture) si equity. Fondurile vor acorda finantari IMM-urilor pentru proiecte de dezvoltare in domeniul inaltei tehnologii. Participarea investitorilor straini este cautata ori de cate ori este posibil pentru a intari piata regionala de capital de risc si pentru a centraliza initiativele publice care promoveaza acordurile de investitii mixte cu organizatii financiare si companii mari. Criterii de selectie a) Sprijin pentru dezvoltarea functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri existent Fondului National de Garantare a Creditelor pentru IMM va asigura gestionarea Fondului de co-garantare pentru care se va crea un cont separat, pentru a face distinctia intre noile resurse investite in Fond (contributii din FS si fonduri de co-finantare) si cele disponibile initial. Contributia la Fondul de co-garantare va fi proportionala cu garantiile acordate IMM-urilor de catre Fondurile Locale de Garantare. b) Constituirea si dezvoltarea Fondurilor Locale de Garantare Fondurile Nationale de Garantare sunt selectate prin licitatie in conformitate cu regulile achizitiilor publice. Pentru selectia Fondurilor, in conformitate cu art. 43 din Regulamentul Comisiei Nr… care stabileste in amanunt regulile pentru aplicarea Regulamentului nr.1083/2006 al Consiliului, se va transmite cofinantatorilor (de presupus privati) un plan de afaceri viabil. Evaluarea va urmari: grupul tinta, bugetul operational al fondului (daca este un fond existent), proprietatea, partenerii cofinantatori, competentele profesionale si independenta managementului, reutilizarea veniturilor datorate contributiei FS. Fondul va fi verificat in conformitate cu legislatia nationala in vigoare. Criteriile, termenii, si conditiile de garantare pentru IMM-uri vor fi stabilite de OI si vor fi specificate in contractul cu Fondurile Locale de Garantare. Garantia este acordata corelat cu proiectele de investitii. Vor fi aplicate urmatoarele criterii: Criterii de eligibilitate pentru IMM-uri care solicita garantii: - Solicitantul este IMM (conform Legii nr. 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare). - Solicitantul desfasoara activitati economice incluse in codificarea activitatilor economice specificate in cererea de oferta. - Solicitantul nu are datorii neachitate conform cu regulile nationale de referinta (ex. contractele de angajare si asigurarile sociale, taxe locale si nationale, siguranta la locul de munca, regulile de protectia mediului). - Solicitantul este inregistrat la Registrul Comertului.

29

- Solicitantul nu este in situatia de faliment sau lichidare, afacerile nu sunt conduse de un judecator sindic, nu are alte restrictii asupra activitatilor comerciale conform legii. - Solicitantul nu are debite publice intarziate (peste 60 de zile). - Solicitantul nu se afla in dificultate, in sensul prevazut de Liniile Directoare comunitare referitoare la ajutorul de stat pentru firme aflate in proces de salvare si restructurare (OJ L 13, 19.01.2000). - Schema nu permite acordarea de garantii firmelor cu dificultati financiare. - Firmele care se imprumuta ar fi capabile, in principiu sa obtina un imprumut in conditiile de piata de la pietele financiare fara nici o interventie a statului. - Garantiile sunt legate de o tranzactie financiara specifica, se acorda pentru o suma maxima fixa, nu acopera mai mult de 80% din fiecare imprumut neachitat sau alte obligatii financiare (cu exceptia obligatiunilor sau a altor instrumente similare) si nu sunt cu termen final deschis. c) Instrumente financiare inovative (capital de risc, venture, etc) Operatiunea va incepe in a doua jumatate a perioadei de programare, dupa elaborarea unui studiu de fezabilitate privind instrumentele financiare inovative in scopul evaluarii ofertei si cererii pentru diferite instrumente de inginerie financiara. Optiunea JEREMIE poate fi utilizata ca alternativa. Proceduri pentru Implementarea Operatiunilor Vor fi aplicate urmatoarele proceduri:

- Toate fondurile sunt selectate prin licitatie publica in conformitate cu regulile de achizitii publice (cu exceptia fondului de co-garantare).

- Conform prevederilor din art. 43 din regulamentul Comisiei care stabileste regulile pentru aplicarea regulamentului general 1083/2006, planul de afaceri transmis de cofinantatorii privati ai fondurilor va fi evaluat, iar implementarea sa va fi monitorizata de Autoritatea de Management sau sub responsabilitatea acesteia.

- Intreprinderile sunt selectate de administratorul fondului conform conditiilor si modalitatilor stabilite de OI.

- Fondurile vor fi infiintate ca entitati juridice independente. - Vor fi infiintate conturi separate pentru resursele din FS si cofinantate, pentru a le diferentia

de resursele deja existente. - Intre OI si Fonduri vor fi semnate contracte pentru a defini conditiile de gestionare ale

fondurilor. - Va fi semnat de asemenea un contract cu Fondul National de Garantare pentru gestionarea

Fondului de Co Garantare. 1.2.8. Organisme intermediare ANIMMC 1.2.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul MFP 1.2.10. Beneficiari Fondurile locale de garantare 1.2.11. Solicitanti Grupurile tinta pentru garantii sunt IMM-urile, definite in anexa 1 din regulamentul CE nr. 364/2004 si Legea 346/2004 cu modificarile si completarile ulterioare. Intreprinderile vor desfasura activitati in unul din urmatoarele sectoare eligibile, coduri CAEN: CB. 0.00 Minerit si cariere, D.0.00 – Industrie prelucratoare, F.0.00-Constructii.

30

Cu privire la codurile CAEN sus-mentionate, in conformitate cu Regulamentul Comisiei nr. 364/204, care modifica regulamentul nr. 70/2001, nu sunt eligibile urmatoarele activitati legate de productia, procesarea sau marketingul produselor listate in Anexa I din Tratat sprijin pentru activitati asociate exportului (si anume ajutoare direct legate de cantitatile exportate, de infiintarea si operarea unei retele de distributie sau de alte cheltuieli curente legate de activitatile de export); sectorul minier (carbune). Grupurile tinta pentru capitalul de risc sunt intreprinderi cu potential mare de crestere, aflate intr-un stadiu incipient de dezvoltare in tehnologii inalte si companiile cu potential inovativ ridicat in ultimii 3 ani, cum ar fi: - investitii noi - societati mixte - filiale - achizitii de companii - proiecte orientate spre dezvoltare tehnologica 1.2.12. Planul financiar

Mil. Euro Buget total 204.24 Contributie comunitara (FEDR) 173.60 Contributie nationala - Public - Privat

30.64

1.2.13. Indicatori de monitorizarea si evaluare

Indicator Unitate Referinta Anul de referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Fonduri locale de garantare asistate

Numarul de FLG

3 2005 SMIS

10

Institutii financiare asistate Numarul de IF

0 2005 SMIS 3

Rezultate Numarul de IMM-uri asistate Numar 0 2005 FNGCIMM

1000

Volumul de garantii acordate pentru IMM-uri

Euro 0 2005 SMIS 40 Mil.

1.2.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabila In timpul selectiei proiectelor, sunt preferati solicitantii care asigura respectarea integrala a normelor corespunzatoare de protectie a mediului, sau care au in vedere normele de protectie a mediului in procesul de dezvoltare tehnologica, a produselor si serviciilor, peste cerintele minime. Infiintarea de noi Fonduri Locale vor viza in special regiunile in care problemele de mediu sunt prioritare (IMM din domeniul dezvoltarii de servicii si produselor de protectie a mediului).

31

1.2.15. Ajutorul de stat Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala a) Sprijin pentru dezvoltarea functiei de co-garantare a Fondului National de Garantare pentru IMM-uri

Schema de garantii pentru credite ale IMM

Comunicarea Comisiei asupra aplicarii art. 87 si 88 a Tratatului CE pentru ajutor de stat sub forma garantiilor

b) Infiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare

Derogarea poate interveni in cazul reglementarii de exceptare in bloc pentru investitii ale IMM-urilor

c) Instrumente de finantare inovative (venture capital, risk capital, equity)

Schema de ajutor pentru Capitalul de risc

Ghidurile Comunitare cu privire la ajutorul de stat si capitalul de risc pentru IMM-uri

Baza legala Legea nr. 514 privind statutul Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare. Legea nr. 297/2004 privind piata de capital. H.G. nr 1211/2001 cu privire la infiintarea Fondului National de Garantare pentru IMM-uri, amendata prin Hotararea de Guvern nr. 1228/2003, nr. 2105/2004 si nr. 1318/2005. Normele metodologice ale Bancii Nationale a Romaniei nr.12/2002 amendate prin reglementarea nr. 11/2006. O.G. nr. 28/2006 cu privire la reglementarea masurilor financiar-fiscale.

32

IV.1.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 1.3. - DEZVOLTAREA ANTREPRENORIALA 1.3.1. Descriere Afacerile nou create si cele mici sunt o realitate a economiei globale, in care flexibilitatea si creativitatea individuala sunt factori importanti ai dezvoltarii. Sectorul IMM din Romania este inca in urma atat din punct de vedere al numarului de IMM (19 IMM/1.000 locuitori, comparativ cu 52 IMM/1.000 locuitori in UE 15) si al potentialului de creare de locuri de munca, cat si din punct de vedere al performantei antreprenoriale pentru o crestere dinamica. Stadiul incipient al noilor intreprinderi este considerat a fi unul dificil. Ca rezultat, actiunile pentru dezvoltarea afacerilor noilor si a micilor intreprinderi sunt in mod real foarte importante. Astfel, pentru intarirea capacitatii IMM-urilor existente si pentru sprijinirea start-up-urilor, acest domeniu major de interventie are ca scop dezvoltarea unei infrastructuri adecvate de afaceri, oferirea avantajelor managementului corporatist pentru IMM-uri, a surselor de finantare adecvate, a avantajelor tehnice a serviciilor societatii informationale si cooperarea activa cu universitatile si sectorul de cercetare. Un element cheie al infrastructurii de afaceri este dezvoltarea serviciilor suport cu valoare adaugata pentru consultanta si educatie antreprenoriala. Piata serviciilor suport pentru intreprinderi trebuie sa fie suficient dezvoltata, diversificata si competitiva pentru a permite intreprinderilor, in special IMM-urilor sa beneficieze de consultanta, atat generala cat si specializata, pentru a deveni mai competitive pe piata. Acest domeniu de interventie este orientat catre: • dezvoltarea unor instrumente soft si hard adaptate nevoilor IMM-urilor; • asigurarea unui cadru favorabil pentru antreprenoriat prin reducerea constrangerilor existente; • disponibilitatea infrastructurilor si serviciilor pentru afaceri; • crearea de noi intreprinderi si dezvoltarea celor existente; • crearea de noi locuri de munca; • furnizarea de mijloace pentru investitii noi, cu potential mare de crestere (seed); • asigurarea accesului la servicii cu valoare adaugata mare pentru achizitionarea si

implementarea tehnologiilor si echipamentelor eficiente (inclusiv implementarea transferului tehnologic) si dezvoltarea capacitatii inovative a IMM-urilor;

• imbunatatirea pozitiei pe piata si competitivitatii intreprinderilor mici si a celor nou create. Obiectiv specific: - Crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea intreprinderilor. Contributia domeniului de interventie la prioritatile CNSR:. Acest domeniu major de interventie contribuie la urmatoarele prioritati tematice ale CNSR: - cresterea competitivitatii economiei romanesti pe termen lung; - dezvoltarea si folosirea mai eficienta a capitalului uman din Romania. 1.3.2. Operatiuni Sunt vizate urmatoarele operatiuni indicative: a) dezvoltarea incubatoarelor de afaceri b) consultanta pentru IMM c) sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere.

33

Operatiunile indicative ale acestui domeniu major de interventie vor fi complementate de activitati implementate in cadrul Programului Operational Regional (axa prioritara 2 - Imbunatatirea mediului de afaceri la nivel local si regional) care vor sprijini alte tipuri de infrastructura de afaceri si Programului Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane care asigura instruire pentru sustinerea educatiei antreprenoriale. 1.3.3. Durata operatiunilor pentru a) si b) 2007 - 2013 pentru c) 2009 - 2013 1.3.4. Categorizarea interventiilor Tema prioritara Cod Teme prioritare Cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si

antreprenoriat 05 Servicii suport avansate pentru firme si grupuri de firme 08 Alte investitii in firme

• Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Dimensiune teritoriala Cod Tip de teritoriu 00 Nu se aplica 1.3.5. Folosirea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu 1.3.6. Dimensiunea grantului Valoarea maxima a grantului (euro) (autoritati publice locale si IMM-uri)

- sustinerea investitiilor hard in lucrari de infrastructura

- sustinerea investitiilor tangibile si intangibile pentru achizitia de investitii noi inovative, cu potential mare de crestere (seed) in echipamente noi, masini, utilaje

- servicii de consultanta pentru IMMuri - activitati de consiliere si instruire - sustinerea intreprinderilor pentru

integrarea in lanturile furnizori sau clustere

3.500.000

50.000

10.000 10.000

100.000

Valoarea max. a grantului din costuri eligibile totale (%)

70% pentru autoritatile publice locale 65% pentru intreprinderile mici

34

57,5% pentru intreprinderi mijlocii Contributia minima a solicitantului 30% pentru autoritatile publice locale

35% pentru intreprinderile mici 42,5% pentru intreprinderile mijlocii

Contributia comunitara FEDR din grantul acordat (%)

de completat

Contributia publica nationala din grantul acordat (%)

1.3.7. Eligibilitatea proiectelor si criteriile de selectie Proiecte eligibile a) Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri Operatiunea este complementara axei prioritare/operatiunilor POS care are ca scop intarirea si perfectionarea sectorului productiv prin investitii tangibile si intangibile, servicii de consultanta, facilitati TIC si activitati de C&D. a1) Sprijin pentru incubatoare de afaceri existente sau pentru infiintarea de noi incubatoare

- investitii in constructia infrastructurii initiale - retehnologizarea/modernizarea/consolidarea infrastructurilor existente, inclusiv spatii de

lucru, birouri, facilitati sociale comune, reabilitare termica si electrica a infrastructurii existente, extinderea infrastructurii existente, construirea de noi infrastructuri, achizitionarea de materiale de constructie si servicii tehnice pentru designul proiectului

- investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed) in mijloace fixe noi (masini, echipamente si utilaje), inclusiv punerea lor in functiune

- crearea de noi companii si dezvoltarea IMM-urilor existente in cadrul incubatoarelor de afaceri

- achizitionarea de servicii de consultanta specializate, consiliere, instruire, transfer de know - how, seminarii, grupuri de lucru

a2) Sustinere pentru companiile noi, inovative, cu potential mare de crestere (seed) si start-upuri

- investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed) in sectoarele productive si servicii pentru activitati productive, schimbari fundamentale ale produsului, procese tehnologice si de productie

- achizitionarea de servicii de consultanta cu valoare adaugata si crearea de noi locuri de munca in legatura cu noile investitii

- investitii in licente pentru produse noi sau procese tehnologice si produse software dedicate companiilor.

b) Imbunatatirea competitivitatii IMM-urilor prin consultanta Se vor sustine, prin granturi, intreprinderile care acopera o parte din costurile serviciilor de consultanta avand ca scop, printre altele, implementarea strategiei de dezvoltare bazata pe solutii inovative si crearea de noi produse/servicii. Serviciile de consultanta legate de implementarea managementului calitatii, mediului si standardizarii vor fi finantate in cadrul domeniului major de interventie 1.1. - Investitii productive si pregatirea pentru concurenta pe piata, in special a IMM-urilor.

35

c) Sustinerea integrarii intreprinderilor in retele de furnizori sau clustere Se va sustine procesul de concentrare, atat orizontal cat si vertical, care poate duce la importante avantaje competitive, legate de:

- imbunatatirea calitatii si competitivitatii produselor si serviciilor prin care companiile beneficiare sa devina furnizori pe termen lung

- crearea unor grupuri de furnizori, constand atat in companii cat si organizatii non profit, organizate in cadrul lantului de furnizori

- promovarea sistemelor de productie integrate care implica companii mari, institute de cercetare si dezvoltare, furnizori dinamici si inovatori si organizatii de dezvoltare economica locale.

Cheltuieli eligibile a) Infiintarea si dezvoltarea incubatoarelor de afaceri Pentru autoritatile publice locale/ONGuri/antreprenori:

- servicii si activitati pentru retehnologizarea/modernizarea/consolidarea infrastructurilor existente, inclusiv spatii de lucru, birouri, facilitati sociale comune,

- servicii si activitati pentru reabilitare termica si electrica a infrastructurii existente, construirea de noi infrastructuri,

- servicii si activitati pentru extinderea infrastructurii existente inclusiv spatii de lucru, birouri, facilitati sociale comune,

- servicii si activitati pentru construirea de noi infrastructuri cum ar fi spatii de lucru, birouri, facilitati sociale comune.

Pentru intreprinderi

- investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed) in utilaje, sisteme noi de productie si echipamente, inclusiv cele necesare conducerii activitatii unei intreprinderi, exceptie facand cele legate de activitatea externa; mijloace de transport cu conditia ca acestea sa fie direct legate de procesul productiv al companiei, in concordanta cu productia efectiva, identificabile separat si sa serveasca exclusiv in spatiile de lucru

- software specializat (produse CAD&CAM), cu conditia ca sa fie proportionale cu productia si necesitatile manageriale ale intreprinderii

- licente pentru produse noi sau procese tehnologice si compatibile cu investitiile efectuate - servicii privind schimbul de cele mai bune practici, activitati de consiliere si pregatire,

seminarii, grupuri de lucru - servicii de consultanta pentru strategiile de dezvoltare ale intreprinderii, activitati de

promovare si marketing, consultanta financiara, tehnologii moderne, managementul resurselor umane, tehnologie si e-business, inovare si drepturi de proprietate intelectuala, asistenta pentru managementul IMM-urilor in procesul de dezvoltare.

b) Imbunatatirea competitivitatii IMM-urilor prin consultanta

- dezvoltarea strategiei intreprinderii - consultanta de management, investitii si financiara - marketing - dezvoltarea de noi produse / servicii - tehnologii moderne - inovare si drepturi de proprietate intelectuala - tehnologia informatiei si e-business - managementul resurselor umane - activitati de promovare - consultanta pentru cooperarea intre intreprinderii si investitii comune - transferul afacerilor

36

- Pentru servicii de consultanta din alte domenii decat cele mentionate mai sus, costurile pot fi considerate eligibile cu conditia ca documente precum implementarea studiilor de caz sau rapoarte, analize sa fie generate ca un rezultat al proiectului. - Ajutorul pentru consultanta nu poate fi acordat pentru a acoperi costurile pentru achizitionarea de servicii de consiliere care constituie o parte a activitatilor permanente sau periodice ale intreprinderii sau sunt legate de costurile sale permanente de functionare. - Cheltuielile eligibile privind consultanta includ costurile serviciilor de consultanta asigurate de contractori selectati pe baza procedurii stabilite conform regulilor de licitatie publica si prevederilor referitoare la asistenta financiara din cadrul Programului Operational Sectorial. c) Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturi de furnizori si clustere - costurile studiilor pentru identificarea companiilor membre, evaluarea viabilitatii si beneficiilor clusterului, intalniri de lucru si workshop-uri - costuri pentru infiintarea si dezvoltarea clusterelor • achizitionarea de echipamente de logistica necesare pentru functionarea clusterului • bunuri tangibile si intangibile pentru functionarea clusterului exclusiv teren si mijloace de

transport (proiectul trebuie sa dovedeasca indispensabilitatea bunurilor) • salariile managerului clusterului si a personalului operational • servicii de consultanta dobandite inainte sau dupa infiintarea clusterului • costuri de promovare a clusterului si alte activitati pentru membri si clienti • intalniri de lucru, seminarii pentru membri sau potentiali membri • cercetari de piata sectoriale/regionale.

Criterii de eligibilitate a) infiintarea si dezvoltarea de incubatoare de afaceri

- autoritatile publice locale - firme cu investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed) si companiile nou

infiintate (start-up) care prezinta proiecte conform obiectivelor descrise in cererea de oferta - firme noi (start-up) cu pana la 2 ani de activitate si pana la 249 angajati, definite conform

Legii 346/ 2004 modificata de Legea 175/2006 - firme noi (start-up) inregistrate si care desfasoara activitati economice pe teritoriul Romaniei

(productie si servicii) - conformitatea cu obiectivele descrise in cererea de oferta - completarea documentelor conform cerintelor formale si tehnice - asigurarea respectarii obiectivelor financiare si fizice ale proiectelor - planificarea investitiilor sa fie in cadrul duratei programului.

b) Imbunatatirea competivitatii IMM -urilor prin consultanta c) Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturi de furnizori su clustere

- stabilirea cadrului organizational de management al clusterului printr-o companie integratoare si cooperarea intre intreprinderi

- servicii pentru clustere. Solicitantul

- solicitantul trebuie sa posede o scrisoare de intentie din partea companiei/companiilor conducatoare din domeniul industriei, iar potentialii furnizorii trebuie sa-i fie cunoscuti solicitantului

- trebuie sa fie situat in Romania, in orase cu mai putin de 350.000 locuitori - trebuie sa dovedeasca ca a desfasurat activitate economica in ultimii 2 ani - va prezenta studii, analize care sa demonstreze viabilitatea clusterului

37

- trebuie sa posede cunostinte in domeniul industrial specific, pe piata interna sau externa, poate sa-si autentifice competenta pentru incurajarea cooperarii intre cercetare si sectorul corporativ si sa posede aptitudini de management si organizationale.

Criterii de selectie a) Infiintarea si dezvoltarea de incubatoare de afaceri Pentru autoritatile publice locale:

- numarul de locuitori ai orasului - bugetul anual al municipalitatii - analize economice si sociale care sa demonstreze potentialul de dezvoltare locala sustenabila

si justificarea corecta a investitiei - aprobari legale privind cofinantarea proiectelor de investitie - documente legale ce dovedesc drepturile de proprietate asupra infrastructurii existente si

terenului. Pentru intreprinderi: 1. Companii cu investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed)

- intreprinderile trebuie sa puna la dispozitie documente ce atesta includerea lor intr-un incubator de afaceri)

- planul de afaceri sa fie axat pe idei inovative, conform obiectivelor descrise in cererea de oferta

- crearea de noi locuri de munca 2. Companii nou infiintate

- intreprinderile trebuie sa puna la dispozitie documente ce atesta includerea lor intr-un incubator de afaceri)

- planul de afaceri sa fie axat pe idei inovative, conform obiectivelor descrise in cererea de oferta

- intreprinderile trebuie sa fie inregistrate ca IMM-uri, definite conform Legii 346/ 2004 modificata de Legea 175/2006 avand maximum 2 ani de activitate

- intreprinderi cu bilant pozitiv - intreprinderi care platesc toate taxele la bugetele publice locale, de stat si nationale - intreprinderi care nu sunt in stare de faliment, insolvabilitate, procedura de lichidare

judiciara, activitatile lor comerciale nu sunt administrate de un administrator judiciar sau lichidator

- desfasoara activitati din codurile D, K 72, 73, conform clasificarii CAEN - crearea de noi locuri de munca.

b) Imbunatatirea competitivitatii IMM prin consultanta

- intreprinderile inregistrate ca IMM-uri conform Legii nr. 346/2004 modificata de Legea nr. 175/2006;

- intreprinderile care au platit toate taxele si indatoririle la bugetele publice locale si bugetul national de stat;

- intreprinderile care nu fac obiectul falimentului, insolventei, procedurii de lichidare judiciare a activitatii lor comerciale, nu sunt administrate de catre administratori judiciari sau lichidatori;

- intreprinderile care se conformeaza cerintelor formale si codurilor de activitate indicate in cererea de oferta.

c) Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori sau clustere

38

autoritatile locale, ONG-urile, universitatile, centrele de cercetare trebuie sa prezinte documente/planuri de afaceri, care sa demonstreze capacitatea lor pentru inovare si competitivitate economica a IMM-urilor membre in clustere.

Procedura de Implementare a operatiunilor Urmeaza a fi definita 1.3.8. Organisme intermediare ANIMMC 1.3.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor la beneficiari Unitatea de plati din cadrul AM / MEC 1.3.10. Beneficiari 1.3.11. Solicitanti Pentru a):

- autoritatile publice locale, ONG –uri - companii cu investitii initiale, inovative, cu potential mare de crestere (seed), companii nou

infiintate (start-up) Pentru b):

- IMM-uri Pentru c);

- autoritatile locale - intreprinderi, ONG-uri - universitati - institute de cercetare

1.3.12. Planul financiar

milioane euro Buget total 245,69 Contributie comunitara (FEDR) 159,7 Contributie nationala - publica - privata

86 1.3.13. Indicatori de monitorizare si evaluare Indicator Unitate Referinta An referinta Sursa Tinta

(2015) Output Incubatoare de afaceri si infrastructuri de afaceri nou create/consolidate

numar 3

2005

SMIS

10

Firme care beneficiaza de servicii de consultanta

numar 0 2005 SMIS 5.000

Numarul de clustere sprijinite numar 0 2005 SMIS 5 Rezultat Locuri de munca nou create in numar 0 2005 SMIS 4.500

39

intreprinderile sustinute Nr. intreprinderi noi asistate in incubator (incubate)

numar 0 2005 SMIS 150

1.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Domeniul major de interventie va avea un efect pozitiv asupra politicii de dezvoltare durabila prin promovarea investitiilor in tehnologii inovative, fara impact poluant asupra mediului inconjurator si prin creare de noi locuri de munca. In cadrul procesului de evaluare al proiectelor, se va atribui un punctaj suplimentar pentru proiectele care indeplinesc prevederile legale privind protectia mediului si crearea de noi locuri de munca/ pastrarea locurilor de munca. Egalitatea de sanse Proiectele vor fi evaluate si in ceea ce priveste impactul lor strategic asupra egalitatii de sanse, pe baza urmatoarelor patru criterii: imbunatatirea conditiilor de viata pentru categoriile dezavantajate si marginalizate; imbunatatirea accesului la piata fortei de munca si la pregatire profesionala pentru categoriile dezavantajate si marginalizate; imbunatatirea conditiilor de munca si promovarea categoriilor dezavantajate si marginalizate. 1.3.15. Ajutorul de stat Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala

Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri

Ajutor regional pentru investitii si start-up pentru IMM

Linii directoare pentru ajutor regional 2007-2013

Sprijin de consultanta pentru elaborarea planurilor de afaceri, diseminare si informare

Ajutor de consultanta pentru IMM

Regulamentul Comisiei CE 70/2001, amendat de CE 364/2004

Sprijin pentru integrarea intreprinderilor in lanturile de furnizori si clustere

Ajutor de consultanta si ajutor regional pentru investitii

Proiectul de reglementare de exceptare in bloc pentru ajutorul regional pentru investitii

40

IV.2. AXA PRIORITARA 2: - CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE PRIN CERCETARE - DEZVOLTARE SI INOVARE IV.2.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.1. - CERCETAREA IN PARTENERIAT INTRE UNIVERSITATI/INSTITUTE DE CERCETARE - DEZVOLTARE SI INTREPRINDERI (INDUSTRIE) IN VEDEREA OBTINERII DE REZULTATE APLICABILE 2.1.1. Descriere Activitatile de cercetare-dezvoltare care vor genera rezultate cu aplicabilitate directa in economie servesc la dezvoltarea produselor, serviciilor si tehnologiilor cu valoare adaugata mare, noi sau imbunatatite. In acest mod contribuie la reducerea deficitului tehnologic al intreprinderilor din Romania prin cresterea competitivitatii economice si asigurarea unei dezvoltari durabile. Sprijinirea parteneriatelor intre institute de cercetare-dezvoltare/universitati si industrie constituie baza obtinerii unor rezultate deosebite, solicitate de industrie, in cele mai dinamice domenii ale cercetarii-dezvoltarii. Totodata, se urmareste dezvoltarea tehnologica bazata pe cercetarea industriala (aplicativa) si dezvoltarea experimentala (precompetitiva). Domeniul major de interventie sprijina activitatea inovatoare a intreprinderilor in obtinerea de produse, tehnologii si servicii noi sau perfectionate (ca rezultate ale activitatii C-D), ca baza pentru realizarea transferului tehnologic si aplicarea in productie. Obiective specifice

In sensul cresterii competitivitatii economice a Romaniei, obiectivele domeniului de interventie au in vedere: - Incurajarea parteneriatului intre universitati/institute de cercetare-dezvoltare si intreprinderi pentru intensificarea activitatilor de C-D si promovarea transferului tehnologic, in special in domenii de prioritate europeana sau de interes economic pentru Romania; - Generarea de rezultate de interes economic si stimularea transformarii rezultatelor din cercetare in produse, tehnologii si servicii noi sau imbunatatite, cu cerere pe piata; - Asigurarea transferului de cunostinte de la institutiile de C-D catre intreprinderi; - Dezvoltarea tehnologica a intreprinderilor ca prim factor pentru cresterea competitivitatii lor; - Dezvoltarea capacitatii personalului C-D prin parteneriate cu cercetatori cu experienta care lucreaza in strainatate, in domenii high-tech.

2.1.2. Operatiuni Operatiunea 1: Sprijinirea parteneriatului intre intreprinderi si institutii de cercetare/universitati in proiecte de C-D Obiectivul acestei operatiuni este de a sprijini activitatile de C-D, care au ca rezultat dezvoltarea de produse, tehnologii sau servicii cu valoare adaugata mare si cu cerere de piata si care sunt realizate in parteneriat intre intreprinderi si institute de C-D si/sau universitati. Orientarea este spre sustinerea domeniilor cu potential de dezvoltare tehnologica ridicata. Activitatile eligibile care pot fi finantate sunt:

- activitati de cercetare industriala (aplicativa) si activitati de dezvoltare experimentala (precompetitiva);

- transfer de cunostinte si diseminarea informatiilor; - inregistrare brevete (pentru institutii publice si pentru IMM-uri).

41

In cadrul acestor proiecte intreprinderile vor beneficia de transferul de cunostinte catre personalul implicat in aplicarea rezultatelor cercetarilor in intreprindere. De asemenea intreprinderile pot aplica pentru sprijin pentru training prin POS Resurse Umane, in cadrul axei prioritare „Cresterea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor”, prin care sunt promovate programe de formare antreprenoriala si dezvoltare a competentelor manageriale, precum si servicii de consultanta si asistenta pentru dezvoltarea noilor afaceri. Operatiunea: Sprijinirea proiectelor complexe de CD care vor atrage specialisti din strainatate

Aceasta operatiune urmareste crearea de centre/nuclee de competenta stiintifica si/sau tehnologica de inalt nivel (in conformitate cu standardele europene), in cadrul unui institut C-D, al unei universitati sau al unei firme gazda, prin atragerea de specialisti de inalt nivel din strainatate. Institutiile gazda trebuie sa raspunda unor criterii de competenta, care se refera atat la domeniul de activitate de inalta tehnologie, cat si la nivelul de dotare corespunzatoare pentru a se asigura conditiile necesare desfasurarii unei activitati de cercetare-dezvoltare de performanta. In cadrul acestei operatiuni vor fi sprijinite activitati de C&D din domenii high-tech, cu impact direct in economie si pe piata si care sunt efectuate in Romania, sub conducerea unui specialist/cercetator din strainatate. Activitati eligibile :

- activitati de cercetare-dezvoltare (in principal cercetare industriala/aplicativa si dezvoltare experimentala/precompetitiva);

- transfer de cunostinte si diseminare informatii; - inregistrare brevete (pentru institutii publice si pentru IMM-uri).

