Projecte pilot B-MINCOMELaboratori de Serveis Socials de l’IGOPINNOVACIÓ I CANVI EN LES POLÍTIQUES SOCIALS MUNICIPALS. EXPERIÈNCIES A BARCELONA

Dimarts 17 d’abril de 2018IGOP – Passeig Urrutia, 17 , Barcelona

Unió EuropeaFons EuropeuDe Desenvolupament Regional

Combinant una renda mínima garantida i polítiques socials actives en zones urbanes desafavorides de Barcelona

Continguts

1. Què és el pilot B-MINCOME?

2. El Suport Municipal d’Inclusió

3. Càlculs cost-quantia del SMI

4. Desplegament del pilot B-MINCOME

5. Model de gestió i acompanyament a les llars

6. Polítiques Actives d’inclusió: Formació i Ocupació, Economia Social, Lloguer d’Habitatges i Participació comunitària.

7. Hipòtesis i resultats esperats i Avaluació dels resultats

2

El projecte desplega una política integral que combina dos aspectes:

1. Política passiva: un Suport Municipal d’Inclusió (ajut econòmic)que complementi els ingressos de les llars en diverses modalitats.

2. Política activa: la participació en una de les següents quatre polítiques actives d’inclusió sociolaboral amb impacte territorial:

Equip de treball: Àrea de Drets Socials de l‘Ajuntament de Barcelona lidera el projecte amb els següents partners: The Young

Foundation, IGOP (UAB), UPC, Novact-Centre per a la Innovació social i Ivàlua-Institut Català d'Avaluació de Polítiques Públiques.

Organismes Públics: IMSS, Barcelona Activa, Consorci d’Educació, Patronat d’Habitatge, Direccions d’Economia Cooperativa Social i

Solidària, i Acció Comunitària, Districtes de Nou Barris, Sant Andreu i Sant Martí.3

Pla de formació i ocupació en projectes de coproducció

Formació i promoció de l’economia social i cooperativa

Ajuts a l’habitatge per poder rehabilitar i llogar habitacions.

Programa de participació en xarxes comunitàries

1. Què és el B-MINCOME?

4

• D’octubre de 2017 a setembre de 2019, les 1.000 llars participants percebran diferents modalitats de SMI en combinació o no amb les quatre polítiques sociolaborals.

• De setembre a desembre de 2019: període d’avaluació dels resultats obtinguts.

1.1. Calendari i pressupostCalendari

Pressupost

1.2. Disseny dels grups de tractament i modalitats de SMI

Condicionada vs.No condicionada (Sense topall)

Topall vs. No topall (No Condicionada)

2.000 LLARS GRUP CONTROL* 1000

SMI 1.000

SENSE POLÍTICA ACTIVA 450

AMB POLÍTICAACTIVA 550

SENSE TOPALL 250

Economia Social 100

Formació i Ocupació 150NO CONDICIONADA 75CONDICIONADA 75

NO CONDICIONADA 50CONDICIONADA 50

Participació Comunitària 276SENSE TOPALL 138AMB TOPALL 138

Ajuts lloguer habitacions 24NO CONDICIONADA 12CONDICIONADA 12

AMB TOPALL 200

Topall vs. No topall (No Condicionada)

* Grup Control: format per famílies similars a les participants participants d’altres serveis municipals

5

6

1. Tots els membres de la llar han d’estar empadronats contínuament a Barcelona des de 30/06/2015, residir-hi efectivament i comprometre’s a fer-ho sense interrupcions de 01/10/2017 a 30/09/19 en un dels 10 barris.

2. La persona sol·licitant titular de l’ajut ha de ser usuària amb expedient a Centres de Serveis Socials; o haver complert els requeriments per rebre l’ajut per a infants o adolescents de 0 a 16 anys de 2017; o participar del programa Làbora en el moment de la convocatòria o haver-hi participat en els darrers 12 mesos; o ser usuària del Servei d’Inserció Social (SIS).

