Projektligji “Për të Drejtat dheMbrojtjen e Fëmijëve”

Rolet, FunksionetdheDetyrimetpër pushtetinvendor

22 dhjetor2016

Pse nje ligj i ri?Nga analizat e bëra është evidentuar:1. Nevoja për ngritjen e një sistemi të integruar për mbrojtjen e fëmijëve2. Të drejtat e parashikuara janë thjesht deklarative3. Mekanizmat e mbrojtjes së fëmijëve janë të dobët4. Përsëritje e parashikimeve të Konventës ose të Kushtetutës Shqipëtare,

Qëllimi i këtij projektligjit është:• të përcaktojë të drejtat dhe aksesin në të drejta,• mekanizmat konkrete dhe efektive që garantojnë realizimin me efektivitet

të këtyre të drejtave• përkujdesjen e posaçme për fëmijët.

Disa nga risitë e projektligjit• Trajton për herë të parë aspektin e mbrojtjes së fëmijëve;• parashikon masat mbrojtëse;• të drejtat janë shoqëruar me mekanizmat konkretë;• vendos standartin 1 Punonjës për 3000 fëmijë;• shërbimi i mbrojtjes së fëmijëve do të duhet të jetë aktiv 24h

orë në ditë;• ngritjen në çdo bashki të Grupeve Ndërsektoriale për

mbrojtjen e fëmijëve;• parashikon masat për riaftësimin prindëror; • detyrimi për raportim i rasteve të fëmijëve në nevojë për

mbrojtje; • verifikimin e figurës së punonjësve të strukturave të mbrojtjes

apo të atyre që punojnë me fëmijët;

Fëmijë në nevojë përmbrojtje

Kush janë “Fëmijët në nevojë për mbrojtje” :

1. Fëmijët viktima të abuzimit, neglizhimit, shfrytëzimit, diskriminimit, dhunës apo i një veprimtarie kriminale,

2. Fëmija nën moshën e përgjegjësisë penale, i cili dyshohet se ka kryer ose akuzohet se ka kryer një vepër penale

3. Fëmijët në konflikt me ligjin.

Sistem i IntegruarÇfarë do të thotë sistem i integruar i mbrojtjes së fëmijës?• tërësia e akteve ligjore, politike• tërësia shërbimeve të nevojshme, në të gjithë sektorët

socialë• me qëllim parandalimin dhe përgjigjen ndaj rreziqeve që

shfaqen gjatë zbatimit të tyre.

Interesi me i larte i femijesNënkupton:• Të drejtën e fëmijës për të pasur një zhvillim të shëndetshëm

fizik, mendor, moral, shpirtëror e social,• të drejten për të gëzuar një jetë familjare e sociale të

përshtatshme për fëmijën duke patur parasysh:1. nevojat e fëmijës2. mendimin e fëmijës në varësi të moshës dhe aftësisë së tij

për të kuptuar3. historinë, situatat e vecanta të abuzimit neglizhimit,

shfrytëzimit ose forma të tjera të dhunës ndaj fëmijës4. Aftesinë e prindërve/personave që kujdesen për t’iu

përgjigjur nevojave të fëmijës;

ParimetDisa nga parimet ku mbeshtetet projektligji jane:1. Parimin e interesit më të lartë të fëmijës2. Ndarjen e fëmijës nga familja duhet parë si zgjidhja e

fundit3. Decentralizimin e shërbimeve që ofrohen për

mbrojtjen e fëmijësve, ndërhyrjen ndërsektoriale dhepartneritetin ndërmjet institucioneve publike ejopublike, të autorizuara me ligj;

4. Ofrimin e shërbimit të personalizuar e të specializuarpër çdo fëmijë

5. Pjesëmarrjen, dëgjimin dhe respektimin e mendimit tëfëmijës, në përputhje me moshën dhe aftësinë e tij përtë kuptuar

Mekanizmat dheStrukturat e mbrojtjes

Mekanizmata) Këshilli Kombëtar për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës nё nivel qendror;b) Grupi teknik ndërsektorial në nivel bashkie apo njësie administrative në nivel vendor.