2.1.3. Durata operatiunilor 2007 - 2013 2.1.4. Categorizarea interventiilor

• Tema prioritara Cod Tema prioritara 01 Activitati de cercetare si dezvoltare tehnologica in centre de cercetare 03 Transfer tehnologic si imbunatatirea cooperarii intre IMM-uri, institutii de invatamant,

scoli post-liceale de orice fel, autoritati regionale, centre de cercetare si poli stiintifici si tehnologici (parcuri stiintifice si tehnologice, tehnopoli etc.)

• Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Dimensiune teritoriala Cod Tip de teritoriu 00 Nu se aplica 2.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se utilizeaza finantarea incrucisata.

2.1.6. Dimensiunea grant-ului

42

Valoarea eligibila a proiectului (euro)

min. 200.000, max. 1.000.000

Dimensiunea maxima a grantului din costurile eligibile (%)

Activitati de Cercetare-Dezvoltare: Institutii publice CD non-profit si universitati (pentru activitati ne-economice) 100%. Altele, inclusiv intreprinderi / institutii C-D organizate ca firme: - cercetare industriala 50-65%; - dezvoltare experimentala 20-35%. Dimensiunea grantului creste in cazurile: - colaborarii intre intreprinderi mari cu cel putin un IMM sau - colaborarea cu o institutie publica de C-D sau - diseminarea larga a rezultatelor. Intensitatea va creste pentru: - cercetare industriala la 65-80%; - dezvoltare experimentala la 35-50%.

Contributia minima a solicitantului

Contributia privata acopera diferenta dintre costurile totale eligibile si valoarea maxima alocata din fonduri publice. Contributia privata poate varia intre 20% - 80%. Beneficiarul trebuie sa contribuie cu minim 20% din costurile eligibile, fie din propriile venituri, fie dintr-o finantare externa, care sa nu provina din fonduri publice.

Contributia comunitara pentru grantul acordat (%)

100%

Contributia publica nationala pentru grantul acordat (%)

0%

2.1.7. Criterii de selectie si eligibilitate ale proiectului Criterii de eligibilitate:

- proiectul sa fie realizat in perioada de timp stabilita prin cererea de oferte / propuneri; - obiectivul propunerii si subiectul ei sa fie in conformitate cu obiectivele cererii de oferte

(call for proposals); - solicitantul sa fie inregistrat si sa desfasoare activitati in Romania; - solicitantul sa corespunda criteriilor de eligibilitate specifice (pe operatiune) si sa apartina

grupului tinta specificat in cererea de oferte; - pentru institutiile C-D, activitatea de cercetare-dezvoltare sa constituie obiectul principal de

activitate (cod CAEN 73) stabilit potrivit legii; - pentru intreprinderi, obiectul principal de activitate sa nu fie activitatea de C-D (cod CAEN

73), dar aceasta activitate sa fie trecuta in statutul de functionare; - solicitantul (intreprindere sau institutie C-D organizata ca intreprindere) sa nu se afle in

oricare din urmatoarele situatii: i) in stare de faliment ori lichidare, afacerile administrate de un judecator-sindic

sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;

43

ii) nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare;

iii) a fost condamnat in ultimii 3 ani, prin hotarare definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;

iv) prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile de mai sus; v) in dificultate, in sensul Liniilor Directoare comunitare cu privire la ajutorul

de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate, publicate in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.2004 (Community Guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty), si anume:

a) in cazul societatilor cu raspundere limitata, cand se constata pierderea a mai mult de jumatate din capitalul social si a mai mult de un sfert din capital in ultimele 12 luni;

b) in cazul unei societati in care cel putin o parte din asociati detin nelimitat datoriile intreprinderii, atunci cand s-a pierdut mai mult de jumatate din capitalul propriu, asa cum reiese din evidentele contabile ale societatii, si cand mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut in decursul ultimelor 12 luni;

c) pentru intreprinderile de orice forma juridica, cand respectiva intreprindere intruneste conditiile pentru a fi supusa unei proceduri prevazute de legislatia privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.

Criterii de eligibilitate specifice Operatiunii 1:

Parteneriat obligatoriu intre institutii C-D / universitati si intreprinderi.

Criterii de eligibilitate specifice Operatiunii 2 privind conducatorul de proiect: - sa aiba cel putin 5 ani vechime in activitatea de cercetare si titlul de doctor in

stiinte; - specialistul sa fi lucrat (sau sa fi fost la studii pentru doctorat sau post-

doctorat) cel putin 3 ani in strainatate (in universitati sau institutii de cercetare), in ultimii 5 ani;

- acordul institutiei de cercetare/universitatii sau intreprinderii in care se va implementa proiectul de cercetare;

- conducatorul de proiect, de orice nationalitate, va fi angajat cu norma intreaga, pe o perioada determinata (cel putin durata proiectului) in institutia C-D/universitatea sau intreprinderea in care este organizat proiectul si va avea statutul de cercetator stiintific. Daca la momentul selectiei proiectelor, specialistul este angajat cu contract de munca, atunci isi suspenda activitatea la locul de munca anterior.

Criterii de selectie: Criterii stiintifice

- Claritatea si relevanta obiectivelor; - Contributia la atingerea unor obiective strategice in dezvoltarea cunoasterii stiintifice

si/sau a tehnologiilor de varf; - Calitatea stiintifica a parteneriatului din cadrul propunerii de proiect si competenta

stiintifica si manageriala a conducatorului de proiect.

44

Criterii profesional-economice - Propunerea de proiect prezinta posibilitatea de exploatare si aplicare a rezultatelor

asteptate; - Planul de realizare este coerent si realist elaborat (calitatea propunerii de proiect,

masurabilitatea rezultatelor, calitatea managementului, studierea riscurilor, statutul proprietatii intelectuale si a drepturilor de folosinta);

- Validitatea/eligibilitatea costurilor; ajutorul cerut este proportional cu rezultatul asteptat si se incadreaza in regulile de cofinantare aplicabile;

- Capacitatea organizatiilor candidate sau a consortiului de a implementa activitatile prevazute in planul de lucru (asigurarea resurselor materiale si financiare necesare realizarii propunerii de proiect, inclusiv calitatea infrastructurii C-D existente).

Criterii profesional-economice specifice Operatiunii 1: Existenta unui acord viabil intre parteneri, cu indatoririle si responsabilitatile fiecaruia

specificate.

Valoarea inovativa a propunerii de proiect Rezultatele directe asteptate sunt produse, tehnologii sau servicii cu valoare adaugata

mare si sunt direct aplicabile in economie;

Criterii privind impactul proiectelor - Impactul economic si social al proiectului (efecte economice generale si specifice

pentru agentii economici implicati in proiect, contributia la crearea unor conditii mai bune de munca si viata, inclusiv sanatate, oportunitati pentru invatamant si perfectionare, crearea de noi locuri de munca, consideratii etice etc.);

- Impactul stiintific si tehnologic si nivelul de diseminare al rezultatelor stiintifice si tehnologice.

Criterii preferentiale (de imbunatatire a scorului)

Se vor acorda puncte suplimentare pentru: - propunerile de proiecte care se incadreaza intr-un domeniu de prioritate europeana

si/sau de interes economic pentru Romania - propunerile de proiecte care conduc la reducerea decalajelor intre regiunile tarii - propunerile de proiecte care au in vedere protectia mediului - contributia propunerii de proiect asupra implicarii tinerilor cercetatori in activitatile

stiintifice - contributia propunerii de proiect la crearea de noi locuri de munca - propunerile de proiecte care au in vedere egalitatea de sanse.

Implementarea operatiunilor Operatiunile sunt implementate de ANCS care va defini regulile de implementare si documentele corespunzatoare, va publica apelurile pentru proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Cereri si propuneri de proiecte ANCS va publica ghidul aplicantului, inainte de lansarea competitiei. Ghidul aplicantului va include formularele pentru propunerile de proiecte si lista si formatul de prezentare al documentelor necesare. Operatiunile vor fi implementate prin minimum un apel pe an, prin anunturi publicate de catre ANCS. Propunerile de proiecte vor fi transmise la ANCS si/sau la birourile sale regionale. Evaluarea proiectelor a) Verificarea eligibilitatii

45

ANCS si birourile sale regionale vor verifica in primul rand eligibilitatea proiectului si a solicitantului: - propunerile sunt complete si inaintate corect respectand cerintele: prezenta tuturor documentelor insotitoare si in forma solicitata; - indeplinirea conditiilor de eligibilitate. Propunerile de proiecte care nu respecta criteriile de eligibiltate vor fi respinse. Ele vor putea fi depuse din nou (dupa imbunatatire): - in cadrul aceluiasi apel, cu respectarea termenului limita; - la urmatorul apel, cu respectarea conditiilor specifice apelului. b) Evaluarea proiectului conform criteriilor de selectie Evaluarea proiectelor se va face de catre un comitet de evaluare, conform criteriilor de selectie, pe baza unei grile stabilite anterior competitiei. Metoda va fi de ierahizare conform unor criterii de selectie ponderate (scoring-weighting-ranking). Dupa ce propunerile sunt ierahizate, in cazurile de punctaje egale, se face o evaluare calitativa a proiectelor pe baza unor criterii legate de distributie regionala, dezvoltare durabila, sanse egale. De cate ori se va face evaluare calitativa, cererile de proiecte vor contine informatii clare si detaliate privind criteriile calitative care se vor aplica. Contractarea Granturile vor fi acordate proiectelor in ordinea din lista, in limita alocarii financiare, dar nu sub punctajul minim stabilit. Dupa publicarea rezultatelor selectiei, se vor semna contractele cu aplicantii declarati admisi, intr-un termen limita. Realizarea proiectelor si platile

- Solicitantii vor realiza proiectele in perioada de timp stabilita in cadrul cererii de oferte.

- Avansuri vor fi platite institutelor CD si universitatilor publice. - Cererile de plata vor fi prezentate la ANCS in conditiile si la termenele prevazute in

contract, insotite de documentele tehnice si financiare corespunzatoare. - Verificarea cheltuielilor si evaluarea tehnica a proiectului va fi facuta de ANCS. - Platile vor fi efectuate de catre unitatea de plata din cadrul MEC.

2.1.8. Organism intermediar Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica (ANCS) 2.1.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul MEC 2.1.10. Beneficiari Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica (ANCS) 2.1.11. Solicitanti Universitati, institutii de cercetare, intreprinderi, ONG cu activitate CD, care indeplinesc criteriile de eligibilitate din programul complement 2.1.12. Plan financiar (preturi 2004)

Buget total Valoare Procent maxim Contributie comunitara (FEDR) 94,08 65%

46

Contributie nationala - publica - privata

50,66

50,66

35% 0% 35%

2.1.13. Indicatori de evaluare si monitorizare

Indicatori Unitate Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Proiecte comune de CD realizate in cooperarede intreprinderi si universitati/institute decercetare

numar 0 MEdC-ANCS 150

Numar de specialisti atrasi din strainatateangajati

numar - MEdC-ANCS 35

Numarul Intreprinderilor implicate numar 0 MEdC-ANCS 100 Rezultate Cheltuieli private directe implicate in proiecte de CDI

Mil.Euro 0 MEdC-ANCSBeneficiari finali

50,66

2.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Acest domeniu de interventie stimuleaza proiectele care au ca rezultat tehnologii nepoluante si „curate” din punct de vedere ecologic. De asemenea vor fi preferate (prin acordarea de bonusuri) proiectele care au ca obiectiv inlocuirea materialelor poluante, reducerea consumurilor de energie, combustibili, resurse naturale, precum si crearea de noi materiale cu performante imbunatatite din aceleasi puncte de vedere. Cerintele minime avute in vedere pentru toate proiectele sunt de a respecta standardele europene de mediu, atat pentru cresterea competitivitatii intreprinderilor romanesti, cat si pentru reducerea poluarii mediului. Egalitatea de sanse Acest domeniu major de interventie are un efect indirect asupra egalitatii de sanse. Vor fi preferate proiectele care au in vedere egalitatea de sanse. In acest sens, va fi stimulata participarea tinerilor cercetatori, precum si a femeilor cercetator in activitati de C-D, in cadrul domeniului. Se va evidentia principiul respectiv in colectarea datelor si elaborarea de statistici. 2.1.15. Ajutorul de stat

Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala Sprijinirea parteneriatului intre intreprinderi si institutii de cercetare/universitati in proiecte de CD Sprijinirea proiectelor complexe de CD care vor atrage specialisti din strainatate

Ajutor de stat pentru CDI Development and Innovation

Cadrul comunitar: - pentru ajutor de stat - pentru CDI Legea nationala

47

IV.2.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.2 - INVESTITII IN INFRASTRUCTURA DE CDI 2.2.1. Descriere Infrastructura de cercetare a institutelor C-D si universitatilor publice este in mare parte depasita fizic si moral sau nu acopera anumite segmente / activitati noi si de interes ridicat. Dezvoltarea bazei de cunoastere este strans legata de dezvoltarea corespunzatoare a infrastructurii de C-D si contribuie la cresterea capacitatii de cercetare. Obiective specifice Obiectivele acestui domeniu major de interventie sunt: cresterea calitatii si eficientei activitatii de C-D desfasurate in universitatile si in institutele de

C-D publice, care vor asigura standarde educationale ridicate si servicii performante pentru intreprinderi, prin dotarea lor cu cele mai moderne echipamente, instrumente, software, care sa contribuie la dezvoltarea infrastructurii C-D existente sau prin dezvoltarea de noi infrastructuri (laboratoare, centre de excelenta);

dezvoltarea de poli de excelenta prin formarea de parteneriate locale/regionale/nationale in principal intre universitati si institute CD si IMM-uri high-tech pentru dezvoltarea tehnologica a unor domenii cu potential economic pentru Romania si

dezvoltarea parteneriatului international in C-D (in special in plan european), prin racordarea centrelor C-D la retele europene si internationale de profil (GRID, GEANT).

In cadrul domeniului major de interventie se vor sprijini urmatoarele categorii de proiecte: proiecte pentru finantarea dezvoltarii infrastructurii C-D existente sau crearea de noi

infrastructuri (laboratoare, centre de excelenta) pentru universitati si institute de C-D publice non-profit;

proiecte pentru crearea de poli de excelenta, in domenii cu potential economic pentru Romania, care, prin parteneriate active sa dezvolte activitati indreptate spre aceeasi piata finala, pe baza unei strategii de dezvoltare comune pentru toti partenerii;

proiecte de conectare a centrelor CD, din domenii specifice, la retele internationale tip GRID sau GEANT, prin achizitii de hardware si software de aplicatii necesare.

2.2.2. Operatiuni indicative Operatiunea 1: Dezvoltarea infrastructurii CD existente si crearea de noi infrastructuri CD (laboratoare, centre de excelenta) Prin aceasta operatiune se va finanta dezvoltarea infrastructurii de CD a universitatilor si institutelor CD publice non-profit prin dotarea/modernizarea laboratoarelor existente, prin acreditarea laboratoarelor de masurari, incercari etc, prin crearea de noi infrastructuri (laboratoare, centre/institute CD). Prin sprijinirea dezvoltarii infrastructurii C-D se urmareste: dezvoltarea activitatii C-D si abordarea de domenii/subdomenii noi de cercetare stiintifica, in

acord cu tendintele de pe plan european; cresterea calitatii si diversificarea actului educational, precum si modernizarea universitatilor

din Romania; implicarea mai mare a cercetatorilor si specialistilor romani in programele europene de C-D; servicii noi si extinderea serviciilor stiintifice existente acordate intreprinderilor, inclusiv in

domeniul masurarilor, testarilor, incercarilor si certificarilor. Activitatile eligibile:

48

- achizitionarea in scopuri de cercetare de aparatura, instrumente noi; - modernizarea si/sau repararea dotarilor existente pentru C-D; - achizitionarea de hardware si software pentru C-D; - achizitia de bunuri intangibile (licente, brevete, know-how etc); - amenajarea sau modernizarea cladirilor si laboratoarelor C-D; - crearea de noi facilitati (cladiri) C-D (institute/centre/laboratoare C-D); - acreditarea laboratoarelor de masurari, incercari, etc.; - angajare de personal tehnic pentru intretinerea echipamente, pe durata proiectului. Operatiunea 2: Dezvoltarea de poli de excelenta Aceasta operatiune are ca obiectiv crearea de legaturi permanente/lunga durata intre universitati si institute CD si IMM-uri high-tech pentru dezvoltarea tehnologica de domenii cu potential economic pentru Romania. Operatiunea urmareste dezvoltarea de concentrari formate din intreprinderi inovative (start-ups, IMM-uri, intreprinderi mari), institutii de cercetare, centre de formare si/sau universitati, entitati de TTI, centre de consultanta, care, prin parteneriate active intr-un anumit sector sau regiune, sa dezvolte activitati indreptate spre aceeasi piata finala (prin utilizarea in comun a facilitatilor, inclusiv de C-D, prin activitati C-D, prin schimb de cunostinte si expertiza, prin transfer tehnologic si inovare, prin diseminarea de informatii) pe baza unei strategii de dezvoltare durabila pe termen lung, comune pentru toti partenerii. Prin aceasta operatiune se urmareste: identificarea si dezvoltarea polilor de excelenta; intarirea legaturilor dintre industrie, cercetare si educatie in vederea cooperarii in domeniul

inovarii; incurajarea crearii de noi intreprinderi si noi locuri de munca; incurajarea cooperarii orizontale si utilizarea in comun a resurselor; stimularea mobilitatii resurselor umane si a participarii la proiecte colective, precum si cresterea

gradului lor de pregatire/calificare; dezvoltarea infrastructurii de informare si comunicare intre parteneri; crearea de legaturi cu polii de excelenta/polii de competitivitate din Europa.

Obiectivul acestei operatiuni va fi atins prin sprijinul acordat grupului de intreprinderi, institutii de C-D, universitati, centre de formare si consultanta, entitati de TTI, eventual autoritati locale pentru: elaborarea, in prima faza, a strategiei de dezvoltare pe termen lung cu caracteristici de inovare

tehnologica, dezvoltare durabila (corelata cu strategia de dezvoltare regionala/sectoriala) si care sa asigure competitivitate de nivel european (exporturi in domeniul/domeniile de activitate abordate) si care sa subsumeze un numar de proiecte comune de C-D-I intre partenerii polului de excelenta;

infiintarea polului de excelenta si dezvoltarea proiectelor comune propuse, numai dupa evaluarea si aprobarea strategiei de dezvoltare propuse in prima faza.

Activitatile eligibile: - investitia initiala (cladiri, echipamente) - investitii in active fixe intangibile (rezultate C-D, licente, know-how etc.) - realizare de activitati de cercetare-dezvoltare - inregistrare de brevete - achizitionare de servicii de consultanta pentru intreprinderi (IMM-uri) - elaborarea unei strategii de dezvoltare pe termen lung a polului, care sa subsumeze un numar de proiecte comune de C-D-I intre partenerii polului de excelenta; - transfer de tehnologie si inovare.

49

Operatiunea 3: Dezvoltarea unor retele de centre CD, coordonate la nivel national si racordate la retele europene si internationale de profil (GRID, GEANT) Prin aceasta operatiune sunt sprijinite proiecte de conectare a centrelor CD la retele internationale tip GRID sau GEANT, prin achizitii de hardware si software de aplicatii specifice. Operatiunea urmareste: intrarea/cresterea participarii cercetatorilor romani in proiecte internationale de mare anvergura

si cu implicatii importante in dezvoltarea viitoare a stiintei si tehnologiei; dezvoltarea unei infrastructuri capabile sa sustina proiecte de cercetare complexe.

Activitati eligibile: - achizitia de servere si calculatoare, componente hardware si orice alte elemente necesare pentru

conectarea si participarea cu resurse la retele internationale tip GRID sau GEANT; - amenajarea de cladiri pentru asigurarea conditiilor climatice si a surselor de tensiune alternativa

pentru functionarea in bune conditii si in mod continuu a echipamentelor; - achizitia de licente software necesare; - angajarea de personal specializat pentru mentinerea si supravegherea continua a functionarii

echipamentelor (pe durata proiectelor). 2.2.3. Durata operatiunilor 2007 - 2013 2.2.4. Categorizarea interventiilor

Tema prioritara Cod Tema prioritara 02 Infrastructura C-D (inclusiv uzine fizice, instrumentatie si retele de

calculatoare de mare viteza care conecteaza centrele de cercetare) si centre de competenta intr-o tehnologie specifica

03 Transfer tehnologic si imbunatatirea cooperarii intre intreprinderi, institutii de invatamant, autoritati regionale, centre de cercetare si poli stiintifici si tehnologici (parcuri stiintifice si tehnologice, tehnopoli, etc.)

Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

Dimensiune teritoriala Cod Tip de teritoriu 00 Nu se utilizeaza 2.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate Nu se utilizeaza finantarea incrucisata. 2.2.6. Dimensiunea grantului

Operatiunea 1 Operatiunea 2 Operatiunea 3 Valoarea Proiecte mici: 300.000 20.000.000 500.000

50

eligibila a proiectului (euro)

– 3.000.000 Proiecte mari: 3.000.000 – 10.000.000 Proiecte speciale (institut CD nou): 10.000.000 – 20.000.000

Dimensiune maxima a grantului din costurile eligibile (%)

100% a) Cercetare-dezvoltare: Institutii publice CD non-profit si universitati (pentru activitati ne-economice) 100% Altele, inclusiv intreprinderi: - cercetare industriala 50-65%; - dezvoltare experimentala 20-35%. Dimensiunea grantului creste in cazurile: - colaborarii intre intreprinderi mari cu cel putin un IMM sau - colaborarea cu o institutie publica C-D sau - diseminarea rezultatelor. Intensitatea va creste pentru : - cercetare industriala 65-80%; - dezvoltare experimentala 35-50%. b) Investitia initiala - intreprinderi mari: 50% - intreprinderi mijlocii: 60% - intreprinderi mici: 70% - pentru Bucuresti: 40% c) Consultanta pentru IMM: - 50%

Cercetare-dezvoltare: Institutii publice CD non-profit si universitati (pentru activitati ne-economice) 100%. Altele, inclusiv intreprinderi: - cercetare fundamentala 100%; - cercetare industriala 50-65% sau Investitia initiala - intreprinderi mari: 50% - intreprinderi mijlocii: 60% - intreprinderi mici: 70% - pentru Bucuresti: 40%

Contributia minima a solicitantului

0 Contributia privata acopera diferenta dintre costurile totale eligibile si valoarea maxima alocata din fonduri publice. Contributia privata poate varia intre 20% - 80%. Beneficiarul trebuie sa contribuie cu minim 20% din costurile eligibile, fie din propriile venituri, fie dintr-o finantare externa, care sa nu provina din fonduri publice.

Contributia comunitara pentru sprijinirea grantului (%)

89,5%

Contributia publica nationala pentru sprijinirea grantului (%)

10,5%

2.2.7. Criterii de selectie si eligibilitate ale proiectului Criterii de eligibilitate

51

a) Criterii generale de eligibilitate: - proiectul sa fie realizat in perioada de timp stabilita prin cererea de propuneri de proiecte ; - obiectivul propunerii si subiectul ei sa fie in conformitate cu obiectivele cererii de propuneri de

proiecte (call for proposals); - solicitantul sa fie inregistrat si sa desfasoare activitati in Romania; - solicitantul sa corespunda criteriilor de eligibilitate specifice (pe operatiune) si sa apartina

grupului tinta specificat in apelul de propuneri de proiecte; - pentru institutiile C-D, activitatea de cercetare-dezvoltare sa constituie obiectul principal de

activitate (cod CAEN 73) stabilit potrivit legii; - pentru intreprinderi, obiectul principal de activitate sa nu fie activitatea de C-D (cod CAEN 73),

dar aceasta activitate sa fie trecuta in statutul de functionare; - aplicantul (intreprindere sau institutie C-D organizata ca intreprindere) sa nu se afle in oricare

din urmatoarele situatii: i) in stare de faliment ori lichidare, afacerile administrate de un judecator-sindic sau activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege; ii) nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare; iii) a fost condamnat in ultimii 3 ani, prin hotarare definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala; iv) prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile de mai sus; v) in dificultate, in sensul Liniilor Directoare comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate, publicate in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.2004 (Community Guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty), si anume:

a. in cazul societatilor cu raspundere limitata, cind se constata pierderea a mai mult de jumatate din capitalul social si a mai mult de un sfert din capital in ultimele 12 luni;

b. in cazul unei societati in care cel putin o parte din asociati detin nelimitat datoriile intreprinderii, atunci cand s-a pierdut mai mult de jumatate din capitalul propriu, asa cum reiese din evidentele contabile ale societatii, si cand mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut in cursul ultimelor 12 luni;

c. pentru intreprinderile de orice forma juridica, cand respectiva intreprindere intruneste conditiile pentru a fi supusa unei proceduri prevazute de legislatia privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.

b) Criterii specifice de eligibilitate pentru solicitanti: In cazul primei operatiuni (infrastructura C-D), aplicantii sunt institutii publice non-profit de CD si universitati. In cazul operatiunii „Poli de excelenta”, pentru faza 2, dupa elaborarea si aprobarea strategiei, aplicantii sunt membrii polului de excelenta, si anume un grup de institutii cu personalitate juridica, formate din institute C-D, universitati (tertiary education institutions), intreprinderi, centre de consultanta, centre de formare si/sau perfectionare, entitati de TTI si, eventual, autoritati locale. Majoritatea membrilor grupului (cel putin 60%) sunt IMM-uri inovative, universitati si/sau institute de C-D; - pentru intreprinderi, obiectul principal de activitate sa nu fie activitatea de C-D (cod CAEN 73); - existenta unui acord viabil intre parteneri

52

Pentru a treia operatiune, aplicantii sunt institute C-D si universitati care desfasoara activitate de cercetare in domenii stiintifice pentru care se utilizeaza retele internationale tip GRID sau GEANT (existenta unui memorandum / acord de parteneriat international / national in cadrul unor organizatii virtuale) Criterii de selectie a) Operatiunea „Infrastructura C-D” Criterii profesional-economice si stiintifice

- Calitatea profesionala a proiectului; - Gradul de fezabilitate al propunerii; - Relevanta propunerii de proiect si impactul acestuia asupra dezvoltarii domeniului

stiintific/tehnologic; - In cazul infrastructurilor noi, propunerile de proiect trebuie sa corespunda unuia dintre

domeniile europene prioritare si de interes economic pentru Romania; - Planul de realizare este coerent si realist elaborat (realismul propunerii de proiect,

masurabilitatea rezultatelor, calitatea managementului, studierea riscurilor, statutul proprietatii intelectuale si a drepturilor de folosinta);

- Gradul de sustenabilitate al rezultatelor; - Validitatea si eligibilitatea costurilor, ajutorul cerut proportional cu rezultatul asteptat si se

incadreaza in dimensiunea stabilita; - Contributia propunerii de proiect la publicitatea, diseminarea rezultatelor stiintifice si

tehnologice si informarea publicului. Continutul inovator al propunerii de proiect Raportul dintre cheltuielile cu mijloacele fixe cu caracter inovator (licente si echipamente, aparatura) si costurile totale ale investitiei. Criterii preferentiale (de imbunatatire a scorului) Se vor acorda puncte suplimentare pentru:

- Propunerile de proiecte care conduc la reducerea decalajelor intre regiunile tarii - Propunerile de proiecte care au in vedere protectia mediului - Pentru propunerile de infrastructuri noi: incadrarea propunerii de proiect intr-un domeniu

prioritar european si/sau de interes economic pentru Romania - Impactul social al propunerii de proiect (consideratii etice, managementul riscului, tratarea

problemelor sociale) - Contributia propunerii de proiect la crearea de noi locuri de munca - Contributia propunerii de proiect la atragerea tinerilor catre cercetare - Contributia propunerii de proiect privind aspecte legate de egalitatea de sanse

b) Operatiunea 2 „Poli de excelenta” b1) Strategia de dezvoltare pe termen lung a polului de excelenta Criterii profesional economice si stiintifice

- Claritatea si relevanta obiectivelor strategiei: obiective pe termen scurt, mediu si lung masurabile (privind segmentul de piata, pozitia concurentiala etc); pozitia tehnologica sau industriala a polului prezenta si viitoare;

- Structura si contributia partenerilor; - Strategia partenerilor publici in sustinerea polului, a infrastructurii oferite, a facilitatilor

financiare etc;

53

- Partenerii industriali: parteneriat structurat si evolutia sa viitoare (numar de companii intr-un anumit sector si regiune, raportul intre sectorul respectiv dintr-o anumita regiune si media pe tara, bazat pe numarul de companii si angajatii lor), aliante industriale puternice, indicatorul privind exportul curent si viitor;

- Parteneriat Siintific: capacitatea sa de a asigura dezvoltarea inovativa a partenerilor industriali, in domeniul/domeniile lor de activitate;

- Coerenta si sinergia acestei strategii cu politica de dezvoltare economica a teritoriului respectiv;

- Colaborari nationale, europene si internationale (existente, intarite sau care se vor crea); - Relevanta analizei SWOT a polului (axata pe identificarea punctelor tari si slabe privind

pozitia concurentiala si factorii de succes); - Modul de autoevaluare a polului in comparatie cu concurentii sai potentiali si care

evidentiaza potentialul de dezvoltare economica si tehnologica sau de inovare a polului. b2) Proiecte ale polului de excelenta Criterii tehnice

- Calitatea profesionala a propunerii de proiect; - Calitatea, viabilitatea Planului de afaceri al propunerii (cu aspecte organizatorice, tehnice si

financiare de implementare); - Planul de realizare este coerent si realist elaborat; - Structura parteneriatului; - Mod de organizare si coordonare.

Criterii economice

- Dimensiunea pietei si potentialul ei de crestere; - Capacitatea initiala a intreprinderilor implicate si potentialul lor de crestere pe perioada

proiectului si ulterior. Criterii financiare

- Validitatea / eligibilitatea costurilor, ajutorul cerut este proportional cu rezultatul asteptat si se incadreaza in dimensiunea stabilita;

- Capacitatea partenerilor de a sustine cofinantarea proiectului. Valoarea inovativa a propunerii de proiect

- Rezultatele directe sunt produse, tehnologii sau servicii cu valoare adaugata mare. Criterii privind impactul proiectelor

- Impactul economic si social al propunerii de proiect (efecte economice generale – la nivelul sectorului - si specifice – la agentii economici implicati in proiect, contributia la crearea unor conditii mai bune de munca si viata, inclusiv sanatate, oportunitati pentru invatamant si perfectionare, crearea de noi locuri de munca, consideratii etice, etc.)

