PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS …zum.lrv.lt/uploads/zum/documents/files/LT_versija/Veiklos_sritys/Kaimo... · finansines ataskaitas ir audito išvadą už

LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJA

PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS 2014-2020 METŲ PROGRAMOS PRIEMONĖS „ŪKIO IR

VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITĮ, „PARAMA VERSLO PRADŽIAI KAIMO VIETOVĖSE“, VEIKLOS SRITIES „PARAMA

INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI IR PLĖTOTI“ VEIKLĄ „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS

EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“, X ATRANKOS KOMITETO

2018 M. GRUODŽIO 6 D. POSĖDŽIO NR. 28 PROTOKOLO

NUTARIAMOJI DALIS

2018 m. gruodžio 6 d. Nr. 8D – 622 (5.50)

Vilnius

SVARSTYTA. Dėl projektų, pateiktų pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama

investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“, tinkamumo gauti

paramą.

NUTARTA. Atsižvelgiant į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) pateiktas projektų vertinimo ataskaitas,

teikti šias rekomendacijas:

1. Skirti paramą šiems projektams įgyvendinti:

Eil.

Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas

Siūloma

didžiausia

paramos

suma, Eur

Didžiausia

galima

paramos

lyginamoji

dalis iki,

proc.

Rekomendacijos

1 2 3 4 5 6

PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI IR

PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“

1. 19VK-KV-17-1-03747-PR001 UAB „LINNE“

159 900,00 39,95512 Rekomenduoti skirti paramą projektui įgyvendinti.

2. 19VK-KV-17-1-03664-PR001 Kamilė Klionovskytė


3. 19VK-KK-17-1-03669-PR001 UAB „RAMENA“


2

4. 19VK-KA-17-1-03667-PR001 UAB „DIGUVA“


5. 19VK-KL-17-1-03651-PR001 UAB „ŽALIA ENERGIJA“


6. 19VK-KU-17-1-03706-PR001 Audrius Labanauskas


7. 19VK-KL-17-1-03641-PR001 Alfreda Laučkienė


8. 19VK-KM-17-1-03708-PR001 Nerijus Žukauskas


9. 19VK-KV-17-1-03709-PR001 MB „Marktek“


10. 19VK-KV-17-1-03697-PR001 UAB „Jaraks“


11. 19VK-KV-17-1-03672-PR001 UAB „DOMUS NATURAE“


IŠ VISO: 1 612 491,00 -

2. Grąžinti pervertinti projektus:

Eil.

Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas Rekomendacijos

1 2 3 4

PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI

IR PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“

1. 19VK-KU-17-1-03733-PR001 UAB „IN AGRO“ Grąžinti projektą, įvertinant pakartotinai finansinių prognozių pagrįstumą, įvertinti

žaliavų įsigijimo kainas.

3. Neskirti paramos šiems projektams:

Eil.

Nr. Paraiškos kodas Pareiškėjo pavadinimas Rekomendacijos

1 2 3 4

PRIEMONĖS „ŪKIO IR VERSLO PLĖTRA“ VEIKLOS SRITIES „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS NE ŽEMĖS ŪKIO VEIKLAI KURTI

IR PLĖTOTI“ VEIKLA „PARAMA INVESTICIJOMS, SKIRTOMS EKONOMINĖS VEIKLOS KŪRIMUI IR PLĖTRAI“

1. 19VK-KS-17-1-03746-PR001 UAB „Jupama“ UAB „Jupama“ projektas „UAB „Jupama“ ekonominės veiklos kūrimas ir plėtra“

(paraiška pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KS-17-1-03746-PR001)

3

netinkamas gauti ES paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos

priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne

žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės

veiklos kūrimui ir plėtrai“ (toliau – Priemonė), nes neatitinka Priemonės įgyvendinimo

taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų Lietuvos Respublikos

žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo

plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities

„Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklos „Parama

investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisyklių,

taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“ (originali redakcija) (toliau –

Taisyklės), 17.11 papunktyje nustatyto (atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama

paramos paraiškos vertinimo metu) tinkamumo gauti paramą kriterijaus.

Taisyklių 17.11 papunktyje nurodyta, kad „nekilnojamasis turtas, į kurį

investuojama ir (arba) kuriame numatyta įgyvendinti projektą, pareiškėjo valdomas

teisėtais pagrindais (atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos

vertinimo metu): 17.11.1 papunktyje nurodyta, kad žemė, pastatai, statiniai ir (arba)

patalpos, į kuriuos investuojama ir (arba) kuriuose numatyta įgyvendinti projektą,

nuosavybės, nuomos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais priklauso pareiškėjui nuo

paramos paraiškos pateikimo dienos. Žemė po naujai statomais pastatais ir (arba)

statiniais paramos paraiškos pateikimo dieną pareiškėjui priklauso nuosavybės teise.

Žemė po rekonstruojamais pastatais ir (arba) statiniais arba po pastatais ir (arba)

statiniais, kuriuose atliekamas kapitalinis remontas, pareiškėjui priklauso nuosavybės,

nuomos ar kito teisėto naudojimosi pagrindais nuo paramos paraiškos pateikimo dienos.

Nuomos ar kito teisėto naudojimosi nekilnojamuoju turtu sutartis, sudaryta ne

trumpesniam kaip 10 metų laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, turi būti

įregistruota VĮ Registrų centre“.

Vertinimo metu nustatyta, kad Pareiškėjas teisėtais pagrindais nevaldo žemės sklypo

(unikalus numeris 5448-0002-0221) po planuojamu rekonstruoti pastatu (unikalus

numeris 5498-6008-3012). Vadovaujantis VĮ Registro centro Nekilnojamojo turto

registro (toliau – NTR) duomenimis, žemės sklypas nuosavybės teise priklauso Lietuvos

Respublikai ir yra sudaryta nuomos sutartis su Rimgaudu Trakanavičiumi terminui nuo

2017-09-20 iki 2100-10-10.

Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo

taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d.

įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos

administravimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017

m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 3D-447 redakcija) (toliau – Administravimo taisyklės), 42

punktu, kuriame numatyta, jog iškilus klausimams, susijusiems su paramos paraiškos

4

vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta

pateikti papildomų dokumentų, ir į tai, kad atitiktis Taisyklių 17.11 papunktyje

nustatytam tinkamumo gauti paramą kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos

vertinimo metu, 2018 m. lapkričio 13 d. Pareiškėjui buvo išsiųstas paklausimas dėl

reikiamų pateikti dokumentų/duomenų tikslinimo Nr. S-PP-0278173, prašant pateikti

žemės nuomos sutartį, sudarytą su Lietuvos Respublika ne trumpesniam kaip 10 metų

laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos, pateikti paaiškinimą, kodėl sutartis

neregistruota NTR nuo Paraiškos pateikimo dienos bei nedelsiant užregistruoti sutartį

NTR.

Pareiškėjas 2018 m. lapkričio 20 d. raštu Nr. 181119/A atsakė į Paklausimą ir kartu

su juo pateikė 2017 m. liepos 4 d. Susitarimo Nr. 28SŽN -214-(14.28.55.) „Dėl 2001 m.

spalio 10 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 58 pakeitimo“, sudaryto tarp

Lietuvos valstybės, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio

ministerijos Kelmės skyriaus, ir Rimgaudo Trakanavičiaus dėl žemės sklypo unikalus Nr.

5448-0002-0221 nuomos, kopiją.

Svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.553 straipsnio 1

dalis nustato, kad žemės nuomininkas, gavęs rašytinį nuomotojo sutikimą, turi teisę

išsinuomotą žemę subnuomoti pagal žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir

sąlygas. Tad nėra pateiktas rašytinis nuomotojo sutikimas žemės subnuomai.

Atsakydamas į Paklausimą, Pareiškėjas nepateikė žemės sklypo (unikalus Nr. 5448-

0002-0221) nuomos sutarties, sudarytos tarp Pareiškėjo ir Lietuvos Respublikos ne

trumpesniam kaip 10 metų laikotarpiui nuo paramos paraiškos pateikimo dienos ir

neužregistravo jos NTR, todėl Pareiškėjas neužtikrino atitikties Taisyklių 17.11

papunkčiui.

Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių,

patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu

Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo

taisyklių patvirtinimo” (toliau – Administravimo taisyklės) 45 punkte yra nurodyta, jog

paraiškos atrankos kriterijai bei tinkamumas gauti paramą vertinami pagal paramos

paraiškos pateikimo dieną pareiškėjo pateiktus ir atitinkamais dokumentais pagrįstus

duomenis, viešuosiuose registruose esančius duomenis, taip pat pagal dokumentus ir

informaciją, gautą iš pareiškėjo po Mokėjimo agentūros paklausimo (-ų). Jei šie

duomenys skiriasi, vadovaujamasi registruose esančiais duomenimis.

Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėjai buvo išsiųstas Paklausimas, suteikiant galimybę

Paraiškos vertinimo metu tikslinti atitiktį Taisyklių 17.11 papunktyje nustatytam

tinkamumo skirti paramą reikalavimui, o Pareiškėjas, atsakydamas į Paklausimą, šios

atitikties nepatikslino, tad vertinama pagal NTR esančius duomenis (Administravimo

taisyklių 45 punktas) ir Projektas neatitinka Taisyklių 17.11 papunktyje nustatyto

5

reikalavimo, todėl yra netinkamas gauti paramą.