StrukturatNe nivel qendror:• Ministri që bashkërendon punën për çështjet e tё drejtave dhe mbrojtjes së fëmijës;• Agjencia Shtetërore për të Drejtat dhe Mbrojtjen e Fëmijës.• Çdo Ministër përgjegjës sipas fushës që mbulon në lidhje me të drejtat e fëmijëve dhe mbrojtjen

e tyre.

Ne nivel lokal:• Bashkia• Struktura përgjegjëse për Shërbimet Shoqërore në Bashki;• Njësia për Mbrojtjen e Fëmijës pranë Drejtorisë sё Shërbimeve Shoqërore nё Bashki;• Njësia e Vlerësimit të Nevojave dhe Referimit pranë Bashkisë apo Njësive Administrative;• Punonjësi i Mbrojtjes së Fëmijëve pranë Njësisë së Mbrojtjes së Fëmijëve dhe Njësisë së

BASHKIA

NJESIA ADMINISTRATIVE

NJVNR

DREJTORIA E SHERBIMEVE SHOQERORE

Punonjësi për mbrojtjen e fëmijëve

• PMF në njësitë administrative të bashkive, janë pjesë e Njësisësë Vlerësimit të Nevojave dhe Referimit dhe kryejnë vetëmdetyra që lidhen me mbrojtjen e fëmijëve.

PMF ka për detyrë:• Të bëjë vlerësimin e nivelit të rrezikut të fëmijëve në nevoje për

mbrojtje;• Të kerkojë mbledhjen e grupit multidiplinar• Të monitorojë mbarevajtjen e zbatimit të Masës së Mbrojtjes,

progresin e zhvillimit të fëmijës për të cilin është vendosur Masae Mbrojtjes.

• Të propozojë ndryshimin apo heqjen e Masës së Mbrojtjesdhe/ose ndryshimin apo përfundimin e PIM.

• Të lehtësojë dhe të mbështesë fëmijën dhe /ose familjen efëmijës në përmbushjen e PIM

Njësia për Mbrojtjen e Fëmijëve

NJMF është përgjegjëse dhe ka për detyrë:• Të vlerësojë informacionin për fëmijën në rrezik dhe nivelin e

rrezikut;• Të Vlerësojë nevojat e fëmijës dhe familjes;• Të Monitorojë manaxhimin e rasteve të fëmijëve nga PMF;• Koordinon funksionimin e GTM;• Bashkëpunon me çdo strukturë përgjegjëse për menaxhimin e

rasteve të fëmijëve në nevojë për mbrojtje;• Organizon takime informuese, edukuese dhe trajnuese për mbrojtjen

e fëmijës;• Shërben si qendër informacioni;

Drejtoria e Shërbimeve Shoqërore

Drejtoria e Shërbimeve Shoqërore është struktura përgjegjësepranë bashkisë për cështjet e mbrojtjes së fëmijëve.Drejtori i Drejtorisë së Shërbimeve Shoqërore është përgjegjëspër:• Vendimin për Masat e Mbrojtjes së Fëmijëve bazuar në

propozimin e PMF;• Miraton Planin Individual të Mbrojtjes;• Marrjen e masa për prokurimin e shërbimeve për PIM kur ato

nuk mbulohen dot nga struktura shtetërore.

Roli iBashkisëBashkitë janë përgjegjëse për:

• ngritjen në nivel bashkie dhe në nivel njësie administrative, tëstrukturave përkatëse për mbrojtjen e fëmijëve.

• zhvillimin e programeve dhe projekteve për të garantuar tëdrejtat dhe mirëqenien e fëmijës

• financimin e shpenzimeve për zbatimin e Planit Individual tëMbrojtjes së Fëmijës dhe të Planit për Aftësim Prindëror.