Criterii preferentiale (de imbunatatire a scorului)

- Se apreciaza propunerile de proiecte care conduc la reducerea decalajelor intre regiunile tarii - Propunerile de proiecte care au in vedere protectia mediului - Impactul social al propunerii de proiect (consideratii etice, managementul riscului, tratarea

problemelor sociale) - Contributia propunerii de proiect la crearea de noi locuri de munca - Contributia propunerii de proiect privind egalitatea de sanse

54

c) Operatiunea 3 - „Dezvoltarea unor retele de centre CD, coordonate la nivel national si racordate la retele europene si internationale de profil (GRID, GEANT)” Criterii profesional-economice si stiintifice

- Calitatea stiintifica a proiectului; - Gradul de fezabilitate al propunerii; - Impactul proiectului asupra dezvoltarii domeniului stiintific caruia i se adreseaza; - Planul de realizare este coerent si realist elaborat; - Validitatea / eligibilitatea costurilor, ajutorul cerut proportional cu rezultatele asteptate si se

incadreaza in dimensiunea stabilita; - Contributia propunerii de proiect la publicitatea, diseminarea rezultatelor stiintifice si

tehnologice si informarea publicului. Proceduri de implementare a operatiunilor Operatiunile sunt implementate de ANCS care va defini regulile de implementare si documentele corespunzatoare, va publica apelurile pentru proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Cererea de propuneri de proiecte ANCS va publica ghidul aplicantului, inainte de lansarea competitiei. Ghidul aplicantului va include formularele pentru propunerile de proiecte si lista si formatul de prezentare al documentelor necesare. Operatiunile 1 si 3 vor fi implementate prin minimum un apel pe an, prin anunturi publicate de catre ANCS. Operatiunea 2 (Poli de excelenta) va avea un numar de apeluri in conformitate cu suma alocata. Propunerile de proiecte vor fi transmise la ANCS si/sau la birourile sale regionale. Evaluarea proiectelor a) Verificarea eligibilitatii ANCS si birourile sale regionale vor verifica in primul rand eligibilitatea proiectului si aplicantului:

- propunerile sunt complete si inaintate corect respectand cerintele: prezenta tuturor documentelor insotitoare si in forma solicitata;

- indeplinirea conditiilor de eligibilitate. Propunerile de proiecte care nu respecta criteriile de eligibiltate vor fi respinse. Ele vor putea fi depuse din nou (dupa imbunatatire):

- in cadrul aceluiasi apel, cu respectarea termenului limita; - la urmatorul apel, cu respectarea conditiilor specifice apelului.

b) Evaluarea conform criteriilor de selectie Evaluarea proiectelor se va face de catre un comitet de evaluare, conform criteriilor de selectie, pe baza unei grile stabilite anterior competitiei. Metoda va fi de ierahizare conform unor criterii de selectie ponderate (scoring-weighting-ranking). Dupa ce propunerile sunt ierahizate, in cazurile de punctaje egale, se face o evaluare calitativa a proiectelor pe baza unor criterii legate de distributie regionala, dezvoltare durabila, sanse egale. De cate ori se va face evaluare calitativa, apelurile de proiecte vor contine informatii clare si detaliate privind criteriile calitative care se vor aplica. Operatiunea 2 va fi implementata in 2 etape:

• evaluarea intr-o prima etapa a propunerilor de strategie a polilor de excelenta, aplicand aceleasi forme de evaluare (prezentate la punctele a si b de mai sus). Propunerile selectate in ordinea din lista, in limita alocarii financiare, dar nu sub punctajul minim stabilit vor fi contractate si finantate. Ele se vor finaliza cu o strategie si un numar de propuneri de proiecte de formare si/sau dezvoltare a polului de excelenta. Acestea vor intra in etapa a doua de evaluare.

55

• Evaluarea in etapa a doua a propunerilor de proiecte de formare si/sau dezvoltare a polilor de excelenta se va face in conformitate cu criteriile de eligibilitate si selectie corespunzatoare, utilizand metoda ierarhizarii conform unor criterii de selectie ponderate (urmata posibil de evaluare calitativa).

Contractarea Granturile vor fi acordate proiectelor in ordinea din lista, in limita alocarii financiare, dar nu sub punctajul minim stabilit. Dupa publicarea rezultatelor selectiei, ANCS va semna contractele cu aplicantii. Realizarea proiectelor si platile Aplicantii vor realiza proiectele in perioada de timp stabilita in cadrul apelului de proiecte. Avansuri vor fi platite institutelor CD si universitatilor publice. Cererile de plata vor fi prezentate la ANCS in conditiile si la termenele prevazute in contract, insotite de documentele tehnice si financiare corespunzatoare. Verificarea cheltuielilor si a realizarii proiectului va fi facuta de ANCS. Platile vor fi efectuate de catre unitatea de plata din cadrul MEC. 2.2.8. Organismul Intermediar Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica (ANCS) 2.2.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul MEC 2.2.10. Beneficiari (proiecte individuale sau scheme de grant) Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica 2.2.11. Solicitanti Universitati, institute de cercetare, IMM-uri, intreprinderi mari, centre de consultanta, centre de formare si/sau perfectionare resurse umane, ONG cu activitati de cercetare, entitati de TTI si, eventual, autoritati locale, care indeplinesc criteriile de eligibilitate din programul complement. 2.2.12. Plan financiar (preturi 2004)

Buget total (mil.euro) Valoare Procent maxim Contributia UE (FEDER) 211,78 80,6% Contributia nationala 51,03 19,4%

public 24,76 9,4% privat 26,27 10%

2.2.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicatori Unitate Referinta An referin

ta

Sursa Tinta (2015)

Output Numarul de proiecte finantate nr 0 MEdC-

ANCS 236

Numar proiecte de infrastructura C-D sprijinite

nr 0 MEdC-ANCS

210

Numar de poli de excelenta sprijiniti nr 0 MEdC- 3

56

ANCS Numar de centre C-D racordate la retele europene si internationale de profil Sau Nr de proiecte ptr retele de centre C-D racordate la retele europene si internationale de tip GRID sau GEANT

nr 0 MEdC-ANCS

100 23

Intreprinderi implicate nr. 0 MEdC-ANCS

15

Rezultate Numar de noi locuri de munca din care in C-D

nr 0 MEdC-ANCS

215 200

Volumul cheltuielilor directe private in proiectele CDI sustinute

mil. € 0 MEdC-ANCS

26.27

2.2.15. Teme orizontale Dezvoltare durabila Acest domeniu de interventie stimuleaza transferul tehnologiilor moderne, in scopul adaptarii la standardele europene de mediu, atat pentru cresterea competitivitatii intreprinderilor romanesti cat si pentru reducerea poluarii mediului. La evaluarea proiectelor se vor acorda punctaje preferentiale proiectelor care au ca obiectiv introducerea si/sau utilizarea de echipamente, tehnologii care asigura protectia mediului si/sau care conduc la diminuarea consumurilor de materii prime, materiale, de energie, combustibil. Egalitatea de sanse Principiul egalitatii de sanse se va respecta, prin acordarea de punctaje preferentiale (in procesul de selectie) propunerilor de proiecte care il vor lua in consideratie. In acest mod se vor crea oportunitati pentru tineri si femei si, eventual, pentru alte grupe dezavantajate atat in activitati C-D, cat si in activitati de inovare, sustinute prin proiecte. 2.2.15. Ajutorul de stat

Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala 1. Dezvoltarea infrastructurii existente si crearea de noi infrastructuri CD (laboratoare, centre de excelenta)

pentru activitati neeconomice - ajutor de stat neaplicabil

Legea nationala

2. Dezvoltarea de poli de excelenta - ajutor de stat pentru CD si inovare - ajutor de stat regional pentru investitii - ajutor de stat pentru IMM - consultanta

Cadrul comunitar: - pentru ajutor de stat - pentru CD si inovare Cadrul comunitar: - pentru ajutor de stat regional – ajutor de stat pentru investitii Cadrul comunitar: - pentru ajutor de stat pentru IMM - Consultanta Legea Nationala

57

Dezvoltarea unor retele de centre CD, coordonate la nivel national si racordate la retele europene si internationale de profil (GRID, GEANT)

- ajutor de stat pentru CD si inovare - ajutor de stat regional pentru investitii

- Cadrul comunitar pentru ajutor de stat pentru CD si inovare - Cadrul comunitar pentru ajutor de stat regional – ajutor de stat pentru investitii Legea Nationala

58

IV.2.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 2.3. – ACCESUL INTREPRINDERILOR LA ACTIVITATI DE CERCETARE-DEZVOLTARE SI INOVARE 2.3.1. Descriere Pentru reducerea decalajelor tehnologice si de competitivitate foarte mari fata de UE manifestate, in principal, prin nivelul scazut al inovarii in intreprinderi, capacitatea redusa de absorbtie a rezultatelor de cercetare de catre agentii economici, precum si prin slaba dezvoltare a activitatii de CD la nivelul firmei, se va sprijini accesul intreprinderilor, in special IMM, la activitati de CD&I. Obiective specifice:

- Sprijinirea intrarii pe piata a noilor afaceri cu caracter inovativ; - Sprijinirea activitatilor de inovare ale start-up-urilor si spin-off-urilor de high - tech

(bazate pe rezultatele activitatilor de C-D obtinute de universitati sau institute de C-D) cu scopul de a asigura transferul de cunostinte si de tehnologie si de a acorda asistenta respectivelor intreprinderi in domeniul inceperii de noi afaceri;

- Generarea de rezultate de interes economic si transformarea cercetarilor in produse, tehnologii si servicii imbunatatite, cu cerere mare pe piata;

- Dezvoltarea capacitatii de C-D a intreprinderilor, prin imbunatatirea infrastructurii C-D si prin cresterea calitatii activitatii proprii de C-D;

- Dezvoltarea tehnologica a intreprinderilor ca prim factor pentru cresterea competitivitatii lor.

Activitati: - proiecte pentru sprijinirea start-up-urilor si spin-off-urilor high-tech; - proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii de C-D a intreprinderilor; - proiecte pentru sprijinirea activitatilor de CD si inovare ale intreprinderilor, in scopul

realizarii de produse, tehnologii sau servicii noi/imbunatatite. 2.3.2. Operatiuni Operatiunea 1: Sprijin pentru activitati de inovare a start-up-urilor si spin-off-urilor de high-tech Aceasta operatiune are ca obiectiv sprijinirea implementarii planurilor de afaceri ale celor care initiaza o noua afacere bazata pe rezultatele C-D proprii sau pe rezultate C-D achizitionate. In acest scop vor fi sprijinite activitati de inovare a start-up-urilor si spin-off-urilor high-tech (bazate pe rezultatele CD ale unei universitati sau institut de CD) pentru a se asigura transferul de cunostinte si tehnologie dintre cercetare si intreprindere, care sa conduca la comercializarea produselor, tehnologiilor si serviciilor rezultate din cercetare. Activitati eligibile:

- realizarea de activitati C-D independente - adaptarea si dezvoltarea rezultatelor C-D pentru aplicarea lor in productie - achizitionarea de bunuri intangibile (rezultate C-D, know-how, brevete, licente etc.) - inregistrarea de brevete - dezvoltarea de prototipuri - achizitionarea de servicii C-D - achizitionarea de servicii de consultanta pentru inovare (pentru afaceri, financiare, juridice,

pentru protectia drepturilor intelectuale etc.) Operatiunea 2: Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu asigurarea de noi locuri de munca pentru CD

59

Obiectivul acestei operatiuni este de a sprijini dezvoltarea capacitatii de cercetare a intreprinderilor, prin finantarea achizitionarii de instrumente, echipamente, calculatoare, software necesare activitatii de C-D, care sa conduca la crearea de noi locuri de munca pentru activitatea de C-D. Activitati eligibile:

- achizitionarea de instrumente, echipamente pentru activitatea de C-D din intreprinderi - achizitionarea de echipamente si licente de tehnologia informatiilor utilizate exclusiv in

scopuri C-D - achizitionarea de bunuri intangibile (rezultate C-D, know-how, brevete, licente, etc.) - amenajarea si/sau modernizarea cladirilor si laboratoarelor C-D.

Operatiunea 3: Promovarea inovarii in cadrul firmelor Obiectivul acestei operatiuni este de a sprijini dezvoltarea, cresterea de competitivitate si productivitate a intreprinderilor si a economiei. Pentru atingerea acestui obiectiv vor fi sprijinite investitiile intreprinderilor care urmaresc inovarea proceselor, serviciilor si produselor proprii, pe baza activitatilor C-D. Inovarea depinde totusi de capacitatea financiara si are un inalt nivel de risc. Sprijinul acordat prin aceasta operatiune va contribui la stabilitatea financiara a intreprinderilor care implementeaza inovari de produse/servicii, sau procese/tehnologii. Inovarea, asa cum este ea definita reprezinta un produs (bun/serviciu) sau proces nou sau semnificativ imbunatatit lansat pe piata, sau introducerea in propria intreprindere a unui proces nou sau semnificativ imbunatatit. Inovarea este bazata pe rezultatele unor tehnologii noi, pe noi combinatii ale tehnologiei existente sau utilizarea altor cunostinte dobandite de intreprindere. Nu vor fi considerate ca inovari vanzarile de produse inovative care sunt realizate sau dezvoltate in intregime de alte intreprinderi. Inovarea se clasifica in patru tipuri principale: inovare de produs, inovare de proces, inovare organizatorica si inovare de marketing. O intreprindere poate declara o inovare de produs chiar daca acesta nu este nou pentru piata, dar este nou pentru intreprindere. De asemenea, o intreprindere poate declara inovare de proces, chiar daca ea nu este prima care a introdus procesul pe piata. Inovari de produse Inovarile de produse se refera la bunuri sau servicii cu caracteristici sau intentii de utilizare care difera semnificativ de produsele precedente realizate de intreprindere. Acestea includ schimbari semnificative in specificatiile tehnice, in componente si materiale, software incorporat, utilizare prietenoasa sau alte caracteristici functionale. Spre deosebire de inovarile de proces, ele se vand direct clientilor.

Inovari de procese Inovarile de procese apar atat in sectorul industriei, cat si in sectorul serviciilor si includ metode de productie noi sau imbunatatite, sisteme de transport si distributie. Ele includ schimbari semnificative in tehnici specifice, echipament si/sau software, intentionand sa imbunatateasca calitatea, eficienta sau flexibilitatea unei activitati productive sau a unei activitati de aprovizionare, si sa reduca riscurile privind siguranta mediului ambiant. Inovari organizatorice Inovarile organizatorice reprezinta implementarea unei schimbari semnificative in practicile de afaceri, organizarea locului de munca sau in relatiile externe, intentionand sa imbunatateasca capacitatea inovativa a firmei sau caracteristicile de performanta, cum ar fi calitatea sau eficienta fluxurilor muncii.

60

Inovarile organizatorice de obicei implica schimbari mai importante in lantul de furnizori ai firmei si sunt mai putin dependente de tehnologie decat inovarile de proces.

Inovari de marketing Inovarile de marketing se refera la schimbari semnificative in modul in care pietele de desfacere ale intreprinderii accepta schimbari in design si ambalare pentru bunuri si servicii.

Activitati eligibile:

- achizitia si adaptarea drepturilor de aplicare a rezultatelor C-D la conditiile specifice ale intreprinderii

- activitati de cercetare-dezvoltare (industriala/aplicativa si cercetare precompetitiva/ dezvoltare experimentala), independente, achizitionate sau realizate in colaborare cu institutii C-D si/sau universitati

- dezvoltare independenta de tehnologii, produse, servicii si introducerea lor in productie - achizitia de masini si echipamente strict necesare pentru introducerea rezultatelor

cercetarii in ciclul productiv, dimensionata la volumul real de productie - servicii de consultanta pentru inovare (pentru IMM-uri) - inregistrare de brevete.

Intreprinderile implicate in aceste proiecte pot solicita sprijin pentru training prin POS Resurse Umane, in cadrul axei prioritare „Cresterea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor”, prin care sunt promovate programe de formare antreprenoriala si dezvoltare a competentelor manageriale, precum si servicii de consultanta si asistenta pentru initierea de noi afaceri.

2.3.3. Durata operatiunilor 2007 – 2013 2.3.4. Categorizarea interventiilor

Tema prioritara Cod Tema prioritara Cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si parteneriat 04 Asistenta pentru activitati de cercetare dezvoltare tehnologica, in special

pentru IMM (incluzand accesul la servicii de cercetare dezvoltare tehnologica in centre de cercetare)

07 Investitii in firme direct legate de cercetare si inovare (tehnologie inovativa, infiintarea de noi firme prin universitati, centre si firme de cercetare dezvoltare tehnologica existente etc.)

• Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Dimensiune teritoriala

Cod Tip de teritoriu 00 Nu se aplica

61

2.3.5. Utilizarea finantarii incrucisate Nu se utilizeaza finantarea incrucisata. 2.3.6. Dimensiunea grantului

Operatiunea 1 Operatiunea 2 Operatiunea 3 Valoarea maxima a grantului (euro)

200.000 pe 3 ani (de minimis)

- proiecte mici: 300.000 – 3.000.000 - proiecte mari: 3.000.000 – 10.000.000

Max. 1.000.000

Dimensiunea maxima a grantului din costurile eligibile (%)

80% Ajutor regional pt.investitii initiale: - 50% (intreprinderi mari) - 60% (intreprinderi mijlocii) - 70% (intreprinderi mici) - Pentru Bucuresti: 40%

a) investitie initiala: - 50% (intreprinderi mari) - 60% (intreprinderi mijlocii) - 70% (intreprinderi mici) - pentru Bucuresti: 40% b) activitati C-D: - cercetare industriala: 50% - 65% - dezvoltare experimentala: 20% - 35% Dimensiunea grantului creste in cazurile: - colaborarii intre intreprinderi mari cu cel putin un IMM sau - colaborarea cu o institutie publica C-D sau - diseminare rezultate. Intensitatea va creste pentru : - cercetare industriala 65-80%; - dezvoltare experimentala 35-50% c) Ajutor de minimis (200.000 pe 3 ani)

Contributia minima a solicitantului

Contributia privata acopera diferenta dintre costurile totale eligibile si valoarea maxima alocata din fonduri publice. Contributia privata poate varia intre 20% - 80%. Beneficiarul trebuie sa contribuie cu minim 20% din costurile eligibile, fie din propriile venituri, fie dintr-o finantare externa, care sa nu provina din fonduri publice.

Contributia comunitara pentru sprijinirea grantului (%)

100%

Contributia publica nationala pentru sprijinirea grantului (%)

0%

62

2.3.7. Criterii de eligibilitate si selectie ale proiectelor Criterii de eligibilitate

a) Criterii de eligibilitate generale: - proiectul sa fie realizat in perioada de timp stabilita prin cererea de propuneri de

proiecte; - obiectivul propunerii si subiectul ei sa fie in conformitate cu obiectivele cererii de

proiecte (call for proposals); - solicitantul sa fie inregistrat si sa desfasoare activitati CD si/sau economice in Romania; - solicitantul sa corespunda criteriilor de eligibilitate specifice (pe operatiune) si sa

apartina grupului tinta specificat in apelul de propuneri de proiecte; - pentru institutiile C-D, activitatea de cercetare-dezvoltare sa constituie obiectul principal

de activitate (cod CAEN 73) stabilit potrivit legii; - solicitantul (intreprindere sau institutie C-D organizata ca intreprindere) sa nu se afle in

oricare din urmatoarele situatii: i) in stare de faliment ori lichidare, afacerile administrate de un judecator-sindic sau

activitatile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata prin lege;

ii) nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetele componente ale bugetului general consolidat, in conformitate cu prevederile legale in vigoare;

iii) nu a fost condamnat in ultimii 3 ani, prin hotarare definitiva a unei instante judecatoresti, pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;

iv) prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile de mai sus; v) in dificultate, in sensul Liniilor Directoare comunitare cu privire la ajutorul de

stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate, publicate in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene nr. C 244/01.10.2004 (Community Guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty), si anume: a. in cazul societatilor cu raspundere limitata, cand se constata pierderea a mai

mult de jumatate din capitalul social si a mai mult de un sfert din capital in ultimile 12 luni;

b. in cazul unei societati in care cel putin o parte din asociati detin nelimitat datoriile intreprinderii, atunci cand s-a pierdut mai mult de jumatate din capitalul propriu, asa cum reiese din evidentele contabile ale societatii, si cand mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut in cursul ultimelor 12 luni;

c. pentru intreprinderile de orice forma juridica, cand respectiva intreprindere intruneste conditiile pentru a fi supusa unei proceduri prevazute de legislatia privind procedura reorganizarii judiciare si a falimentului.

b) Criterii specifice de eligibilitate pentru solicitanti: - In cazul primei operatiuni, solicitantii sunt start-up-uri (max. 3 ani vechime) sau spin-off-uri de high-tech, cu personalitate juridica, noi, definite in acord cu prevederile Legii nr.346/2004 modificate prin Legea nr.175/2006;

o intreprinderile trebuie sa aiba si activitate C-D (cod CAEN 73) in statut; o spin-off-rile sa fie bazate pe rezultatele CD ale unei universitati sau institut de CD;

- In cazul operatiunii 2, intreprinderi, care au activitatea de C-D (cod CAEN 73) in statut; - In cazul operatiunii 3, solicitantii sunt intreprinderi.

63

Criterii de selectie Criterii generale profesional-economice

- Calitatea profesionala a propunerii de proiect; - Gradul de fezabilitate tehnica si financiara a propunerii; - Relevanta propunerii de proiect si impactul acesteia asupra dezvoltarii domeniului

respectiv; - Planul de realizare este coerent si realist elaborat (realismul propunerii de proiect,

masurabilitatea rezultatelor, calitatea managementului, studierea riscurilor, statutul proprietatii intelectuale si a drepturilor de folosinta);

- Validitatea / eligibilitatea costurilor, ajutorul cerut proportional cu rezultatul asteptat si se incadreaza in dimensiunea stabilita.

Criterii profesional-economice specifice operatiunilor 1 si 3

- Calitatea planului de afaceri (beneficii pentru regiune, prevenirea prabusirii industriei locale, identificarea cererii, beneficii economice, utilizarea eficienta a fondurilor)

- Continutul inovativ al propunerii de proiect si gradul sau de noutate pe plan national si international

Criterii preferentiale (de imbunatatirea scorului) Se vor acorda puncte suplimentare pentru:

- Propunerile de proiecte care conduc la reducerea decalajelor intre regiunile tarii - Propunerile de proiecte care au in vedere protectia mediului, reducerea consumurilor de

materii prime, consumului de energie si/sau de combustibil, etc. - Pentru operatiunea 2: incadrarea propunerii intr-un domeniu de interes economic pentru

Romania - Impactul social al propunerii de proiect (consideratii etice, managementul riscului,

tratarea problemelor sociale) - Contributia propunerii de proiect la crearea de noi locuri de munca in general, si in

activitatea de C-D in special - Contributia propunerii de proiect privind egalitatea de sanse

Proceduri pentru implementarea operatiunilor Operatiunile sunt implementate de ANCS care va defini regulile de implementare si documentele corespunzatoare, va publica apelurile pentru proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Apelurile de proiecte ANCS va publica ghidul aplicantului, inainte de lansarea competitiei. Ghidul aplicantului va include formularele pentru propunerile de proiecte si lista si formatul de prezentare al documentelor necesare. Operatiunile vor fi implementate prin minimum un apel pe an, prin anunturi publicate de catre ANCS. Propunerile de proiecte vor fi transmise la ANCS si/sau la birourile sale regionale. Evaluarea proiectelor a) Verificarea eligibilitatii ANCS si birourile sale regionale vor verifica in primul rand eligibilitatea: - propunerile sunt complete si inaintate corect respectand cerintele: prezenta tuturor documentelor insotitoare si in forma solicitata; - indeplinirea conditiilor de eligibilitate. Propunerile de proiecte care nu respecta criteriile de eligibilitate vor fi respinse. Ele vor putea fi depuse din nou (dupa imbunatatire):

64

- in cadrul aceluiasi apel, cu respectarea termenului limita; - la urmatorul apel, cu respectarea conditiilor specifice apelului. b) Evaluarea conform criteriilor de selectie Evaluarea proiectelor se va face de catre un comitet de evaluare, conform criteriilor de selectie, pe baza unei grile stabilite anterior competitiei. Metoda va fi de ierahizare conform unor criterii de selectie ponderate (scoring-weighting-ranking). Dupa ce propunerile sunt ierarhizate, se poate face si o evaluare calitativa a proiectelor pe baza unor criterii stabilite anterior, mai ales in cazurile de punctaje egale. De cate ori se va face evaluare calitativa, apelurile de proiecte vor contine informatii clare si detaliate privind criteriile calitative care se vor aplica. Contractarea Granturile vor fi acordate proiectelor in ordinea din lista, in limita alocarii financiare, dar nu sub punctajul minim stabilit. Dupa publicarea rezultatelor selectiei, ANCS va semna contractele cu aplicantii. Realizarea proiectelor si platile Aplicantii vor realiza proiectele in perioada de timp stabilita in cadrul cererii de proiecte. Cererile de plata vor fi prezentate la ANCS in conditiile si la termenele prevazute in contract, insotite de documentele tehnice si financiare corespunzatoare. Verificarea cheltuielilor si a realizarii proiectului va fi facuta de ANCS. Platile vor fi efectuate de catre unitatea de plata din cadrul MEC.

2.3.8. Organism intermediar Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica (ANCS) 2.3.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul MEC 2.3.10. Beneficiari (proiecte individuale sau scheme de grant) Ministerul Educatiei si Cercetarii - Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica 2.3.11. Solicitanti Intreprinderi, start-up-uri si spin-off-uri de high-tech, in conformitate cu criteriile de eligibilitate 2.3.12. Plan financiar

Buget total (mil.euro) Valoare Procent maxim Contributia UE (FEDER, FS, FC)

164,64 50%

Contributia nationala 164,64 50% public 0 0% privat 164,64 50%

2.3.13. Indicatori de evaluare si monitorizare

Indicatori Unitate Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Numar proiecte de infrastructura C-D sprijinite in intreprinderi Nr. - MEdC-

ANCS 70

Numar proiecte de inovare a micro-intreprinderilor si a spin-off-urilor MEdC-

ANCS 153

65

Numar proiecte de promovare a inovarii in intreprinderi MEdC-

ANCS 140

Intreprinderi implicate Nr. 0 MEdC-ANCS

360

Rezultat Locuri de munca create din care locuri de munca C-D

Nr. 0 Beneficiari 360

70

Cheltuieli private directe implicate in proiecte de CDI MEuro 0

MEdC-ANCS Beneficiari

164.64

2.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Se va urmari stimularea transferului tehnologiilor moderne, care in principal corespund standardelor europene de mediu. La evaluarea proiectelor se vor acorda punctaje preferentiale proiectelor care au ca obiectiv dezvoltarea de produse, tehnologii, servicii care asigura protectia mediului si/sau care conduc la diminuarea consumurilor de materii prime, materiale, de energie, combustibil. In acest mod, va creste utilizarea de tehnologii, produse si sisteme de productie care sunt curate ecologic, asigura protectia mediului si contribuie la dezvoltarea durabila. Egalitatea de sanse Principiul egalitatii de sanse se va respecta, prin acordarea de punctaje preferentiale propunerilor de proiecte ce il vor lua in consideratie. In acest mod se vor crea oportunitati pentru tineri si femei si, eventual, pentru alte grupe dezavantajate atat in activitati C-D, cat si in activitati de inovare, sustinute prin proiecte. 2.3.15. Ajutorul de stat

Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala 1. Sprijin pentru activitati de inovare a micro-intreprinderilor si spin-off-urilor noi si de high-tech

Ajutor „de minimis”

Regulamentul Comisiei privind aplicarea Art. 87 si 88 ale Tratatului CE la regula de minimis. Legea nationala

2. Dezvoltarea infrastructurii de CD a intreprinderilor, cu asigurarea de noi locuri de munca pentru CD

Ajutor de stat regional pentru investitii

Regulamentul Comisiei privind ajutorul de stat pentru dezvoltare regionala – investitii Legea nationala

3. Promovarea inovarii in cadrul firmelor

- ajutor de stat pentru CD si inovare - ajutor de stat pentru dezvoltare regionala – investitii - ajutor „de minimis”

Cadrul comunitar privind ajutorul de stat pentru CD si inovare Regulamentul Comisiei privind ajutorul de stat pentru dezvoltare regionala – investitii Regulamentul Comisiei privind aplicarea Art. 87 si 88 ale Tratatului CE la regula de minimis. Legea nationala

66

IV.3. AXA PRIORITARA 3 – TIC PENTRU SECTOARELE PRIVAT SI PUBLIC IV.3.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 3.1 – SUSTINEREA UTILIZARII TEHNOLOGIEI INFORMATIEI 3.1.1. Descriere In era informationala, infrastructura de comunicatii reprezinta intr-o mare masura un element critic al competitivitatii regionale. Romania prezinta ramaneri in urma in ceea ce priveste infrastructura de broadband, atat din punct de vedere al distributiei la nivel teritorial, cat si in ceea ce priveste tehnologia folosita. Desi numarul conexiunilor la internet aproape s-a dublat in anul 2005 fata de 2004 (de la 973.000 la 1.751.000), acesta continua sa fie redus in comparatie cu cel al mediei tarilor membre UE. Dezvoltarea infrastructurii de broadband in zonele de esec al pietei, luand in considerare prevederile “Ghidului privind criteriile si modalitatile de implementare a fondurilor structurale in sprijinul comunicarii electronice” va functiona ca un “motor si pol de atractie pentru activitatile de afaceri”. In prezent, in Romania, retelele de broadband sunt dezvoltate de furnizori privati de retele de comunicatii electronice. Experienta a demonstrat ca realizarea retelelor de broadband tinde sa se concentreze in marile orase, in timp ce orasele mici si zonele rurale sunt neglijate. Referindu-ne la evolutiile tehnice si economice din noua economie globala, este extrem de important ca abilitatile companiilor sa fie imbunatatite pentru a face fata noilor provocari, accesul la informare si noi piete prin intermediul internetului fiind esential.

Obiectivul specific aferent acestui domeniu major de interventie:

- consolidarea infrastructurii TIC si facilitarea accesului public la acesta, in special in zonele periferice.