3. Almenys un membre de la llar ha de tenir de 25 a 60 anys a 31/07/2017. Si el sol·licitant no té de 25 a 60 anys, el titular serà la de més edat entre les inscrites a Serveis Socials o als programes del punt 2.

4. El patrimoni net familiar (exclòs l’habitatge principal menys l’hipoteca) no pot superar en 4 vegades l’ajut econòmic anual que pertoqui a la llar.

5. La persona sol·licitant ha d’acceptar i signar les condicions i compromisos pertinents.

1.3. Requisits de les llars per optar a participar

7

2. El Suport Municipal d’Inclusió• L’SMI és un ajut econòmic d’urgència social de caràcter voluntari i eventual

(complementari a la RMI i la RGC de la Generalitat).

• La llar participant rep aquest suport monetari mensual d’acord amb la seva situació econòmica i la seva composició a 30/09/2016.

• La quantitat concreta de l’ajut que percep una llar és la diferència entre les “despeses de les necessitats de la llar” (que considera el projecte B-MINCOME) i la suma dels ingressos computables de tots els membres d’aquesta llar en qüestió. La quantitat s’anirà revisant trimestralment al llarg del projecte.

• L’ajut és d’un mínim mensual de 100 € i d’un màxim de 1.676 € (el doble del llindar de risc de pobresa a Catalunya, 2016).

8

Valors que considera el projecte B-MINCOME per calcular les despeses de les necessitats de les llars (bàsiques i d’habitatge):

Quantia de NECESSITATS BÀSIQUES(sense comptar l’habitatge) inclosos els subministraments bàsics (energia i aigua).

402,6 € mensuals per la primera persona adulta.

148 € mensuals per la segona persona adulta.

148 € mensuals per cada membre de 14 a 17 anys.

148 € mensuals per cada membre menor de 13 anys.

Quantia de NECESSITATS D’HABITATGE*

260 € mensuals per la primera persona adulta.

110 € mensuals per el segon membre.

40 € mensuals per cada membre addicional.

* Pel que fa a les necessitats d’habitatge, es pren de referència el valor mínim entre les despeses mensuals d’habitatge quetingueu a la vostra llar (lloguer, hipoteca, IBI i despeses de comunitat) i les quantitats que s’indiquen a la taula.

2.1. Suport Municipal d’Inclusió

9

Membres IngressosDespeses de les necessitats de la llar

Necessitats bàsiques Necessitats d’habitatge

Pare/Mare 900 € 402,6 € 260 €Despeses mensuals d’habitatge: lloguer delpis i despeses d’escala

Pare/Mare 0 € 148 € 110 €

Fill/a (16 anys) 0 € 148 € 40 €

Fill/a (12 anys) 0 € 148 € 40 €

Total

900 € 846,6 € 450 € 700 €

846,6 € (necessitats bàsiques) + 450 € (valor mínim de les necessitats d’habitatge) = 1.296,6 €

Total SMI 1.296,6€ (total despeses de les necessitats llar) – 900€ (ingressos totals llar)= 396,6 € mensuals

Exemple per calcular el SMI per una llar de 4 membres, sense més ingressos que el salari de 900€ d’un adult i amb unes despeses d’habitatge mensuals de 700€:

2.2. Suport Municipal d’Inclusió

10

A) Com es fa el pagament de l’ajut i la gestió de la despesa?

• Targeta de prepagament.

• Ús en qualsevol establiment per adquirir béns per a les necessitats de la llar.

• Aplicació mòbil (app) per fotografiar i guardar còpia dels tiquets o les factures de les despeses fetes amb la targeta, així com enregistrar l’import i la tipologia de la despesa.

2.3. Suport Municipal d’Inclusió?

B) Moneda ciutadana

• A partir del 2n trimestre de 2018, fins al 25% del SMI podrà ser pagat en moneda ciutadana.

• Serà electrònica, tindrà paritat amb l’€.