2. 19VK-KV-17-1-03759-PR001 Ana Šeško Anos Šeško projektas „Kaimo turizmo sodybos Naujakiemio kaime plėtra“

((paraiška pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KV-17-1-03759-PR001)

netinkamas ES paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos


žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės

veiklos kūrimui ir plėtrai“, nes neatitinka Priemonės įgyvendinimo taisyklių, taikomų

2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų LR žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo

1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos

priemonės „Ūkio ir verslo plėtra” veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne

žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti” veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės

veiklos kūrimui ir plėtrai” įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms

paraiškoms, patvirtinimo“ (originali redakcija) 17.8 ir 17.15 papunkčiuose nustatytų

tinkamumo gauti paramą kriterijų.

Taisyklių 17.8 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą ir

sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno (nuostolių) ir pinigų srautų

ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus. Kartu su

paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių metų finansinių ataskaitų

(išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės

atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės įstatymas), šiuos dokumentus

teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių ataskaitų (už einamųjų metų

pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri, vadovaudamasi

finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas

finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus pareiškėjus, kurie,

vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių

asmenų registrui).

Pareiškėja kartu su paraiška nepateikė patvirtintų ataskaitinių metų (2016 m.)

finansinių ataskaitų ir tarpinių finansinių ataskaitų už einamųjų metų (2017 m.) pilnus

ketvirčius.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 42 punktu, kuriame numatyta, jog iškilus

klausimams, susijusiems su paramos paraiškos vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar

pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta pateikti papildomų dokumentų, 2018 m.

gegužės 30 d. Pareiškėjai buvo išsiųstas paklausimas dėl reikiamų dokumentų

pateikimo/duomenų tikslinimo Nr. S-PP-0266171, prašant pateikti patvirtintas

ataskaitinių metų (2016 m.) finansines ataskaitas ir tarpines finansines ataskaitas už

einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius.

Pareiškėja 2018 m. birželio 27 d. atsakydama į Paklausimą pateikė patvirtintas

ataskaitinių metų (2016 m.) finansines ataskaitas, tačiau nepateikė tarpinių finansinių

6

ataskaitų už einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius.

Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė tarpinių finansinių ataskaitų už

einamųjų metų (2017 m.) pilnus ketvirčius, projektas neatitinka Taisyklių 17.8

papunktyje nustatyto tinkamumo gauti paramą kriterijaus.

Taisyklių 17.15. papunktyje nustatyta, jei projekte numatyti statybos (naujo statinio

statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas) ar infrastruktūros įrengimo

darbai, kartu su paramos paraiška pateikiamas statinio projektas arba projektiniai

pasiūlymai, kuriuose nurodoma statinio pagrindinė naudojimo paskirtis, statybos rūšis,

statinio grupė, pogrupis, pagrindiniai parametrai (tūris, plotas, aukštis, ilgis), pagrindinių

konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagos, kiti parametrai,

žemės sklypo sutvarkymo schema, susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai su

statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto vertės skaičiavimu, parengti pagal

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto

ekspertizė“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d.

įsakymu Nr. D1-738 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio

projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo”, reikalavimus. Statinio projektas

(pateikiamos statinio techninio projekto bendroji, sklypo sutvarkymo (sklypo plano),

architektūros, technologijos, statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo dalys) ir

statybą, rekonstravimą ar kapitalinį remontą leidžiantis dokumentas (kai jis privalomas

pagal Statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai.

Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.

Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas”,

patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr.

D1-878 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys

dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių

šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių

šalinimas patvirtinimo”) pateikiami ne vėliau kaip pirmojo mokėjimo prašymo pateikimo

dieną. Jei projekte numatyta nesudėtingų statinių (pagal Statybos techniniame reglamente

STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos

ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 „Dėl Statybos techninio reglamento

STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinimo“, nustatytus konstrukcijų

požymius ir techninius parametrus) statyba, rekonstravimas ar kapitalinis remontas, kartu

su paramos paraiška pareiškėjas pateikia nustatyta tvarka atsakingų institucijų suderintą

supaprastintą statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto projektą, kai jis privalomas,

arba kitus bendruosius projektinius dokumentus (sklypo planą su pažymėtais esamais ir

projektuojamais statiniais, jų eksplikaciją ir aiškinamąjį raštą), kai supaprastintas

statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto projektas neprivalomas, bei statybą,

rekonstravimą ar kapitalinį remontą leidžiantį dokumentą, kai jis privalomas. Statybą

7

leidžiantis dokumentas gali būti pateikiamas iki pirmojo mokėjimo prašymo dienos. Tuo

atveju, jeigu statybą leidžiantys dokumentai teisės aktų nustatyta tvarka turi būti

registruoti Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros

informacinėje sistemoje „Infostatyba” (toliau – informacinė sistema „Infostatyba“),

Agentūrai jų pateikti nereikia. Statinių projektams turi būti atlikta statinio projekto

statybos skaičiuojamosios kainos dalies ekspertizė, vadovaujantis Statybos techninio

reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nuostatomis.

Ekspertizės išvada turi būti parengta įstaigos, turinčios teisę užsiimti šia veikla, ir gali

būti pateikta ne vėliau kaip pirmojo mokėjimo prašymo pateikimo dieną. Jei projekte

numatyta naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas,

tačiau jiems paramos neprašoma, šie dokumentai neteikiami.

Pareiškėja prašo paramos pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos (vertė 373 206

Eur be PVM) bei verslo infrastruktūros įrengimo (vertė 26 740 Eur be PVM) darbų

įsigijimo išlaidoms kompensuoti, tačiau kartu su paraiška nepateikė statinio techninio

projekto arba projektinių pasiūlymų su statybos vertės skaičiavimais ir komercinių

pasiūlymų šių investicijų vertei pagrįsti. Taip pat paraiškoje neįvardijo kokius konkrečiai

pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus

ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 42 punktu, kuriame numatyta, jog iškilus

klausimams, susijusiems su paramos paraiškos vertinimu ir (arba) projekto vykdymu ar

pareiškėjo veikla, pareiškėjo gali būti paprašyta pateikti papildomų dokumentų, 2018 m.

gegužės 30 d. Pareiškėjai buvo išsiųstas Paklausimas, prašant pateikti pagalbinio pastato

kaimo turizmui statybos techninį projektą arba projektinius pasiūlymus ir su statybos

vertės skaičiavimais bei patikslinti informaciją paraiškoje, nurodant kokius konkrečiai

pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus

ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė.

Pareiškėja 2018 m. birželio 27 d. atsakydama į Paklausimą pateikė, pagalbinio

pastato kaimo turizmui techninį statybos projektą, tačiau nepateikė statybos vertės

skaičiavimų, t. y. nepateikė objektinės sąmatos, lokalinių sąmatų ir medžiagų bei darbų

kiekių žiniaraščių bei nepatikslino informacijos paraiškoje kokius konkrečiai pagalbinio

pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo darbus ketina įsigyti

ir kokia kiekvieno iš jų vertė.

Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė trūkstamų pagalbinio pastato kaimo

turizmui statybos darbų dokumentų t. y. nepateikė objektinės sąmatos, lokalinių sąmatų ir

medžiagų bei darbų kiekių žiniaraščių bei nepatikslino informacijos paraiškoje kokius

konkrečiai pagalbinio pastato kaimo turizmui statybos bei verslo infrastruktūros įrengimo

darbus ketina įsigyti ir kokia kiekvieno iš jų vertė, projektas neatitinka Taisyklių 17.15

papunktyje nustatyto tinkamumo gauti paramą kriterijaus.

8

3. 19VK-KK-17-1-03700-PR001 UAB „Sunaventa“ UAB „Sunaventa“ projektui „UAB „Sunaventa“ verslo plėtra“ (paraiška pateikta

2017 m. lapkričio 29 d., reg. Nr. 19VK-KK-17-1-03700-PR001) parama neskiriama, nes

Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“

veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtrai“

veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“

įgyvendinimo taisyklių neatitinka, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms,

patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.

3D-560 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir

verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti

ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“

įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“, 17.7,

17.12 bei 17.13 papunkčiuose nustatytų kriterijų paramai gauti, be to, Pareiškėjai

nepateikus dokumentų, reikalingų Paraiškos vertinimui atlikti, vadovaujantis Lietuvos

kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos

Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl

Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių

patvirtinimo“ (2017 m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 3D-447 redakcija), 43 punktu, Paraiška

atmetama.

Įgyvendinimo taisyklių 17.7 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas turi užtikrinti

tinkamą projekto finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš

projekte numatytos veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano,

finansinių ataskaitų duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos

pagrindžiamos kartu su paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos

(lizingo) suteikimo galimybės patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja

suteikti fizinis asmuo, kartu su paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos

išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos

pateikimo). Jei paskolą planuoja suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu

su paraiška pateikiami to juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės

dokumentai (išskyrus juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos

įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų

registrui) bei banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo

dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti

asmuo turi reikiamą lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra

pinigų likutis banko sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens

ataskaitinių metų grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos

sutarties pasirašymo pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos

(lizingo) sutartį arba raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis

nuosavomis lėšomis. Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti

9

patvirtinta notaro. Įgyvendinimo taisyklių (2017 m. gruodžio 14 d. įsakymo Nr. 3D-801

redakcija) 17.7 papunktis papildytas nuostata, kad keičiant finansavimo šaltinį, atitiktis

šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu.