Contributia la prioritatile CNSR:

• Cresterea durabila a competitivitatii economice a Romaniei • Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a resurselor umane in Romania • Promovarea unei dezvoltari teritoriale echilibrate

3.1.2. Operatiuni Operatiunile acestui domeniu major de interventie vor sprijini proiectele de infrastructura din zonele de esec al pietei, in conditiile specificate in ghidul de utilizare a fondurilor structurale in comunicatiile electronice, cum ar fi neutralitatea tehnologica, accesul liber la retele, etc. si in conformitate cu strategia nationala de broadband si cu i2010. Sunt vizate urmatoarele operatiuni indicative: Operatiunea 1

• Sprijinirea accesului IMM-urilor la Internet si la serviciile conexe. Prin aceasta operatiune se are in vedere oferirea de sprijin IMM-urilor pentru conectarea la Internet prin conexiuni broadband1 (de banda larga) si achizitionarea de hardware si software corespunzatoare.

1 Cerintele indicative minime pt. broadband (care pot fi usor modificate in cererea de propuneri): • minimum 512/128 kbit (DL/UL), • pierderi pe pachet in 24 ore sub 0.5%, • disponibilitatea serviciului: 95% lunar,

67

Operatiunea 2 • Sprijin pentru furnizorii de retele de comunicatii electronice pentru construirea retelelor

broadband, in special in zonele de esec al pietei. Operatiunea 3

• Sprijin pentru autoritatile publice pentru realizarea unor retele broadband, in special in zonele de esec al pietei.

Operatiunea 4

• Sprijin pentru autoritatile locale pentru realizarea de telecentre (info-chioscuri) mai ales in zonele de esec al pietei, prin intermediul conexiunilor broadband.

3.1.3. Durata operatiunilor

2007-2013 3.1.4. Categorizarea interventiilor

• Tema prioritara

Codul Tema prioritara Societatea Informationala 10 Infrastructura telefonica (inclusiv retelele

broadband)

• Forma de finantare

Codul Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Tipul teritoriului

Codul Tipul teritoriului 00 Ne-aplicabil 3.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate ERDF/ESF Da pentru operatiunea 4 3.1.6. Dimensiunea grantului - Euro -

Operatiunea 1 Operatiunea 2 si 3 Operatiunea 4 Valoarea maxima a grantului (Euro)

100.000 1.000.000 100.000

Marimea maxima a grantului din costurile eligibile totale (%)

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru intreprinderi mijlocii *

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru

• conectare si volumul traficului sunt nelimitate in timp

68

95% pentru ONG-uri intreprinderi mijlocii * 95% pentru administratia locala

intreprinderi mijlocii * 95% pentru administratia locala

Contributia minima a solicitantului

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii ** 5% pentru ONG-uri

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii ** 5% pentru administratia locala

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii ** 5% pentru administratia locala

Contributia comunitara pentru grantul acordat (%)

100 % pentru IMM-uri 85% pentru ONG-uri

100 % pentru IMM-uri 85% pentru administratia locala

100 % pentru IMM-uri 85% pentru administratia locala

Contributia publica nationala pentru grantul acordat (%)

0 % pentru IMM-uri 15% pentru ONG-uri

0 % pentru IMM-uri 15% pentru administratia locala

0 % pentru IMM-uri 15% pentru administratia locala

* Pentru regiunea Bucuresti-Ilfov, marimea maxima a grantului fata de costul eligibil total este mai mica cu 10% fata de restul tarii. ** Pentru regiunea Bucuresti-Ilfov, contributia minima a solicitantului este mai mare cu 10% fata de restul tarii. 3.1.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Criterii de eligibilitate – solicitanti si proiecte • Nivelul de coerenta a proiectului cu strategia generala a POS Competitivitate si cu obiectivele

specifice ale domeniului major de interventie. • Apartenenta aplicantului la categoria beneficiarilor specificati in Programul Complement si in

cererile de propuneri. • Proiectul se aplica in zonele in care nu exista o conexiune la Internet sau aceasta este

insuficienta. • Zonele vizate sa se regaseasca in regiunile de esec al pietei din punct de vedere al retelelor

broadband (pentru operatiunile 2-4). • Solicitantul are toate autorizatiile necesare pentru executarea interventiei (doar pentru

operatiunile 2-4). • Solicitantul (IMM) nu trebuie sa aiba obligatii restante conform legislatiei nationale (ex.

contracte de munca si asigurari sociale, sistemul taxelor, siguranta la locul de munca, respectarea normelor de mediu);

• Solicitantul (IMM) trebuie sa fie inregistrat in Registrul Comertului; • Solicitantul nu trebuie sa fie in faliment sau in lichidare; • Proiectul sa fie realizat in conformitate cu durata stabilita in cererea de proiecte; • Solicitantul trebuie sa aiba surse de co-finantare stabile si suficiente; • Solicitantul este direct responsabil de pregatirea si managementul proiectului, si nu este un

intermediar; • Solicitantii pot sa actioneze individual sau in consortiu cu organizatii partenere. Partenerii

solicitantului trebuie sa respecte aceleasi criterii de eligibilitate ca cele ale solicitantului. Solicitantul va fi organizatia conducatoare, si in cazul selectarii, partea contractanta (“Beneficiarul”);

• Disponibilitatea studiilor de pre-fezabilitate (pentru proiectele de infrastructura).

69

Criterii de selectie Operatiunea 1 • Dimensiunea intreprinderii in functie de numarul de angajati si de cifra de afaceri, cu preferinta

pentru intreprinderile mici. • Localizarea geografica a intreprinderii (sunt preferate zonele rurale si urbane mici). • Profilul intreprinderilor, sunt preferate cele care sunt dispuse sa utilizeze e-business/e-

commerce. Operatiunile 2, 3 si 4 • Solicitanti trebuie sa-si demonstreze capacitatea de a conduce activitati care corespund cu

marimea proiectului pentru care este solicitat grantul. • Planul de marketing trebuie sa prevada elementele necesare in vederea promovarii serviciilor de

broadband catre noii potentiali abonati in aria de acoperire a proiectului. • Numarul noilor potentiali abonati sa fie mentionat in proiect, ca si modalitatea folosita pentru a

determina numarul acestora. • Fezabilitatea economica a proiectului. • Calitatea serviciilor propuse (care depasesc cerintele indicative minime pentru broadband). • Vor fi preferate proiectele cu potentiali clienti, mediul de afaceri (numarul aproximativ al IMM-

urilor) • Costul proiectului per nou potential abonat. • Proiecte cu cele mai bune solutii cost-beneficiu (proiecte cu finantare redusa dar care genereaza

venituri mari). Proceduri pentru implementarea operatinilor

Operatiunile 1 si 4 Schema este gestionata de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este cea continua simplificata si este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) B) Procedura simplificata continua; Operatiunile 2 si 3

Schema este gestionata de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Se utilizeaza procedura descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. 3.1.8. Organismul Intermediar OIPSI – Organismul Intermediar pentru Promovarea Societatii Informationale din cadrul Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei (MCTI). 3.1.9. Organismul abilitat pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul Ministerului Economiei si Comertului / Autoritatea de plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice

70

3.1.10. Beneficiari Operatiunea 1 IMM-uri ONG-uri - asociatii, fundatii Operatiunea 2 Furnizorii de retele de comunicatii electronice Operatiunea 3 Autoritatile locale si asociatiile acestora Operatiunea 4 Autoritatile locale si asociatiile acestora IMM-uri 3.1.11. Solicitanti firme, comunitati si persoane fizice.

3.1.12. Planul financiar

-Euro- Bugetul total 137.690.000Contributia Comunitara (FEDR) 100.800.000Contributia nationala - Publica - Privata

36.890.000 4.530.00032.360.000

3.1.13.Indicatori de evaluare si monitorizare

Indicatori Unitate. Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Numarul proiectelor publice finantate in cadrul domeniului major de interventie. Nr. SMIS

Numarul proiectelor private finantate in cadrul domeniului major de interventie.

Nr. SMIS

Rezultat Numarul institutiilor publice/private care au acces la Internet prin conexiuni broadband.

Nr. 0 SMIS

Numarul retelelor locale noi si modernizate Nr. 0 SMIS

3.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Operatiunile domeniului de interventie promoveaza activitati inovative, tehnologii curate prin excelenta (IT) fara efecte nocive asupra mediului. Acest domeniu major, aduce o contributie indirecta dar la fel de importanta asupra dezvoltarii durabile, prin reducerea consumului de resurse.

71

Egalitatea de sanse Dezvoltarea societatii informationale va sprijini egalitatea de sanse prin includerea unor criterii de selectie specifice. In plus, dezvoltarea societatii informationale, in particular a infrastructurii de banda larga, va sprijini egalitatea de sanse prin facilitarea accesului la informatie si la piata muncii a comunitatilor mici si/sau izolate, precum si a grupurilor sociale dezavantajate. In general, operatiunile selectate sub axa prioritara 3 vor genera cresterea accesului tuturor categoriilor sociale la informatie, educatie, pregatire profesionala, consultanta manageriala. Aceste masuri vor contribui in mod indirect la deschiderea de oportunitati noi pentru categoriile dezavantajate. De exemplu, dezvoltarea societatii informationale si a sectorului TIC, poate oferi femeilor sau persoanelor cu dizabilitati, noi oportunitati de a lucra de acasa, intr-un regim flexibil sau de a-si continua educatia si pregatirea profesionala in timpul perioadelor de absenta de pe piata muncii. Principiul egalitatii de sanse se va respecta, prin acordarea de punctaje preferentiale propunerilor de proiecte ca il vor lua in consideratie. In acest mod se vor crea oportunitati pentru tineri si femei si, eventual, pentru alte grupe dezavantajate. 3.1.15. Ajutorul de stat

Operatiune Schema de ajutor de stat Baza legala 1. Operatiunea 1: Sprijinirea accesului IMM-urilor la Internet si la serviciile conexe

2. Operatiunea 2: Sprijin pentru furnizorii de retele de comunicatii electronice pentru construirea retelelor broadband, in special in zonele de esec al pietei.

3. Operatiunea 3: Sprijin pentru autoritatile publice pentru realizarea unor retele broadband, in special in zonele de esec al pietei.

4. Operatiunea 4: Sprijin pentru autoritatile locale pentru realizarea de telecentre (info-chioscuri) mai ales in zonele de esec al pietei, prin intermediul conexiunilor broadband

72

IV.3.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 3.2 – DEZVOLTAREA SI CRESTEREA EFICIENTEI SERVICIILOR PUBLICE MODERNE (E-GUVERNARE, E-EDUCATIE SI E-SANATATE) 3.2.1. Descriere e-guvernare Competitivitatea in Romania va creste odata cu dezvoltarea serviciilor de e-guvernare, in special la nivelul administratiei locale. Acest lucru inseamna sprijin pentru implementarea diferitelor aplicatii, care vor fi folosite de diversi utilizatori, in special de cei din mediul de afaceri. Discrepantele importante in domeniul serviciilor publice electronice trebuie reduse, insa acest lucru necesita investitii mari din partea institutiilor publice din Romania. Populatia este receptiva la aplicatiile de e-guvernare, insa nivelul de interactiune este scazut datorita numarului redus de aplicatii disponibile. O situatie asemanatoare se intalneste si in cazul intreprinderilor care folosesc serviciile publice prin Internet. Pana la momentul actual, dezvoltarea e-guvernarii s-a confruntat cu diverse probleme de genul: infrastructura insuficient dezvoltata, lipsa interoperabilitatii intre serviciile publice si un numar redus de aplicatii. In general accesul electronic la informatie va creste eficienta serviciilor publice si va ajuta dezvoltarea altor sisteme (de exemplu municipal, educatie, biblioteca, arhiva si muzeu).

Constituirea de servicii publice electronice va avea o contributie importanta la imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor romanesti. Astfel de servicii publice electronice sunt exemplificate dupa cum urmeaza:

- semnatura electronica,

- inregistrarea activitatii de afaceri,

- formulare de taxe, taxele pe venituri locale si alte taxe,

- achizitii publice,

- transferul datelor statistice,

- autorizatii si taxe pentru utilizarea terenului / de mediu,

- etc.

In prezent nici unul dintre serviciile specificate mai sus nu este in totalitate disponibil pe Internet. Beneficiile preconizate ale operatiunilor planificate in cadrul acestui domeniu major de interventie vor include: reducerea timpului si a costurilor, a formalitatilor administrative si a volumului de lucru a intreprinzatorilor, simplificarea procedurilor si reducerea birocratiei. e- sanatate A fost realizat un sistem national informatic de sanatate pentru a monitoriza activitatile legate de acest domeniu, pentru a colecta, procesa si aduna informatii din surse complementare, cu scopul de a fi folosite, analizate, interpretate si schimbate atat de catre profesionistii din sistemul de sanatate cat si de catre public. Cu toate acestea, in 2004, s-a observat ca numai 43% dintre spitale si numai 33% dintre clinici aveau acces la Internet. Ca o concluzie, eficienta tratamentelor este scazuta, iar comunicarea inter-institutionala si controlul informatiilor sunt slabe, in special datorita fragmentarii datelor si a neutilizarii aproape totale a

73

comunicatiilor electronice, a raportarilor si schimburilor de date. De aceea, datorita faptului ca acest sector este mai putin dezvoltat, se creaza un potential important de dezvoltare pentru aplicatiile e-sanatate. Situatia actuala a infrastructurii sistemului de sanatate este necorespunzatoare, iar populatia din zonele rurale ale tarii are acces limitat la sistemul de sanatate primara si ajutorul medical de urgenta. Aceste conditii afecteaza calitatea vietii si potentialul de dezvoltare economica in aceste teritorii. e-learning Conectarea unitatilor scolare la reteaua de broadband reprezinta o prioritate pentru toata Europa. Atata timp cat broadband-ul este un instrument care imbunatateste standardul de viata al populatiei, mediului de afaceri si sectorului public, acesta va face diferenta intre cei care stiu sa foloseasca Internetul si cei care nu stiu. In mod evident, scoala este locul potrivit in care aceasta diferenta poate fi minimizata. In viitor, unitatiile scolare vor beneficia de o reala conectare broadband. Noua generatie de retele va incuraja profesorii sa-si imbunatateasca si sa-si personalizeze cursurile cu un continut multimedia avansat. Toate serviciile publice moderne vor fi dezvoltate in colaborare cu ministerele responsabile pentru fiecare domeniu specific: Ministerul Administratiei si Internelor pentru e-guvernare, Ministerul Sanatatii pentru e-sanatate si Ministerul Educatiei si Cercetarii pentru e-learning. Obiectivul specific al acestui domeniu major de interventie este: - sprijinirea competitivitatii economice si promovarea interactiunilor dintre sectorul public si intreprinderi/cetateni prin imbunatatirea si exploatarea pe deplin a potentialului TIC si a aplicatiilor. 3.2.2. Operatiuni Operatiunea 1- Realizarea de portaluri:

- e-learning - e-sanatate - un portal pentru informarea cetatenilor in legatura cu locurile de munca disponibile prin

intermediul unor puncte publice de acces.

Operatiunea 2 – Sustinerea conexiunilor broadband pentru: - scoli (primare, gimnaziale si licee) - administratia publica.

Operatiunea 3 – Sisteme electronice integrate pentru: - servicii medicale - la nivelul administratiei publice, necesare pentru cresterea prezentei on-line.

Operatiunea 4 – Realizarea de sisteme GIS pentru cresterea interoperabilitatii sistemelor informationale. 3.2.3. Durata operatiunilor

2007-2013 3.2.4. Categorizare interventiilor

• Tema prioritara

74

Cod Tema prioritara 13 Servicii si aplicatii pentru cetateni

(e-sanatate, e-guvernare, e-learning, e-includere, etc.)

• Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Dimensiunea teritoriala Cod Tipul teritoriului 00 Ne-aplicabil 3.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Da (pentru operatiunile 2-4) 3.2.6. Marimea grantului

Operatiunea 1 Operatiunea 2 Operatiunea 3 Operatiunea 4 Valoarea maxima a grantului (Euro)

1.500.000 1.000.000 5.000.000 15.000.000

Valoarea maxima a grantului din costurile eligibile totale (%)

95% pentru administratia publica

95% pentru administratia publica

95% pentru administratia publica

95% pentru administratia publica

Contributia minima a solicitantului

5% 5% 5% 5%

Contributia comunitara pentru grantul acordat (%)

85% 85% 85% 85%

Contributia publica nationala pentru grantul acordat (%)

15% 15% 15% 15%

3.2.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Criterii de eligibilitate – Solicitanti si proiecte

• Nivelul de coerenta al proiectului cu strategia generala a POS Competitivitate. • Apartenenta solicitantului la categoria beneficiarilor specificati in Programul Complement si

in cererile de propuneri. • Solicitantul trebuie sa aiba toate aprobarile si autorizatiile necesare pentru executarea

interventiei, daca este nevoie. • Proiectul sa fie in conformitate cu durata stabilita in cererea de propuneri. • Proiectul se aplica in zonele in care nu exista o conexiune la Internet sau aceasta este

insuficienta (pentru operatiunea 2). • Solicitantul sa fie direct responsabil de pregatirea si managementul proiectului, sa nu fie

intermediar.

75

• Solicitantii pot sa actioneze individual sau in parteneriat. Partnerii solicitantului trebuie sa respecte aceleasi criterii de eligibilitate ca ale acestuia. Solicitantul va fi organizatia conducatoare, si in cazul selectarii, partea contractanta (“beneficiarul”).

Criterii de selectie • Sunt preferate proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de protectia mediului,

daca este cazul. • Sunt preferate proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de egalitatea de sanse,

daca este cazul. • Capacitatea beneficiarului final de a asigura managementul, monitorizarea si sustinerea

proiectului propus. • Capacitatea tehnica a beneficiarului de a supreveghea implementarea proiectului (in cazul

proiectelor de infrastructura). • Proiectele care ofera cea mai buna solutie economica (proiectele cu finantare redusa care

genereaza venituri mari). • Cooperarea si partneriatul intre diversi participanti implicati in domeniu. • Solicitantul trebuie sa aiba surse de co-finantare stabile si suficiente. • Disponibilitatea studiilor de pre-fezabilitate (pentru proiectele de infrastructura). Operatiunea 1

• Numarul planificat de vizitatori. • Proiectele care transforma informatiile existente off-line in continut on-line sunt preferate. • Proiectele cu strategie de comunicare care vizeaza un anume grup tinta sunt preferate.

Operatiunea 2

• Numarul potentialilor noi utilizatori de broadband si metodologia folosita pentru estimare. • Proiectele care ofera cea mai buna solutie economica (proiectele cu finantare

redusa/utilizator nou). • Corelarea cu strategiile nationale ale sistemului educational.

Operatiunea 3

• Rezultatul proiectelor consta in atingerea nivelului 3 sau 4 de complexitate conform Listei Comune a Serviciilor Publice de Baza din Planul de Actiune eEurope (pentru administratia publica). • Sunt preferate proiectele care se adreseaza mediului de afaceri (pentru administratia publica) • Corelarea cu strategiile nationale ale sistemului de sanatate, daca este cazul.

Operatiunea 4

• Nivelul de integrare intre diverse sisteme informationale (necesitatea de a utiliza sistemul GIS).

• Parteneriat intre autoritatiile publice. Proceduri pentru implementarea operatiilor

Operatiunea 2 Este gestionata de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este cea continua simplificata si este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) B) Procedura simplificata continuu;

76

Operatiunile 1, 3 si 4 Sunt gestionate de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. 3.2.8. Organismul Intermediar OIPSI – Organismul Intermediar pentru Promovarea Societatii Informationale din cadrul Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei (MCTI). 3.2.9. Organismul abilitat pentru efectuarea platilor catre beneficiari Autoritatea de plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice 3.2.10. Beneficiari Operatiunea 1 Universitati publice Inspectoratele Scolare Judetene Operatiunea 2 Autoritatile publice si asociatiile lor Inspectoratele Scolare Judetene Operatiunea 3 Directiile de Sanatate Publica Administratia publica centrala/locala Operatiunea 4 Administratia publica centrala si parteneriate intre ele 3.2.11. Solicitanti Pot solicita finantarea proiectelor: firme (mediul de afaceri), comunitatile locale si persoanele fizice.

3.2.12. Planul financiar

-Euro- Bugetul total 158.120.000Contributia Comunitara (ERDF/ESF/CF) 134.400.000Contributia nationala - Publica - Privata

23.720.00023.720.000

0 3.2.13. Indicatori de evaluare si monitorizare

Indicatori Unitate. Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Numar de proiecte de e-guvernare finantate. Nr. SMIS/beneficiari *

Numar de proiecte de inter-operabilitate finantate.

Nr. SMIS/beneficiari 1

77

Numar de proiecte de e-learning finantate Nr SMIS/beneficiari **

Numar de proiecte de e-sanatate finantate Nr SMIS/beneficiari ***

Rezultat Numar de autoritati locale care utilizeaza aplicatiile de e-guvernare finantate

Nr. SMIS/beneficiari *

Numar de utilizatori ai proiectelor de e-learning finantate Nr. 0 SMIS/beneficiari **

Numar de utilizatori ai portalurilor de e-sanatate Nr. SMIS/beneficiari ***

* se va determina dupa finalizarea strategiei e-guvernare ** se va stabili impreuna cu Ministerul Educatiei si Cercetarii *** se va stabili impreuna cu Ministerul Sanatatii 3.2.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Egalitatea de sanse 3.2.15. Ajutorul de stat

78

IV.3.3. DOMENIU MAJOR DE INTERVENTIE 3.3 – DEZVOLTAREA E-ECONOMIEI 3.3.1. Descriere Intr-o economie moderna, Tehnologia Informatiei si Comunicatiile (TIC) au un puternic impact asupra competitivitatii intreprinderilor. Studiile demonstreza ca o adoptare eficienta a TIC contribuie la aproximativ jumatate din cresterea productivitatii intreprinderilor din UE. Utilizarea TIC stimuleaza dezvoltarea sectorului productiv de bunuri si servicii prin accesarea unor noi piete, promovarea si comercializarea produselor si serviciilor prin mijloace electronice, scaderea costurilor (de productie, administrative si de desfacere). In acelasi timp, noile tehnologii vor sprijini managementul intreprinderilor in luarea deciziilor.

Studiul “The 2005 e-readiness ranking” realizat de Economic Intelligence Unit, a plasat Romania pe locul al 10-lea din 14 tari din Centrul si Sud-Estul Europei. Cel mai slab punctaj a fost obtinut pentru adoptarea TIC de catre consumatori si de catre mediul de afaceri. Desi TIC este utilizat in cea mai mare parte de catre intreprinderi, de obicei acest aspect se rezuma la folosirea unor aplicatii de baza (aplicatii office si de contabilitate), in timp ce Internetul este utilizat in cea mai mare masura pentru corespondenta si pentru obtinerea de informatii. Implementarea unor programe performante pentru managementul afacerilor reprezinta un pas important in dezvoltarea unei companii, necesitand resurse financiare, umane, precum si o strategie adecvata. Pentru dezvoltarea e-economiei este imperativa sprijinirea introducerii solutiilor moderne de IT si promovarea unui management eficient bazat pe cunoastere. Obiectivele specifice ale acestui domeniu major de interventie sunt: - cresterea eficientei firmelor prin reorganizarea tuturor proceselor pe baza unui sistem

informatic; - introducerea de sisteme TIC moderne ce incurajeaza inovarea si ofera sprijin pentru deciziile

managementului. Pentru atingerea obiectivelor enuntate mai sus se va acorda sprijin pentru introducerea si folosirea la nivelul intreprinderilor a solutiilor TIC moderne. Actiunile in aceasta directie vor viza dezvoltarea unor sisteme de management bazate pe cunoastere, promovarea si extinderea solutiilor TIC pentru afaceri, comertul electronic, imbunatatirea securitatii TIC si a eficientei utilizarii echipamentelor electronice. 3.3.2. Operatiuni Operatiunile acestui domeniu major de interventie constau in sprijinirea aplicatiilor de afaceri, dupa cum urmeaza: Operatiunea 1

- Introducerea sau extinderea sistemelor ERP (Enterprise Resource Planning). - Introducerea de software pentru design/productie, pentru imbunatatirea managementului

ciclului de viata al produselor. - Introducerea sau dezvoltarea sistemelor inteligente pentru afaceri si pentru managementul

informatiei. - Introducerea de sisteme pentru relatii cu clientii (CRM – Customer Relationship

Management).

Operatiunea 2 - Introducerea de sisteme pentru comertul electronic. - Introducerea de sisteme pentru afaceri intre companii.

79

- Introducerea de sisteme pentru licitatii electronice.

Operatiunea 3 - Introducerea de sisteme pentru tranzactii electronice securizate.

3.3.3. Durata operatiunilor 2007-2013 3.3.4. Categorizarea interventiilor

Tema prioritara

Cod Tema prioritara 14 Servicii si aplicatii pentru IMM-uri

Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

Dimensiunea teritoriala

Cod Tipul teritoriului 00 Ne-aplicabil 3.3.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Da 3.3.6. Marimea grantului

- Euro - Operatiunea 1 Operatiunea 2 Operatiunea 3

Valoarea maxima a grantului (Euro)

1.000.000 500.000 500.000

Valoarea maxima a grantului din costurile eligibile totale (%)

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru intreprinderi mijlocii *

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru intreprinderi mijlocii *

70% pentru intreprinderi mici si micro * 60% pentru intreprinderi mijlocii *

Contributia minima a solicitantului

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii **

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii **

30% pentru intreprinderi mici si micro ** 40% pentru intreprinderi mijlocii **

Contributia comunitara pentru grantul acordat (%)

100 %

100 %

100 %

Contributia publica nationala pentru grantul acordat (%)

0 %

0 %

0 %

80

* Pentru regiunea Bucuresti-Ilfov, marimea maxima a grantului in costul eligil total este mai mica cu 10% fata de restul tarii. ** Pentru regiunea Bucuresti-Ilfov, contributia minima a aplicantului este mai mare cu 10% fata de restul tarii. 3.3.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor

Criterii de eligibilitate – Solicitant si proiect

- Nivelul de coerenta al proiectului cu strategia generala a POS Competitivitate. - Apartenenta solicitantului la categoria beneficiarilor specificati in Programul Complement si

in cererile de propuneri (IMM-uri). - Solicitantului nu trebuie sa aiba obligatii restante referitoare la regulile nationale (ex.

contracte de munca si asigurari sociale, sistemul taxelor, siguranta la locul de munca, respectarea normelor de mediu).

- Solicitantul trebuie sa fie inregistrat la Registrul Comertului. - Solicitantul nu trebuie sa fie in faliment sau in lichidare. - Proiectul sa fie in conformitate cu termenul stabilit in cererea de propuneri. - Solicitantului trebuie sa aiba surse de co-finantare stabile si suficiente. - Sa fie direct responsabil de pregatirea si managementul proiectului, sa nu fie intermediar. - Solicitantii pot sa actioneze individual sau in parteneriat. Partnerii solicitantului trebuie sa

respecte aceleasi criterii de eligibilitate ca cele ale solicitantului. Solicitantul va fi organizatia conducatoare, si in cazul selectarii, partea contractanta (“Beneficiarul”) .

Criterii de selectie

Proiectele care ofera cea mai buna solutie economica sunt preferate (proiectele cu finantare redusa care genereaza venituri mari).

Constituie un avantaj existenta studiului de fezabilitate financiara, profesionala si eficacitatea costului.

Solutiile planificate trebuie sa aiba un impact pe cat mai multe din urmatoarele elemente: - venit, - eficienta, - trebuie sa mareasca numarul utilizatorilor de sisteme integrate. - trebuie sa faca procesul de luare a deciziilor mai rapid.

- Proiectele din zonele dezavantajate sunt preferate. - Proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de protectia mediului sunt preferate. - Proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de egalitatea de sanse sunt preferate. - Solicitantii cu experienta, capabili sa-si demonstreze capacitatea de a conduce o activitate

corespunzatoare cu marimea proiectului pentru care se solicita grantul vor fi preferati. - Proiectele care au drept grupuri tinta potentiali clienti, mediul de afaceri (numarul estimativ

al IMM-urilor) vor fi preferate. Proceduri pentru implementarea operatiunilor Operatiunile sunt gestionate de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare 3.3.8. Organismul Intermediar OIPSI – Organismul Intermediar pentru Promovarea Societatii Informationale din cadrul Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei (MCTI).

81

3.3.9. Organismul abilitat pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul Ministerului Economiei si Comertului / Autoritate de plata. 3.3.10. Beneficiari IMM-uri. 3.3.11Aplicanti Mediul de afaceri. 3.3.12. Planul financiar

-Euro- Bugetul total 155.080.000Contributia Comunitatii (ERDF/ESF/CF)

100.800.000

Contributia nationala - Publica - Privata

54.280.000 0

54.280.000 3.3.13. Indicatori de evaluare si monitorizare

Indicatori Unitate. Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Numar de proiecte de e-business finantate. Nr. SMIS/beneficiari 200

Numarul proiectelor finantate pentru adoptarea solutiilor de management integrat

Nr. SMIS/beneficiari 300

Rezultat Numarul IMM-urilor care folosesc proiectele e-business finantate Nr. SMIS/beneficiari 1.000

Numarul noilor solutiile de management integrat Nr. SMIS/beneficiari 300

3.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Egalitatea de sanse 3.3.15. Ajutorul de stat

82

IV.4. AXA PRIORITARA 4 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE SI DEZVOLTAREA DURABILA A SECTORULUI ENERGETIC IV.4.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.1 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE 4.1.1. Descriere Operatiunea 1 - Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate) Eficienta energetica este un factor important al competitivitatii economice si reprezinta o preocupare constanta la nivel european si national. Romania se caracterizeaza printr-o intensitate energetica primara si finala ridicata comparativ cu media UE 25 (de circa 4 ori mai mare la nivelul anului 2005, calculata la paritatea ratei de schimb). Estimarile arata o crestere a consumului de energie in Romania cu un ritm mediu anual de circa 2,5 % in perioada 2007 – 2015, precum si o crestere a dependentei de importurile de resurse energetice primare. Avand in vedere tinta de reducere a intensitatii energetice cu 40% pana in 2015, comparativ cu anul 2001, Romania trebuie sa investeasca atat in noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, cat si in cele existente. Sectorul de producere a energiei electrice si termice reprezinta cel mai mare consumator de energie din intregul lant - resurse primare, producere, transport si distributie/furnizare a energiei electrice si termice. Retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea capacitatilor de producere existente ar putea contribui in mod semnificativ la reducerea intensitatii energetice. Reabilitarea capacitatilor de producere a energiei electrice si termice existente trebuie luata in considerare, in cazul in care este eficienta din punct de vedere al costului investitiei, intrucat cea mai mare parte a echipamentelor aflate in functiune au durata de viata normata depasita, un consum ridicat de energie si, implicit, un nivel scazut al eficientei energetice. Astfel, in cazul producerii de energie electrica pe baza de combustibili fosili, mai mult de 32% din echipamente sunt mai vechi de 30 ani, 50% au 20-30 ani si doar 0,7% au mai putin de 10 ani. In ceea ce priveste grupurile hidroenergetice, 37% din totalul acestora au durata normata de functionare depasita. Proiectele de reabilitare/retehnologizare/modernizare a capacitatilor de producere a energiei electrice si termice existente vor conduce la o extindere cu cel putin 15 ani a duratei de viata a capacitatii de productie reabilitate/retehnologizate/modernizate dupa implementarea investitiei. De asemenea, se va lua in considerare construirea de noi capacitati de producere, tinand seama ca durata lor de viata este semnificativ mai lunga decat in cazul reabilitarii unor grupuri energetice. Investitiile in noi capacitati de producere a energiei electrice si termice vor contribui la acoperirea cererii de electricitate si de energie termica a tarii. Datorita economiilor importante de combustibil, precum si a emisiilor reduse de CO2, rezultate in producerea combinata de energie electrica si termica, se vor realiza investitii in construirea de noi grupuri in co-generare. Producerea combinata de energie electrica si termica (cogenerare) este in concordanta cu noile tendinte de utilizare a combustibililor “curati”.

