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PROMOVIENDO EL DESARROLLO
DE SISTEMAS LOCALES DE
INNOVACIÓN
El caso de Medellín, Colombia
Síntesis de las Recomendaciones
Medellin, 26 de mayo 2015
Indice
• Contenidos del Informe OCDE
• Recomendaciones priorizadas en el Plan de Acción
• Comentarios finales
2
Contenidos del Informe OCDE
• Resumen Ejecutivo (Síntesis del Informe)• Prologo (La metodología y el procedimiento
adoptado)• Acápites temáticos
– Diagnostico– Análisis DAFO– Recomendaciones
ANEXOS• Modelos de Aprendizaje internacionales• Plan de Acción para las actividades identificadas con
base en las recomendaciones priorizadas
3
Áreas temáticas del Informe
Gobernanza multinivel
Especialización inteligente
Innovación social
Internacionalización
1. Capital humano: clave estratégica para el sistema local de CTI
2. Intensificación de la inversión en actividades de I+D orientadas al desarrollo socioeconómico de la región
3. Fomento a la innovación empresarial, apoyo a emprendedores y participación de actores estratégicos en actividades de CTI
4. Políticas públicas orientadas a promover la demanda de productos y servicios innovadores
5. Estrategias de atracción de inversiones intensivas en CTI
4
RECOMENDACIONES
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1. Capital Humano
1. Desarrollar un Plan de Acción para el Capital Humano
2. Fortalecer la articulación entre los actores de la oferta de laeducación
3. Generar capital humano calificado en CTI en todas las empresas
4. Generar la demanda para capital humano orientado a lainnovación
5. Mejorar la articulación entre oferta y demanda de personalcualificado
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1. Capital Humano
1. Desarrollar un Plan de Acción para el Capital Humano
2. Fortalecer la articulación entre los actores de la oferta de laeducación
3. Generar capital humano calificado en CTI en todas las empresas
4. Generar la demanda para capital humano orientado a lainnovación
5. Mejorar la articulación entre oferta y demanda de personalcualificado
ActividadesI. Establecimiento de un Observatorio, sistema articulado
de análisis, monitoreo y evaluación para el fortalecimiento de la “inteligencia estratégica” sobre el capital humano
II. Acciones dirigidas hacia las empresas “fuertes” innovadoras y de alto contenido tecnológico, fortaleciendo el vínculo permanente entre empresa e instituciones de educación avanzada
III. Acciones orientadas hacia PYMEs “débiles”, de sectores tradicionales, en fase de cambio, de nueva constitución, con el objetivo de estimular el desarrollo de su capital humano
IV. Acciones orientadas a favorecer y estimular el fortalecimiento del nivel técnico profesional
V. Generación de capacidades transversales
Ejes Transversales Estratégicos vinculadosGobernanza multinivelEspecialización inteligente
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2. Inversión en actividades de I+D
6. Fortalecer los grupos de investigación existentes y favorecer laconsolidación de centros de excelencia
7. Fomentar la innovación social y estrechar los vínculos entre laagenda de investigación de Medellín y las necesidades de laregión de Antioquia
8. Mejorar la coordinación multinivel, en particular en lo relativoal nuevo fondo de CTI del sistema de regalías
9. Fomentar la internacionalización del sistema regional deinnovación
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2. Inversión en actividades de I+D
6. Fortalecer los grupos de investigación existentes y favorecer laconsolidación de centros de excelencia
7. Fomentar la innovación social y estrechar los vínculos entre laagenda de investigación de Medellín y las necesidades de laregión de Antioquia
8. Mejorar la coordinación multinivel, en particular en lo relativoal nuevo fondo de CTI del sistema de regalías
9. Fomentar la internacionalización del sistema regional deinnovación
ActividadesI. Mapeo de los centros de investigación existentes en las
universidades de Medellín y fortalecer el trabajo en red enfocado a las necesidades del mercado desde la investigación