Pareiškėja Paraiškoje nurodė, kad planuoja įgyvendinti projektą iš akcininko „Tex

HEF“ suteiktos paskolos 257 000 Eur - pateikė 2017 m. lapkričio 27 d. akcininko pažymą

„Dėl akcininko Tex HEF paskolos suteikimo UAB „Sunaventa“, nuosavų lėšų 70 000

Eur- pateikė 2017 m. lapkričio 23 d. banko sąskaitos išrašą 73 047 Eur sumai bei iš

susigrąžintino PVM 69 300 Eur.

Paraiškos vertinimo metu nustatyta, jog Pareiškėja planuoja Projektą įgyvendinti

vienu etapu, rekonstrukcijos darbus už 96 800 Eur (tame tarpe 16 800 PVM) planuoja

atlikti iki 2018 m. gegužės mėnesio, įrangą įsigyti iki 2018 m. rugpjūčio mėnesio už

302 500 Eur (tame tarpe 52 500 PVM), kas reiškia, kad susigrąžintino PVM 52 500 Eur

negalės panaudoti projekto finansavimui ir ši PVM suma yra nepagrįsta.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 17.7 papunkčiu, Pareiškėjos 2018 m. gegužės

18 d. paklausimu Nr. S-PP-0260950 „Dėl reikiamų dokumentų pateikimo/duomenų

tikslinimo“ paprašyta pateikti akcininko „Tex HEF” ataskaitinių metų finansinės

atskaitomybės dokumentus, banko sąskaitos išrašą (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip

10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo) bei pagrįsti projekto finansavimą 52 500

Eur sumai, jei reikia, pakoreguoti finansines prognozes, projekto įgyvendinimo terminus.

Pareiškėja 2018 m. birželio 21 d. raštu Nr. 1 (reg. Nr. BR5.2-10498) atsakydama į

Paklausimą Nr. 1 pateikė akcininko finansinės atskaitomybės dokumentus ir sąskaitos

išrašą bei paskolos sutartį su akcininku 311 000 Eur sumai, tačiau nepagrindė 52 500 Eur

finansavimo šaltinio nurodydama, kad gamybinių pastatų rekonstrukcijai paramos

neprašys, padidino planuojamos įsigyti įrangos vertę 7 000 Eur.

2018 m. liepos 2 d. paklausimu Nr. S-PP-0264532 „Dėl reikiamų dokumentų

pateikimo/duomenų tikslinimo“ Pareiškėja informuota, kad atsižvelgiant į tai, kad

rekonstrukcijos išlaidos yra būtinos projekto įgyvendinimui, be jų atlikimo veikla nėra

galima, todėl šios išlaidos yra įskaičiuojamos į projekto vertę ir paprašyta dar kartą

užtikrinti finansavimą visai Projekto vertei su rekonstrukcija, t. y. 337 000 Eur be PVM ir

407 770 Eur su PVM.

Pareiškėja 2018 m. liepos 16 d. raštu Nr. 1 (reg. Nr. BR5.2-12449) atsakydama į

Paklausimą nurodė, kad pastatų rekonstrukcija yra baigta ir pastatai pilnai pritaikyti

vykdyti veiklą ir įrengti gamybinę įrangą, tačiau jokių dokumentų, pagrindžiančių

rekonstrukciją nepateikė.

2018 m. rugsėjo 1 d. paklausimu Nr. S-PP-0271985 „Dėl reikiamų dokumentų

pateikimo/duomenų tikslinimo“ Pareiškėjai dar kartą priminta, kad jog rekonstrukcijos

išlaidos yra neatsiejama vykdomo projekto dalis, todėl jos būtinos projektui įgyvendinti ir

turi būti apskaitomos finansiniuose dokumentuose ir pagrįstos verslo plane. Pakartotinai

10

Pareiškėjos paprašyta patikslinti Projekto finansavimo šaltinius.

Pareiškėja atsakymo į Paklausimą Nr. 3 nepateikė.

Administravimo taisyklių 43 punkte nurodyta, kad <...> jeigu paklausimas

pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį

paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos

(-ų) (paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką

Mokėjimo agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis).

Administravimo taisyklių 45 punkte nurodyta, kad Paraiškos tinkamumas gauti

paramą vertinami pagal paramos paraiškos pateikimo dieną pareiškėjo pateiktus ir

atitinkamais dokumentais pagrįstus duomenis, viešuosiuose registruose esančius

duomenis, taip pat pagal dokumentus ir informaciją, gautą iš pareiškėjo po Mokėjimo

agentūros paklausimo (-ų). Jei šie duomenys skiriasi, vadovaujamasi registruose esančiais

duomenimis.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 45 punktu, informacija dėl pastatų,

unikalūs Nr. 6197-6024-1015 ir Nr. 6197-6024-1026, būklės patikrinta VĮ Registro centro

Nekilnojamojo turto registre ir nustatyta, kad pastatų fizinis nusidėvėjimas 49 proc., įrašų

apie rekonstrukciją nėra.

Įgyvendinimo taisyklių 17.12 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas pateikia

ekonomiškai pagrįstą verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto

reikalingumą, investicijų poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Verslo planas turi būti

parengtas pagal Taisyklių 2 priede pateiktą formą;

Įgyvendinimo taisyklių 17.13 papunktyje nustatyta, kad pateiktame verslo plane

pareiškėjas įrodo, kad ūkio subjektas atitinka ir projekto įgyvendinimo metu bei projekto

kontrolės laikotarpiu atitiks ekonominio gyvybingumo kriterijus, kaip nustatyta Ūkio subjektų,

siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos

priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos

Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440 „Dėl Ūkio

subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų

programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau –

EKG taisyklės).

EKG taisyklių 13 punkte yra nurodyta, jog ūkio subjektai laikomi netinkamais

finansinei paramai gauti, kaip neatitinkantys ekonominio gyvybingumo tinkamumo

kriterijaus, jei:

13.1. ataskaitiniais metais finansinės atskaitomybės ataskaitose pateikiama

informacija tarpusavyje nesusieta.

13.2. planuojamojo laikotarpio metais finansinės atskaitomybės ataskaitose

pateikiama informacija tarpusavyje nesusieta;

13.3. ūkio subjekto verslo plane pateiktos finansinių prognozių sudarymo prielaidos

11

planuojamuoju laikotarpiu žymiai skiriasi nuo Lietuvos statistinių ar Ūkių apskaitos

duomenų tinklo duomenų, rinkoje esančios situacijos, arba praėjusio ir/ar ataskaitinio

laikotarpio duomenų ir nepateikti jas pagrindžiantys dokumentai, paaiškinimai ar

skaičiavimai;

13.4. nepagrįstas projekto finansavimas iki paramos gavimo (atsižvelgiant į taikomą

paramos mokėjimo būdą);

13.5. jeigu nepateikti duomenys, būtini ekonominio gyvybingumo rodikliams

apskaičiuoti.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 55 punktu, šiai priemonei taikomas išlaidų

kompensavimo mokėjimo būdas.

Įgyvendinimo taisyklių 56 punkte nustatyta, jog taikant išlaidų kompensavimo

mokėjimo būdą, paramos gavėjas pradeda įgyvendinti projektą savo lėšomis ir paramos

sutartyje nustatytu periodiškumu teikia Agentūrai mokėjimo prašymus, kuriuose

deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas deklaruojamų išlaidų pagrindimo ir

išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų bei kitų reikiamų dokumentų originalus arba

kopijas, patvirtintas Administravimo taisyklėse nustatyta tvarka.

EKG taisyklių 14 punkte nurodyta, jog ūkio subjektams, kurie pripažinti

neatitinkančiais ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijaus dėl 13 punkte nurodytų

priežasčių, ekonominį gyvybingumą apibūdinantys rodikliai neskaičiuojami.

Vertinant paraišką nustatyta, kad Verslo plano XIII skyriuje „Informacija apie

paskolas ir (arba) finansinę nuomą (lizingą), Eur“ 2 „Paskolų aptarnavimas, Eur“ lentelėje

2017 m. nurodyta turima trumpalaikė 425 000 Eur paskola, tačiau neaišku kokiam tikslui

buvo paimta paskola ir nenurodyta kokios jos suteikimo sąlygos (palūkanos, terminas ir

pan.).

Verslo plano XIII skyriuje „Informacija apie paskolas ir (arba) finansinę nuomą

(lizingą), Eur“ 2 „Paskolų aptarnavimas, Eur“ lentelėje 2018 m. deklaruojama ilgalaikė

paskola 257 000 Eur, nors Pinigų srautų ataskaitoje apskaitoma 311 000 Eur akcininko

suteikiama paskola; lentelėje nurodomos tik mokamos palūkanos, tačiau paskolos

grąžinimas nedeklaruojamas. Verslo plane ir pinigų srautų ataskaitoje deklaruojama

paskolos suma nesutampa, todėl nėra galimybės apskaičiuoti ekonominio gyvybingumo

paskolų padengimo rodiklio reikšmės.