83

In acest context, construirea de noi capacitati de co-generare, in concordanta cu prevederile Directivei CE nr.8/2004, poate constitui un instrument de crestere a eficientei energetice (prin economiile de energie primara), de reducere a emisiilor poluante, precum si de acoperire a cererii de energie in zonele izolate sau a cererii de energie in zonele rezidentiale, comerciale si industriale, in contextul conditiilor economice si de mediu specifice acestor zone. Pentru 2005, in Romania, producerea energiei a reprezentat cea mai importanta componenta a pretului la energie electrica si, de aceea, trebuie acordata o atentie sporita acestui sector. Companiile din sectorul energetic realizeaza permanent programe multianuale de investitii. Investitiile vizate in acest sector pot conduce la scaderea costurilor de producere a energiei, iar eventualele fonduri suplimentare pot conduce la realizarea mai rapida a acestor investitii. Operatiunea 2 – Investitii pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare. Consumul propriu tehnologic in retelele de distributie / furnizare a energiei electrice (inclusiv pierderile comerciale) a atins in anul 2004 valoarea medie anuala de 12,6%, comparativ cu media tarilor din UE de 7,3%. Majoritatea echipamentelor necesita o interventie rapida, iar o mare parte din cablurile subterane pentru distributia energiei electrice trebuie inlocuite. De asemenea, se au in vedere investitii pentru inlocuirea unor linii electrice aeriene. Modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice are ca scop: reducerea pierderilor de energie electrica printr-un control strict al calitatii energiei, un control mai bun, automatizat si computerizat al transferului energiei electrice catre utilizatorii finali, o crestere a securitatii alimentarii prin eliminarea intreruperilor de tensiune, precum si reducerea corespunzatoare a costurilor de intretinere si cu personalul. In acelasi timp, prin dezvoltarea retelelor de transport si distributie/furnizare, accesul la capacitatile de producere a energiei electrice care utilizeaza resurse regenerabile de energie ar putea fi imbunatatit. Companiile de transport si distributie/furnizare a energiei electrice realizeaza permanent programe multianuale de investitii pentru imbunatatirea functionarii retelelor (de exemplu, pentru linii, statii si alte echipamente/ instalatii pentru retea). Extinderea si retehnologizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice va permite companiilor sa mentina pretul energiei electrice la un nivel suportabil pentru operatorii economici. In privinta retelelor de transport si distributie/furnizare a petrolului si gazelor naturale, exista aceleasi preocupari ce vizeaza siguranta si continuitatea in alimentare a consumatorilor finali, astfel identificandu-se nevoia unor investitii suplimentare. Operatiunea 3: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene. Dezvoltarea retelelor de transport ale energiei electrice, gazelor naturale si petrolului care fac legatura cu retelele statelor membre ale Uniunii Europene, precum si cu acelea ale tarilor candidate sau potential candidate la Uniunea Europeana, reprezinta un mijloc important pentru integrarea

84

pietei de energie a Romaniei cu pietele acestor tari, contribuind astfel la intarirea pietei regionale de energie. Investitiile pentru interconectarea retelelor trebuie avute in vedere la nivelul pietei regionale, tinand cont de complementaritatea cererii si ofertei din diversele state vizate. Implementarea prevederilor Tratatului pentru Constituirea Comunitatii Energetice in Europa de Sud-Est (1 iulie 2006), care stabileste cadrul legal pentru crearea pietei regionale de energie electrica si gaze naturale, presupune asigurarea alimentarii cu energie in regiune. Tratatul prevede necesitatea dezvoltarii retelelor de transport ale energiei electrice transfrontaliere (interconexiuni), astfel incat sistemul energetic al regiunii sa poata face fata cererilor de energie ale fiecarui stat. Totodata, este necesar sa se extinda retelele nationale de transport ale energiei electrice, petrolului si gazelor naturale care sunt interconectate cu retelele europene, in scopul facilitarii accesului consumatorilor din Romania la piata de energie europeana. Aceasta presupune intarirea si extinderea retelelor interne si capacitatilor de interconexiune necesare dezvoltarii conectarii la reteaua UCTE. De asemenea, trebuie identificata lipsa sau insuficienta capacitatilor de interconexiune necesare schimbului de energie electrica cu statele membre ale comunitatii si continuata dezvoltarea pietei interne. In privinta retelelor romanesti de transport ale petrolului si gazelor naturale, construirea sau extinderea unor capacitati de interconexiune corespunzatoare va contribui, de asemenea, la diversificarea alimentarii cu petrol si gaze naturale a consumatorilor finali si la imbunatatirea sigurantei tranzitului catre piata Uniunii Europene. Interconectarea retelelor de transport ale gazelor naturale cu retelele europene va conduce la un management mai bun al perioadelor de varf de consum, la parametri tehnici imbunatatiti (presiune si debit) intr-o perioada scurta de timp, facand posibila alimentarea cu gaze in toate zonele, inclusiv zonele critice. Toate actiunile propuse vor contribui la imbunatatirea globala a eficientei energetice a sistemului energetic si la o utilizare mai buna a infrastructurii existente. In consecinta, se va asigura o viabilitate pe termen lung a sistemului si o mai buna sinergie a sistemelor energetice si practicilor din domeniul energiei cu cele ale Comunitatii. Aceste actiuni sunt in concordanta cu reglementarile europene cum ar fi: “Carta Verde privind eficienta energetica” sau “A realiza mult cu putin”, “Politica de coeziune in sprijinul cresterii economice si a numarului de locuri de munca: Orientarile strategice ale Comunitatii 2007-2013”, Strategia de la Lisabona, New Energy Policy precum si cu Documentul de Politica Energetica a Romaniei, si cu Strategia Nationala in domeniul Eficientei Energetice Obiective specifice

- Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sectorului energetic Principalele obiective urmarite vizeaza: reducerea intensitatii energetice prin introducerea de noi tehnologii pentru cresterea productivitatii; imbunatatirea eficientei energetice pe intregul lant energetic, cresterea gradului de utilizare a energiei regenerabile. Un sprijin important va fi acordat implementarii de noi tehnologii pentru a reduce emisiile poluante din sectorul energetic.

85

Obiectivul propus este de a contribui la atingerea urmatoarelor tinte nationale: reducerea intensitatii energetice primare cu 40% pana in anul 2015, comparativ cu anul 2001. Operatiunile propuse vor contribui la realizarea urmatoarelor obiective: Operatiunea 1 - Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate)

- Cresterea eficientei energetice la nivel national, conducand la o competitivitate economica

crescuta; - Utilizarea mai buna a resurselor de energie primara disponibila, in sensul unei productii mai

mari de energie, utilizand mai putine resurse de energie primara; - Reducerea dependentei de importurile de resurse energetice primare (in principal

combustibili fosili); - Asigurarea sigurantei in alimentarea cu energie a consumatorilor; - Reducerea impactului negativ asupra mediului.

Operatiune 2 – Investitii pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare.

- Cresterea eficientei energetice la nivel national, conducand la o competitivitate economica crescuta;

- Utilizarea rationala a resurselor de energie prin reducerea pierderilor; - Asigurarea sigurantei in alimentarea cu energie a consumatorilor; - Crearea infrastructurii necesare pentru dezvoltarea activitatilor economice si astfel pentru

dezvoltarea infrastructurii nationale de energie la standarde europene; - Reducerea impactului negativ asupra mediului; - Reducerea costurilor de distributie si furnizare si extinderea retelelor de transport si

distributie/furnizare. Operatiunea 3: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene.

- Continuarea si intarirea procesului de cooperare regionala, in cadrul pietei regionale de energie electrica si gaze naturale;

- Pregatirea mai buna a pietelor nationale pentru integrarea lor in piata unica europeana; - Cresterea competitiei intre actorii din sectorul energetic ce activeaza in plan regional; - Cresterea competitivitatii operatorilor economici din Romania, luand in considerare ofertele

diversificate de alimentare cu resurse primare si energie electrica; - Extinderea retelelor transeuropene de energie.

Contributie la prioritatile CNSR

- Dezvoltarea infrastructurii la standarde europene. 4.1.2. Operatiuni

86

1. Construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate) 2. Extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare. 3. Interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene 4.1.3. Durata operatiunilor 2007-2013 4.1.4.Categorizarea interventiilor

• Tema prioritara

Cod Tema prioritara Energie

Operatiune indicativa 1 43 Eficienta energetica, cogenerare, managementul riscului

Operatiune indicativa 2 33/35/37 Energie electrica/Gaze naturale/Produse petroliere Operatiune indicativa 3

34/36/38 Energie electrica (TEN-E)/Gaze naturale (TEN-E)/Produse petroliere (TEN-E) • Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil • Dimensiune teritoriala

Cod Tipul teritoriului 00 Nu se aplica

4.1.5.Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se utilizeaza. 4.1.6.Marimea grant

Operatiune indicativa 1 Operatiune indicativa 2 Operatiune indicativa 3

Valoarea maxima a grantului (Euro)

300.000-50.000.000 (respectiv max. 70.000.000 pentru proiecte majore)

250.000-10.000.000 300.000- 50.000.000

Valoarea maxima a grantului raportata la costul total eligibil al investitiei (%)

70% pentru intreprinderi mici 60% pentru intreprinderi mijlocii 50% pentru intreprinderi mari 95% pentru autoritati publice

50%

50%

Contributia minima a 30% pentru intreprinderi mici 50% 50%

87

solicitantului 40% pentru intreprinderi mijlocii 50% pentru intreprinderi mari 5% pentru autoritati publice

Contributia comunitara la sprijinul acordat (%)

100% 100% 100%

Contributia publica nationala la sprijinul acordat (%)

- 0 - 0 - 0

60% pentru Bucuresti 40% pentru Bucuresti 50% pentru Bucuresti 50% pentru Bucuresti 40% pentru Bucuresti 60% pentru Bucuresti 40% pentru Bucuresti 40% pentru Bucuresti 60% pentru Bucuresti 60% pentru Bucuresti

4.1.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Criterii de eligibilitate Criterii de eligibilitate a solicitantului

• Solicitantul trebuie sa fie un operator economic inregistrat conform prevederilor nationale in vigoare sau o autoritate a administratiei publice locale

• Solicitantul nu este in stare de faliment sau lichidare sau nu este implicat in proceduri civile, penale sau administrative care ar putea afecta cofinantarea proiectului

• Solicitantul face dovada ca si-a indeplinit obligatiile de plata a contributiilor la asigurarile sociale sau a altor taxe catre bugetul national/local, si dupa caz, a obligatiilor de plata privind reesalonarile, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;

• Solicitantul declara pe proprie raspundere ca nu este beneficiarul unui alt program de finantare nerambursabila pentru proiectul ofertat

• Solicitantul face dovada ca are experienta in implementarea de proiecte de investitii • Solicitantul face dovada ca detine resurse financiare, tehnice si umane necesare

implementarii proiectului • Solicitantul face dovada disponibilitatii cofinantarii • Solicitantul este direct responsabil pentru pregatirea si implementarea proiectului si nu

actioneaza in calitate de intermediar • Solicitantul face dovada ca are toate acordurile, aprobarile si autorizatiile cerute de legislatia

romana in vigoare pentru lucrari aferente realizarii proiectului sau este in curs de obtinere a acestora. Solicitantul are obligatia de a le obtine pana la data inceperii implementarii proiectului prevazuta in contractul de cofinantare.

• Solicitantul dovedeste ca detine resurse necesare (financiare, materiale si umane) pentru a asigura operarea si mentinerea investitiei cel putin pe durata normata de viata.

• Solicitantul dovedeste un profit operational in ultimii doi ani.

Criterii de eligibilitate a proiectului

- Proiectul contribuie la realizarea uneia din operatiunile indicative din cadrul acestui domeniu major de interventie ale Axei prioritare IV din Programul Operational Sectorial - “Cresterea competitivitatii economice”

- Proiectul se realizeaza pe teritoriul Romaniei in perioada de programare 2007-2013

88

- Proiectul are intocmite si aprobate studiul de fezabilitate, studiul de evaluare a impactului asupra mediului, analiza cost-beneficiu, documente elaborate si actualizate in conformitate cu reglementarile nationale in vigoare.

Criterii de selectie:

• Proiectul tehnic este realizat in conformitate cu standardele si reglementarile tehnice in vigoare

• Cofinantarea din surse proprii ale solicitantului este intr-un procent cat mai mare si dovedita prin documente la data formularii solicitarii

• Raportul dintre rezultatele preconizate si costurile estimate (beneficii financiare, tehnologice si conexe) este pozitiv

• Costurile investitiei nu depasesc valoarea de piata la data depunerii cererii de finantare. • Investitia nu are impact negativ asupra mediului in zona in care aceasta este realizata • Locatia de implementare a proiectului: au prioritate proiectele implementate in zone

dezavantajate; • Impactul proiectului din punct de vedere economic si social este pozitiv; • Proiectul este realizat cu echipamente noi si tehnologii mature; • Durata de recuperare a investitiei (ani) sa fie cat mai mica (maximum 50% din durata de

viata a echipamentelor principale). Criterii de selectie specifice: Operatiunea 1. Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate

• Implementarea proiectului conduce la realizarea unei economii de energie cat mai mare fata de situatia in care nu s-ar implementa proiectul

• Numar de ore de functionare pe an a grupului energetic • In cazul instalarii de noi capacitati de producere a energiei, proiectul conduce la realizarea

unui raport cat mai mare intre capacitatea instalata si costul investitiei • Existenta auditului energetic pentru proiecte privind reabilitarea/modernizarea

echipamentelor de producere a energiei reprezinta un avantaj • Proiectul contribuie la reducerea emisiilor de CO2

Operatiunea 2. Sprijinirea investitiilor pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie a energiei electrice, petrolului si gazului natural, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare

• Gradul de uzura al retelei care urmeaza a fi modernizata • Masura in care proiectul contribuie la reducerea pierderilor (consum propriu tehnologic) si a

numarului de intreruperi din reteaua electrica de transport / distributie/furnizare (cu exceptia celor cauzate in situatii de forta majora), comparativ cu datele existente anterior implementarii

• Numarul de utilizatori (casnici, industriali) ai retelei de distributie/furnizare din zona in care se realizeaza proiectul;

• Proiectul conduce la realizarea unei economii de energie

89

Operatiunea 3. Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, petrolului si gazelor naturale cu retelele europene

• Proiectul contribuie la realizarea strategiilor comunitare privind interconectarea retelelor de transport ale energiei electrice/petrolului/gazelor naturale cu cele europene • Existenta unui memorandum de intelegere intre state cu privire la realizarea interconexiunilor

Proceduri pentru implementarea operatiunilor Operatiunile sunte implementate de OIE, care va elabora regulile de implementare si documentele aferente, va lansa cererea de proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Procedura de selectie utilizata va fi procedura de selectie cu ierarhizare si este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Proiectele majore vor fi transmise individual spre aprobare Comisiei, in conformitate cu prevederile art. 41 din Regulamentul Consiliului 1083/2006. Procedurile de management si control vor fi definite in manualele de implementare. 4.1.8. Organisme Intermediare Organismul Intermediar pentru Energie –Directia Generala Politica Energetica din cadrul Ministerului Economiei si Comertului 4.1.9. Organismul competent pentru realizarea platilor catre beneficiari: Autoritatea de Plata (MFP) 4.1.10. Beneficiari Operatori economici din sectorul energetic.

4.1.11. Solicitanti Operatori economici din sectorul energetic si autoritati publice 4.1.12. Planul financiar

- Euro - Buget total Contributia Comunitara (FEDR) 308.000.000 (preturi 2004)

350.427.000 (preturi curente) Contributie nationala 308.000.000 (preturi 2004)

350.427.000 (preturi curente) - Public - - Privat 308.000.000 (preturi 2004)

350.427.000 (preturi curente) 4.1.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator U.m. Referinta An referinta Sursa Tinta (2015)

OUTPUT: Numar de proiecte pentru imbunatatirea eficientei energetice

Numar de proiecte asistate

SMIS 15

REZULTAT: Reducerea % SMIS 10%

90

intensitatii energetice primare la beneficiarii asistati 4.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Promovarea eficientei energetice are un impact pozitiv asupra reducerii nivelului de poluare in zonele de interventie, prin reducerea emisiilor de CO2. Operatiunile propuse contribuie la siguranta alimentarii cu energie si la un pret al energiei competitiv, avand ca rezultat promovarea unor noi activitati economice si dezvoltarea celor existente din punct de vedere al competitivitatii. Siguranta furnizarii energiei si cresterea competitivitatii reprezinta, de asemenea, efecte ale integrarii pietelor, la care contribuie acest domeniu major de interventie. Dezvoltarea economica in zonele de interventie va avea un impact important asupra crearii/mentinerii locurilor de munca. Egalitatea de sanse Modernizarea sectorului energetic conduce la procese tehnologice automatizate, furnizand oportunitati egale pentru angajarea persoanelor cu disabilitati si a femeilor.

4.1.15. Ajutorul de stat Se vor aplica regulile ajutorului de stat regional, impreuna cu ajutorul de stat individual pentru proiectele mari (peste 50.000.000 euro)

91

IV.4.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.2 – VALORIFICAREA RESURSELOR REGENERABILE DE ENERGIE 4.2.1. Descriere Romania dispune de un important potential exploatabil al resurselor regenerabile de energie (hidro 40.000 GWh/an din care 6000 GWh/an pentru microhidro, 23000GWh/an – vant, 60 GJ/an – energie solara termica, 1200GWh/an – energie solara pentru aplicatii fotovoltaice, 318x106 GJ/an- biomasa, 7x106 GJ/an – energie geotermala), distribuite in diferite zone ale tarii. Resursele regenerabile de energie au un potential energetic important, iar gradul lor de disponibilitate este mai mare decat al combustibililor conventionali in anumite zone. Utilizarea lor trebuie facuta pe baza a trei premise importante: accesibilitate, disponibilitate si acceptabilitate. Productia de energie electrica din resurse regenerabile de energie (in cea mai mare parte, energie produsa in centrale hidroelectrice cu putere instalata mai mare de 10 MW) reprezinta aproximativ 35% din totalul productiei de energie electrica din Romania raportata in 2005. Desi exista un potential semnificativ de resurse hidroenergetice disponibil si acestea au fost valorificate pe scara larga, o mare parte a capacitatilor de productie in acest domeniu prezinta un grad avansat de uzura si trebuie modernizate. Cu exceptia resurselor hidroenergetice, principalele resurse energetice regenerabile din Romania sunt biomasa, resursele eoliene, resursele de energie solara pentru aplicatii termice precum si resursele geotermale. Pana in prezent, valorificarea acestor tipuri de resurse regenerabile nu este semnificativa. Resursele eoliene, solare, biomasa si biocombustibilii, resursele geotermale ar putea fi mai intens utilizate, in acelasi timp continuand valorificarea resurselor hidro, care au avantajul de a genera energie la preturi competitive. Valorificarea diversificata a resurselor regenerabile de energie este necesara, luaind in considerare faptul ca exista diferite tipuri de resurse regenerabile disponibile pentru utilizare si faptul ca productia de energie din aceste resurse variaza in diversele perioade ale anului, in functie de conditiile meteorologice. In acest mod, se poate atinge tinta nationala de 33% pentru ponderea energiei electrica produse din resurse regenerabile in consumul brut de energie electrica la nivelul anului 2010, conform Hotararii Guvernului nr. 443/2003 (modificata prin HG nr. 958/2005) pentru promovarea productiei de energie electrica din surse regenerabile de energie si Strategia Nationala de valorificare a resurselor regenerabile de energie aprobata prin HG 1535/2003. De asemenea, valorificarea resurselor regenerabile de energie poate favoriza introducerea in sistemul economic a unor zone izolate, furnizand astfel o baza pentru dezvoltarea unor activitati economice. Investitiile in valorificarea resurselor regenerabile de energie vor favoriza dezvoltarea mediului economic si social din diferite zone din Romania si vor contribui la reducerea dependentei de importurile de energie, contribuind in acelasi timp la progresul tehnologic si la crearea de noi locuri de munca pe piata locala a muncii.

92

Utilizarea energiei regenerabile are efecte pozitive asupra mediului si contribuie la reducerea emisiilor de CO2 si a altor gaze cu efect de sera.

Aceste actiuni sunt in concordanta cu reglementarile europene: “Energie pentru viitor: resurse regenerabile de energie – Cartea Alba stabilind o strategie a Comunitatii si un plan de actiune”; “Cartea Verde a Comisiei din 20 noiembrie 1996 in ceea ce priveste resursele de energie regenerabila”; “Politica de coeziune pentru sprijinirea cresterii economice si a numarului locurilor de munca: Orientarile strategice de coeziune 2007- 2013”; Directiva nr.77/2001 a CE, New Energy Policy si Strategia de la Lisabona, .

Obiective Scopul principal este intensificarea utilizarii energiei din resurse regenerabile. Obiectivul avut in vedere este de a contribui la urmatoarea tinta nationala: ponderea energiei electrice produse din resurse regenerabile de energie in consumul national brut de energie electrica sa fie 33% pana in 2010. Obiective specifice:

- Reducerea dependentei de importurile de resurse de energie primara (in principal combustibili fosili)

- Diversificarea resurselor disponibile de energie - Capacitatile de producere luate in considerare in zone diferite ale tarii vor conduce la

cresterea angajarilor si simultan vor diversifica oferta pe piata muncii - Mediul de afaceri va fi diversificat, prin atragerea companiilor private (din tara si din

strainatate), precum si a autoritatilor publice locale si centrale, in procesul de valorificare a resurselor regenerabile de energie.

- Investitiile in domeniul resurselor regenerabile de energie vor oferi posibilitatea fabricarii, transferului si comercializarii de produse si tehnologii moderne in acest domeniu.

- Valorificarea resurselor regenerabile de energie va conduce la o mai mare reducere a emisiilor posibile rezultate din procesul arderii combustibilului fosil si la conservarea mediului.

Contributie la prioritatile CNSR -Dezvoltarea infrastructurii la standarde europene 4.2.2. Operatiuni - modernizarea si realizarea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice prin valorificarea resurselor regenerabile de energie: eoliene, hidroenergetice, solare, a biomasei, a resurselor energetice geotermale si a altor resurse regenerabile de energie 4.2.3. Durata operatiunilor 2007-2013 4.2.4.Categorizarea interventiilor

• Teme prioritare Cod Tema prioritara

Energie 39/40/41/42 Energie regenerabila: eoliana/solara/biomasa/hidroelectrica, geotermala si altele

• Forma de finantare

93

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil • Dimensiune teritoriala

Cod Tipul teritoriului 00 Nu se aplica

4.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate Nu se aplica 4.2.6.Dimensiunea grantului Valoarea maxima a grantului(Euro) 250.000-4.000.000

(cu exceptia proiectelor majore) Dimensiunea maxima a ajutorului nerambursabil raportata la costul total eligibil (%)

70% pentru intreprinderi mici* 60% pentru intreprinderi medii** 50% pentru intreprinderi mari*** 95% pentru autoritati publice 2

Contributia minima a solicitantului

30% pentru intreprinderi mici * 40% pentru intreprinderi mijlocii ** 50% pentru intreprinderi mari *** 5% pentru autoritati publice 3

Contributia Comunitatii la ajutorul oferit (%)

100% (pentru operatori economici)

Contributia publica nationala la sprijinul oferit (%)

0% pentru operatorii economici

4.2.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Criterii de eligibilitate Criterii de eligibilitate a solicitantului

• Solicitantul trebuie sa fie un operator economic inregistrat conform prevederilor nationale in vigoare sau o autoritate a administratiei publice locale

• Solicitantul nu este in stare de faliment sau lichidare si nu este implicat in proceduri civile, penale sau administrative care ar putea afecta cofinantarea proiectului

• Solicitantul face dovada ca si-a indeplinit obligatiile de plata a contributiilor la asigurarile sociale sau a altor taxe catre bugetul national/local, si dupa caz, a obligatiilor de plata privind reesalonarile, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;

• Solicitantul declara pe proprie raspundere ca nu este beneficiarul unui alt program de finantare nerambursabila pentru proiectul ofertat

• Solicitantul face dovada ca are experienta in implementarea de proiecte de investitii • Solicitantul face dovada ca detine resurse financiare, tehnice si umane necesare

implementarii proiectului • Solicitantul face dovada disponibilitatii cofinantarii

2 pentru Bucuresti: *60%/**50%/***40% 3 pentru Bucuresti: *40%,/**50%/***60%

94

• Solicitantul este direct responsabil pentru pregatirea si implementarea proiectului si nu actioneaza in calitate de intermediar

• Solicitantul face dovada ca are toate acordurile, aprobarile si autorizatiile cerute de legislatia romana in vigoare pentru lucrari aferente realizarii proiectului sau este in curs de obtinere a acestora. Solicitantul are obligatia de a le obtine pana la data inceperii implementarii proiectului prevazuta in contractul de cofinantare.

• Solicitantul dovedeste ca detine resurse necesare (financiare, materiale si umane) pentru a asigura operarea si mentinerea investitiei cel putin pe durata normata de viata.

• Solicitantul dovedeste un profit operational in ultimii doi ani.

Criterii de eligibilitate a proiectului

• Proiectul contribuie la realizarea operatiunii indicative din cadrul acestui domeniu major de interventie al Axei prioritare IV din Programul Operational Sectorial - “Cresterea competitivitatii economice”

• Proiectul se realizeaza pe teritoriul Romaniei in perioada de programare 2007-2013 • Proiectul in valoare totala de peste 50 milioane euro are intocmite si aprobate studiul de

fezabilitate, studiul de evaluare a impactului asupra mediului, analiza cost-beneficiu, documente elaborate si actualizate in conformitate cu reglementarile nationale in vigoare.

Criterii de selectie:

• Proiectul tehnic este realizat in conformitate cu standardele si reglementarile tehnice in vigoare

• Cofinantarea din surse proprii ale solicitantului este intr-un procent cat mai mare si dovedita prin documente la data formularii solicitarii

• Raportul dintre rezultatele preconizate si costurile estimate (beneficii financiare, tehnologice si conexe) este pozitiv

• Costurile investitiei nu depasesc valoarea de piata la data depunerii aplicatiei. • Investitia nu are impact negativ asupra mediului in zona in care aceasta este realizata • Locatia de implementare a proiectului: au prioritate proiectele implementate in zone

dezavantajate. • Impactul proiectului din punct de vedere economic si social este, de asemenea, pozitiv; • Proiectul este realizat cu echipamente noi si tehnologii mature; • Durata de recuperare a investitiei (ani) sa fie cat mai mica (maximum 50% din durata de

viata a echipamentelor principale). Criterii de selectie specifice

• Costul pe kW instalat. • Zona in care proiectul urmeaza a fi realizat (Se vor prefera zonele cu un grad de poluare

ridicat si/sau in care nu exista resurse conventionale de energie) • Numarul de utilizatori deserviti de capacitatatea de producere realizata/modernizata • Numarul locurilor de munca nou create

Proceduri de implementare a operatiunilor Operatiunea este implementata de OI, care va elabora regulile de implementare si documentele aferente, va lansa cererea de proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile .

95

Procedura de selectie utilizata va fi procedura de selectie cu ierarhizare si este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Proiectele majore (daca vor exista), vor fi transmise individual spre aprobare Comisiei, in conformitate cu prevederile art. 41 din Regulamentul Consiliului 1083/2006. Procedurile de management si control vor fi definite in manualele de implementare. 4.2.8. Organisme Intermediare: Organismul Intermediar pentru Energie – Directia Generala Politica Energetica din cadrul Ministerului Economiei si Comertului 4.2.9. Organismul competent pentru realizarea platilor catre beneficiari: Autoritatea de plata (MFP) 4.2.10. Beneficiari Administratia publica si operatori economici 4.2.11. Solicitanti Administratia publica si operatori economici 4.2.12. Plan financiar

- Euro - Buget total Contributia Comunitatii (FEDER/FSE/FC)

56.000.000 (preturi 2004 )

63.714.000 (preturi curente)

Contributie nationala 56.000.000 (preturi 2004 )

- Publica - Privata 4.2.13.Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator U.M. Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

OUTPUT: Numar de proiecte pentru valorificarea resurselor regenerabile de energie

Numar de proiecte asistate

0 SMIS 20

REZULTAT: Capacitate energetica nou instalata pentru valorificarea resurselor regenerabile de energie la beneficiarii asistati

MW 0 SMIS 120 MW

96

4.2.14. Teme orizontale

Dezvoltare durabila

Contributia emisiilor de gaze cu efect de sera la schimbarile climatice a impulsionat apelurile pentru un mai mare accent pus pe combustibili nefosili.

Cresterea ponderii resurselor regenerabile de energie va avea un impact pozitiv asupra mediului, luand in considerare faptul ca Romania a acceptat cerintele de mediu cu care s-a angajat la Protocolul de la Kyoto in cadrul Conventiei Cadru a Natiunilor Unite pentru Schimbari Climatice, adoptat la 11 decembrie 1997.

Operatiunea propusa contribuie la atingerea a 3 obiective majore mentionate in Cartea Alba – energie pentru viitor: resurse regenerabile de energie: siguranta in alimentare, imbunatatirea competitivitatii afacerilor europene, accent pe “dimensiunea energetica a schimbarii climatice”, utilizarea lor avand un impact minim asupra mediului.

Egalitate de sanse

Dezvoltarea economica in ariile de interventie va avea un impact important asupra crearii/mentinerii locurilor de munca.

4.2.15. Ajutor de stat Se vor aplica regulile ajutorului de stat regional, impreuna cu ajutorul de stat individual pentru proiectele majore.