II. Promover el lanzamiento de un nuevo programa de Centros de Excelencia a nivel nacional desde el gobierno central.
III. Definir previamente una estrategia de especialización inteligente.
IV. Dotar los fondos necesarios para lanzar un programa municipal de apoyo a Centros de Excelencia
V. Crear una oficina de gestión del programa en el seno de Ruta N.
VI. Diseñar la convocatoria del programa VII.Establecer un diálogo activo con las universidades y
centros de investigaciónVIII.Establecer los mecanismos de selección, evaluación y
control
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2. Inversión en actividades de I+D
6. Fortalecer los grupos de investigación existentes y favorecer laconsolidación de centros de excelencia
7. Fomentar la innovación social y estrechar los vínculos entre laagenda de investigación de Medellín y las necesidades de laregión de Antioquia
8. Mejorar la coordinación multinivel, en particular en lo relativoal nuevo fondo de CTI del sistema de regalías
9. Fomentar la internacionalización del sistema regional deinnovación
ActividadesI. Desarrollo de una estrategia concertada de innovación
social para Antioquia y MedellínII. Promoción de la Innovación en el sector rural y agrícolaIII. Desarrollo de infraestructuras para facilitar la inclusión
de capas sociales más desfavorecidas IV. Promoción de programas de innovación colaborativos
ciudad-región en el sector saludV. Potenciar el uso de TICs para apoyar desde Medellín el
capital humano y el emprendimiento en Antioquia
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2. Inversión en actividades de I+D
6. Fortalecer los grupos de investigación existentes y favorecer laconsolidación de centros de excelencia
7. Fomentar la innovación social y estrechar los vínculos entre laagenda de investigación de Medellín y las necesidades de laregión de Antioquia
8. Mejorar la coordinación multinivel, en particular en lo relativoal nuevo fondo de CTI del sistema de regalías
9. Fomentar la internacionalización del sistema regional deinnovación
ActividadesI. Mejorar el apoyo del gobierno central a las regiones en el
diseño de estrategias regionales de CTIII. Crear nuevos mecanismos para incentivar el
establecimiento de redes temáticas que fomenten la colaboración inter-regional
III. Mejorar el actual Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación (SMSCE)
IV. Establecer un nuevo mecanismo para que la OCAD pueda renovar las ayudas a los proyectos que obtengan los mejores resultados
V. Establecer un sistema más claro y estable para la coparticipación de la alcaldía de Medellín y la gobernación de Antioquia en la articulación y selección de proyectos
VI. Introducir criterios de selección de proyectos más transparentes y competitivos en Antioquia y Medellín
Ejes Transversales Estratégicos vinculadosGobernanza multinivel
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3. Fomento a la innovación empresarial
10. Impulsar una Estrategia de Especialización Inteligente
11. Mejorar el entorno para nuevos emprendimientos de basetecnológica y alta intensidad innovadora
12. Implementar programa regular de cofinanciamiento deproyectos de innovación postulados por pymes y organizacionessociales locales
13. Desarrollar proveedores locales altamente innovadores entorno a empresas multilatinas y globales establecidas enMedellín
14. Promover la conformación y operación de ProgramasTecnológicos Empresariales de Triple Hélice
15. Implementar Fondos de Fideicomiso multinivel (“Fondosmixtos”)
16. Establecer y difundir plataformas de encuentro entre la ofertade capital inteligente y emprendimientos locales con altopotencial de crecimiento
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3. Fomento a la innovación empresarial
10. Impulsar una Estrategia de Especialización Inteligente
11. Mejorar el entorno para nuevos emprendimientos de basetecnológica y alta intensidad innovadora
12. Implementar programa regular de cofinanciamiento deproyectos de innovación postulados por pymes y organizacionessociales locales
13. Desarrollar proveedores locales altamente innovadores entorno a empresas multilatinas y globales establecidas enMedellín
14. Promover la conformación y operación de ProgramasTecnológicos Empresariales de Triple Hélice
15. Implementar Fondos de Fideicomiso multinivel (“Fondosmixtos”)
16. Establecer y difundir plataformas de encuentro entre la ofertade capital inteligente y emprendimientos locales con altopotencial de crecimiento
ActividadesI. Establecer un Órgano de Orientación Estratégica con
representación de los sectores gubernamental, empresarial, académico y sociedad civil de Medellín
II. Conducir un proceso consensuado de definición y de los focos de actuación para la innovación desde la ciencia y la tecnología.