Vertinimo metu nustatyta, kad Pareiškėja neužtikrina projekto finansavimo pilna

apimtimi, nes Projekto vertė su rekonstrukcija 407 770 Eur su PVM, o finansavimą

grindžia 311 000 Eur paskola ir sąskaitos išrašu 73 047 Eur, todėl lieka nepagrįsta 23 723

Eur suma.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes ir tai, kad Pareiškėja nepateikė atsakymo į

siųstą Paklausimą, kuriame prašyta pateikti duomenis ekonominio gyvybingumo

rodikliams apskaičiuoti, Pareiškėja netinkama finansinei paramai gauti, kaip neatitinkanti

12

ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijų pagal EKG taisyklių 13.2, 13.4 ir 13.5

papunkčius. Vadovaujantis EKG taisyklių 14 punktu, ūkio subjektams, kurie pripažinti

neatitinkančiais ekonominio gyvybingumo tinkamumo kriterijaus ekonominį

gyvybingumą apibūdinantys rodikliai neskaičiuojami.

Atsižvelgiant į tai, kad Pareiškėja nepateikė atsakymo į Paklausimą ir neužtikrino

Projekto finansavimo visa apimtimi, nepateikė patikslintų finansavimo šaltinių,

nepatikslino verslo plano finansinių prognozių, kuriose matytųsi apskaitytos išlaidos

rekonstrukcijai, kurios būtinos projekto įgyvendinimui arba nepateikė dokumentų

įrodančių, kad rekonstrukcijos darbai atlikti bei, kad įsiskolinimo už atliktus darbus nėra

ir nebėra poreikio užtikrinti piniginių lėšų poreikio atliktiems rekonstrukcijos darbams

finansuoti, bei ekonominio gyvybingumo rodikliams apskaičiuoti, todėl Paraiška

atmetama.

4. 19VK-KS-17-1-03633-PR001 UAB „Autoalma” UAB „Autoalma“ 2017 m. lapkričio 22 d. Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie

Žemės ūkio ministerijos pateikė paramos paraišką Nr. 19VK-KS-17-1-03633-PR001

pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo

plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir

plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir

plėtrai“ įgyvendinimo taisykles, taikomas 2017 metais pateiktoms paraiškoms,

patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.




įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtinimo“

(originali redakcija).

Šiuo metu Pareiškėjos vykdoma veikla yra prekyba padėvėtais automobiliais. Verslo

plane numatyta ekonominės veiklos rūšis yra „45.20 Variklių transporto priemonių

techninė priežiūra ir remontas“. Taip pat verslo plano III dalyje „Informacija apie

projektą” nurodyta, kad projekto esmė yra padidinti įmonės pelningumą, diversifikuojant

veiklos pajamas iš autoserviso veiklos, todėl nuspręsta kreiptis paramos autoservisui

pastatyti ir naujausiai automobilių remonto įrangai įsigyti.

Kartu su Paraiška pateiktame paslaugų paskirties pastato techniniame projekte,

nurodyta, kad remonto dirbtuvių plotas yra 366,75 m2, o ekspozicijų pardavimo salės

plotas yra 326,03 m2.

Pareiškėjui 2018 m. birželio 22 d. išsiųstas paklausimas Nr. S-PP-063841, kuriame

prašoma paaiškinti, kam bus naudojama ekspozicijų salė. Iš Pareiškėjo 2018 m. liepos 4

d. gautame atsakyme į paklausimą Nr. 2018/07/04 nurodyta, kad ekspozicijų salė bus

naudojama parduodamų automobilių eksponavimui. Automobilių pirkėjai galės apžiūrėti

automobilius, o automobiliai eksponuojami uždaroje erdvėje nepraras prekinės išvaizdos.

https://www.infolex.lt/ta/432958





13

Salėje vienu metu bus eksponuojami 5 automobiliai. Atsakyme taip pat nurodyta, kad

ekspozicijų salėje bus įrengtas automobilių raktų gamybos stendas ir bus aptarnaujami

serviso klientai.

Taisyklių 26.1 papunktyje numatyta, kad tinkamos finansuoti pripažįstamos išlaidos

„26.1. realiai suplanuotos, pagrįstos, būtinos projektui įgyvendinti ir numatytos paramos

paraiškoje ir verslo plane;”. Taisyklių 29.1 papunktyje numatyta, kad netinkamos

finansuoti išlaidos yra „nenumatytos projekte, nesusijusios su projektu ir remiama veikla,

neatitinkančios Taisyklių 26 punkte nustatytų reikalavimų <...>;“. Taip pat Taisyklių 10.5

papunktyje nurodyta, kad neremiama veikla yra „didmeninė ir mažmeninė prekyba,

išskyrus mažmeninę prekybą savo pagaminta produkcija;”.

Taigi, remiantis Taisyklių 10.5 ir 29.1 papunkčiais, prekyba naudotais ir

suremontuotais automobiliais nėra remiama veikla. Atsižvelgiant į tai, kad ekspozicijų

salėje bus ne tik eksponuojami ir parduodami automobiliai, bet ir priimami automobilių

serviso klientai ir gaminami automobilių raktai, t. y. bus vykdoma veikla susijusi su

automobilių serviso paslaugomis, Pareiškėjui 2018 m. rugsėjo 3 d. išsiųstas paklausimas

Nr. S-PP-0271996, kuriame prašoma nurodyti, kokį ekspozicijos salės plotą užims raktų

gamybos stendas, bei klientų aptarnavimo erdvė.

Iš Pareiškėjo 2018 m. rugsėjo 12 d. gautame atsakyme Nr. 2018/09/12, nurodyta,

kad raktų gamybos stendui bus skirta 30 kv. m, o klientų aptarnavimo erdvei bus skirta 80

kv. m. ekspozicijos salės ploto.


patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr.

3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo

taisyklių patvirtinimo“ (Redakcija 2017-06-30 įsakymu Nr. 3D-447) (toliau–

Administravimo taisyklės) 73 punkte nurodyta „Jei Mokėjimo agentūra tinkamumo skirti

paramą vertinimo metu nustato, kad projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydis ir galimas

didžiausias paramos dydis skiriasi nuo paramos paraiškoje pateiktų projekto tinkamų

finansuoti išlaidų ir prašomos paramos dydžių, <...> iki sprendimo dėl paramos paraiškos

atrankos priėmimo Mokėjimo agentūra turi informuoti pareiškėją apie vertinimo metu

nustatytą didžiausią tinkamų finansuoti išlaidų dydį ir suderinti su juo, ar jis sutinka

įgyvendinti projektą visa apimtimi su Mokėjimo agentūros nustatyto dydžio tinkamomis

išlaidomis ir parama. Pareiškėjui nesutikus su Mokėjimo agentūros nustatytomis

maksimalaus dydžio tinkamomis išlaidomis ir parama, paramos paraiška atmetama.“

Remiantis atsakyme į paklausimą pateikta informacija ir Administravimo taisyklių

73 punkto nuostata, nustatyta tinkama finansuoti pastato statybos išlaidų suma, kuri yra

proporcingai paskaičiuota verslo plane numatytai ekonominei veiklai vykdyti būtina

pastato ploto procentinė dalis, kuri sudaro 68,82 proc. (476,75 m2 remonto dirbtuvių

plotas (366,75 m2) + klientų aptarnavimo vieta (80 m2) + raktų gamybos stendui skirta

14

vieta (30 m2) x 100 proc. / 692,78 m2 ekspozicijų salės (326,03 m2) + remonto dirbtuvių

(366,75 m2) plotų sumos).

Verslo plane nurodyta, kad naujo pastato statybos rangos darbams numatyta

385369,53 Eur išlaidų suma be PVM. Tinkama finansuoti pastato išlaidų suma yra

265211,31 Eur (385369,53 Eur pastato statybai numatyta išlaidų suma x 68,82 proc

verslo plane numatytai ekonominei veiklai vykdyti būtina pastato ploto procentinė dalis).

Netinkama finansuoti pastato išlaidų suma yra 120158,22 Eur (385369,53 Eur pastatui

numatyta pastatyti išlaidų suma – 265211,31 Eur tinkama finansuoti pastato išlaidų

suma). Bendra tinkama finansuoti projekto vertė yra 279841,78 Eur (265211,31 Eur

pastato statybos tinkamų finansuoti išlaidų suma + 1453,20 Eur verslo plano parengimo

tinkamų finansuoti išlaidų suma + 13177,27 Eur serviso įrangos tinkamų finansuoti

išlaidų suma). Išmokama paramos suma yra 139920,89 Eur (279841,78 Eur tinkama

finansuoti projekto vertė x 50 proc. paramos intensyvumas).

Vadovaujantis administravimo taisyklių 73 punkto nuostata ir atsižvelgiant į tai, kad

pastato techninis projektas ir jame numatytas statyti pastatas su automobilių remonto

patalpomis ir automobilių pardavimo salonu yra vientisas ir nedalomas, Pareiškėjas turi

pastatą pastatyti tokį, kaip numatyta pastato techniniame projekte, t. y. su automobilių

remonto patalpomis ir automobilių pardavimo salono patalpomis. Verslo plane ir

Paraiškoje nurodyta, kad bendra projekto vertė su pastato statyba, konsultavimo

paslaugomis bei automobilių serviso įranga yra 400000,00 Eur.