97

IV.4.3. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.3 - REDUCEREA IMPACTULUI NEGATIV ASUPRA MEDIULUI AL FUNCTIONARII SISTEMULUI ENERGETIC 4.3.1. Descriere

Sectorul energetic este unul din marii poluatori din economie. Reducerea emisiilor toxice in atmosfera reprezinta un aspect important al politicii nationale in domeniul mediului. Desi Romania a obtinut perioade de tranzitie pana in anul 2013, respectiv 2017 pentru emisii – dioxid de sulf, oxizi de azot si pulberi, sunt necesare eforturi importante pentru a respecta angajamentele asumate in procesul de negociere si trebuie realizate investitii in obiective de mediu care implica resurse financiare substantiale pentru reducerea emisiilor in instalatii mari de ardere conform Directivei CE nr. 80/2001. Potrivit studiului realizat de ICIM Bucuresti in 2004, din cele 72 IMA coordonate de Ministerul Economiei si Comertului, nici una nu era conforma cu cerintele Directivei CE nr. 80/2001 referitoare la valorile limita de emisie. Instalatiile Mari de Ardere evacueaza in atmosfera o cantitate mare de substante poluante (cca. 88% din emisiile totale de NOx si CO2, peste 90% din emisiile totale de SO2 si cca. 72% din pulberi provin din centralele electrice pe carbune). Din cauza impactului negativ al emisiilor poluante asupra mediului si a posibilitatii de inchidere a instalatiilor mari de ardere cu perioada de tranzitie in cazul in care angajamentele asumate in procesul de negociere nu se vor respecta (ceea ce ar putea produce distorsiuni asupra functionarii in siguranta a Sistemului Energetic National si in cadrul pietei de energie, conducand la cresterea pretului energiei si cu impact negativ social etc.), reabilitarea instalatiilor mari de ardere face parte din domeniile majore de interventie ale axei prioritare IV. Obiective Obiectivul esential este reducerea emisiilor de poluanti in aer, proveniti din instalatiile mari de ardere, care reprezinta sursa principala de energie termica si apa calda pentru consumatori, insa si principala sursa de poluare a aerului, datorita combustibililor fosili (carbune, petrol) utilizati de catre aceste instalatii. Acest domeniu de interventie este in concordanta cu unul din obiectivele Axei prioritare 3 – “Imbunatatirea sistemelor municipale de incalzire in zone prioritare selectate” din cadrul POS Mediu, obiectiv ce urmareste reducerea poluarii instalatiilor mari de ardere fiind complementar cu obiectivul din POS Mediu de reabilitare a instalatiilor mari de ardere la nivel municipal. Acest domeniu major de interventie este orientat catre:

- introducerea celor mai bune tehnici disponibile si tehnologii moderne pentru reducerea emisiilor poluante (investitii in instalatii de desulfurare a gazelor de ardere, arzatoare cu continut de NOx redus si filtre pentru instalatii mari de ardere) ;

- crearea de noi locuri de munca si mentinerea celor existente; - asigurarea accesului la implementarea tehnologiilor si a echipamentelor eficiente (inclusiv

implementarea transferului de tehnologie) si dezvoltarea capacitatii instalatiilor de producere a energiei.

4.3.2. Operatiuni

• Dotarea capacitatilor de producere a energiei electrice si termice cu instalatii de desulfurare a gazelor de ardere,

98

• Montarea electrofiltrelor pentru reducerea pulberilor; • Montarea arzatoarelor cu NOx redus.

4.3.3.Durata operatiunilor 2007-2013 4..3.4.–Categorizarea interventiilor • Teme prioritare

Cod Tema prioritara Protectia mediului si prevenirea riscului

48 Prevenirea si controlul integrat al poluarii

• Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil

• Dimensiune teritoriala

Cod Tipul teritoriului 00 Nu se aplica

4.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se aplica. 4.2.6.Dimensiunea grantului Valuarea maxima a grantului (euro) 300.000-25.000.000

(maximum 50.000.000 pentru proiecte mari) Valoarea maxima a grantului raportata la costul total eligibil (%)

60% pentru intreprinderi mijlocii* 50% pentru intreprinderi mari** (pentru proiecte mari se vor aplica urmatoarele reguli: 50% din plafonul regional pentru partea intre 50 si 100 milioane euro; 34% din plafonul regional pentru partea ce depaseste 100 milioane euro) 4

Contributia minima a solicitantului 40% pentru intreprinderi mijlocii* 50% pentru intreprinderi mari** (schimbare corespunzatoare pentru proiecte mari) 5

Contributia comunitara la sprijinul acordat (%)

100%

Contributia nationala publica la sprijinul acordat (%)

-

4 *50%/**40% pentru Bucuresti 5 *50%/**60% pentru Bucuresti

99

4.3.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Criterii de eligibilitate a solicitantului

• Solicitantul trebuie sa fie un operator economic inregistrat conform prevederilor nationale standard sau o autoritate a administratiei publice locale

• Solicitantul nu este in stare de faliment sau lichidare sau nu este implicat in proceduri civile, penale sau administrative care ar putea afecta cofinantarea proiectului

• Solicitantul face dovada ca si-a indeplinit obligatiile de plata a contributiilor la asigurarile sociale sau a altor taxe locale si catre bugetul de stat, si dupa caz, si a obligatiilor de plata privind reesalonarile in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;

• Solicitantul declara pe proprie raspundere ca nu este beneficiarul unui alt program de finantare nerambursabila pentru proiectul ofertat

• Solicitantul face dovada ca are experienta in implementarea de proiecte de investitii • Solicitantul face dovada ca detine resurse financiare, tehnice si umane necesare

implementarii proiectului • Solicitantul face dovada disponibilitatii cofinantarii • Solicitantul este direct responsabil pentru pregatirea si implementarea proiectului si nu

actioneaza in calitate de intermediar • Solicitantul face dovada ca are toate acordurile, aprobarile si autorizatiile cerute de legislatia

romana in vigoare pentru lucrari legate de realizarea proiectului sau este in curs de a le obtine. Solicitantul are obligatia de a le obtine pana la data de incepere a implementarii proiectului dupa cum este stabilit in contractul de co-finantare.

• Solicitantul dovedeste ca detine resurse necesare (financiare, materiale si umane) in scopul asigurarii functionarii si mentinerii investitiei cel putin pe durata normata de viata.

• Solicitantul dovedeste un profit operational in ultimii doi ani.

Criterii de eligibilitate a proiectului

• Proiectul contribuie la realizarea operatiunii indicative din cadrul acestui domeniu major de interventie al Axei prioritare IV din Programul Operational Sectorial - “Cresterea competitivitatii economice”

• Proiectul se realizeaza pe teritoriul Romaniei in perioada de programare 2007-2013 • Proiectul in valoare totala de peste 25 milioane euro are intocmite si aprobate studiu de

fezabilitate, studiu de evaluare a impactului asupra mediului, analiza cost-beneficiu elaborate si actualizate in conformitate cu reglementarile romane in vigoare

Criterii de selectie a proiectului: • Proiectul tehnic este realizat in conformitate cu standardele si reglementarile tehnice in

vigoare • Cofinantarea din surse proprii ale solicitantului este intr-un procent cat mai mare si dovedita

prin documente la data formularii solicitarii • Raportul dintre rezultatele preconizate si costurile estimate (beneficii financiare, tehnologice

si conexe) este pozitiv • Costurile de investitie nu depasesc valoarea de piata la data inaintarii aplicatiei. • Investitia nu are impact negativ asupra mediului din zona in care aceasta este realizata • Locatia proiectului; implementarea proiectului in zone dezavantajate are prioritate • Impactul proiectului din punct de vedere economic si social este de asemenea pozitiv • Proiectul este realizat cu echipamente noi si tehnologii mature • Durata de recuperare a investitiei (ani) este cat mai mica posibila (maximum 50% din durata

de viata a echipamentelor principale)

100

Criterii specifice de selectie:

• Bilantul emisiilor inainte si dupa realizarea proiectului • Vor fi preferate proiecte care vizeaza instalatii mari de ardere din centrale de baza

ale SEN. • Contributia la reducerea emisiilor de SO2, NOx si pulberi in concordanta cu planul

de implementare a Directivei CE nr.80/2001 si cu legislatia nationala in vigoare. • Locatia implementarii proiectului: vor fi preferate proiectele realizate in zone cu un

nivel ridicat de poluare. • Instalatiile care contribuie la reducerea emisiilor de SO2, NOx si pulberi sa fie

implementate in grupuri energetice noi sau reabilitate (grupul energetic trebuie sa poata functiona cel putin 15 ani de la momentul implementarii proiectului).

• Proiectul este realizat pana la sfarsitul perioadei de tranzitie pentru instalatii mari de ardere si in concordanta cu tratatul de aderare, daca este necesar.

• Proiectul contribuie la crearea de noi locuri de munca si/sau mentinerea celor existente.

• Contributia publica necesara calculata ca procent din costul total.

Procedura de implementare a operatiunii Operatiunea este implementata de OIE, care va elabora regulile de implementare si documentele aferente, va lansa cererea de proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Procedura de selectie utilizata va fi procedura de selectie cu ierarhizare si este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Proiectele majore (daca vor exista), vor fi transmise individual spre aprobare Comisiei, in conformitate cu prevederile art. 41 din Regulamentul Consiliului 1083/2006. Procedurile de management si control vor fi definite in manualele de implementare. 4.3.8. Organisme intermediare Organismul Intermediar pentru Energie 4.3.9.Organismul competent pentru realizarea platilor catre beneficiari: Autoritatea de Plata (MFP) 4.3.10. Beneficiari Operatori economici din sectorul energetic 4.3.11. Solicitanti 4.3.12. Plan Financiar

- Euro - Buget total Contributia Comunitatii (FEDR/FSE)

200.000.000(in preturi 2004) 223.000.000(in preturi curente)

Contributie nationala 200.000.000 (in preturi 2004) 223.000.000 (in preturi curente)

- Publica - - Privata 200.000.000 (in preturi 2004)

223.000.000 (in preturi curente)

101

4.3.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator U.m. Referinta An referinta

Sursa Tinta 2015

OUTPUT: Numarul de proiecte pentru reducerea impactului negativ asupra mediului in instalatiile mari de ardere

Numarul proiectelor asistate

SMIS 5

REZULTAT: Reducerea emisiilor poluante(%)

% SMIS 30%

4.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Protectia mediului este obiectivul specific al acestui domeniu major de interventie, astfel incat acesta contribuie in intregime la dezvoltarea durabila. 4.3.15. Ajutorul de stat Se va aplica ajutorul de stat regional, impreuna cu ajutorul individual pentru proiectele mari (peste 25.000.000 euro).

102

IV.5. AXA PRIORITARA 5: ROMANIA CA DESTINATIE ATRACTIVA PENTRU TURISM SI AFACERI IV.5.1. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 5.1. - PROMOVAREA POTENTIALULUI TURISTIC ROMANESC 5.1.1. Descriere Romania are de promovat un potential turistic de o mare diversitate, armonios si simetric repartizat in teritoriu, care ofera posibilitatea practicarii intregii game de forme de turism si pe toata durata anului. Privatizarea sectorului turistic a contribuit la realizarea de investitii pentru modernizarea infrastructurii turistice, si in consecinta a calitatii si diversitatii serviciilor turistice oferite. Apar si se dezvolta noi produse turistice si noi forme de turism, cum este turismul rural, agro turismul si turismul de aventura, precum si turismul de nisa, ca de exemplu turismul balneo-climateric. Turismul de afaceri se dezvolta fiind generat de congrese, simpozioane si expozitii, actiuni cu caracter diplomatic pentru aderarea Romaniei la NATO, intrarea Romaniei in UE, viata cultural – stiintifica, deschiderea de afaceri cu firme internationale, extinderea afacerilor unor companii multinationale in Romania. Pe de alta parte, cunoasterea produselor romanesti prin turism reprezinta un factor principal de promovare internationala a economiei Romaniei si de dezvoltare a pietei interne a acesteia. In acest context, dezvoltarea brandului turistic national reprezinta o prioritate generala, determinata atat de contributia la realizarea brand-ului de tara cu efecte in atragerea de investitii straine si echilibrarea contului curent. Romania nu are o imagine bine conturata ca destinatie turistica, iar promovarea interna este insuficienta si subdimensionata fata de cerere. Obiective specifice: Promovarea potentialului turistic romanesc prin imbunatatirea imaginii de tara cu scopul de a promova Romania in strainatate si de a creste atractivitatea sa pentru turism si afaceri precum si prin instituirea unui sistem integrat a ofertei turistice romanesti. Contributia la prioritatile CNSR:

- Cresterea, pe termen lung a competitivitatii economiei nationale; - Dezvoltarea si utilizarea (mai) eficienta a capitalului uman din Romania.

5.1.2. Operatiuni a) Imbunatatirea imaginii Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brand-ului turistic national Scopul acestei operatiuni este crearea, promovarea si actualizarea brand-ului turistic national pentru cresterea atractivitatii imaginii Romaniei pe piata internationala ca o destinatie turistica personalizata, diferentiata de celelalte destinatii competitive, atragerea de investitori si alti parteneri strategici asigurandu-se astfel dezvoltarea pietei turistice. Se vor sprijini activitati pentru crearea unei imagini turistice reale si complexe, prin introducerea unor noi elemente de promovare si diversificare a materialelor promotionale (brosuri, CD-uri, filme, harti, study-tour, road-show-uri etc.)

b) Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice. Scopul acestei operatiuni este de a dezvolta turismul national prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice in vedera cresterii fluentizarii si a numarului de turisti. Astfel, se doreste dezvoltarea conceptului turismului de recreere in Romania, stimularea

103

petrecerii vacantelor in Romania prin promovarea produselor specifice turistice si dezvoltarea pietei turistice nationale. 5.1.3. Durata operatiunilor 2007 – 2013 5.1.4. Categorizarea interventiilor

• Tema prioritara

Cod Tema prioritara Turism 55 Promovarea resurselor naturale

• Forma de finantare Cod Forma de finantare 01 Finantare nerambursabila

• Dimensiune teritoriala Cod Tip teritoriu 00 N/A 5.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se aplica 5.1.6. Dimensiunea grantului

Mil. euro Operatiune a) Imbunatatirea imaginii

Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brand-ului turistic national

b) Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice

Valoarea eligibila a proiectului (Euro)

N/A Valoarea maxima a proiectului va fi de 350.000

Marimea max. a grantului (%) 100 95 Contributia minima a solicitantului

0 5

Contributia comunitara (%) 85 85 Contributia publica nationala (%) 15 15 5.1.7. Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor Activitati eligibile: Operatiunea a) imbunatatirea imaginii Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brand-ului turistic national

• Crearea si actualizarea brandului turistic national; • Implementarea campaniilor de promovare a brandului turistic national.

104

Operatiunea b) dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice

• promovarea produselor specifice turistice; • activitati de marketing specifice.

Criterii de eligibilitate: solicitanti si proiecte - Solicitantii eligibili sunt ONG-urile care desfasoara, conform statutului, activitati in

domeniul turismului; - Proiectul trebuie sa fie in concordanta cu Cadrul National Strategic de Referinta, Programul

Operational Sectorial - Cresterea Competitivitatii Economice si cu Strategia pentru imbunatatirea actiunii de promovare a turismului in tara;

- Proiectul se va realiza in cadrul duratei stabilite. Criterii de selectie Operatiunea a)

- Proiectul va fi implementat de catre directia de specialitate din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism. - Proiectul trebuie sa fie in concordanta cu Cadrul National Strategic de Referinta, Programul Operational Sectorial - Cresterea Competitivitatii Economice si cu Strategia pentru imbunatatirea actiunii de promovare a turismului.

Pentru elaborarea, promovarea si actualizarea brandului national de turism vor fi organizate licitatii deschise. Criterii inicative de selectie a contractorului - Capacitatea financiara; - Experienta anterioara in realizarea de brand-uri pentru produse si/sau a materialel de

promovare; - Capacitatea administrativa si gradul de profesionalism (resurse umane, capacitate de

implementare); - Criteriile tehnice specifice vor fi detaliate in cadrul Termenilor de Referinta pentru

participantii la licitatie. Cheltuieli eligibile Consultanta, cercetare si studii, campanii de promovare, materiale de promovare, achizitionarea spatiilor de publicitate in media. Cum ar fi:

• tiparirea de brosuri, pliante, afise, bannere, panouri, alte prospecte ce au ca scop promovarea turistica a Romaniei pe piata interna si internationala;

• realizarea filmelor de promovare a ofertei turistice generale, pe zone si pe produse turistice; • realizarea CD-urilor, DVD - urilor, spoturilor audio, video; • realizarea de diapozitive, fotografii, postere; • realizarea de obiecte specifice de reclama/protocol; • participari la manifestari interne si internationale (targuri si expozitii); • organizarea de vizite de documentare pentru reprezentanti mass-media, agenti, tour-

operatori si alti creatori de opinie din strainatate; • organizarea de evenimente pentru promovarea ofertei turistice romanesti; • organizarea de actiuni itinerante de promovare (road-show-uri) in strainatate; • publicitate in mass-media: presa scrisa, radio, tv care se adreseaza publicului si

specialistilor, la nivel international, national si local;

105

• publicitate la targuri (catalogul manifestarii/evenimentului, panouri outdoor si indoor, bannere, ecrane);

• publicitate exterioara: panouri outdoor, promovare pe ecrane video, promovare pe mijloace de transport;

Operatiunea b) In timpul procedurii de selectie vor fi aplicate urmatoarele criterii de evaluare:

Calitatea si experienta solicitantului • Experienta anterioara a solicitantului in derularea actiunilor de promovare; • Capacitatea administrativa a solicitantului (resurse umane, capacitate de implementare).

Relevanta proiectului • Contributia proiectului la dezvoltarea turismului la nivel national; • Complementaritatea proiectului cu alte activitati finantate din POS CCE sau prin alte

Programe Operationale. Calitatea proiectului

• Gradul in care proiectul contribuie la cresterea numarului de turisti; • Fezabilitate si gradul de integrare a proiectului; • Sustenabilitatea proiectului.

Proceduri pentru implementarea operatiunilor a) Imbunatatirea imaginii Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brandului turistic national Calendarul prevazut pentru licitatii este:

- 2007 licitatia pentru crearea brandului; - 2010 pentru updatarea brandului; - o licitatie/an pentru materialele si campaniile de promovare;

Proiectul va fi implementat de catre directia responsabila cu promovarea din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism, in concordanta cu normele europene si nationale; Se va infiinta un Comitet de Selectie pentru evaluarea ofertelor si selectarea companiei care va elabora Termenii de Referinta; OI, in conformitate cu delegarea atributiilor, va monitoriza, evalua, verifica si controla implementarea proiectelor. b) Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice OI va elabora si publica ghiduri pentru beneficiari, lanseaza cererea de propuneri; propunerile sunt primite in mod continuu (procedura detaliata este prezentata in Capitolul VI – Sistemul de implementare – B) Procedura Simplificata Continua); se semneaza contractul de finantare cu ONG-rile selectate.

5.1.8. Organism intermediar Organismul Intermediar din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism. 5.1.9. Organismul abilitat sa efectueze platile catre beneficiar

106

Unitatea de Plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice. 5.1.10. Beneficiari

- Pentru Operatiunea a) Imbunatatirea imaginii Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brand-ului turistic national: Directia de specialitate, responsabila cu promovarea din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism.

- Pentru Operatiunea b) Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice: ONG-urile care desfasoara, conform statutului, activitati in domeniul turismului si/sau parteneriate intre astfel de entitati;

5.1.11. Solicitanti 5.1.12. Plan financiar Mil. euro Operatiune a) Imbunatatirea imaginii

Romaniei ca destinatie turistica prin crearea, implementarea si dezvoltarea brandului turistic national

b)Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sustinerea promovarii produselor turistice si a activitatilor de marketing specifice

Buget total 63,25 15,80

Contributie comunitara (FEDR)

53,76

13,43

Contributie nationala - Public - Privat

2,37

0

9,49

0 5.1.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator U.M. Referinta An referinta

Sursa Tinta (2015)

OUTPUT: Numarul activitatilor de promovare a brandului turistic la nivel national si international

Numar ANT/SMIS 6-8

Numarul materialelor de promovare

Numar ANT/SMIS

Numarul activitatilor de promovare intreprinse de catre ONG-uri

Numar ANT/SMIS

REZULTAT: Cresterea turismului national si international prin nr. sosiri

Numar SMIS/beneficiari

Cresterea turismului national si international

Numar SMIS/beneficiari

107

prin durate de cazare 5.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabila Activitatile de promovare turistica se vor concentra asupra patrimoniului natural, conservarii resurselor turistice nationale si al unui mediu curat, raspunzand astfel principiilor dezvoltarii durabile Egalitatea de sanse Promovarea turistica va conduce la dezvoltarea acestuia si implicit la crearea de noi locuri de munca in special pentru femei, datorita specificului activitatii. 5.1.15. Ajutor de stat Pentru aceasta operatiune nu se scorda ajutor de stat. Baza legala

- OG nr.58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania cu modificarile si completarile ulterioare; - OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; - HG 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006.

108

IV.5.2. DOMENIU MAJOR DE INTERVENTIE 5.2. – DEZVOLTAREA UNEI RETELE NATIONALE DE CENTRE DE INFORMARE SI PROMOVARE TURISTICA. 5.2.1. Descriere Romania dispune din plin de zone turistice, traditii culturale si resurse naturale. Turismul are o importanta contributie la PIB, precum si in (domeniul/sectorul) ocuparea fortei de munca. Promovarea turismului ofera noi oportunitati si alternative pentru dezvoltarea a numeroase regiuni din Romania. In prezent, accesarea informatiilor privind date de interes general referitoare la Romania, prin intermediul unor centre specializate de informare si promovare turistica (atractii turistice, evenimente culturale si de afaceri, situri arheologice, structuri de primire, restaurante, posibilitati de petrecere a timpului liber sau orice alte facilitati ce pot insoti o calatorie turistica/sau si de interes turistic/sau mai scurt facilitati de agrement), este aproape imposibila datorita inexistentei sau existentei sporadice a unor astfel de centre. In aceeasi situatie se afla si tour-operatorii straini, care pentru a-si crea propriile programe turistice cu destinatie Romania, au nevoie ca aceste informatii sa fie disponibile inclusiv pe website/internet. In urma analizei acestor date, s-au identificat urmatoarele puncte slabe: - Nivel redus de promovare si dezvoltare a centrelor de informare turistica, dar si a serviciilor conexe acestui domeniu de activitate; - Regiunile turistice nu dispun de o retea corespunzatoare de centre multi-functionale specializate in turism, care sa permita accesul turistilor la informatii, servicii de informare si evenimente specifice. Astfel s-a identificat posibilitatea dezvoltarii sectorului turistic romanesc. Pentru accelerarea acestui proces se impune ca solutie crearea unei retele nationale de centre de informare si promovare turistica, retea care ar putea oferi servicii utile si materiale promotionale in toate zonele turistice. Crearea acestei retele va oferi cadrul logistic necesar in vederea facilitarii schimbului de informatii in sectorul turistic intre institutii si centrele de informare in zonele turistice. Introducerea serviciilor moderne de informatii si dezvoltarea unui sistem unitar de informare turistica va crea conditii mai bune pentru stocarea informatiilor si va permite schimbul de date privind activitatea turistica pentru turistii autohtoni si straini. Un astfel de sistem poate fi extins si interconectat cu alte sisteme de informare, cum ar fi de exemplu sistemul de rezervare on-line, programe de conferinte/evenimente culturale internationale etc. Obiectiv specific:

Promovarea potentialului turistic romanesc prin imbunatatirea imaginii de tara cu scopul de a promova Romania in strainatate si de a creste atractivitatea sa, precum si prin instituirea unui sistem integrat a ofertei turistice romanesti.

Contributia la prioritatile CNSR:

- Cresterea competitivitatii economiei nationale/romanesti pe termen lung - Dezvoltarea si eficientizarea capitalului uman din Romania.

5.2.2. Operatiuni a) crearea unei retele nationale de centre de informare si promovare turistica; Aceste centre vor fi echipate corespunzator pentru a asigura servicii adecvate de promovare si informare catre public.

109

b) realizarea unui web site care va conecta toate centrele de informare si promovare turistica; Operatiunea consta in construirea unei site web national si a unei retele informatice integrate, care va permite conectarea on line a centrelor de informare si promovare. 5.2.3. Durata 2007-2013 5.2.4. Categorizarea interventiilor

Teme prioritare

Cod Tema prioritara Turism 57 Asistenta pentru imbunatatirea serviciilor turistice

Forma de finantare

Cod Forma de finantare 01 Finantare nerambursabila

Dimensiune teritoriala Cod Tip teritoriu 01 Urban 5.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Da 5.2.6. Dimensiunea Grantului Valoare eligibila a proiectului (Euro) N/A Valoare maxima a grantului raportata la totalul costurilor eligibile ( % ) 100

Contributia minima a solicitantului (%) Contributia comunitara (%) 85 Contributia publica nationala (%) 15 5.2.7. Eligibilitatea proiectelor si criterii de selectie Criterii de eligibilitate – solicitanti si proiecte Proiectele eligibile pentru: - a) realizarea unei retele nationale de centre de informare si promovare turistica (CIPT)

• Investitii in reabilitarea sau realizarea CIPT-urilor, pentru crearea unui sistem unitar de informatii turistice si statistice cu acces public on-line;

- b) realizarea unui site web care va conecta toate centrele de informare si promovare • Realizarea unui sistem national integrat, cu acces on-line, pentru colectarea si distribuirea de

informatii turistice, inclusiv realizarea unei baze de date nationale cu informatii turistice;

110

Criterii de eligibilitate pentru centrele de informare turistica: - Pentru Operatiunea a) realizarea unei retele nationale de centre de informare si promovare turistica

• Solicitantul va furniza documentele care atesta un acord juridic pe o perioada de cel putin 7 ani privind dreptul de utilizare a locatiei;

• Marimea corespunzatoare a centrelor (cel putin 100 m2); • Numar minim de angajati: cel putin 3 persoane; • Proiectul trebuie sa contribuie la atingerea obiectivului general de dezvoltare turistica al

POS Competitivitate;

Pentru realizarea retelelor nationale de centre de informare si promovare turistica vor fi organizate licitatii deschise.

• Capacitatea financiara la licitatie; • Capacitatea administrativa si profesionala la licitatie (resurse umane, capacitate de

implementare).

Criteriile tehnice specifice vor fi detaliate in cadrul termenilor de referinta pentru participantii la licitatie. - Pentru Operatiunea b) realizarea unui web site care va conecta toate centrele de informare si promovare Pentru realizarea acestui web site care va conecta centrele de informare si promovare turistica vor fi organizate licitatii deschise. Solicitantii vor trebui sa indeplineasca urmatoarele criterii:

- Capacitatea financiara la licitatie - Capacitatea administrativa si profesionala la licitatie (resurse umane, capacitate de

implementare). Criteriile tehnice specifice vor fi detaliate in cadrul termenilor de referinta pentru participantii la licitatie. Criterii de selectie

- Proiectul va fi promovat de catre directia relevanta din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism. - Proiectul va fi in conformitate cu Cadrul National Strategic de Referinta, cu obiectivele POS Cresterea competitivitatii economice si cu Strategia Nationala pentru imbunatatirea activitatilor de promovare a turismului romanesc.

Cheltuieli eligibile Operatiunea a) Realizarea unei retele nationale de centre de informare si promovare turistica • Achizitionarea de spatii pentru birouri; • Lucrari de renovare in vederea reabilitarii cladirilor existente; • Costurile operationale ale centrelor cu privire la sarcinile si activitatile promotionale stabilite

pentru operatiune (inchirierea de spatii pentru birouri, salarii, utilitati, costuri legate de organizarea de evenimente);

• Echipamente si instrumente IT (hardware si software) pentru aplicatii multimedia; • Training/cursuri de formare pentru personal. Operatiunea b)Realizarea unui web site care va conecta toate centrele de informare si promovare

111

• Consultanta si servicii pentru realizarea site-ului web si a retelei IT integrate pentru Centre de Informare si Promovare Turistica;

• Hardware si software pentru realizarea unui site web si pentru o retea IT integrata. Vor fi aplicate regulamentele Fondurilor Structurale si regulamentele nationale privind eligibilitatea cheltuielilor. Proceduri pentru implementarea operatiunilor Autoritatea Nationala pentru Turism, in colaborare cu Institutul National de Cercetare - Dezvoltare in Turism (INCDT), va identifica si propune Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului locatiile unde urmeaza sa fie infiintate cele 10 centre. Organismul Intermediar va evalua, monitoriza si controla implementarea proiectului in conformitate cu delegarea de sarcini de la AM la OI, prin aplicarea legislatiei nationale si europene relevante. In momentul in care cel putin 3 centre sunt operationale, beneficiarul lanseaza o licitatie pentru realizarea unui sistem national integrat, cu acces on-line, pentru colectarea si distribuirea de informatii turistice si pentru realizarea unei baze de date cu informatii turistice. Vor fi organizate sesiuni de training pentru personalul centrelor prin intermediul finantarii incrucisate cu sursa de finantare FSE. 5.2.8. Organism Intermediar Organism Intermediar in cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism 5.2.9. Organismul abilitat sa efectueze platile catre beneficiari Unitatea de Plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice 5.2.10. Beneficiari Directia relevanta din cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism 5.2.11. Solicitanti 5.2.12. Plan financiar Mil. euro

Buget total 52,71 100%

Contributie comunitara (FEDR)

44,80 85%

Contributie nationala 7,91 15%

5.2.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

• Numar de centre de promovare si informare (de adaugat targets) • Numar de vizitatori ai site-ului • Numar de turisti ce viziteaza centrele nationale de promovare si informare turistica.

5.2.14. Teme orizontale Dezvoltarea durabila

112

Activitatile de promovare turistica se vor concentra asupra patrimoniului natural, conservarii resurselor turistice nationale si al unui mediu curat, contribuind astfel la indeplinirea principiilor dezvoltarii durabile. Egalitate de sanse Aceasta operatiune respecta principiul egalitatii de sanse pentru femei, barbati, tineri si persoane cu dizabilitati (s-a revenit la formula persoane cu handicap). Pe parcursul lucrarilor de constructie, toate obstacolele fizice vor trebui eliminate pentru a asigura accesibilitatea pentru persoane cu dizabilitati, astfel indeplinindu-se cerintele prevazute in legislatia privind cladirile si constructiile de uz public. Aplicarea principiului mentionat anterior va fi monitorizata. 5.2.15. Ajutor de stat Aceasta operatiune nu presupune ajutor de stat. Baza legala :

- Ordonanta Guvernului Nr. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania cu modificarile ulterioare; - Ordonanta de urgenta a Guvernului Nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii; - Hotararea de Guvern Nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii (HG nr. 925/2006 privind aprobarea normelor de aplicare a prevederilor OUG nr. 34/2006 – varianta scurta).