GTM

Mjeku I Familjes/ Specialist Shendeti

OfruesSherbimeshpublike dhe

private

SherbimiSocial

Shteterorrajonal

Administratori I

ndihmesekonomke

PoliciaDAR/ZA

Femija/ Prinderit

Mesuesi

Psikologi I shkolles

NJMF

SISTEMI I MBROJTJES SE FEMIJEVEGRUPI TEKNIK MULTIDISIPLINAR

Detyrimi për raportim

Risi e Projektligjit eshte edhe “Detyrimi per Raportim” lidhur mepërgjegjësinë e profesionistëve për mbrojtjen e fëmjëve. Kjo ka të bëjëraportimin e rasteve të dhunës ndaj fëmijëve nga profesionistet që janënë kontakt fëmijën apo marrin dijeni për arsye të profesionit.

Masat e Mbrojtjes• Masat emergjente të vendosjes së fëmijëve në përkujdesje

alternative;

• Vendosje e fëmijës në përkujdesje alternative;

• Mbikëqyrje e specializuar e fëmijës në ambientin familjar.

Plani Individual i MbrojtjesPIM përmban përvec masave mbrojtëse edhe ndërhyrjet e tjera të nevojshme që lehtësojnë aksesin e fëmijës në të drejtat e tij si dhe shërbimet shoqërore apo shërbime të tjera të nevojshme- PMF/NJMF I dërgon propozimin për masat e mbrojtjesDrejtorit te DSHSH, i cili merr vendim brenda 24 oreve përmarrjen e masave mbrojtese.- Masat mbrojtëse janë të vlefshme që nga momenti I marrjes sëvendimit deri në marrjen e një vendimi gjyqesor.

Masat për Aftësim PrindërorÇfarë përmban Plani për Aftësim Prindëror?• detyrimin e prindërve për të ndjekur kurse për aftësim

prindëror, • këshillim psikologjik, për menaxhimin e zemërimit• trajtim mjekësor kundër alkoolizimit apo përdorimit të

drogërave, • trajtim të shëndetit mendor• ndërhyrje për mbështetjen e familjes për regjistrimin në

gjendje civile, në skemën e ndihmës ekonomike, në shërbimete punësimit, pranë shërbimit shëndetësor

• çdo ndërhyrje tjetër, e cila do të përmirësonte situatënfamiljare dhe do të garantonte mbrojtjen e fëmijës brenda saj.

Mbikëqyrje e specializuar në mjedisin familjar

• vendoset si masë mbrojtjeje për fëmijën, i cili ka mundësi tëtrajtohet dhe të mbrohet brenda familjes

• monitorohet me një plan të përcaktuar nga strukturat e mbrojtjes së fëmijëve.

Mbrojtja e posacme1. Fëmijë të abuzuar, dhunuar, neglizhuar,2. Mbrojtja e fëmijëve nga shfrytëzimi ekonomik3.Fëmijëve, të cilët akuzohen se kanë kryer vepra penale

por janë nën moshën për pergjegjesi penale.

Punonjësi për Mbrojtjen e Fëmijës harton Planin Individual tëMbrojtjes së Fëmijës, i cili përmban:

• Masën e Mbrojtjes përkatëse,• ndërhyrjet e nevojshme dhe shërbimet për të cilat ka nevojë

fëmija,• trajtimin e tij në aspektin shëndetësor e psikoemocional si dhe

rehabilitimin e riintegrimin e tij.

Agjenda Kombëtare për të Drejtat e Fëmijëve 2016-2020

Ky dokument paraqet vizionin për të ardhmen e fëmijëve dhe përcakton qartëprioritetet e shtetit shqiptar, por edhe të aktorëve të tjerë, se cfarë synojmë tërealizojmë të gjithë së bashku për të përmirësuar jetën e fëmijëve në 5 vitet eardhshme.

•Qeverisja për të drejtat e fëmijëve•Eleminimi i dhunës ndaj fëmijëve•Sisteme dhe Shërbime miqësore ndaj fëmijëve• –Zhvillimi dhe arsimimi• –Drejtësia• –Shëndeti dhe Ushqyerja• –Mbrojtja sociale

Faleminderit !