Pareiškėjui 2018 m. rugsėjo 17 d. išsiųstas paklausimas Nr. S-PP-0273402, kuriame

klausiama, ar Pareiškėjas sutinka Verslo planą įgyvendinti visa apimtimi už 400000,00

Eur, iš kurių, tinkamų finansuoti išlaidų dalis yra 279841,78 Eur ir ar sutinka gauti

139920,89 Eur paramos sumą vietoje prašytos 200 000,00 Eur.

Pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 24 d. gautame atsakyme Nr. 2018/09/21 nurodo, kad

nesutinka su NMA sprendimu dalį ekspozicijos salės statybos darbų pripažinti

netinkamomis finansuoti, nurodydamas:

1. Kad šiuo metu įmonė vykdo prekybos naudotais automobiliais veiklą ir

įgyvendinusi projektą siekia diversifikuoti veiklą ir pradėti teikti automobilių serviso

paslaugas;

2. Ekspozicijų salėje bus eksponuojami prabangūs automobiliai, kuriems atlikta

pilna restauracija ir, kurie, anot pareiškėjo „laukia savo kliento”. Taip pat pareiškėjas

nurodo, kad automobiliai po pilnos restauracijos negali būti laikomas lauke, nes

automobilius veiktų gamtos jėgos ir jie prarastų prekinę išvaizdą, todėl ekspozicijų salę

pareiškėjas įvardija kaip sandėliavimo baze;

3. Pareiškėjas taip pat nurodo, kad ekspozicijų salėje bus laikomi pradėti

remontuoti restauruojami automobiliai, kuomet laukiama iš tiekėjų dalių.

Atkreipiame dėmesį, kad pareiškėjas 2018 m. liepos 4 d. atsakyme į paklausimą Nr.

15

2018/07/04 nurodė, kad ekspozicijų salė bus naudojama parduodamų automobilių

eksponavimui ir klientų aptarnavimui, bei bus įkurta darbo vieta raktų gamybai. Taip pat

nurodė, kad erdvioje, gerai apšviestoje ekspozicijų salėje, klientai, kol bus aptarnaujami

ar lauks kol bus sutaisytas automobilis ar pagamintas raktas ir automobilių pirkėjai galės

apžiūrėti parduodamus automobilius.

Taip pat pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 12 d. Nr. 2018/09/12 atsakyme į paklausimą

nurodė, kad ekspozicijų salės 30 m2 bus naudojama raktų gamybai, 80 m2 serviso klientų

aptarnavimui, o likusi ekspozicijų salės dalis bus skirta eksponuojamiems automobiliams.

Siekiama, kad visi eksponuojami automobiliai laisvai tilptų, jog klientai galėtų

parduodamus automobilius laisvai apžiūrėti. Taip pat nurodyta, kad siekiama ekspozicijų

erdves dekoruoti vazoniniais augalais, ekspozicijų salėje patalpinti informacinius stendus

apie parduodamus automobilius.

Kuomet pareiškėjas 2018 m. rugsėjo 17 d. paklausime Nr. S-PP-0273402, buvo

informuotas, kad ekspozicijų salės statybos išlaidos nėra tinkamos finansuoti,

paskutiniame 2018 m. rugsėjo 24 d. atsakyme Nr. 2018/09/21, nurodė naujas, iki šiol

neįvardintas, ekspozicijos salės funkcijas, jog ekspozicijos salėje bus ne tik eksponuojami

parduodami automobiliai, bet ir sandėliuojami restauruoti, prabangūs automobiliai, nors

iki paskutinio pranešimo, nei verslo plane, nei pareiškėjo siųstuose atsakymuose į

paklausimus, nebuvo nurodyta, kad pareiškėjas planuoja užsiimti prabangių automobilių

restauracija ir jų prekyba. Verslo plane nurodyta priešinga informacija, kad pareiškėjas

prekiauja 10–15 metų senumo automobiliais, kurie yra nebrangūs ir patrauklūs vietinėje

rinkoje. Verslo plane nurodyta, kad naujai įrengtame servise bus atliekami automobilių

ratų, važiuoklės, variklio remonto darbai ir automobilių raktų gamyba, tačiau apie

prabangių automobilių restauracijos veiklą ir poreikį šiuos automobilius sandėliuoti

ekspozicijų salėje nenurodyta.

2018 m. rugsėjo 24 d. pareiškėjo atsakyme Nr. Nr. 2018/09/21 taip pat nurodyta, kad

ekspozicijų salėje bus laikomi pradėti remontuoti restauruojami automobiliai, kuomet

laukiama iš tiekėjų dalių. Atkreipiame dėmesį, kad ši, nauja pareiškėjo įvardinta,

ekspozicijų salės naudojimo paskirtis, nesuderinamas su 2018 m. liepos 4 d. ir 2018 m.

rugsėjo 12 d. atsakymuose pateikta informacija, kur nurodyta, kad ekspozicijų salė bus

naudojama parduodamų automobilių eksponavimui, klientai galėtų parduodamus

automobilius laisvai apžiūrėti, kur planuojama ekspozicijų erdves dekoruoti vazoniniais

augalais, ekspozicijų salėje patalpinti informacinius stendus apie parduodamus

automobilius. Remontuojamų automobilių laikymas ekspozicijų salėje nesuderinamas su

parduodamų automobilių eksponavimu.

Remiantis tuo, kad 2018 m. rugsėjo 24 d. atsakyme Nr. 2018/09/21 pateiktos naujos

ekspozicijų salės funkcijos, kurios nenumatytos verslo plane, yra nesuderinamos su 2018

m. liepos 4 d. atsakyme Nr. 2018/07/04 ir 2018 m. rugsėjo 12 d. atsakymuose Nr.

16

2018/09/12 pateikta informacija, kur nurodyta, kad ekspozicijų salė bus erdvi, dekoruota

vazoninėmis gėlėmis ir eksponuojami parduodami automobiliai, todėl šalia stovintys

remontuojami automobiliai gadins visą vaizdą. Pareiškėjas siekdamas įrodyti, kad

ekspozicijų salės statybos išlaidos būtų tinkamos finansuoti, pateikė naują ekspozicijų

salės funkciją, kuri yra galimai nebūtina projekto įgyvendinimui, nes remontuojami

automobiliai gali būti sandėliuojami ir lauke ir taip pat yra nesuderinama su parduodamų

automobilių eksponavimu.

Remiantis Taisyklių 10.5 ir 29.1 papunkčiais automobilių pardavimas nėra tinkama

finansuoti ekonominė veikla. Remiantis aukščiau pateiktais argumentais, į pareiškėjo

papildomą paaiškinimą dėl ekspozicijų salės tinkamumo finansuoti, Paraiškos vertinimo

metu neatsižvelgta.

Vadovaujantis Projektų atrankos komiteto 2018 m. spalio 30 d. posėdžio Nr. 26

protokolo nutariamąja dalimi Nr. 8D-560(5.50), pareiškėjai 2018-11-02 e-paštu bei

registruotu laišku pakartotinai buvo išsiųstas raštas dėl sumažintos paramos sumos, tačiau

pareiškėja nepateikė jokios informacijos.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 73 punkto nuostata, siūlome Paraišką

atmesti.

5. 19VK-KV-17-1-03690-PR001 UAB „Projektai visiems“ UAB „Projektai visiems“ 2017 m. lapkričio 29 d. Nacionalinei mokėjimo agentūrai

prie žemės ūkio ministerijos pateiktai paramos paraiškai

Nr. 19VK-KV-17-1-03690-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų

programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms,

skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklą „Parama investicijoms, skirtoms

ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“ parama neskiriama, nes negalima nustatyti

atitikties Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo

plėtra“ veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir

plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“

įgyvendinimo taisyklių, taikomų 2017 metais pateiktoms paraiškoms, patvirtintų Lietuvos

Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr. 3D-560 „Dėl

Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“

veiklos srities „Parama investicijoms, skirtoms ne žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“

veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės veiklos kūrimui ir plėtrai“


(originali redakcija) 17.1, 17.2, 17.3, 17.6, 17.7, 17.8, 17.9, 17.11, 17.12 ir 17.13

papunkčiuose nustatytiems tinkamumo gauti paramą kriterijams.

Vadovaujantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo

taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d.

įsakymu Nr. 3D-507 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos

administravimo taisyklių patvirtinimo“ (2017 m. spalio 13 d. įsakymo Nr. 3D-645

17

redakcija) 42 punktu, jeigu dėl paramos paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios

informacijos, trūkstamų dokumentų, Mokėjimo agentūra negali įvertinti paramos

paraiškos, ji turi paprašyti pareiškėjo pateikti papildomus dokumentus ir (arba)

informaciją. Mokėjimo agentūra pareiškėjui prašymą pateikti papildomus dokumentus ir

(arba) informaciją išsiunčia raštu ir (arba) elektroniniu paštu, arba per informacines

sistemas, jeigu asmuo sutiko, kad informacija jam būtų teikiama tokiu būdu. Prašyme

pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją turi būti nurodytas 5–10 darbo

dienų terminas, priklausomai nuo prašomos pateikti informacijos apimties. Prašyme

pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją nurodytas terminas gali būti

pratęstas, jeigu pareiškėjas dėl prašomų dokumentų ir (arba) informacijos turi kreiptis į

viešojo administravimo subjektą (-us), kuriam (-iems) taikomi ilgesni terminai, nurodyti

Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme.