III. Validación de proceso de animación inicial, y desarrollo de diagnóstico de brechas.
IV. Elaboración participativa de hojas de ruta competitiva para cada apuesta estratégica (puede incluir roadmapping tecnológico)
V. Validación externa hojas de rutaVI. Ejecución hojas de ruta iniciativas KETs o IRIs
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3. Fomento a la innovación empresarial
10. Impulsar una Estrategia de Especialización Inteligente
11. Mejorar el entorno para nuevos emprendimientos de basetecnológica y alta intensidad innovadora
12. Implementar programa regular de cofinanciamiento deproyectos de innovación postulados por pymes y organizacionessociales locales
13. Desarrollar proveedores locales altamente innovadores entorno a empresas multilatinas y globales establecidas enMedellín
14. Promover la conformación y operación de ProgramasTecnológicos Empresariales de Triple Hélice
15. Implementar Fondos de Fideicomiso multinivel (“Fondosmixtos”)
16. Establecer y difundir plataformas de encuentro entre la ofertade capital inteligente y emprendimientos locales con altopotencial de crecimiento
ActividadesI. A partir de los roadmapping tecnológicos que se
elaborarán como parte de los ejercicios de hojas de ruta competitivas previstos en el Programa de Especialización Inteligente, identificar actores claves para la conformación de programas tecnológico-empresariales en cada sector PEI.
II. Evaluación de propuestas para asignación de recursos de cofinanciación
III. Conformación de portafolio de proyectos por sector PEI, que serán gestionados como Programa integrante de la respectiva hoja de ruta PEI
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3. Fomento a la innovación empresarial
10. Impulsar una Estrategia de Especialización Inteligente
11. Mejorar el entorno para nuevos emprendimientos de basetecnológica y alta intensidad innovadora
12. Implementar programa regular de cofinanciamiento deproyectos de innovación postulados por pymes y organizacionessociales locales
13. Desarrollar proveedores locales altamente innovadores entorno a empresas multilatinas y globales establecidas enMedellín
14. Promover la conformación y operación de ProgramasTecnológicos Empresariales de Triple Hélice
15. Implementar Fondos de Fideicomiso multinivel (“Fondosmixtos”)
16. Establecer y difundir plataformas de encuentro entre la ofertade capital inteligente y emprendimientos locales con altopotencial de crecimiento
ActividadesI. Desarrollar un estudio de pre-inversión, que: (i)
identifique los fondos de fideicomiso existentes en el nivel nacional, que en principio pueden habilitar la constitución y operación de un fondo mixto multi-nivel para financiar proyectos de inversión en CTI; y (ii) que estudie los aspectos normativos y jurídicos para su implementación.
II. Elaboración de una agenda para la habilitación de un Fondo Mixto de Fideicomiso (FMF) Multi-nivel.
III. Fomentar e impulsar la creación de nuevos fondos mixtos de financiación
IV. Diseño de una estrategia para la concreción de aportes multi-nivel que permitan habilitar el FMF.
V. Diseño de una base de convenios-plan que permita asignar los recursos del FMF a proyectos e iniciativas relevantes de la Estrategia de CTI de Medellín
VI. Flexibilizar las condiciones jurídicas de los fondos de financiación privados
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4. Demanda publica de innovación
17. Desarrollar un nuevo programa de compra pública innovadora
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4. Demanda publica de innovación
17. Desarrollar un nuevo programa de compra pública innovadora
ActividadesI. Desarrollar nuevas formas de compra pública que
fomenten la innovaciónII. Crear un grupo de trabajo sobre compra pública e
innovación en el seno de Ruta N III. Desarrollar una guía o manual operativo IV. Plan de concienciación, formación y capacitaciónV. Experimentar con procesos de compra pública pre-
comercial mediante el diálogo competitivo
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5. Atracción de inversiones
18. Fortalecer y brindar asesoría internacional al Proyecto deDistrito de Innovación “Medellinnovation”
19. Profundizar la estrategia de marketing y posicionamientointernacional de Medellín como destino de inversión intensivaen CTI
20. Fortalecer el perfilamiento internacional de ACI, favoreciendouna mayor vinculación con Ruta N
21. Desplegar un plan para atraer, gestionar y retener talentoempresarial y emprendedor
22. Atraer capacidades internacionales de excelencia en CTI denaturaleza corporativa
23. Reforzar el liderazgo a nivel de ciudades latinoamericanas endesarrollo urbano y calidad de vida
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5. Atracción de inversiones
18. Fortalecer y brindar asesoría internacional al Proyecto deDistrito de Innovación “Medellinnovation”
19. Profundizar la estrategia de marketing y posicionamientointernacional de Medellín como destino de inversión intensivaen CTI
20. Fortalecer el perfilamiento internacional de ACI, favoreciendouna mayor vinculación con Ruta N
21. Desplegar un plan para atraer, gestionar y retener talentoempresarial y emprendedor
22. Atraer capacidades internacionales de excelencia en CTI denaturaleza corporativa
23. Reforzar el liderazgo a nivel de ciudades latinoamericanas endesarrollo urbano y calidad de vida
ActividadesI. Constituir un Consejo de personalidades que representen
liderazgos plurales públicos, privados y académicos, para que actúen como referentes de la iniciativa “Talento Medellín”