• Es podrà pagar amb en la xarxa de comerços que l’admetin que es publicarà al web.

• L’objectiu és multiplicar l’impacte local del projecte (“efecte multiplicador” de la moneda).

11

C) Com es revisarà l’ajut econòmic al llarg del període?

• L’IMSS pot revisar mensualment i fins a 6 mesos a l’acabar el projecte, la situació personal, familiar i d’ingressos de la llar per ajustar l’import del SMI que percep la llar.

• Si en una revisió una llar ha rebut quantitats en excés o inferiors a les estipulades, aquestes s’hauran de regularitzar a parts iguals en els 3 mesos següents.

• En el cas que s’hagin de regularitzar les quantitats una vegada acabat el projecte, la persona perceptora disposarà de 3 mesos per retornar les quantitats cobrades en excés i l’Ajuntament disposarà de 3 mesos per abonar les quantitats pagades de menys.

• Proposta d’afegir participants durant aquest primer trimestre (en funció de l’import de SMI que hagin de percebre fruit de les revisions)

2.4. El Suport Municipal d’Inclusió

12

3. Càlculs cost-quantia del SMIJustificació del llindar per cobrir les necessitats bàsiquesExisteixen diversos estudis recents que estimen el cost monetari mensual per cobrir les necessitatsbàsiques d’una llar en diferents ciutats del món, inclosa la ciutat de Barcelona.

Es basen en fonts i metodologies de càlcul diferents.

Principalment, utilitzen una tipologia diferent de necessitats i una metodologia diferent per a larecollida de la informació i ús de les fonts de dades.

ImPRovE(1) DALEPH(2) AJUNTAMENT(3)

Cobertura de necessitats fisiològiques (excepte habitatge) 250,1 € 217,21 € -

Mobilitat 50,49 € 52,75 € -

Comunicació (Telèfon i Internet) 39,96 €(4) 39,96 € -

Cobertura de necessitats bàsiques (necessitats fisiològiques + Mobilitat + Comunicació) 340,55 € 309,92 € 317,57 €

Subministraments 85 € 89,9 € 85 €Cobertura de necessitats bàsiques + Subministraments (€/mes) 425,55 € 399,82 € 402,57 €

1. Font: KSNET (2016): Implantació d’un sistema de garantia de rendes a Barcelona. Marc Teòric i recomanacions. Penne, T. et al. (Febrer 2016): Can reference budgets be used as a poverty line? ImPRovEworking papers. Discussion Paper 16/05.Nota: S’entenen com a necessitats fisiològiques: alimentació i begudes, roba i complements, cura personal i salut. Afegint les despeses associades a les “necessitats socials, d’estima, de creixement i autorealització” la xifra ascendeix a 437 €/mes.

2. Font: Daleph (2017): Càlcul del salari de referència de l’Àrea Metropolitana de Barcelona. Informe final.3. Direcció de Planificació i Innovació. Àrea de Drets Socials. Ajuntament de Barcelona.4. En l’estudi ImPRovE no s’estimen les despeses de comunicació (telèfon i Internet). Per tal de poder establir comparacions entre els diferents estudis, en les dades corresponents a ImPRovE

s’informa l’import estimat en l’estudi Daleph.

13

3. Càlculs cost-quantia del SMI (2)Justificació del llindar per cobrir les necessitats mensuals d’habitatgePer a quantificar el cost de l’allotjament per una persona s’estima el preu de lloguer d’una habitació. El seu cost, inclosesles despeses de subministrament, és de 347 €/mes (dades 8Wires). Per estimar-ne el cost sense despeses desubministrament, es resten els 85 €/mes. Així, el cost d’allotjament d’una persona adulta sola és de 260 €/mes.