Administravimo taisyklių 43 punkte nustatyta, kad jeigu paklausimas pareiškėjui

siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą

pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų)

(paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo

agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis).

NMA, vadovaudamasi Administravimo taisyklių 42 punktu, 2018-04-23 paklausimu

Nr. S-PP-0258559 „Paklausimas dėl reikiamų dokumentų pateikimo / duomenų

tikslinimo“ informavo Pareiškėją, kad Paraiškos vertinimui būtina patikslinti reikiamą

informaciją bei pateikti trūkstamus dokumentus per 10 darbo dienų. 2018-06-05 NMA

gautas Pareiškėjos prašymas (reg. Nr. BR5.2-9441) pratęsti atsakymo pateikimo terminą

iki 2018-06-18. NMA sutiko pratęsti atsakymo į Paklausimą terminą ir 2018-07-04 raštu

BRK-3219 „Dėl informacijos pateikimo“ Pareiškėjai priminė, kad atsakymas vis dar nėra

gautas. Atsakymas per nurodytą laikotarpį taip ir nebuvo pateiktas.

Nustatyti šie neatitikimai:

Taisyklių 17.1 papunktyje nustatyta, kad paramos paraišką teikia subjektas,

įvardytas galimu pareiškėju Taisyklių V skyriuje. Vadovaujantis Taisyklių 12 punktu,

paramos gali kreiptis privatus juridinis arba fizinis asmuo, kuris nuo paraiškos pateikimo

iki paramos sutarties pasirašymo turi atitikti labai mažos arba mažos įmonės

reikalavimus, nurodytus Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme (taikoma

juridiniams asmenims) ir Rekomendacijoje Nr. 2003/361/EB (taikoma fiziniams

asmenims).

Neįmanoma nustatyti Pareiškėjos statuso, kadangi su Paraiška pateiktas

nepasirašytas akcininkės sutikimas dėl asmens duomenų tvarkymo, o Pareiškėjos vadovo

sutikimas apskritai nepateiktas. Be to, su Paraiška nepateikta Smulkiojo ir vidutinio

verslo subjekto statuso deklaracija, o VĮ Registrų centrui nepateikta pilna finansinė

atskaitomybė už ataskaitinius 2016 metus, o už 2017 metus finansinė atskaitomybė

18

nepateikta apskritai.

Taisyklių 17.2 papunktyje nustatyta, kad projektas atitinka Taisyklių III skyriuje

nurodytą prioritetą, tikslinę sritį ir prisideda prie bent vieno Priemonės veiklos

kompleksinių tikslų įgyvendinimo. Vadovaujantis Taisyklių 8 punktu, Priemonės veiklos

srities kompleksiniai tikslai yra inovacijų kūrimas, diegimas ir sklaida, aplinkos

išsaugojimas ir tvari plėtra bei klimato kaitos švelninimas.

Verslo plane neaprašyta, kaip projektas atitinka bent vieną kompleksinį tikslą.

Taisyklių 17.3 papunktyje nustatyta, kad projekto veikla ir išlaidos yra susijusios su

remiama veikla (-omis), nurodyta (-omis) Taisyklių 9 punkte, ir nepatenka į Taisyklių 10

punkte nurodytą neremiamų veiklų sąrašą. Vadovaujantis Taisyklių 10.14 papunkčiu,

pagal Priemonės veiklą neremiamas žemės ūkis, miškininkystė ir žuvininkystė bei

akvakultūra, išskyrus paslaugas žemės ūkiui, kaip nurodyta Paslaugų žemės ūkiui sąraše,

patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 25 d. nutarimu Nr. 76

„Dėl Paslaugų žemės ūkiui sąrašo patvirtinimo“. Taisyklių 29.6 papunktyje nustatyta,

kad miškų ūkio įranga ir technika (medienos ištraukimo traktoriai, savikrovės priekabos,

medvežiai, miškavežiai, medkirtės ar medžių kirtimo galvutės, medžių ir (arba) krūmų

pjovimo ir skiedrų ruošimo kombainai energetinėms plantacijoms, mechanizmai šakoms į

rulonus presuoti, medienos smulkintuvai, kapoklės yra netinkamos finansuoti išlaidos.

Projekte numatyta vykdyti kraštovaizdžio tvarkymo veiklą, o pajamas gauti iš

sklypų augmenijos šalinimo. Pareiškėja paramos prašo daugiafunkciniam vikšriniui

krautuvui ir savaeigei frezai. Vadovaujantis viešai prieinamos informacijos duomenimis,

identiška savaeigė freza, kuriai prašoma paramos, įprastai klasifikuojama kaip miško

mulčeris. Verslo plane veiklos modelis aprašytas labai siaurai, taigi, Pareiškėjai

neatsakius į Paklausimą, neįmanoma nustatyti, ar paramos prašoma remiamai veiklai, o,

jei taip, ar išlaidos susijusios su remiama veikla. Taip pat pažymėtina, kad nei Paraiškoje

nei verslo plane nėra aprašytas perkamos įrangos būtinumas numatytos veiklos

vykdymui.

Taisyklių 17.6 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas neturi įsiskolinimų Valstybinei

mokesčių inspekcijai ir Valstybiniam socialinio draudimo fondui prie Lietuvos

Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, išskyrus atvejus, kai mokesčių,

delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka

arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas (atitiktis šiam

kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu).

Valstybinio socialinio draudimo fondo prie Lietuvos Respublikos socialinės

apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) duomenimis, Pareiškėja turi skolą Sodrai.

Šis neatitikimas gali būti tikslinamas paraiškos vertinimo metu, tačiau po Paklausimo

skola Sodrai nepanaikinta.

Taisyklių 17.7 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas užtikrina tinkamą projekto

19

finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš projekte numatytos

veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano, finansinių ataskaitų

duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos pagrindžiamos kartu su

paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) suteikimo galimybės

patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja suteikti fizinis asmuo, kartu su

paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne

ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Jei paskolą planuoja

suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu su paraiška pateikiami to

juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės dokumentai (išskyrus

juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės

atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei banko

sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos

paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti asmuo turi reikiamą

lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra pinigų likutis banko

sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens ataskaitinių metų

grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos sutarties pasirašymo

pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) sutartį arba

raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis nuosavomis

lėšomis. Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti patvirtinta

notaro.

Projekto finansavimui ketinama naudoti paramos lėšas iš pirmojo etapo, nuosavas

lėšas ir paskolą. Paraiškoje nurodyta nuosavų lėšų suma projekto finansavimui užtikrinti

– 21 755 Eur, tačiau su Paraiška nepateikta nei tarpinė finansinė atskaitomybė už 2017

metų pilnus ketvirčius nei banko sąskaitos išrašas. Skolintų lėšų suma projekto

finansavimui užtikrinti nurodyta 360 000 Eur ir pateiktas Dainiaus Raupio (toliau –

paskolos davėjas) sutikimas dėl kredito suteikimo, tačiau mažesnei – 250 000 Eur sumai

ir išduotas ne Pareiškėjai, o kitai įmonei – UAB „Balticena“. Be to, su Paraiška

nepateiktas paskolos davėjo banko sąskaitos išrašas lėšų turėjimo faktui pagrįsti.

Taisyklių 17.8 papunktyje nustatyta, kad pareiškėjas tvarko buhalterinę apskaitą ir

sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno (nuostolių) ir pinigų srautų

ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus. Kartu su

paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių metų finansinių ataskaitų

(išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės

atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės įstatymas), šiuos dokumentus

teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių ataskaitų (už einamųjų metų

pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė, kuri, vadovaudamasi

finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi pateikti audituotas

finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus pareiškėjus, kurie,

20

vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių

asmenų registrui).

Kartu su Paraiška nepateikta ataskaitinių metų pinigų srautų ataskaita ir tarpinių

finansinių ataskaitų (už einamųjų metų pilnus ketvirčius) dokumentai (balanso, pelno

(nuostolių) ir pinigų srautų ataskaitos).

Taisyklių 17.9 papunktyje nustatyta, kad projekto investicijos atitinka darbo saugos

reikalavimus, kaip nurodyta Techniniame reglamente „Mašinų sauga“, patvirtintame

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2000 m. kovo 6 d. įsakymu

Nr. 28 „Dėl Techninio reglamento „Mašinų sauga“ patvirtinimo“, ir Elektrotechnikos

gaminių saugos techniniame reglamente, patvirtintame Lietuvos Respublikos ūkio

ministro 2016 m. balandžio 26 d. įsakymu Nr. 4-314 „Dėl Elektrotechnikos gaminių

saugos techninio reglamento patvirtinimo“ (kartu su paraiška pateikiamuose

komerciniuose pasiūlymuose turi būti tiekėjo patvirtinimas).

UAB „Ivabaltė“ komerciniame pasiūlyme, išduotame savaeigės frezos kainai

pagrįsti, nėra tiekėjo patvirtinimo, kad įranga atitinka darbo saugos reikalavimus.