II. Constituir una Secretaría Ejecutiva para la Iniciativa Talento Medellín, y diseñar un plan de acción a 5 años.
III. Validar el Plan de Acción y elaborar una estrategia de difusión interna y externa del Plan “Talento Medellín”
IV. Ejecutar el Plan de Acción
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5. Atracción de inversiones
18. Fortalecer y brindar asesoría internacional al Proyecto deDistrito de Innovación “Medellinnovation”
19. Profundizar la estrategia de marketing y posicionamientointernacional de Medellín como destino de inversión intensivaen CTI
20. Fortalecer el perfilamiento internacional de ACI, favoreciendouna mayor vinculación con Ruta N
21. Desplegar un plan para atraer, gestionar y retener talentoempresarial y emprendedor
22. Atraer capacidades internacionales de excelencia en CTI denaturaleza corporativa
23. Reforzar el liderazgo a nivel de ciudades latinoamericanas endesarrollo urbano y calidad de vida
ActividadesI. Realizar un estudio de inteligencia competitiva y
benchmarking de políticas de atracción e incentivos a Centros corporativos CTI de excelencia
II. Establecer un marco de incentivos y condiciones para la atracción de Centros corporativos de excelencia en CTI
III. Formular convenios de colaboración y desempeño para maximizar las sinergias que cada Centro corporativo en CTI puede generar al nivel del ecosistema local de innovación
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5. Atracción de inversiones
18. Fortalecer y brindar asesoría internacional al Proyecto deDistrito de Innovación “Medellinnovation”
19. Profundizar la estrategia de marketing y posicionamientointernacional de Medellín como destino de inversión intensivaen CTI
20. Fortalecer el perfilamiento internacional de ACI, favoreciendouna mayor vinculación con Ruta N
21. Desplegar un plan para atraer, gestionar y retener talentoempresarial y emprendedor
22. Atraer capacidades internacionales de excelencia en CTI denaturaleza corporativa
23. Reforzar el liderazgo a nivel de ciudades latinoamericanas endesarrollo urbano y calidad de vida
ActividadesI. Visibilizar de manera sistemática, los indicadores y logros
que dan cuenta de las fortalezas relativas de Medellín en materia de desarrollo urbano
II. Conformar un grupo interinstitucional público-privado para alcanzar mejoras sustantivas en los aspectos críticos para alcanzar liderazgo en materia de desarrollo urbano.
III. Gestionar una agenda nacional e internacional que promueva la realización periódica de eventos asociados al desarrollo urbano, la calidad de vida y la economía del conocimiento, con importante cobertura de medios nacionales e internacionales
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CONCLUSIONES
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• Las recomendaciones constituyen el aporte central del Informe y han sido sujetas al procedimiento de «peer review» interno a la organización OCDE
• Las actividades y las consideraciones operativas en el Plan de Acción son un resultado adicional del estudio y deben considerarse preliminares y orientativas aun que fueron el resultado de un proceso de priorización concertado entre el equipo OCDE y RutaN
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• Objetivo del Plan de Acción: proporcionar un espacio y facilitar la reflexión en el ámbito local, entre los actores claves de la innovación en Medellín, señalando unas primeras hipótesis operativas para aterrizar los lineamientos de política definidos en las recomendaciones de la OCDE hacia acciones concretas
• El diseño detallado de las acciones, para poderse considerar operativo, requiere un proceso adicional de diálogo local, análisis, verificación y validación específica, afuera del alcance del presente estudio de la OCDE
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