Persones per habitatge M2 mínims necessaris de referència Estimació cost mensual habitatge Cost mensual per persona addicional1 persona - 260 € -2 persones 40 m2 370 € 110 €5 persones 70 m2 490 € 40 €

Prenent en consideració tots els llindars escollits i la política de pla d’ocupació, fent una estratificació prudent de candidats, l’estimaciódel cost total de SMI de 2017-2019 per 1.000 llars de l’Eix Besòs és de 4.200.000€. Si s’haguessin agafat altres valors de referència iestratificacions els costos del SMI podrien variar entre 2,5 i 19,7 milions.

Per a quantificar el cost mensual per a una persona addicional s’estima el cost mig mensual de lloguer d’un habitatge de40m2 (superfície per a dues persones) als barris de l’Eix Besòs, que és de 370 €s/mes (Índex de l’observatori de l’habitatgede la Generalitat, 22/6/2017) per un habitatge de 40m2 dels barris de l’Eix Besòs amb el preu/m2 més proper a lescondicions particulars del territori. Així, el cost de les despeses en habitatge per a la persona addicional és de 110 €/mes.Per estimar el cost de despeses d’habitatge per a les següents persones addicionals es parteix de: a) cost mensual d’unhabitatge de 40m2 de 2 persones (370€/mes), i b) cost mensual d’un habitatge de 70m2 de 490 €/mes (superfície mitjanad’un lloguer segons INCASÒL, IV Tri. 2016). Pel valor d’un habitatge de 70m2 s’utilitza les dades de l’Índex Generalitat(22/6/2017). La diferència entre ambdós és de 120 €/mes.Es considera necessaris 10m2 per a una persona addicional, el cost de despeses d’habitatge per a una persona addicionalen un habitatge de superfície mitjana de 70m2 és de 40€/mes. En el càlcul del SMI es considera que tota personaaddicional, més enllà de la segona, implica un increment de 40 €/mes.

Estimació cost mensual de cobrir les necessitats d’habitatge

14

4. Desplegament pilot B-MINCOMEINDICADORS D'ACTIVITAT (CENTRE I DISTRICTE) CASA AIGUA ZONA

NORDNOU

BARRISTRINITAT

VELLABARO DE

VIVERSANT

ANDREUC. CÍVIC BESÒS LA VERNEDA SANT

MARTÍ TOTAL

Número de llars candidates 1290 1047 2337 440 647 1087 1116 681 1797 5221Número de llars sense telèfon de contacte 37 53 90 15 18 33 30 26 56 179Número de famílies citades 918 818 1736 370 471 841 694 469 1163 3740Han vingut 246 399 645 209 181 390 308 169 477 1512No han vingut 628 419 1047 147 292 439 386 298 684 2170Llars assistents sense cita 148 118 266 18 54 72 223 21 244 582Total llars assistents 394 545 939 237 235 472 555 211 766 2177Número de sol·licituds recollides 456 423 879 208 225 433 566 161 727 2039Número de llars trucades 994 751 1745 636 420 1056 855 429 1284 4085Han atès el telèfon 483 357 840 308 233 541 434 301 735 2116Assistència confirmada 377 325 702 253 127 380 359 187 546 1628No assistiran 74 23 97 5 49 54 29 127 156 307Cal re-programar 30 11 41 21 27 48 48 31 79 168Telèfon no correspon al titular, no entén l’idioma… 33 4 37 21 8 29 10 20 30 96Han rebut la carta (entre els que han respost) 190 166 356 85 98 183 155 150 305 844No han rebut la carta (entre els que han respost) 183 170 353 213 109 322 239 75 314 989No han atès el telèfon 492 394 886 329 166 495 405 154 559 1940Pendents de tornar a trucar 430 275 705 280 87 367 241 169 410 1482Telèfon inexistent, amb trucades restringides... 62 119 181 49 29 78 84 25 109 368

RESUM EXECUTIU

Univers inicial: 5.221 / Llars candidates: 4.305 / Llars assistents sessions: 2.177 (50,5%). Sol·licituds rebudes 2.339 (300 per correu) (54,3%).

Cartes enviades (amb cita): 3.397 / Cartes enviades (sense cita): 908 / (Convocats amb trucada fora de requisits de Sant Martí i SIS: 128).