Taisyklių 17.11 papunktyje nustatyta, kad nekilnojamasis turtas, į kurį investuojama

ir (arba) kuriame numatyta įgyvendinti projektą, pareiškėjo valdomas teisėtais pagrindais

(atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos paraiškos vertinimo metu).

Paraiškoje nenurodytas joks nekilnojamojo turto unikalusis numeris, kur bus

laikoma įsigyta įranga, kai ji nebus naudojama.

Taisyklių 17.12 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas pateikia ekonomiškai pagrįstą

verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto reikalingumą, investicijų

poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Vadovaujantis Taisyklių 17.13 papunkčiu,

pateiktame verslo plane pareiškėjas įrodo, kad ūkio subjektas atitinka ir projekto

įgyvendinimo metu bei projekto kontrolės laikotarpiu atitiks ekonominio gyvybingumo

kriterijus, kaip nustatyta Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos

kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, ekonominio gyvybingumo

nustatymo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m.

liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440 „Dėl Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama

pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, ekonominio

gyvybingumo nustatymo taisyklių patvirtinimo“.

Vertinant verslo planą nustatyti šie neatitikimai:

-Neaišku, kam projekte numatytai vykdyti veiklai reikalingos penkios naujos darbo

vietos – neaprašytas kiekvieno darbuotojo poreikio pagrindimas;

-Verslo plano V skyriuje neaprašyti trumpalaikiai ir ilgalaikiai tikslai bei konkretūs,

išmatuojami rodikliai;

-Verslo plano VI skyriuje nepateikti paslaugos paklausos ir pasiūlos pagrindimo

prognoziniai skaičiavimai, rinkos dydis ir kt., taigi neaišku, ar pagrįstai prognozuojamos

21

pajamos verslo plano VIII skyriuje. Taip pat neišsamiai aprašyta kainodara, rizikos,

susijusios su kainų pokyčiais;

-Nepagrįsta, kodėl bus taikomas valandinis įkainis, o ne už darbų atlikimą hektarais,

kaip yra įprasta tokioje veikloje;

-Verslo plano VII skyriuje neaprašyta veiklos schema, investicijų tiekėjai;

-Nors Pareiškėjas yra veiklą vykdantis ūkio subjektas, verslo plane neįtraukti 2017

metai;

-Prognozinėje pinigų srautų ataskaitoje nekorektiškai apskaičiuotos nusidėvėjimo ir

amortizacijos sąnaudos bei pinigai ir pinigų ekvivalentai laikotarpio pabaigoje.

Dėl šių neatitikimų taip pat neįmanoma apskaičiuoti ekonominio gyvybingumo

rodiklių reikšmių.

6. 19VK-KS-17-1-03729-PR001 MB „Simanda“ MB „Simanda“ projektas „Fasavimo ir pakavimo veiklos organizavimas“ (paraiška

pateikta 2017 m. lapkričio 30 d., reg. Nr. 19VK-KS-17-1-03729-PR001) netinkamas gauti

Europos Sąjungos paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos


žemės ūkio veiklai kurti ir plėtoti“ veiklos „Parama investicijoms, skirtoms ekonominės

veiklos kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo taisykles, taikomas 2017 metų paraiškoms,

patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu Nr.





(originali redakcija), nes neatitinka 17.1, 17.7, 17.8, 17.12, 17.15 papunkčiuose nustatytų

tinkamumo gauti paramą kriterijų.

Įgyvendinimo taisyklių 17 punkte nurodyta, kad Pareiškėjai, išvardyti Įgyvendinimo

taisyklių 12 punkte, laikomi tinkamais gauti paramą, jei atitinka Įgyvendinimo taisyklių

17.1-17.17.2 papunkčiuose išvardintus tinkamumo gauti paramą sąlygas ir reikalavimus.


patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu

Nr. 3D-507 (2017-06-30 įsakymo Nr. 3D-447 redakcija) „Dėl Lietuvos kaimo plėtros

2014–2020 metų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau –

Administravimo taisyklės) 42 punkte nustatyta, kad „jeigu dėl paramos paraiškoje

pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos, trūkstamų dokumentų, Mokėjimo

agentūra negali įvertinti paramos paraiškos, ji turi paprašyti pareiškėjo pateikti

papildomus dokumentus ir (arba) informaciją. Mokėjimo agentūra pareiškėjui prašymą

pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją išsiunčia raštu ir (arba) elektroniniu

paštu, arba per informacines sistemas, jeigu asmuo sutiko, kad informacija jam būtų

teikiama tokiu būdu. Prašyme pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją turi

22

būti nurodytas 5–10 darbo dienų terminas, priklausomai nuo prašomos pateikti

informacijos apimties. Prašyme pateikti papildomus dokumentus ir (arba) informaciją

nurodytas terminas gali būti pratęstas, jeigu pareiškėjas dėl prašomų dokumentų ir (arba)

informacijos turi kreiptis į viešojo administravimo subjektą (-us), kuriam (-iems) taikomi

ilgesni terminai, nurodyti Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme“.

Pareiškėjai buvo siųsti trys paklausimai 2018-03-29 Nr. S-PP-0257044, 2018-04-20

Nr. S-PP-0258390 ir 2018-11-09 Nr. S-PP-0278220. Į 2018-11-09 siųstą paklausimą Nr.

S-PP-0278220 atsakymas per paklausime nustatytą terminą (5 darbo dienos) nebuvo

gautas, todėl nebuvo galimybės įvertinti projekto atitikimą tinkamumo kriterijams, todėl

projektas pripažintas netinkamu paramai gauti.

Įgyvendinimo taisyklių 17.7. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas užtikrina tinkamą

projekto finansavimo šaltinį – nuosavas lėšas, skolintas lėšas, paramos lėšas, iš projekte

numatytos veiklos gautinas lėšas – kuris turi būti pagrįstas verslo plano, finansinių

ataskaitų duomenimis ir nurodytas paramos paraiškoje. Skolintos lėšos pagrindžiamos

kartu su paramos paraiška pateikiant paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) suteikimo

galimybės patvirtinimo dokumentus, taip pat, jei paskolą planuoja suteikti fizinis asmuo,

kartu su paraiška pateikiamas to fizinio asmens banko sąskaitos išrašas (išrašo data turi

būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos paraiškos pateikimo). Jei paskolą

planuoja suteikti juridinis asmuo, išskyrus kredito įstaigas, kartu su paraiška pateikiami to

juridinio asmens ataskaitinių metų finansinės atskaitomybės dokumentai (išskyrus

juridinius asmenis, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įmonių finansinės

atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei banko

sąskaitos išrašas (išrašo data turi būti ne ankstesnė kaip 10 darbo dienų iki paramos

paraiškos pateikimo). Agentūra tikrina, ar paskolą ketinantis suteikti asmuo turi reikiamą

lėšų sumą: fizinis asmuo gali suteikti paskolą ne didesnę nei yra pinigų likutis banko

sąskaitoje, o juridinis asmuo – ne didesnę nei to juridinio asmens ataskaitinių metų

grynasis pelnas, nurodytas pelno (nuostolių) ataskaitoje. Iki paramos sutarties pasirašymo

pareiškėjas turi pateikti pasirašytą paskolos ar finansinės nuomos (lizingo) sutartį arba

raštu patvirtinti, kad atitinkamą projekto dalį įgyvendins pagrįstomis nuosavomis lėšomis.

Jei paskolą suteikia ne kredito įstaiga, paskolos sutartis turi būti patvirtinta notaro.

Keičiant finansavimo šaltinį, atitiktis šiam kriterijui gali būti tikslinama paramos

paraiškos vertinimo metu.

Pareiškėja kartu su Paraiška nebuvo pateikusi paskolos ar finansinės nuomos

(lizingo) suteikimo galimybės patvirtinimo dokumentų. 2018-05-09 savo atsakyme į

2018-04-20 paklausimą Nr. S-PP-0258390, Pareiškėja banko raštą paprašė leisti pateikti

iki 2018-05-18. 2018-05-18 savo rašte Pareiškėja dar kartą paprašė leisti banko raštą

pateikti iki 2018-06-01. 2018-06-01 raštu Pareiškėja dar kartą paprašė leisti finansavimo

dokumento pateikimo terminą atidėti dviem savaitėms, t. y. iki 2018-06-15. Pareiškėjai

23

2018 m. lapkričio 9 d. buvo parengtas paklausimas Nr. S-PP-0278220, nurodant, jog iki

šiol nėra pateiktas skolintas lėšas pagrindžiantis finansavimo dokumentas 235 353 Eur

sumai. Taip pat Paraiškoje nurodyta, jog bendra projekto vertė 405 353 Eur, nors projekto

metu planuojamo statyti sandėlio statybos vertė su PVM sudaro 453 157,10 Eur, o

planuojamo įsigyti krautuvo vertė 30 842,90 Eur, todėl bendra projekto vertė sudaro 484

000 Eur, todėl buvo nustatyta, jog taip pat papildomai yra neužtikrintas finansavimas

78 647 Eur sumai. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu

paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį

paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos

kriterijaus (-ų) (paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu

paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-

oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka

tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti

paramos paraišką Mokėjimo agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo

priežastis)“. Kadangi atsakymas į paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog

Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus.