113

IV.6. AXA PRIORITARA 6 – ASISTENTA TEHNICA IV.6.1 DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 6.1. – SPRIJIN PENTRU MANAGEMENTUL, IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA SI CONTROLUL PROGRAMULUI OPERATIONAL SECTORIAL “CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE” 6.1.1. Descriere Asistenta tehnica din cadrul POS CCE este o axa prioritara complementara domeniului interventiei prin Programului Operational de Asistenta Tehnica 2007-2013 (gestionat de AM CSC-MFP) si care, in conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului 1083/2006, se va aplica pentru intarirea sistemului de management, monitorizare, control si evaluare a implementarii POS CCE.

Obiectivul acestui domeniu major de interventie este furnizarea de asistenta tehnica si financiara pentru procesul de elaborare a proiectelor, monitorizare, evaluarea si control, avand ca scop final implementarea efectiva a POS CCE si folosirea eficienta a resurselor financiare alocate prin FEDR.

6.1.2. Operatiuni

In cadrul acestui domeniu major de interventie sunt incluse urmatoarele tipuri de operatiuni: a) procesul de selectie si verificare a proiectelor; b) procesul de management; c) procesul de monitorizare; d) procesul de control. 6.1.3. Durata operatiunilor

2007- 2013 6.1.4 Categorizarea interventiilor

• Teme prioritare Cod Axa prioritara Asistenta tehnica 82 Pregatire, implementare, monitorizare si control 83 Evaluare si studii; informare si comunicare

• Forma de finantare Cod Forma de finantare 01 Asistenta financiara nerambursabila

• Dimensiunea teritoriala Cod Tipul teritoriului 00 N/A 6.1.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se aplica.

114

6.1.6. Dimensiunea grantului

Valoarea eligibila a proiectului (Euro) Valoarea maxima a grantului raportata la costul total eligibil (%)

100%

Contributia minima a solicitantului N/A Contributia comunitara raportata la grantul acordat 85% Contributia publica nationala raportata la grantul acordat

15%

6.1.7. Criterii de eligibilitate si selectie a proiectelor

Activitati eligibile Operatiunea a) Procesul de selectie si verificare a proiectelor - expertiza, studii, evaluari, sondaje, poluri de opinie si asistenta pentru realizarea activitatilor

din cadrul POS CCE, pentru sprijinirea procesului de selectie si verificare a proiectelor; - asistenta tehnica acordata promotorilor de proiecte in ceea ce priveste procesul de aplicare si

evaluarea proiectelor si grupurilor de proiecte din punct de vedere al eligibilitatii lor (criteriile de selectie si indicatori) si compatibilitatii cu acquis-ul comunitar si politicile Uniunii Europene;

- asistenta in domeniul consultantei si programelor de pregatire profesionala specializate, exclusiv pentru proiectele din cadrul POS CCE, in acelasi timp cu, eventuala crearea unei structuri (sau unei alte forme de parteneriat) responsabila cu implementarea si finantarea proiectelor la nivel regional si local;

- servicii pentru comitetele de selectie care sprijina Autoritatea de Management in selectia si verificarea proiectelor

- cursuri de pregatire profesionala in selectarea proiectelor pentru personalul Autoritatii de Management, al Organismelor Intermediare sau structurilor de implementare a POS CCE si membrilor Comitetului de Monitorizare si Comitetelor de Selectie.

Operatiunea b) Procesul de Management

- asistenta specializata acordata Autoritatii de Management, privind metodele de verificare ale proiectelor;

- asistenta tehnica pentru Autoritatea de Management, Organismele Intermediare si structurilor de implementare, privind imbunatatirea managementului programului operational si corectitudinii operatiunilor;

- schimb de experienta pentru personalul implicat in managementul POS CCE; - programe de pregatire profesionala pentru personalul implicat in managementul si

implementarea POS CCE (functionari publici si alti angajati implicati in managementul si implementarea POS CCE);

- activitati ale functionarilor publici din cadrul Autoritatii de Management, Organismelor Intermediare si structurilor de implementare ale POS CCE dedicate implementarii atributiilor legate de pregatirea, selectia, verificarea, auditul si monitorizarea masurilor si activitatilor altor angajati care sunt responsabili cu atingerea obiectivelor mai sus mentionate.

Operatiunea c) Procesul de monitorizare

- servicii tehnice acordate Comitetului de Monitorizare al POS CCE si sub-comitetelor acestuia, inclusiv costuri administrative, organizarea intalnirilor;

- servicii specializate acordate Comitetului de Monitorizare;

115

- pregatire de specialitate si pregatire suplimentara referitoare la activitatile de monitorizare, acordate Comitetului de Monitorizare;

- expertiza privind imbunatatirea sistemului de monitorizare; - culegerea informatiilor din alte surse decat statisticile nationale (expertiza asupra

metodologiei de monitorizare reala si eficienta a elementelor POS CCE). Operatiunea d) Procesul de control

- realizarea unui audit extern (organizational si financiar), de catre auditori independenti, autorizati de unitatea de control financiar a Autoritatii de Management pentru POS CCE;

- realizarea de verificari pe teren. Cheltuieli eligibile: Conform principiului subsidiaritatii, reglementarile nationale stabilesc eligibilitatea cheltuielilor, exceptand cazurile prevazute in reglementarile specifice pentru FEDR (1080/2006). Reglementarile nationale trebuie sa respecte politicile orizontale ale Uniunii Europene. Lista non-exhaustiva de cheltuieli eligibile din cadrul acestui domeniu de interventie:

Cheltuieli pentru angajarea expertizei externe (consultanta pe termen lung si scurt) pentru probleme tehnice, operationale, metodologice, institutionale, procedurale si de intarire a capacitatii administrative la toate nivelele managementului POS CCE;

Costuri pentru realizarea de analize, de studii pentru urmatoarea perioada de programare; Cheltuieli de salarizare, inclusiv contributiile la asigurarile sociale ale personalului angajat

de Autoritatea de Management sau de Organismele Intermediare; Toate costurile legate de activitatile Comitetului de Monitorizare; costuri administrative

pentru organizarea intalnirilor Comitetului de Monitorizare; Costuri pentru pregatirea de specialitate a personalului organizatiilor implicate in

programarea, managementul, monitorizarea, controlul si implementarea POS CCE pentru informare asupra ultimele noutati legate de Uniunea Europeana si gestionarea Fondurilor Structurale si pentru a atinge un nivel inalt de performanta in indeplinirea obligatiilor lor, inclusiv in ceea ce priveste temele orizontale de dezvoltare durabila si oportunati egale;

Costuri asociate schimbului de experienta cu personalul implicat in managementul si implementarea Programelor Operationale in alte state membre ale Uniunii Europene la toate nivelele de management in aspecte legate de managementul, programarea, monitorizarea, implementarea si evaluarea Programului Operational.

Costuri legate de activitati de sprijinire a generarii de proiecte, daca este cazul; Costuri pentru pregatirea cererilor de oferte, pentru a determina eligibilitatea proiectului si

criteriile de evaluare ale acestuia; Costuri asociate selectiei, evaluarii, monitorizarii proceselor de aplicare; Cheltuieli datorate realizarii contabilitatii si altor auditari sau controale la fata locului si

auditurilor externe. Mai multe informatii cu privire la cheltuielile eligibile din cadrul axei prioritare de asistenta tehnica pot fi gasite in manualul cheltuielilor pentru asistenta tehnica. Criterii de selectie a proiectelor Proiectele de asistenta tehnica sunt aprobate, individual, atunci cand institutiile implicate in implemetarea programului au nevoie de sprijin pentru indeplinirea eficienta a obligatiilor legate de pregatirea, selectia, managementul, monitorizarea si controlul proiectelor. Proiectele trebuie sa contribuie la indeplinirea obiectivului acestui domeniu major de interventie in cel mai eficient mod

116

si sa aplice politicile comunitare (in special cu privire la ajutorul de stat, achizitii publice, protectia mediului si oportunitati egale). Pentru ca un proiect sa fie acceptat, fiecare solicitare va trebui prezentata folosind formularul standard completat in conformitate cu instructiunile si cu indrumarile aferente formularelor pentru asistenta tehnica. Declaratia solicitantului inclusa in formularul standard pentru asistenta tehnica, trebuie sa fie semnata in timp util. Solicitantii trebuie sa prezinte documentatia completa prezentata in Anexa la formularul standard. Pe perioada procesului de selectie se apreciaza fezabilitatea financiara si tehnica a proiectului. Criterii de eligibilitate

• transmiterea formularului standard pentru asistenta tehnica in timp util; • verificarea eligibilitatii solicitantului pentru sprijin din asistenta tehnice; • corectitudinea evaluarii cheltuielilor planificate (eligibile sau neeligibile), in conformitate cu

reglementarile nationale si comunitare; • conformitatea cu obiectivul si cu scopul tematic al domeniului major de interventie; • conformitatea cu prevederile documentelor de programare; • conformitatea cu reglementarile privind achizitiile publice; • conformitatea cu politicile comunitare; • proiectul este gata pentru a fi realizat si nu exista obstacole legale care ar putea sa impiedice

realizarea acestuia. In procesul de evaluare vor fi respectate urmatoarele criterii:

• evaluarea contributiei proiectului la obiectivele operatiunii; • evaluarea fezabilitatii tehnice si economice si a viabilitatii proiectului; • evaluarea financiara a proiectului si a capacitatii solicitantului de a implementa proiectul; • nivelul costurilor legate de tipologia si de valoarea proiectului; • consistenta informatiilor si a datelor care au legatura cu criteriile de selectie.

Criteriile de selectie din cadrul reglementarilor privind achizitiile publice • calitatea proiectului in conformitate cu evaluarea ofertei tehnice • calitatea expertizei sa fie mai ridicata decat cea minima ceruta in Termenii de Referinta si in

notele directoare; • calitatea promovarii proiectului; • servicii aditionale, nesolicitate in dosarul de licitatie, incluse in oferta; • reducerea costurilor in comparatie cu suma totala stabilita in cadrul licitatiei, pastrand

conditiile cantitative si calitative precizate in dosarul de licitatie si in indrumari. 6.1.8 .Organismele Intermediare Nu se aplica. 6.1.9. Organismul competent pentru efectuarea platilor catre beneficiari Unitatea de plata din cadrul Ministerului Economiei si Comertului. 6.1.10. Beneficiari Beneficiarii din cadrul primului domeniu major de interventie sunt: Ministerul Economiei si Comertului in calitate de Autoritate de Management a POS CCE; Organismele Intermediare ale POS CCE (Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor, Ministerul Economiei si Comertului – Directia Generala Politica Energetica, Autoritatea Nationala pentru

117

Turism); Comitetul de Monitorizare; Comitetele de Coordonare si alte structuri implicate in implementarea POS CCE. 6.1.11. Solicitanti

Ministerul Economiei si Comertului in calitate de Autoritate de Management; Membrii Comitetului de Monitorizare; Membrii Comitetului de Coordonare; Organismele Intermediare Alte structuri implicate in implementarea POS CCE, daca este cazul.

6.1.12.Planul financiar

- mil. Euro - Bugetul total 47,44 Contributia comunitara (FEDR)

40,32

Contributia nationala

- Publica - Privata

7,12

7,12 -

6.1.13.Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicator Unitate de masura

Referinta Anul referinta

Sursa Tinta (2015)

“Output” - Nr. de intalniri ale comitetului de monitorizare POS

Numar - SMIS 14

Actiunile de training adresate beneficiarilor

Numar SMIS 70

Numarul personalului participant la actiunile de training

Numar Inregistrari AM

4 actiuni/an; 28-30 participanti/actiune

Solicitarile primite din partea solicitantilor eligibili

Numar Inregistrari AM

Numarul activitatilor de training pentru procesele de selectie si monitorizare a proiectelor, alte traininguri

Numar Inregistrari AM

Nr. de auditari externe Numar Inregistrari AM

Nr. de expertize, analize si studii efectuate de Comisie

Inregistrari AM

“Rezultat” Nr. beneficiarilor instruiti Numar SMIS 700 – 1.000

6.1.14. Teme orizontale Pentru a raspunde necesitatilor evaluarii temelor orizontale, in faza de selectie a proiectelor se va realiza o expertiza.

118

Studiile specifice si activitatile de monitorizare vor fi dedicate evaluarii contributiei POS CCE la integrarea temelor orizontale ale POS CCE. Indicatorii de monitorizare si evaluare vor fi masurati, daca este posibil, cu distinctie pe genuri. In procesul de implementare beneficiarii vor da asigurari asupra respectarii reglementarilor de mediu. 6.1.15. Ajutorul de stat Finantarea proiectelor de asistenta tehnica nu implica ajutorul de stat.

119

IV.6.2. DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 6.2. – SPRIJIN PENTRU COMUNICARE, EVALUARE SI TI

6.2.1. Descriere

Asistenta tehnica din POS CCE este complementara domeniului de interventie al Programului Operational de Asistenta Tehnica 2007 – 2013 si, in conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului 1083/2006, se va aplica pentru intarirea sistemului de management, monitorizare, control si evaluare a implementarii POS CCE. Rezultatul acestei axe prioritare este realizarea unui sistem eficient de implementare, care sa conduca la indeplinirea obiectivelor SOP CCE. Obiectivul specific al acestui domeniu de interventie este implementarea de catre Autoritatea de Management pentru POS CCE, a obligatiilor rezultate din Articolul 46 al Regulamentului Consiliului 1083/2006 privind promovarea actiunilor programului si informarea, atat a entitatilor interesate in primirea sprijinului din partea fondurilor, cat si a publicului larg, asupra oportunitatilor deschise de asistenta si de beneficiile acestora. Domeniul major de interventie urmareste de asemenea sa asigure evaluarea POS CCE, precum si sa stabileasca standardele operationale pentru fiecare tip de evaluare. In cadrul acestui domeniu de interventie, vor fi prevazute mijloacele financiare pentru evaluatorii straini, in vederea elaborarii de rapoarte, analize, studii, comentarii etc, pentru a sprijini unitatea de evaluare in indeplinirea obligatiilor ce-i revin. Un alt obiectiv este cel de consolidare a capacitatii administrative pentru managementul POS-CCE, prin asigurarea unui numar suficient de calculatoare si echipamente de birou, inclusiv software specializat pentru management, monitorizare, control si evaluare, complementar cu sistemul SMIS. 6.2.2. Operatiuni Operatiunile indicative pentru domeniile majore de interventie sunt urmatoarele: a) Comunicarea b) Evaluarea c) Dezvoltarea TI 6.2.3.Durata operatiunii 2007 – 2013 6.2.4. Categorizarea interventiilor

• Teme prioritare Cod Teme prioritare Asistenta tehnica 82 Pregatire, implementare, monitorizare si inspectie 83 Evaluare si studii; informare si comunicare

• Forma de finantare Cod Forma de finantare 01 Asistenta financiara nerambursabila

120

• Dimensiunea teritoriala Cod Tipul teritoriului 00 N/A 6.2.5. Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se aplica. 6.2.6.Dimensiunea grantului

Valoarea eligibila a proiectului (Euro) Valoarea maxima a grantului raportata la costul total eligibil (%)

100%

Contributia minima a solicitantului N/A Contributia comunitara raportata la grantul acordat 85% Contributia publica nationala raportata la grantul acordat

15%

6.2.7.Criteriile de eligibilitate si selectie a proiectelor Activitati eligibile Operatiunea a) Comunicare

- elaborarea si distribuirea, materialelor promotionale si de informare (publicarea si distribuirea atat a textelor oficiale ale POS CCE, impreuna cu un manual continand proceduri de utilizare a pachetului de asistenta a POS, cat si a unor informari asupra scopului interventiilor si efectelor asistentei);

- stabilirea unui sistem de informare continua asupra stadiului implementarii POS CCE, a modificarilor si realocarilor efectuate, inclusiv o pagina web dedicata;

- organizarea de conferinte, programe de pregatire si seminarii (pentru Organismele Intermediare si structurile implicate in implementare, pentru utilizatorii directi; conferinte de presa, conferinte locale si intalniri de informare pentru reprezentantii asociatiilor de afaceri, grupuri si organizatii; seminarii media pentru angajatii Autoritatii de Management, care vor indeplini sarcinile de promovare si comunicatii externe; aceste seminarii se adreseaza contactelor profesionale cu reprezentantii media;

- infiintarea unui sistem de schimb de informatii (prin intermediul media, brosurilor, mapelor, CD, Internet, etc.) intre potentialii beneficiari ca institutii economice, comerciale, profesionale, informatii privind continutul asistentei tehnice si accesibilitatea fondurilor structurale pentru implementarea unor proiecte specifice.

Operatiunea b) Evaluare

- activitati pentru operatiuni ale Unitatii de Evaluare; - activitati realizate de evaluatori externi; - traduceri pentru procesul de evaluare al POS CCE - asistenta acordata de experti, inculsiv indemnizatia expertilor, intocmirea de analize, studii

si propuneri de dezvoltare si imbunatatire a metodelor si standardelor.

121

Operatiunea c) TI - achizitionarea calculatoarelor si a altor echipamente de birou pentru management,

monitorizare, control si evaluare, altele decat SMIS - achizitionarea de software pentru management, monitorizare, control si evaluare.

Cheltuieli eligibile Conform principiului subsidiaritatii, reglementarile nationale stabilesc eligibilitatea cheltuielilor, exceptand cazurile stipulate in documentul specific privind FEDR (1080/2006). Reglementarile nationale trebuie sa respecte politicile orizontale ale Uniunii Europene. Cheltuielile eligibile precum si cele neeligibile sunt descrise in manualul pentru cheltuielile de asistenta tehnica. Lista non-exhaustiva a cheltuielilor eligibile din cadrul acestui domeniu de interventie: Operatiunea a) Comunicare

- expertiza si consultanta; - toate costurile generate de strategia de comunicare a implementarii POS CCE de ex.: costuri

pentru materiale de informare si promotionale, costurile organizarii unor evenimente etc. Operatiunea b) Evaluare

- costuri generate de activitatile Unitatii de Evaluare interna (exceptand costurile de salarizare);

- costuri pentru evaluatori externi; expertiza pentru activitati de evaluare; - traduceri.

Operatiunea c) TI

- achizitionarea de calculatoare si alte echipamente de birou si sofware pentru management, monitorizare, control si evaluare, altele decat SMIS;

- achizitionarea calculatoarelor si a altor echipamente necesare, cum ar fi copiatoare, faxuri, echipamente audiovizuale de conferinte (inclusiv proiectoare, echipamente de prezentare).

Mai multe informatii referitoare la cheltuielile eligile din cadrul axei prioritare de asistenta tehnica pot fi gasite in manualul pentru cheltuielile de asistenta tehnica. Criterii de selectie a proiectelor Proiectele de asistenta tehnica sunt aprobate individual, atunci cand institutiile implicate in implemetarea programului au nevoie de sprijin pentru a reusi sa-si indeplineasca eficient obligatiile legate de pregatirea, selectia, managementul si controlul proiectelor. Proiectele trebuie sa contribuie la indeplinirea obiectivului acestui domeniu major in cel mai eficient mod si sa aplice politicile comunitare (in special cu privire la ajutorul de stat, achizitii publice, protectia mediului si oportunitati egale). Pentru ca un proiect sa fie acceptat, fiecare solicitare va trebui prezentata folosind formularul standard completat in conformitate cu instructiunile si cu indrumarile aferente formularelor pentru asistenta tehnica. Declaratia solicitantului, inclusa in formularul standard pentru asistenta tehnica, trebuie sa fie semnata in timp util. Solicitantii trebuie sa prezinte documentatia completa prezentata in Anexa la formularul standard. Pe perioada procesului de evaluare se apreciaza fezabilitatea financiara si tehnica a proiectului. Criterii de eligibilitate

• prezentarea formularului standard pentru asistenta tehnica in timp util; • verificarea eligibilitatii solicitantului pentru sprijin din partea asistentei tehnice;

122

• corectitudinea evaluarii cheltuielilor planificate (eligibile sau neeligibile) in conformitate cu reglementarile nationale si comunitare;

• conformitatea cu obiectivul si cu scopul tematic al domeniului major de interventie; • conformitatea cu prevederile documentelor de programare; • conformitatea cu reglementarile privind achizitiile publice; • conformitatea cu politicile comunitare; • proiectul este gata pentru a fi realizat si nu exista obstacole legale care ar putea sa impiedice

realizarea acestuia. In procesul de evaluare vor fi respectate urmatoarele criterii:

• evaluarea contributiei proiectului la obiectivele operatiunii; • evaluarea fezabilitatii tehnice si economice si a viabilitatii proiectului; • evaluarea financiara a proiectului si a capacitatii solicitantului de a implementa proiectul; • nivelul costurilor legate de tipologia si de valoarea proiectului; • consistenta informatiilor si a datelor care au legatura cu criteriile de selectie.

Criteriile de selectie (din cadrul reglementarilor privind achizitiile publice): • calitatea proiectului in conformitate cu evaluarea ofertei tehnice; • calitatea expertizei sa fie mai ridicata decat cea minima ceruta in Termenii de Referinta si in

notele directoare; • calitatea promovarii proiectului; • servicii aditionale, nesolicitate in dosarul de licitatie, incluse in oferta; • reducerea costurilor in comparatie cu suma totala stabilita in cadrul licitatiei, pastrand

conditiile cantitative si calitative precizate in dosarul de licitatie si in indrumari. 6.2.8 .Organismele Intermediare Nu se aplica.

6.2.9. Organismul competent pentru a efectua platile catre beneficiari Unitatea de Plata din cadrul Ministerului Economiei si Comertului.

6.2.10. Beneficiari Beneficiarii sunt: Ministerul Economiei si Comertului ca Autoritate de Management a POS CCE, Organismele Intermediare, Comitetul de Monitorizare, Comitetele de Coordonare si alte structuri de implementare ale POS CCE. 6.2.11. Solicitanti 6.2.12. Planul financiar mil. euro

Bugetul total 31,62 Contributia Comunitara (FEDR) 26,88 Contributia nationala -Publica -Privata

4,74 4,74 -

123

6.2.13. Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicatori

Unitate Referinta Anul de referinta

Sursa Tinta (2015)

Output Numarul campaniilor de comunicare(TV, radio, presa etc)

numar SMIS 20

Numarul vizitatorilor web site-ului PO

numar server MEC 200.000

Rezultate Numarul participantilor la evenimentele de informare

numar inregistrarile AM

500-600

Numarul participantilor implicati in campaniile de comunicare

numar

studii 2.000-2.500

6.2.14. Teme orizontale In activitatile de Comunicare, se va avea in vedere informarea si promovarea contributiei POS la integrarea temelor orizontale. Aceste activitati de comunicare si informare se vor adresa atat grupurilor tinta, cat si publicul larg, in scopul de a disemina principiile care stau la baza temelor orizontale. Pentru imbunatatirea contributiei programului la integrarea temelor orizontale se vor efectua evaluari ad hoc. 6.2.15. Ajutorul de stat Finantarea proiectelor de asistenta tehnica nu implica ajutorul de stat. Proceduri pentru implementarea operatiunilor Operatiunile domeniilor de interventie ale axei prioritare 6. Asistenta tehnica, sunt coordonate de AM-MEC, care va defini regulile de implementare si documentele necesare, va accepta propunerile de proiecte in mod continuu, va organiza Comitetele de selectie, va evalua proiectele, va acorda finantarea/semnarea contactelor, va monitoriza implementarea in conformitate cu regulile standard si va efectua platile. Descrierea procedurii: - AM-MEC publica ghidul beneficiarului. Operatiunea este realizata pe principiul descris in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) B) Procedura simplificata continua; vor fi puse la dispozitie formulare standard de cerere, lista documentelor necesare si forma de prezentare a documentelor solicitate. - Cererile vor fi depuse de catre beneficiari la AM-MEC. - Cererile vor trebui sa respecte formatul obligatoriu si vor contine toate documentele solicitate.

124

Integrarea de noi informatii va fi posibila doar la solicitarea AM-MEC si aceasta cu conditia sa nu modifice substantial aplicatia initiala ci, doar sa aduca informatii suplimentare, sau sa corecteze erori minore. Procedura de selectie Procedura de selectie urmeaza urmatoarele etape: Primirea solicitarilor conform urmatoarelor:

- Completarea integrala si corecta a formularului; - Prezenta tuturor documentelor solicitate; - Verificarea documentelor pentru ca acestea sa fie in forma corespunzatoare; - Verificarea prezentarii solicitarii in timp util, conform cererii de propuneri.

Eligibilitatea si controlul formal AM-MEC va verifica urmatoarele aspecte:

- conformitatea proiectului si a solicitantului referitoare la indeplinirea tuturor cerintelor formale a criteriilor de eligibilitate;

- control preliminar privind eligibilitatea proiectului si a cheltuielilor pentru a verifica conformitatea proiectului cu obiectivele operatiunii.

Evaluarea tehnica, financiara si economica Un comitet pentru evaluarea proiectului, compus din experti interni si/sau externi si prezidat de un reprezentant al AM-MEC va realiza o evaluare a sustenabilitatii economice si tehnice, asupra viabilitatii proiectului si o evaluare financiara. Evaluarea va fi realizata prin intermediul unei analize si a evaluarii documentatiei soliciate si va include:

- O apreciere generala asupra contributiei proiectului la obiectivele operatiunii; - Aprecierea fezabilitatii tehnice si economice si a viabilitatii proiectului; - Evaluarea proiectului si a capacitatii solicitantului de a implementa proiectul; - Concordanta costurilor in ceea ce priveste tipologia si suma; - Concordanta informatiilor si a datelor cu privire la criteriile de selectie.

Contractarea In cadrul unei perioade determinate, AM-MEC va semna contractele cu beneficiarii. Executarea proiectelor si platile - Solicitantii trebuie sa realizeze proiectele in cadrul unei perioade de timp stabilite in cererea de propuneri. - Solicitarile de plati pot fi prezentate in momentul in care stadiul proiectului este la nivelul stabilit prin cererea de propuneri (in doua sau trei faze). - Solicitarile de plata si documentatia aferenta trebuie prezentate AM-MEC care va aduna documentele de plati. - Controlul asupra cheltuielilor va fi realizat de AM-MEC. - Platile vor fi realizate de catre Unitatea de Plata a Ministerului Economiei si Comertului. - Solicitantul va fi supus unor verificari de monitorizare si control pentru a verifica implementarea operatiunii. - Plata finala va fi facuta doar dupa incheierea tuturor verificarilor necesare si a controalelor.

125

V. TABELE FINANCIARE Contribuita FEDR la bugetul SOP CCE pentru perioada de programare 2007 – 2013 este de 2.240 mil. Euro si reprezinta aproximativ 63,57% din bugetul total si 13,28% din contributia comunitara la CNSR. . Contributia estimata a UE pentru POS CCE in perioada 2007-2013, pe fond si pe an

- Mil. Euro - Fond 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2013

FEDR 70,40 180 349,70 450,00 460,00 390,00 339,90 2.240FC 0 0 0 0 0 0 0 0FSE 0 0 0 0 0 0 0 0TOTAL 70,40 180 349,70 450,00 460,00 390,00 339,90 2.240

Tabel financiar indicativ al POS CCE pentru perioada 2007-2013, pe axa prioritara

Contributie nationala (Mil. Euro)

Contributie UE

(Mil. Euro) Public Privat Total

Total POS

Rata contributiei UE

(%)

BIE, alte instrumente financiare

1 2 3 4 5=3+4 6=2+5 7=2/6x100 8

Axa prioritara 1 FEDR

694,40 30,64 280,43 311,07 1.005,47 69,06 -

Axa prioritara 2 FEDR

470,40 24,76 241,57 266,33 736,73 63,85 -

Axa prioritara 3 FEDR

336,00 25,71 88,20 113,90 449,90 74,68

Axa prioritara 4 FEDR

560,00 4,48 555,52 560,00 1.120,00 50,00

Axa prioritara 5 FEDR

112,00 19,76 0,00 19,76 131,76 85,00 -

Axa prioritara 6 FEDR

67,20 11,86 0,00 11,86 79,06 85,00

TOTAL 2.240,00 117,20 1.165,72 1.282,92 3.522,92 63,58 -

126

VI. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE VI.1. MANAGEMENT Ministerul Economiei si Comertului prin Directia Programe cu Organizatii Internationale actioneaza ca Autoritate de Management pentru Programul Operational Sectorial “Cresterea Competitivitatii Economice” (HG nr. 497/2004, HG 738/2004). Autoritatea de Management este responsabila cu managementul si implementarea programului operational, asa cum este stipulat in Articolul 60 al Regulamentului Comisiei (EC) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, realizandu-si atributiile pe principiile unui management financiar corect. Monitorizarea POS CCE este responsabilitatea Autoritatii de Management sub controlul Comitetului de Monitorizare. Comitetul de Monitorizare este infiintat de Statul Membru, in acord cu Autoritatea de Management, dupa consultari cu partenerii, conform propriilor aranjamente si practici institutionale si conform prevederilor Regulamentului Comisiei (EC) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, articolul 63. Membrii Comitetului de Monitorizare POS CCE vor fi reprezentanti ai Autoritatii de Management POS CCE, reprezentanti ai Ministerului Finantelor Publice, ai Autoritatii de Certificare, Autoritatii de Audit, Organismului de Plati, Organismelor Intermediare, ai altor Autoritati de Management, ai Agentiei Nationale pentru Oportunitati Egale, Consiliului Concurentei, parteneri sociali, ONG-uri relevante, precum si reprezentanti ai organizatiilor nationale interesate in participarea activa la implementarea POS CCE. Reprezentantii Comisiei Europene si ai Bancii Europene de Investitii pot participa, cand este cazul, cu rol consultativ in cadrul Comitetului de Monitorizare. Componenta Comitetului de Monitorizare al POS CCE va respecta principiul participarii egale a barbatilor si a femeilor. Comitetul de Monitorizare al POS CCE va indeplini sarcinile prevazute in articolul 65 din Regulamentul Comisiei nr. 1083/2006 printr-o activitate eficienta si de calitate pentru implementarea Fondurilor Structurale alocate. Comitetul de Monitorizare este prezidat de un reprezentant al Autoritatii de Management POS CCE si este responsabil pentru trasarea propriilor reguli de procedura si punerea lor de acord cu Autoritatea de Management. Pentru a realiza eficient programul, au fost desemnate ca Organisme Intermediare pentru POS CCE urmatoarele institutii:

Organism Intermediar Axa Prioritara Agentia Nationala pentru IMM-uri si Cooperatie (ANIMMC)

Axa Prioritara 1: Un sistem inovativ de productie (exceptie face schema pentru intreprinderi mari din domeniul major de interventie Investitii productive, gestionat direct de AM).