46% de les llars afirmen haver rebut la carta.

92.87% de les llars que han confirmat l’assistència després de ser trucades, han assistit a les sessions.

93.66% de les llars que han assistit a les sessions ha entregat la sol·licitud (2.039).

307 (5.88%) de les llars que han atès la trucada, han dit que no estan interessades en el programa.

15

4. Desplegament pilot B-MINCOMEPERÍODE ACTUACIÓ DESCRIPCIÓ

1 – 7 Setembre Enviament cartes a les famílies candidates potencials 3.397 cartes a llars potencialment participants.908 cartes a llars (>25% renda màxima)

7 – 22 Setembre Quasi bé 500 sessions informatives amb les llars 2 ses. (7 set) / 3 ses. (8, 12 set.) / 5 ses. (13 set) / 6 ses. (14-22 set.). Fins a 8 llars per sessió.

9 Octubre Darrer dia per rebre sol·licituds

27 Setembre – 25 Octubre Digitalització sol·licituds, comprovació, classificació i estratificació. Depuració llistat original amb interoperabilitat.

23 Octubre – 16 Novembre Execució de la primera onada Enquesta S’enquesten 1.980 llars participants, grup control (i ampliació mostra).

3 Novembre Publicació al web del llistat provisional de sol·licituds admeses i no admeses (Comunicació SMS) Al·legacions fins el 13 de novembre

6 – 29 Novembre Presentacions a 6 Consells de Barri Roquetes, Ciutat meridiana, Torre Baró, Trinitat Nova i Vallbona, i planificades a Sant Andreu.

16 Novembre Publicació al web del llistat definitiu de sol·licituds admeses i no admeses.

17 – 20 Novembre 17 novembre es realitza el sorteig20 novembre es penja al web el llistat definitiu.

Selecció 1.000 llars i grups de tractament (amb i sense P. A.)i modalitat (condicionada, no condicionada, limitada i no-limitada)

20 Desembre Inici pagament del SMI 620 llars.

Gener – Febrer 2018 Inici Polítiques Actives

16

• 4-13 Desembre: Citació 1.000 persones sol·licitants a l’Oficina de Prestacions per presentar documentació (despeses

habitatge, extracte bancari, declaració jurada), signar document de compromís de participació i recollir la targeta, si s’escau.

• Resultat del sorteig (provisional a l’aportació de documentació).

• 20 Desembre: 1r pagament del SMI a 620 unitats de convivència (total de 345.000€).

4.1. Desplegament pilot B-MINCOMEDISTRIBUCIÓ PER BARRIS DE LES UNITATS DE CONVIVÈNCIA PARTICIPANTS AL SORTEIG

DISTRICTE SOL·LICITUDS REBUDES SOL·LICITUDS A SORTEIG RESULTAT SORTEIG

Nou Barris10,2% població Barcelona 45,2% 47,5%

Roquetes 13,9%

46,1%

Trinitat Nova 7,7%

Torre Baró 6,2%

Ciutat Meridiana 16,1%

Vallbona 2,2%

Sant Andreu9,1% població Barcelona 23,01% 22,41%

Trinitat Vella 11,3%

22,9%Baró de Viver 3,6%

Bon Pastor 8%

Sant Martí14,5% població Barcelona 31,79% 30,09%

Besos Maresme 22,2%31%

Verneda-La Pau 8,8%

DISTRIBUCIÓ IMPORT SMI (1r PAGAMENT 620 UNITATS DE CONVIVÈNCIA)

De 100 a 500 50,48% De 500 a 1.000 39,90% De 1.000 a 1.500 9,62%

17

5. Model de gestió i acompanyament a les llars

• Oficina de gestió de prestacions (Aragó, 344) reforçada i equip de 6 treballadors/es socials al territori per atendre les 1.000 llars participants al llarg del projecte.