Įgyvendinimo taisyklių 17.8. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas tvarko

buhalterinę apskaitą ir sudaro finansines ataskaitas (sudaromas balansas, pelno

(nuostolių) ir pinigų srautų ataskaitos) pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus

reikalavimus. Kartu su paramos paraiška pareiškėjas pateikia patvirtintus ataskaitinių

metų finansinių ataskaitų (išskyrus pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi Lietuvos

Respublikos įmonių finansinės atskaitomybės įstatymu (toliau – finansinės atskaitomybės

įstatymas), šiuos dokumentus teikia Juridinių asmenų registrui) bei tarpinių finansinių

ataskaitų (už einamųjų metų pilnus ketvirčius) dokumentus. Jeigu pareiškėjas yra įmonė,

kuri, vadovaudamasi finansinės atskaitomybės įstatymu, privalo atlikti auditą, jis turi

pateikti audituotas finansines ataskaitas ir audito išvadą už ataskaitinius metus (išskyrus

pareiškėjus, kurie, vadovaudamiesi finansinės atskaitomybės įstatymu, šiuos dokumentus

teikia Juridinių asmenų registrui).

Kadangi paraiška buvo pateikta 2017 m. lapkričio 28 d., o vadovaujantis Ūkio

subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų

programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių, patvirtintų

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 3D-440

„Dėl Ūkio subjektų, siekiančių pasinaudoti parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–

2020 metų programos priemones, ekonominio gyvybingumo nustatymo taisyklių

patvirtinimo“ 2.1. papunkčiu, „ataskaitiniai metai – finansiniai metai, einantys prieš

paramos paraiškos pateikimo metus“, todėl 2016 m. yra ataskaitiniai metai.

Kartu su Paraiška nebuvo pateikta pinigų srautų ataskaita už 2016 m. bei už 2017 m.

trečią ketvirtį (paraiška teikta 2017 m. lapkričio 30 d., tad 2017 metais jau buvo suėję 3

24

pilni ketvirčiai, tad turėjo būti pateikta piniginių srautų ataskaita už pilnus tris ketvirčius),

todėl 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 buvo paprašyta pateikti prašomus

dokumentus, tačiau atsakymas į paklausimą nebuvo gautas. Vadovaujantis

Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl

atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą pareiškėjas neatsako,

laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų) (paramos paraiškos

atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas dėl

atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas

neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška

atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo agentūra

informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į

paklausimą nebuvo gautas, todėl, vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu,

laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus. Atsakymas į paklausimą

nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo kriterijaus.

Įgyvendinimo taisyklių 17.15. papunktyje nustatyta, jog jei projekte numatyti

statybos (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas) ar

infrastruktūros įrengimo darbai, kartu su paramos paraiška pateikiamas statinio projektas

arba projektiniai pasiūlymai, kuriuose nurodoma statinio pagrindinė naudojimo paskirtis,

statybos rūšis, statinio grupė, pogrupis, pagrindiniai parametrai (tūris, plotas, aukštis,

ilgis), pagrindinių konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagos,

kiti parametrai, žemės sklypo sutvarkymo schema, susisiekimo komunikacijos,

inžineriniai tinklai su statybos, rekonstravimo ar kapitalinio remonto vertės skaičiavimu,

parengti pagal Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas,

projekto ekspertizė“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m.

lapkričio 7 d. įsakymu Nr. D1-738 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017

„Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“, reikalavimus.

Projekto vertinimo metu buvo nustatyta, jog projektinis pasiūlymas statybos

darbams nėra pilnai sukomplektuotas, kadangi nėra pateiktas aiškinamasis raštas, kuriame

būtų nurodyta informacija apie statinio pagrindinę naudojimo paskirtį, statybos rūšį,

statinio grupę, pogrupį, pagrindinius parametrus (tūris, plotas, aukštis, ilgis), pagrindinių

konstrukcijų (pamatų, sienų, perdangų, stogo dangos ir kt.) medžiagas, kitus parametrus,

nepateikta žemės sklypo sutvarkymo schema. Be to, su projektiniu pasiūlymu pateikta

lokalinė sąmata nėra pasirašyta sudarytojo, taip pat pateikti statinio brėžiniai nėra

pasirašyti. 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 buvo paprašyta pateikti prašomus

dokumentus. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas

pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą

pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų)

(paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui

25




agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į

paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka tinkamumo

kriterijaus.

Įgyvendinimo taisyklių 17.1. papunktyje nustatyta, jog paramos paraišką teikia

subjektas, įvardytas galimu pareiškėju Taisyklių V skyriuje.

Įgyvendinimo taisyklių 12 punkte nustatyta, jog paramos gali kreiptis privatus

juridinis arba fizinis asmuo, kuris nuo paraiškos pateikimo iki paramos sutarties

pasirašymo turi atitikti labai mažos arba mažos įmonės reikalavimus, nurodytus

Smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme (taikoma juridiniams asmenims) ir

Rekomendacijoje Nr. 2003/361/EB (taikoma fiziniams asmenims).

Kartu su Paraiška pateikta Smulkiojo ir vidutinio verslo subjekto statuso deklaracija

(toliau – SVV deklaracija) yra už 2014 m., o Vienos įmonės deklaracijos sudarymo data

yra 2015-12-14, tačiau ataskaitiniai metai yra 2016 m., kadangi Paraiška pateikta 2017 m.

Taip pat nustatyta, jog į SVV deklaraciją reikalinga įtraukti mažosios bendrijos savininkę

S.Popovaitę, kadangi ji yra ūkininkė (ūkio kodas 424906), be to, savininkė vykdo

individualią veiklą (individualios veiklos vykdymo pažymos Nr. 589388), taip pat buvo

vykdyta veikla pagal verslo liudijimus. Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą informaciją, nėra

galimybės objektyviai įvertinti įmonės susietumo ir atitikties mažos ar labai mažos

įmonės reikalavimams. Taip pat nėra galimybės objektyviai įvertinti, ar įmonei skiriama

parama nepažeidžiant nereikšmingos (de minimis) pagalbos teikimo reikalavimų. Dėl

nustatytų neatitikimų buvo kreiptasi į Pareiškėją 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-

0278220. Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas

pareiškėjui siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą

pareiškėjas neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų)

(paramos paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui




agentūra informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į

paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja neatitinka nurodytų tinkamumo

kriterijų.

Įgyvendinimo taisyklių 17.12. papunktyje nustatyta, jog pareiškėjas pateikia

ekonomiškai pagrįstą verslo planą, kuriame pateikta informacija pagrindžia projekto

reikalingumą, investicijų poreikį, ir verslo plano finansinę dalį. Verslo planas turi būti

parengtas pagal Taisyklių 2 priede pateiktą formą.

26

Atsakydama į 2018-04-20 paklausimą Nr. S-PP-0258390 Pareiškėja nurodė, jog

papildomai įrangai įsigyti reikės 25 000 Eur, tačiau prognozinėje pinigų srautų ataskaitos

eilutėje „Ilgalaikio turto (išskyrus investicijas) įsigijimas“ nėra apskaitomas papildomos

įrangos įsigijimas, įranga taip pat neapskaityta lentelėje „Informacija apie ilgalaikį turtą,

Eur“. Pareiškėjos 2018-11-09 paklausimu Nr. S-PP-0278220 dar kartą buvo paprašyta

pateikti paaiškinimus dėl papildomos įrangos įsigijimo (hidraulinis vežimėlis, 2 vnt.,

komercinis automobilis, palečių vyniojimo įranga, kompiuteris su spausdintuvu), kuri

būtina projekto tikslams pasiekti, susijusi su numatomu įdarbinti darbuotojų skaičiumi.

Vadovaujantis Administravimo taisyklių 43 punktu, „jeigu paklausimas pareiškėjui

siunčiamas dėl atitikties projektų atrankos kriterijui (-ams) ir į šį paklausimą pareiškėjas

neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka projektų atrankos kriterijaus (-ų) (paramos

paraiškos atrankos vertinimas tęsiamas toliau). Jeigu paklausimas pareiškėjui siunčiamas

dėl atitikties paramos paraiškos tinkamumo sąlygai (-oms) ir į šį paklausimą pareiškėjas

neatsako, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka tinkamumo sąlygos (-ų) (paramos paraiška

atmetama, apie priimtą sprendimą atmesti paramos paraišką Mokėjimo agentūra

informuoja pareiškėją, nurodydama atmetimo priežastis)“. Kadangi atsakymas į

paklausimą nebuvo gautas, todėl laikoma, jog Pareiškėja nepagrindė, jog papildomai

įrangai įsigyti skirs 25 000 Eur.

Posėdžio pirmininkas Aušra Grygalienė

Posėdžio sekretorė Snieguolė Valiulienė

Projektų atrankos komiteto nariai:

............................................................. ...................................................

............................................................. ...................................................

............................................................. ..................................................

............................................................. ...................................................

Documents

PROJEKTŲ, FINANSUOTINŲ PAGAL LIETUVOS KAIMO PLĖTROS …zum.lrv.lt/uploads/zum/documents/files/LT_versija/Veiklos_sritys/Kaimo... · finansines ataskaitas ir audito išvadą už