Ministerul Educatiei si Cercetarii (Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica)

Axa Prioritara 2: Cercetare si Dezvoltare pentru competitivitate

Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei

Axa Prioritara 3: TIC pentru sectoarele privat si public

Ministerul Economiei si Comertului – Directia Generala Politica Energetica

Axa Prioritara 4: Imbunatatirea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sectorului energetic

Autoritatea Nationala de Turism Axa Prioritara 5: Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri

127

Responsabilitatile Organismelor Intermediare sunt stabilite in contractul de delegare dintre Autoritatea de Management si Organismul Intermediar in cauza. Pentru unele operatiuni, pot fi nominalizate si alte structuri pentru implementare, de catre Autoritatea de Management, in consultare cu statul membru si Organismele Intermediare. Organismul Intermediar este responsabil in principal cu colectarea si transmiterea datelor privind implementarea POS-CCE in numele Autoritatii de Management. Este de asemenea responsabil cu verificarea corectitudinii cererilor de plata. Reprezentantii sai participa atat la lucrarile Comitetului de Monitorizare, cat si la grupurile de lucru pentru selectarea proiectelor privind domeniile majore de interventie din aria de responsabilitate a Organismului Intermediar.

128

VI.2. PRINCIPIILE SOLICTARII, SELECTARII SI EVALUARII PROIECTELOR Principiile si procedurile descrise in continuare, privind solicitarea, selectia si evaluarea proiectelor constituie un cadru general pentru organismele de management (AM/OI). Eventualele modificari si detalierea acestora, particularizate pentru fiecare tip de cerere de propuneri, vor fi prezentate in faza implementarii operatiunilor, in ghidurile pentru beneficiari. Eligibilitatea proiectelor, a beneficiarilor si cheltuielile eligibile, sunt reglementate atat de Regulamentele fondurilor structurale, ale ajutorului de stat si achizitiilor publice cat si de alte reguli ale Comisie Europene si nationale aplicabile in cazuri specifice. In cazul schemelor de ajutor de stat, autoritatea responsabila cu managementul schemei (AM/OI) confirma in scris ca proiectul, in principiu, indeplineste conditiile de eligibilitate stabilite pentru schema. Aceasta confirmare va fi in continuare subiectul unor verificari detaliate. Principala procedura pentru selectia proiectelor se bazeaza pe evaluarea eligibilitatii si a fezabilitatii tehnico-economice si financiare a proiectelor si pe competitia dintre proiecte care se vor finaliza cu o lista/clasificare a proiectelor (procedura de evaluare finalizata prin clasificare). A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare Procedura se constituie astfel: Cereri de propuneri si solicitari - OI (cu exceptia Axei Prioritare 6 si a operatiunii 1.1.a.1. din Axa Prioritara 1, care vor fi implementate de AM) publica ghidul beneficiarilor inainte de lansarea cererii de propuneri. - Operatiunea este implementata prin cereri deschise de propuneri, publicate de OI (sau de AM pentru Axa Prioritara 6 si operatiunea 1.1.a.1. din Axa Prioritara 1) conform reglementarilor nationale in domeniu, o data pe an. La cererea de propuneri se vor anexa si formularele de solicitare precum si lista documentelor si forma necesara prezentarii acestora. - Solicitarile vor fi depuse de beneficiari catre OI (sau catre AM pentru Axa Prioritara 6 si operatiunea 1.1.a.1. din Axa Prioritara 1). - Solicitarile vor fi depuse conform formatului obligatoriu si vor contine toate documentele cerute, asa cum s-a stabilit in cererea de propuneri si in ghidul pentru beneficiari. Completari ulterioare la solicitari vor fi posibile numai la cerere si nu pot modifica substantial solicitarile initiale, ci pot doar sa dea informatii suplimentare si sa corecteze erori minore. - Vor fi elaborate si anexate la cererea de propuneri/licitatie cu scopul de a ajuta beneficiarii in procesul de solicitare, instructiuni sau note pentru beneficiari (ca de exemplu in cazul achizitiilor publice de servicii). Procedura de selectie Procedura de selectie se bazeaza pe urmatoarele etape: Primirea solicitarilor, conform criteriilor: • Formularul de solicitare sa fie complet si corect; • Toate documentele cerute sa fie prezentate; • Verificarea ca documentele sunt in formatul corespunzator; • Verificarea ca solicitarea a fost depusa in termenul cerut, conform cererii de propuneri. Verificarea eligibilitatii si verificarea formala Vor fi verificate urmatoarele aspecte: • Conformitatea proiectului si aplicantului cu toate cerintele formale si criteriile de eligibilitate

129

• Verificarea preliminara a eligibilitatii proiectelor si cheltuielilor pentru stabilirea conformitatii proiectului cu obiectivele operatiunii.

Evaluare tehnica, financiara si economica Evaluarea economica si tehnica privind sustenabilitatea si viabilitatea proiectului, evaluarea financiara a proiectului si capacitatea financiara a aplicantului, conform cerintelor prevazute in cererea de oferta care include criteriile de selectie stabilite va fi efectuata de un Comitet de selectie pentru evaluarea proiectelor, alcatuit din experti interni si/sau externi si condus de Organismul Intermediar (sau Autoritatea de Management pentru axa prioritara 6 si operatiunea 1.1.a.1, din cadrul axei prioritare 1). Evaluarea va fi realizata prin analizarea si aprecierea studiilor de fezabilitate si a planurilor de afaceri (sau a altor documente solicitate) si va cuprinde:

• evaluarea integrala a contributiei proiectului la obiectivele operatiunii; • evaluarea fezabilitatii si viabilitatii tehnice si economice a proiectului • evaluarea financiara a proiectului si capacitatea solicitantului de a finanta proiectul

(verificarea surselor de co-finantare); • concordanta costurilor fata de tipologie si valoare • concordanta informatiiloe si datelor in ceea ce priveste criteriile de selectie

Comitetul de selectie va tine cont de metodologiile de evaluare standardizate (ex: indicatori financiari). Referitor la criteriile de selectie, Comitetul de selectie evalueaza criteriile si parametrii pentru masurare si atribuie punctaje in conformitate cu parametrii stabiliti in cererea de oferte/ indrumari pentru beneficiari. Ierarhizare si contractare Comitetul de selectie transmite Autoritatii de Management lista proiectelor eligibile. Autoritatea de Management evalueaza rezultatele evaluarii si demareaza procedura de elaborare si aprobare a ierarhizarii si publicarea acesteia in conformitate cu reglementarile nationale corespunzatoare. Solicitantilor li se transmite o instiintare privind rezultatele cererii de propuneri. Intr-un interval de timp stabilit se vor semna contractele cu beneficiarii. Executia proiectelor si efectuarea platilor Solicitantii vor realiza proiectele intr-o perioada de timp determinata, stabilita in cererea de propuneri. Solicitarea platilor poate fi facuta atunci cand stadiul de realizare a proiectului corespunde celui stabilit in cererea de propuneri (in doua sau trei transe). Solicitarea platilor si documentele doveditoare trebuie sa fie transmise OI/AM care va colecta documentele necesare efectuarii platii. Se va face o verificare a cheltuielilor. Platile vor fi facute de catre Autoritatea de Plata din cadrul MEC/MFP conform tipului de proiect. Solicitantul va fi supus monitorizarii si controlului stabilit pentru implementarea operatiunii. Plata finala va fi facuta numai dupa efectuarea tuturor verificarilor si controalelor necesare. B) Procedura simplificata continua In cazul proiectelor de dimensiuni mai mici, poate fi urmata o procedura mai usoara si mai rapida, numita in continuare “Procedura simplificata continua” Selectarea proiectelor printr-o procedura de evaluare se face continuu, adica solicitarile putand fi facute neintrerupt. Selectia se face in concordanta cu criteriile de eligibilitate si pe baza unei evaluari tehnice, economice si financiare simplificate. In acest caz nu se face o ierarhizare, fiind stabilit doar un nivel minim al performantelor, astfel incat proiectele sunt finantate in ordinea

130

inregistrarii lor si numai daca sunt indeplinite anumite criterii de selectie definite (pe baza unui punctaj) in Manualul beneficiarului si in cererea de oferta. Cererea de oferta/licitatie Proiectele vor fi selectate prin cerere de oferta adresata solicitantilor publicata de catre OI in conformitate cu reglementarile nationale corespunzatoare Cererea de oferta va cuprinde (fara a fi exhaustiva):

• Beneficiarul • Proiecte (investitii) eligibile • Cheltuieli eligibile • Alte cerinte de eligibilitate • Metode si perioada de evaluare a proiectului • Proceduri de contractare • Conditii pentru solicitarea platilor • Obligatiile beneficiarului in ceea ce priveste activitatile de monitorizare si control • Obligatiile beneficiarului referitoare la publicitate • Situatii de anulare (retragere)

In anexa la cererea de oferta/licitatie vor fi publicate formulare de cerere si lista documentelor solicitate si foma de prezentare a documentelor. Vor fi elaborate pentru beneficiar manuale de indrumare sau note (ex. in cazul achizitiilor publice de servicii) in scopul acordarii de ajutor in procesul de inaintare a solicitarii. Solicitarea Solicitarea va fi conforma cu cerintele incluse in cererea de oferta si indrumarile oferite beneficiarilor si va fi clara si completa atat in ceea ce priveste formularele de cerere cat si documentatia aferenta. Formularele de cerere vor fi standard si, in cele mai multe cazuri, pentru o gestionare si procesare mai buna, pot fi disponibile in format electronic. Transmiterea solicitarii Solicitarile vor fi transmise OI (sau altui organism de implementare) in conformitate cu procedurile de implementare ale operatiunii, asa cum sunt prevazute in indrumarile pentru beneficiar. Proceduri de selectie In acest caz, procedura de selectie este bazata, in esenta, pe verificarea eligibilitatii si verificarea formala, fara evaluare tehnica si financiara si fara criterii de selectie secifice, dupa cum urmeaza. Verificarea eligibilitate si verificarea formala OI (sau organismul de implementare) va verifica urmatoarele aspecte:

• Solicitarea sa fie completa si corecta (verificarea formala a existentei tuturor documentelor cerute)

• Verificarea daca solicitarea a fost transmisa in termenul prevazut in cererea de oferta • Conformitatea proiectului si solicitantului cu toate cerintele formale si criteriile de

eligibilitate • Verificarea eligibilitatii proiectului si cheltuielilor in scopul stabilirii conformitatii

proiectului cu obiectivele operatiunii Pentru fiecare criteriu va fi atribuit un punctaj, fiind stabilit un punctaj minim acceptabil pentru finanatare care va fi prezentat in cererea de oferta si in Manual.

131

Contractare Procedura se incheie cu o lista a proiectelor, iar grantul este acordat atat in functie de ordinea cronologica de transmitere a solicitarilor, cat si de punctajul minim acceptat, in limita resurselor alocate si prevazute in cererea de oferta. Contractele cu beneficiarii vor fi semnate intr-o perioada de timp determinata.

132

VI.3. MECANISME PENTRU ASIGURAREA CO-FINANTARII Bugetul de stat si Co-finantare Regulamentul privind Fondurile Structurale si de Coeziune prevede ca granturile acordate de Uniunea Europeana sa fie completate de co-finantare din partea Statelor Membre. Nivelul maxim al unui grant acordat de Uniunea Europeana este stabilit prin Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, care prevede pentru Romania un procent de maximum 85% pentru toate Fondurile. Guvernul roman a acceptat sa puna la dispozitie co-finantare de la bugetul de stat. Este prevazuta si co-finantare publica provenita de la nivel local (pana la 5%). Aceasta se aplica operatiunilor din cadrul POS CEE care se adreseaza autoritatilor locale. Cea mai mare parte a co-finantarii va proveni din surse private. Pre-finantare De completat (dupa clarificare cu MFP) Co-finantare privata Planul financiar din cadrul POS CCE include co-finantare privata. In etapa solicitarii, conform criteriilor de eligibilitate, solicitantul este obligat sa prezinte dovada scrisa a capacitatii sale de a co-finanta proiectul (in concordanta cu tipul si dimensiunile proiectului ce urmeaza sa fie finantat). VI.4. INDICATORI In descrierea fiecarei axe prioritare, respectiv in fiecare capitol IV.xx.13 exista un tabel care prezinta indicatorii “output” si “rezultate” pentru fiecare domeniu major de interventie.

133

VI.5. PLAN DE COMUNICARE Introducere Prezentul Plan de Comunicare a fost elaborat de AM pentru POS CCE in conformitate cu Articolul......din Regulamentul(CE)Nr......../.........ce stabileste reguli privind implementarea Regulamentului Consiliului(CE) Nr.1083/2006. Analiza situatiei actuale Cercetarile sociologice recente (realizate de IMAS, IRSOP si AB Research Group Romania) dezvaluie cateva informatii interesante privind perceptia populatiei si a mediului de afaceri referitoare la Fondurile UE, Planul National de Dezvoltare, Programele Operationale; nivelul de pregatire al companiilor din Romania in perspectiva aderarii la UE; asteptarile privind cantitatea si calitatea informatiilor despre Europa; identificarea celor mai potrivite canale de comunicare si a posibilelor blocaje de comunicare In particular cercetarile arata ca:

- in randul cetatenilor romani, UE este mult mai populara decat alte institutii internationale; - Fondurile Structurale sunt percepute ca un subiect foarte specializat, nu foarte accesibil atat

pentru mediul de afaceri cat si pentru societatea civila; - Informatiile privind Fondurile Structurale sunt insuficiente si creaza confuzii, in special in

privinta diferentelor dintre acestea si fondurile de pre-aderare si confuzii legate de institutiile cu atributii privind managementul si controlul acestora;

- 72% dintre companiile romanesti declara ca sunt doar “partial informate” despre legislatia UE si 20% ca sunt “complet informate”;

- 59% dintre intreprinderile romanesti declara ca au luat la cunostinta despre Fondurile Structurale;

- Cele mai informate grupuri sunt in ordine: ONG-urile, Administratia Publica, Centrele Academice/de cercetare si IMM-urile;

- Sursele de informare despre Fondurile Structurale s-au dovedit a fi mass media, internet-ul si publicatiile (inclusiv cele realizate de Comisia Europeana si de Camerele de Comert).

1. Obiective

Actiunile de informare si publicitate pentru POS CCE vizeaza:

- cresterea nivelului de informare al publicului privind Politica de Coeziune a UE si privind oportunitatile oferite Romaniei de Fondurile Structurale; - sublinierea rolului Uniunii Europene in co-finantarea activitatilor din cadrul POS CCE in sustinerea competitivitatii economice a Romaniei, in generarea dezvoltarii economice si reducerea disparitatilor regionale; - cresterea nivelului de informare al publicului privind POS CCE si in ceea ce priveste prioritatile, obiectivele si mecanismele acestuia; - Informarea potentialilor beneficiari privind: conditiile de eligibilitate pentru finantare prin POS CCE, procedurile de examinare a solicitarilor privind finantarea si intervalul de timp prevazut, criteriile de selectie a operatiunilor care vor fi finantate, contacte la nivel national, regional sau local pentru oferirea de informatii despre POS CCE; - diseminarea informatiei despre proiectele aprobate si finantate cat si despre rezultatele realizate si bunele practici; - asigurarea accesului la informatie pentru toate grupurile tinta; - asigurarea unei transparente maxime in oferirea informatiei publicului privind alocarea si

134

managementul fondurilor.

2. Principii generale Diseminarea informatiilor se va baza pe principiile generale privind publicitatea si anume: accesibilitate, credibilitate, obiectivitate, consistenta, promptitudine, etc. Se va lua in considerare gasirea celor mai potrivite mesaje tinand cont de grupurile tinta, prin utilizarea unei exprimari clare, fara exces de termeni tehnici, folosind exemple concrete si cazuri de succes care sa induca o imagine pozitiva privind fondurile Uniunii Europene. O cooperare constanta cu mass-media va fi esentiala pentru succesul actiunilor de informare si comunicare incluse in prezentul Plan. 3. Principalele mesaje

Diseminarea informatiilor va urmari ca urmatoarele mesaje sa fie transmise grupurilor tinta: - Toate proiectele vor fi legate de implementarea obiectivului general al POS-CCE: Consolidarea si cresterea sectorului productiv din Romania; - Stabilirea unui mediu de afaceri favorabil dezvoltarii intreprinderilor; Cresterea capacitatii de C&D si stimularea cooperarii dintre Institutele de Cercetare-Dezvoltare si sectorul productiv; - Valorificarea potentialului TIC si aplicarea sa in sectoarele public si privat; - Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic; - Promovarea potentialului turistic romanesc; - Obligatii specifice legate de finantare, inlcusiv cerinte privind procedurile de achizitii, de licitatii, existenta co-finantarii, asigurarea unor oportunitati egale, raportare, comunicare; - Cooperarea dintre parteneri este decisiva.

4. Grupuri tinta Au fost identificate urmatoarele grupuri tinta pentru actiunile POS-CCE de informare si comunicare: a). Publicul larg, segmentat pe varsta, sex si localizare geografica; b). Grupurile tinta ale actiunilor de comunicare, precum:

- IMM-uri si Asociatii ale IMM-urilor; - Organizatii de afaceri sau de comert; - ONG-uri; - Universitati, institutii de invatamant, centre de cercetare; - Operatori de informare turistica;(tour-operatori, birouri de informare turistica, societati comerciale din domeniul turistic) - Autoritati locale.

c). Solicitantii de proiecte care au primit finantare d). lideri de opinie si mass-media, cu referire in mod special la;

- ziare economice si financiare reprezentative; - televiziuni si posturi de radio importante; - mass-media locala reprezentativa

e). “partenerii de comunicare”, de ex. toate institutiile care pot ajuta Autoritatea de Management in diseminarea pe scara larga a informatiilor, precum:

- Organisme Intermediare;

135

- Camere de Comert; - Patronate; - Sindicate; - Alte asociatii profesionale; - Centre de informare europene si si reprezentanta Comisiei Europene in Romania

5. Instrumente si activitati Strategia de comunicare a POS CCE va folosi un complex de instrumente de informare mergand de la clasicele instrumente ale presei pana la noile tehnologii. In conformitate cu mesajele ce trebuie transmise, scopul audientelor si bugetul disponibil, va fi folosita una sau o combinatie de masuri. Daca mesajul este adresat tuturor grupurilor tinta (ex.: anuntul aprobarii POS CCE), instrumentele folosite trebuie sa fie de natura globala (ex.: un comunicat de presa). In cazul in care mesajul este destinat unui anumit grup tinta este necesar un instrument specific (ex.: un seminar destinat asociatiilor profesionale dintr-un anume sector industrial pentru furnizarea de informatii privind procedura de aplicare).

136

Instrument Descrierea activitatilor Grupul tinta Logo-ul POS CCE si identitatea vizuala

- Proiectarea unui “logo” pentru POS CCE destinat a fi folosit la fiecare instrument de informare pentru intreaga perioada programata (impreuna cu logo-ul UE). Logo-ul POS poate fi in mod simplist logo-ul Fondurilor Structurale in Romania cu adaugarea urmatoarei mentiuni “Programul Operational Sectorial pentru Cresterea Competitivitatii Economice”; - Elaborarea unei identitati vizuale a SOP IEC (prin alegerea uneia sau a doua culori si a unui stil grafic ce poate fi imediat recunoscut) pentru a fi folosita in cadrul tuturor instrumentelor de comunicare.

Toate grupurile tinta

Site-ul web Proiectarea, incarcarea, lansarea oficiala si actualizarea constanta a site-ului web al POS CCE avand urmatoarele carecteristici: - un “URL” prietenos pentru utilizator (ex. www.competitivitate.minind.ro - un limbaj clar - o navigare simpla - sectiuni separate oglindind diferitele tipologii ale grupurilor tinta, concepute in raport cu complexitatea informatiei ce trebuie furnizata Site-ul trebuie sa contina: - o prezentare generala a POS CCE; - continutul integral al POS CCE, o conexiune (“link”) cu cadrul national strategic de referinta si alte documente program relevante; - o colectie a regulamentelor UE si a legislatiei nationale privind Fondurile Structurale; - informatii privind oportunitatile de finantare, procedura de aplicare si completare a formularelor, criterii de evaluare, proceduri privind licitatiile; - lista beneficiarilor, descrierea operatiunilor si suma fondurilor publice alocate acestora; - documentele Comitetului de Monitorizare (continut si concluzii); - toate materialele de prezentare, brosurile, manualele si publicatiile produse de Autoritatea de Management; - programul evenimentelor si documentele, prezentarile si concluziile conferintelor; - comunicate de presa; - exemple de proiecte de succes; - conexiuni utile (“link-uri”); - sectiunea celor mai frecvente intrebari (FAQ); - reguli privind vizibilitatea adresate beneficiarilor fondurilor conform art. 8 si 9 ale regulamentului Comisiei (EC) nr…../din…..(incluzand logo-ul UE, logo-ul POS CCE si caracteristicile tehnice ale identitatii vizuale a POS); - datele de contact ale AM-ului si OI-urilor.

Toate grupurile tinta

137

Conferinte si seminarii

- o conferinta principala (precedata de o conferinta de presa) va fi organizata pentru lansarea publica a POS CCE; - organizarea unui numar de “x “ conferinte publice si a unui numar “x” de seminarii tematice pe an, in Bucuresti cat si la nivel regional.

Grupurile tinta Solicitantii de proiecte care au primit finantare Media

Participarea la targuri si

evenimente de natura

comerciala

Organizarea participarii AM la targurile reprezentative si evenimentele comerciale. Aceasta optiune implica: - inchirierea spatiului expozitional; - inchirierea echipamentelor de prezentare; - alocarea unui numar suficient de personal din cadrul AM pe intreaga durata a desfasurarii evenimentului; - distribuirea de publicatii si alte materiale informative.

Grupurile tinta Publicul larg

Instrumente directe de

comunicare

- Crearea si actualizarea permanenta a unei liste a grupurilor tinta cuprinzand adresele postale si de e-mail pentru a fi folosite la distribuirea publicatiilor si invitatiilor la conferinte; - Crearea si distribuirea adresei de e-mail a POS CCE (ex.: info.competitivitate@minind.ro) la care cei interesati sa poata solicita informatii; - Cooperarea cu centrul de informare telefonica (“call center”) al Fondurilor Structurale organizat de catre MFP. Aceasta optiune implica:

- Pregatirea personalului pentru a garanta calitatea si consistenta informatiei furnizate; - Producerea si actualizarea constanta a fiselor de informare standard pentru personalul avand ca sarcina furnizarea de informatii.

Toate grupurile tinta

Buletine informative

• Editarea, publicarea pe web, precum si trimiterea pe e-mail lunar a unui buletin informativ in format electronic;

• Evaluari pe parcurs, se va estima posibilitatea elaborarii unei versiuni printate.

Grupurile tinta Solicitantii de proiecte care au primit finantare

Publicatii Editarea, printarea si distribuirea: - POS CCE si a altor documente de programare relevante; - colectiilor de reglementari UE si legislatie nationala cu privire la fondurile structurale; - ghiduri pentru potentialii beneficiari; - cataloguri de proiecte realizate cu asistenta POS CCE.

Toate grupurile tinta

Alte materiale informative

Editarea, printarea si distribuirea de: - pliante care contin informatii generale cu privire la POS CCE, operatiunile finantate etc; - brosuri explicative privind criteriile de eligibilitate, criteriile de selectie, procedurile de

licitatie, procesul de solicitare; - postere;

Publicul larg

CD-uri Producerea si distribuirea de CD-uri care contin: - POS CCE si a alte documente de programare relevante;

Grupurile tinta Solicitantii de proiecte

138

- ghiduri pentru potentialii beneficiari, cu formularele pentru solicitari; - colectii de reglementari UE si legislatie nationala cu privire la fondurile structurale; - cataloage de proiecte realizate cu asistenta POS CCE; - Materiale prezentate in cadrul conferintelor.

care au primit finantare

Relatii cu media

• Conferinte de presa; • Workshop-uri de informare pentru jurnalisti; • Comunicate de presa periodice cu privire la realizarile POS; • Participarea AM la programe de Radio/ TV; • Interviuri pentru presa ale AM; • Insertii sau articole sponsorizate (finantate) in presa.

Toate grupurile tinta

Drapelul european

Arborarea drapelului UE in fata sediului AM timp de o saptamana incepand cu data de 9 mai (Art.7 din Regulamentul Comisiei (CE) nr…./ din……).

Publicul larg

139

6. Monitorizare si evaluare Conform Art.4 din Regulamentul Comisiei (CE) nr…./ din……, Autoritatea de Management:

- va informa Comitetul de Monitorizare al POS CCE cu privire la Planul de Comunicare si desfasurarea acestuia, masurile intreprinse cu privire la informare si comunicare (cu exemplificarea unor astfel de masuri) si mijloacele de comunicare utilizate;

- va include in Rapoartele Anuale si in Raportul Final care vor fi trimise Comisiei, exemple de masuri privind informarea si publicitatea, demersurile facute pentru publicarea listei beneficiarilor (cu referire la Art.8 din Regulamentul Comisiei (CE) nr…./ din….) si continutul principalelor amendamente/ modificari aduse Planului de Comunicare;

- va include in Raportul Anual pentru anul 2010 si in Raportul Final, un capitol de evaluare a rezultatelor masurilor de informare si publicitate cu privire la transparenta, nivelul de cunoastere al POS cat si cu privire la rolul Comunitatii.

In mod corespunzator, organismul responsabil cu implementarea Planului de Comunicare va monitoriza in mod constant evolutia implementarii acestuia si va depune rapoarte periodice la Autoritatea de Management. Indicatorii care masoara implementarea Planului vor fi de doua tipuri:

- indicatori de eficienta: acestia vor fi produsi de catre organismul responsabil cu implementarea Planului prin analize cantitative ale intrarilor si iesirilor (rezultatelor);

- indicatori de impact (adica de perceptie a masurilor de informare si comunicare si impactul acestora asupra grupurilor tinta): cercetarea si evaluarea activitatilor de informare si comunicare; acestea vor fi externalizate catre institutele de cercetare a opiniei publice, care vor efectua sondaje ale opiniei publice prin mijloace tehnice specifice, atat cantitative, cat si calitative.

Indicatori de eficienta utilizati pentru monitorizarea implementarii Planului de Comunicare:

Instrument Indicator Logo si identitate vizuala a POS CCE Proiectarea logo-ului POS CCE;

Definirea identitatii vizuale a POS CCE; Utilizarea consecventa a identitatii vizuale pentru toate instrumentele de comunicare.

Web- site Numarul total de pagini publicate; Frecventa actualizarii; Numarul de stiri publicate; Numarul lunar de vizitatori; Numarul de pagini vizionate lunar; Numarul documentelor descarcate (download ate) lunar.

Conferinte si seminarii Numarul de evenimente organizate; Numarul de participanti (comparativ cu numarul invitatiilor trimise); Feed-back-ul (reactia) primit(a) de la participanti (de exemplu, prin chestionare).

Participari la targuri si manifestari comerciale Numarul de targuri si manifestari comerciale la care s-a participat; Numarul de vizitatori ai standului; Numarul de publicatii si materiale de informare distribuite.

Instrumente de comunicare directa Numarul de adrese incluse in listele cu adrese postale;

140

Numarul de cereri de informatii primite (si a raspunsurilor trimise) prin adresa de e-mail: info.competitivitate@minind.ro; Numarul de cereri de informatii primite (si a raspunsurilor oferite) prin call- center-ul MFP.

Buletine informative Numarul de buletine informative realizate; Numarul de buletine informative transmise prin e-mail; Numarul de buletine informative descarcate (download-ate) de pe web-site.

Publicatii Numarul diverselor publicatii tiparite; Numarul de exemplare distribuite din fiecare publicatie; Numarul de publicatii descarcate (download-ate) de pe web-site.

Alte materiale informative Numarul de prospecte/ brosuri/ afise tiparite; Numarul de exemplare distribuite din fiecare prospect/ brosura/ afis; Numarul de prospecte/ brosuri/ afise descarcate (download-ate) de pe web-site.

CD-uri Numarul de CD-uri produse pe diferite subiecte; Numarul de exemplare distribuite din fiecare CD

Relatii cu media Numarul de conferinte de presa organizate; Numarul de seminarii organizate pentru jurnalisti; Numarul de comunicate de presa; Numarul de articole de stiri generate; Numarul de interviuri ale AM emise pe posturi TV, radio si publicate in presa; Numarul de inserari si articole sponsorizate .

Toate activitatile care sunt destinate estimarii eficientei si impactului masurilor de comunicare vor folosi la o mai buna planificare a actiunilor viitoare, precum si pentru posibilele modificari aduse Planului de Comunicare. 8. Buget Activitatile de informare si comunicare vor fi finantate prin Axa Prioritara 6: Asistenta Tehnica a POS CCE. Costul estimat al activitatilor de informare, diseminare si publicitate pentru perioada 2007-2013 este……..Euro. Alocarea bugetului poate fi revizuita. 9. Organisme responsabile Pentru implementarea activitatilor de comunicare ale POS CCE, AM a stabilit o “Unitate de Informare si Publicitate” care sa indeplineasca urmatoarele responsabilitati:

- Implementarea actiunilor de comunicare prevazute in Planul de Comunicare; - Monitorizarea progreselor si a impactului actiunilor de comunicare;

141

- Monitorizarea actiunilor de comunicare ale Organismelor Intermediare, ale altor structuri implicate in implementare, daca este cazul si ale beneficiarilor, in conformitate cu prevederile art.8 si 9 din Regulamentul Comisiei (EC) Nr…………./…din…..

- Redactarea preliminara a studiilor si rapoartelor la care se face referire in art. din Regulamentul Comisiei (CE)Nr…../…din…....va fi prezentata de Autoritatea de Management Comitetului de Monitorizare si Comisiei Europene;

- Informarea Autoritatii de Management cu privire la posibilele modificari aduse Planului de Comunicare;

- Participarea la Grupul de lucru pentru Comunicare infiintat la nivel central de MFP; - Participarea la Echipa de Informare privind Fondurile Structurale (EIFS) infiintata la nivel

regional. Organismele Intermediare sau alte structuri de implementare, daca este cazul, vor sprijini Autoritatea de Management in:

- Informarea potentialilor beneficiari privind criteriile de eligibilitate, procedurile de selectie, criteriile de evaluare, operatiunile selectate pentru finantare, si buget;

- Informarea publicului larg privind proiectele implementate; - Oferirea tuturor informatiilor necesare in vederea redactarii preliminare a studiilor si

rapoartelor la care se face referire in art.4 din Regulamentul Comisiei (CE) nr……/….din…pentru a fi prezentate de catre Autoritatea de Management Comitetului de Monitorizare si Comisiei Europene.

142

VI.6. PROCEDURI PRIVIND MODIFICARI IN PROGRAMUL COMPLEMENT Autoritatea de Management, la cererea Comitetului de Monitorizare, sau din proprie initiativa, poate efectua modificari in Programul Complement, fara, insa, a schimba contributia totala din partea fondurilor intre axele prioritare sau tintele specifice ale acestora. Consultarile pentru efectuarea modificarilor in Programul Complement pot avea loc fie in timpul intalnirilor Comitetului de monitorizare, fie in scris cu membrii acestuia. Dupa consultarea cu partenerii relevanti, Autoritatea de Management adopta Programul Complement, conditionat de acceptarea acestuia de catre Comitetul de Monitorizare. Procedurile de modificare vor fi detaliate in instructiunile privind Comitetul de Monitorizare.