• Nou model de comunicació amb les persones usuàries mitjançant app mòbil (cita prèvia, informació rellevant bidireccional, enquestes, seguiment no intrusiu, moneda social i altres avantatges, justificació de despeses...).

• Nou simulador (fase beta en proves) en el web per calcular ajuts.

• Sessions participatives (etnogràfiques) per comprendre les motivacions, valors i relats de les persones perceptores i de com pot servir per a la creació de relacions comunitàries

• Seguiment per recavar informació de l’evolució socioeconòmica de les llars per avaluar els efectes del projecte: qüestionaris que es passaran al principi (1980 realitzats), durant i al final del projecte, i dades a partir de registres administratius.

• Actors implicats: Àrea de Drets Socials, IMSS, Barcelona Activa, Consorci d’Educació, Habitatge, Direccions d’Economia Cooperativa Social i Solidària, i d’Acció Comunitària, Districtes de Nou Barris, Sant Andreu, Sant Martí, i la col·laboració dels socis del projecte i entitats socials. Coordinació amb Pla de Barris.

18

PROGRAMA DE FORMACIÓ ACREDITADA I PLANS D’OCUPACIÓ municipals en projectes d’ocupació d’interès col·lectiu per als membres en edat laboral i situació d’atur registrat en el Servei d’Ocupació de Catalunya.

• Durada: 12 mesos (4 mesos inicials de formació ocupacional i 1 posterior).

- Nivells salarials 2017: Auxiliar oficis 1.167€, Oficial oficis 1.357€, Tècnic/a auxiliar 1.414€.

- 8 gener: llars ocupables (103), no ocupables (18), renuncies/no presentats (13), excloses per criteris administratius (no barri, renda o patrimoni) (15), pendent entrevista (1).

- Projectes ocupacionals d’interès col·lectiu en col·laboració amb entitats, en els eixos:1. Eix arranjament i manteniment. 4. Eix lleure, dinamització i convivència.2. Eix medi ambient i sostenibilitat. 5. Eix alimentació.3. Eix promoció activitat econòmica i comerç. 6.Eix aïllament, salut i comunitat

- Coordina: Bcn Activa, Consorci Educació, Drets Socials, Districtes Eix Besòs i entitats socials.

150 llars

6. P.A. I. Formació acreditada i plans d’ocupació

2017 2018 2019D G F M A M J J A S O N D G F M A M J J A S O N

SMI

sens

e acti

vitat

FORMACIÓ+

SMI

PLA D’OCUPACIÓ(projecte ocupacional d’interès col·lectiu) en coproducció amb empreses-entitats socials

FORM

ACIÓ

+

pres

tació

atur

Prestació d’atur (sense activitat)

SMI (sense activitat)

19

PROGRAMA DE FOMENT DE L’ECONOMIA COOPERATIVA, SOCIAL I SOLIDÀRIA mitjançant plans d’emprenedoria social col·lectiva.

• Les persones participants iniciaran projectes d’economia social i d’interès comunitari (s’aspira a crear 5-8 projectes) o formaran part de projectes d’entitats ja existents.

• Computarà com a ingressos per calcular l’ajut els ingressos nets que es puguin generar amb l’activitat professional o laboral derivats del projecte.

- Fase I. (5 de febrer - 14 d’abril de 2018, 1,5 mesos) Rebuda famílies i selecció de participants, diagnòstic de grups i aproximació i mapeig de l’ESS al territori.

Fase II. (15 d’abril - 25 de juny de 2018, 2,5 mesos) : Pla formatiu Inicial, i Pla de tutorització personalitzada. Inici col·laboració amb entitats de l’ESS del territori.

Fase III. (4 de juliol de 2018 - 30 de desembre de 2019, 16 mesos): Formació personalitzada i execució dels plans d’emprenedoria social.

- Coordina: Drets Socials, Barcelona Activa i Comissionat d’Economia Cooperativa, Social, Solidària i Consum i col·laboració amb entitats del sector.

100 llars

6. P.A. II. Foment de l’economia social i solidària

20

PROGRAMA DE REFORMES DE L’HABITATGE perquè es puguin llogar

habitacions de forma permanent (a un preu limitat) i obtenir un rendiment

que millori la renda disponible de la llar.

• Les 24 llars seleccionades han de ser propietàries de l’habitatge en el que

resideixen i disposar, al menys, d’una habitació lliure (10m2).

• Les subvencions monetàries o en espècie ofertes per a les reformes i

adequació de l'habitatge no computaran com a ingressos per calcular

l’ajut, però sí els ingressos nets que generi el lloguer de les habitacions.

Coordina: IMSS amb licitació/conveni de gestió amb la Fundació Hàbitat 3 i en

col·laboració amb empreses d’inserció sociolaboral encarregades de realitzar les tasques

de reforma i adequació.

24 llars

6. P.A. III. Reformes de l’habitatge

21

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ COMUNITÀRIA en activitats comunitàries, projectes col·lectius o d’interès comú per augmentar i millorar les capacitats i habilitats de les persones participants en:

a) relacions i interaccions socials (comunicació, reciprocitat, ajuda mútua, xarxes)

b) ocupabilitat (habilitats professionals, treball grupal, responsabilitat personal)

c) elaboració de projectes i presa de decisions, enfrontar reptes, etc.

d) responsabilitat social, contribució al bé comú, fomentar els valors ètics, etc.

Fase I: 4 mesos. Mapa d'actius comunitaris, acollida, dinamització, identificació decapacitats i potencialitats dels perceptors. Generar espais de trobada irelacionals.

Fase II: 14 mesos. Creació i desenvolupament de “grups de tasques o de projectes”.

Fase III: 6 mesos. Vinculació amb entitats del territori i creació i impuls de l’Associació Comunitària, si s’escau.Coordina: Àrea de Drets Socials, Direcció de Serveis d’Acció Comunitària, Institut Municipal de Serveis Socials, IGOP-UAB i Districtes de l’Eix Besòs.

276 llars

6. P.A. IV. Participació comunitària

22

7.1. Hipòtesis i avaluació dels resultats esperatsQuè esperem?

• Que el SMI asseguri un ingrés mínim a les llars i ampliï la seva llibertat d’acció millorant les seves capacitats per a prendre decisions i desenvolupar estratègies

pròpies que les ajudin a sortir de l’actual situació de vulnerabilitat.

• Que les persones perceptores guanyin autonomia i disposin de millor recursos, no només al llarg del pilot, sinó sobre tot, un cop finalitzat aquest. Que el 2020

estiguin en millors condicions per generar recursos per ells/elles mateixes.

• Contribuir a abandonar una perspectiva paternalista, invertint drets i obligacions, tot reduint la dependència de les persones participants dels ajuts

i recursos tant públics com privats.

23

Hipòtesis a respondre en relació al conjunt de la política del SMI:

1. Són efectius els diferents models de SMI en comparació amb statu quo?

2. És més efectiu un SMI amb política activa per reduir l'exclusió sociolaboral?

3. És més efectiu un SMI amb política activa condicionada per reduir l'exclusió?

4. És més efectiu un SMI que no limiti la generació d'ingressos?

5. Són efectius els PO acompanyats d'un SMI?

7.2. Hipòtesis i avaluació dels resultats esperatsHipòtesis en relació al model de SMI aplicat:

1. En quin grau una política de transferència de renda incondicional desincentiva el comportament laboral del perceptor?

Quins altres comportaments poden modificar-se amb la incondicionalitat (consum, salut, habitatge, educació, emprenedoria, etc.)?

2. En quin grau la modalitat amb topall genera “trampes de la pobresa” i desincentiva buscar altres fonts d’ingressos?

Quin grau d’independència assoleix el perceptor d’una política de transferència de renda limitada respecte de la seva necessitat de percebre altres ajudes (monetàries o en espècies) públiques i/o provades?